Постановление Законодательного Собрания Приморского края от 21.07.2010 № 2311

                           ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                             ПРИМОРСКОГО КРАЯ 

                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

      21.07.2010              г. Владивосток            N 2311

         Об обращении Законодательного Собрания Приморского края к
 Губернатору Приморского края Дарькину С.М. по вопросу финансирования
  экологических мероприятий, в том числе по очистке и предотвращению
                     загрязнения морских акваторий
                                
     Законодательное Собрание Приморского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять обращение Законодательного Собрания Приморского края к
Губернатору Приморского края Дарькину С.М. по  вопросу  финансирования
экологических мероприятий, в том числе  по  очистке  и  предотвращению
загрязнения морских акваторий (прилагается).

     2. Направить постановление Губернатору Приморского края.

     3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель
Законодательного Собрания          В.В. Горчаков


                                        
     Приложение
     к постановлению
     Законодательного Собрания
     Приморского края
     от 21.07.2010 N 2311

                               Обращение
 Законодательного Собрания Приморского края к Губернатору Приморского
      края Дарькину С.М. по вопросу финансирования экологических
   мероприятий, в том числе по очистке и предотвращению загрязнения
                           морских акваторий

                     Уважаемый Сергей Михайлович!

     Одной из  серьезных  экологических  проблем  города  Владивостока
является состояние омывающих город морских акваторий.
     Большая часть отходов, образуемых в результате  жизнедеятельности
населения, стоки канализации, ливневые стоки  имеют  прямые  выходы  в
Амурский залив и прилегающие бухты. Только в бухту Золотой Рог  в  год
поступает  17,5  млн  куб.  м   загрязненных   сточных   вод   по   53
организованным  выпускам,  17  из  них  принадлежат  МУП  "Водоканал".
Многочисленные предприятия  города  незаконно  производят  врезки  для
сброса хозяйственно-бытовой канализации в ливневую. Только в июне 2009
года на станции 1 в районе устья реки Объяснения было зарегистрировано
два случая высокого загрязнения нефтепродуктами, когда их концентрация
превысила предельно допустимую концентрацию в 33,4 раза. По визуальным
наблюдениям вся поверхность бухты Золотой Рог покрыта нефтяной пленкой
интенсивностью 1-5 баллов (степень покрытия пятнами водной поверхности
- не менее 51  процента).  Однако  в  70,6  процента  случаев  степень
покрытия достигала 91-100 процентов. Не лучше обстоят дела и по многим
другим   загрязняющим   веществам   (фенолам,   фосфатам,    нитратам,
аммонийному азоту, кремнию, анионным  поверхностно-активным  веществам
(АПАВ).
     По Вашей инициативе депутатами принят Закон Приморского  края  от
17 марта 2008 года N 226-КЗ, утверждающий  краевую  целевую  программу
"Развитие г. Владивостока как центра международного  сотрудничества  в
Азиатско-Тихоокеанском регионе" на 2008-2012 годы,  в  соответствии  с
которой строятся очистные сооружения в Южном и Восточном планировочных
районах города, ведется реконструкция  очистных  сооружений  Северного
планировочного района и центральной системы канализации. Строительство
и  реконструкция  очистных  сооружений  позволит  обеспечить  снижение
загрязнения Уссурийского  и  Амурского  заливов,  бухты  Золотой  Рог,
создание гарантированных санитарно-гигиенических условий жизни граждан
г.  Владивостока,  улучшение  условий  отдыха   в   городской   черте,
расширение возможностей санаторно-курортных и туристских услуг. Но без
проведения  дополнительных  мер  по   очистке   водных   объектов   им
потребуется для восстановления не один десяток лет.
     Согласно статье 8 Водного кодекса Российской Федерации внутренние
воды и  территориальные  моря  находятся  в  собственности  Российской
Федерации (федеральной собственности),  в  связи  с  чем  организацией
проведения работы по очистке этих водных  объектов  должен  заниматься
специально  уполномоченный  орган  исполнительной  власти   Российской
Федерации в области водных отношений -  Федеральное  агентство  водных
ресурсов. Пунктом 1 статьи 55  Водного  кодекса  Российской  Федерации
определено, что мероприятия по охране водных объектов,  предотвращение
их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по  ликвидации
последствий  указанных  явлений   осуществляют   собственники   водных
объектов.
     Разобщенность в вопросах взаимодействия по  данному  направлению,
отсутствие   конкретных   рычагов   управления   и   централизованного
финансирования  не  позволяют  решать  вопросы  очистки  и  содержания
прибрежных акваторий в надлежащем порядке.
     Понимая  важность  этой   проблемы,   депутаты   Законодательного
Собрания  Приморского  края  подготовили  обращение   к   Председателю
Государственной  Думы  Федерального  Собрания   Российской   Федерации
Грызлову В.В. по внесению изменений в отдельные  законодательные  акты
Российской Федерации и оказанию содействия  по  внесению  изменений  в
подпрограмму  "Развитие  г.  Владивостока  как  центра  международного
сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе"  федеральной  целевой
программы "Экономическое и  социальное  развитие  Дальнего  Востока  и
Забайкалья на период до 2013 года" в части включения в нее мероприятий
по очистке водных объектов, омывающих город Владивосток.
     Вместе  с  тем  в  полномочия  органов   государственной   власти
субъектов  Российской  Федерации  входит  контроль   в   установленном
федеральным законодательством порядке  взимания  платы  за  негативное
воздействие на окружающую  среду  по  объектам  хозяйственной  и  иной
деятельности, что  является  методом  экономического  регулирования  в
области охраны окружающей среды. Поступление  платежей  за  негативное
воздействие на окружающую среду в краевой бюджет за 2009 год составило
188000 тыс. рублей, в том числе по городу Владивостоку  -  94451  тыс.
рублей.
     Депутаты Законодательного Собрания Приморского края считают,  что
в соответствии с  Федеральным  законом  "Об охране  окружающей  среды"
часть этих средств может быть направлена на  очистку  акватории  бухты
Золотой Рог и  других  морских  акваторий,  прилегающих  к  сухопутной
границе города Владивостока.
     Считаем,  что  для  реализации   этого   важного   экологического
направления целесообразно разработать и утвердить долгосрочную целевую
программу очистки водных акваторий, а  также  рассмотреть  возможность
создания   специализированного   предприятия   (организации)   по   ее
реализации.