Постановление Администрации Приморского края от 15.06.2012 № 162-па

АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 июня 2012 года                г. Владивосток                      N 162-па

Об утверждении Порядка осуществления регионального

государственного жилищного надзора в Приморском крае

(В редакции Постановлений Администрации Приморского края

от 06.08.2012 г. N 206-па; от 20.11.2012 г. N 340-па;

от 05.12.2012 г. N 375-па; от 27.03.2013 г. N 107-па;

от 19.12.2013 г. N 480-па; от 24.04.2014 г. N 154-па;

от 21.12.2017 № 537-па)

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, на основании Устава Приморского края Администрация Приморского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора в Приморском крае.

2. Департаменту связи и массовых коммуникаций Приморского края опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации края.  

Губернатор края -  

Глава Администрации Приморского края          В. В. Миклушевский

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Администрации Приморского края

от 15 июня 2012 года N 162-па

ПОРЯДОК

осуществления регионального государственного жилищного надзора в

Приморском крае

(В редакции Постановлений Администрации Приморского края

от 19.12.2013 г. N 480-па; от 24.04.2014 г. N 154-па;

от 21.12.2017 № 537-па)

1. Настоящий Порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Приморского края (далее - Порядок) определяет требования к организации и проведению регионального государственного жилищного надзора на территории Приморского края, регионального государственного надзора за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг при осуществлении регионального государственного жилищного надзора в Приморском крае (далее - региональный государственный надзор за обеспечением доступности для инвалидов). (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 21.12.2017 № 537-па)

2. Задачами регионального государственного жилищного надзора, регионального государственного надзора за обеспечением доступности для инвалидов являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти Приморского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования). (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 21.12.2017 № 537-па)

3. Региональный государственный жилищный надзор в Приморском крае, региональный государственный надзор за обеспечением доступности для инвалидов осуществляется посредством:

организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти Приморского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований;

организации и проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;

систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти Приморского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

(Пункт в редакции Постановления Администрации Приморского края от 21.12.2017 № 537-па)

4. Предметом проверок является соблюдение органами государственной власти Приморского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами: (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 21.12.2017 № 537-па)

а) обязательных требований к:

жилым помещениям, их использованию и содержанию;

содержанию общего имущества в многоквартирном доме;

порядку перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение;

порядку признания помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерацией положением;

учету жилищного фонда;

порядку переустройства и перепланировки жилых помещений;

определению состава, содержанию и использованию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

управлению многоквартирными домами;

выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения;

раскрытию информации в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами;

созданию и деятельности товарищества собственников жилья либо жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, соблюдению прав и обязанностей их членов;

предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;

созданию и деятельности советов многоквартирных домов;

определению размера и внесению платы за коммунальные услуги;

обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов и жилых домов, их оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов и эксплуатации таких приборов;

деятельности регионального оператора по финансированию капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 21.12.2017 № 537-па)

порядку и условиям заключения договоров управления многоквартирными домами и иных договоров, обеспечивающих управление многоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг, и договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

формированию фондов капитального ремонта;

наличию договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования со специализированной организацией, соответствующей требованиям, установленным Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года № 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования"; (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 21.12.2017 № 537-па)

составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг); (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 21.12.2017 № 537-па)

доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах; (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 21.12.2017 № 537-па)

б) других обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, установленных жилищным законодательством и законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

5. Региональный государственный жилищный надзор в Приморском крае, региональный государственный надзор за обеспечением доступности для инвалидов осуществляется государственной жилищной инспекцией Приморского края (далее - уполномоченный орган) в соответствии с настоящим Порядком, с учетом требований, предусмотренных постановлениями Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года № 493 "О государственном жилищном надзоре", от 9 июля 2016 года № 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов". (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 21.12.2017 № 537-па)

6. Региональный государственный жилищный надзор в Приморском крае, региональный государственный надзор за обеспечением доступности для инвалидов осуществляется должностными лицами уполномоченного органа, являющимися соответственно государственными жилищными инспекторами (далее - должностные лица), перечень которых определяется настоящим Порядком. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 21.12.2017 № 537-па)

7. Региональный государственный жилищный надзор в Приморском крае, региональный государственный надзор за обеспечением доступности для инвалидов уполномочены осуществлять в соответствии с должностными регламентами: руководитель уполномоченного органа, заместители руководителя - начальники отделов уполномоченного органа, начальники и специалисты отделов уполномоченного органа, в обязанности которых входит осуществление регионального государственного жилищного надзора в Приморском крае. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 21.12.2017 № 537-па)

8. Полномочия, структура и порядок организации деятельности уполномоченного органа утверждаются постановлением Администрации Приморского края.

9. Информация уполномоченного органа о результатах проводимых проверок соблюдения обязательных требований, а также об эффективности государственного жилищного надзора в Приморском крае раскрывается в порядке, установленном Федеральным законом от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и постановлением Администрации Приморского края от 29 ноября 2012 года N 363-па "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Администрации Приморского края и органов исполнительной власти Приморского края".

10. Взаимодействие уполномоченного органа с органами, осуществляющими полномочия, установленные частью 1.1 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), осуществляется путем направления в уполномоченный орган материалов по проверкам, в результате которых выявлено невыполнение управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом.

Взаимодействие уполномоченного органа с органами, осуществляющими полномочия, установленные частью 1.1 статьи 165 ЖК РФ, осуществляется путем обмена информацией о результатах контрольно- надзорной деятельности за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных законодательством в области жилищных отношений. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 24.04.2014 г. N 154-па)

11. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного жилищного надзора в Приморском крае, регионального государственного надзора за обеспечением доступности для инвалидов, организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ), с учетом особенностей, установленных частями 4.1 - 4.3 статьи 20 ЖК РФ, а также с учетом особенностей, установленных статьей 24 Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 473-ФЗ), статьей 15 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 212-ФЗ "О свободном порте Владивосток" (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ), статьей 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ). (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 21.12.2017 № 537-па)

12. Государственные жилищные инспекторы при осуществлении полномочий по региональному государственному жилищному надзору в Приморском крае, региональному государственному надзору за обеспечением доступности для инвалидов пользуются правами, предусмотренными частью 5 статьи 20 ЖК РФ, соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15, 16, 17, 18 Федерального закона № 294-ФЗ, а также несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий.

Уполномоченный орган при осуществлении регионального государственного жилищного надзора в Приморском крае пользуется правами, предусмотренными частью 6 статьи 20 ЖК РФ.

Органы государственной власти Приморского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане при проведении проверок реализуют права и выполняют обязанности, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ, Федеральным законом № 131-ФЗ, Федеральным законом № 473-ФЗ, Федеральным законом № 212-ФЗ.

(Пункт в редакции Постановления Администрации Приморского края от 21.12.2017 № 537-па)

13. В целях осуществления регионального государственного жилищного надзора в Приморском крае, регионального государственного надзора за обеспечением доступности для инвалидов уполномоченный орган в пределах установленных полномочий организует и проводит плановые и внеплановые документарные и выездные проверки в соответствии со статьями 9-12 Федерального закона № 294-ФЗ, с учетом особенностей, установленных статьей 24 Федерального закона № 473-ФЗ, статьей 15 Федерального закона № 212-ФЗ, статьей 77 Федерального закона № 131-ФЗ. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 21.12.2017 № 537-па)

В отношении граждан уполномоченным органом проводятся только выездные внеплановые проверки.

Проверки деятельности региональных операторов в соответствии с частью 4.3 статьи 20 ЖК РФ проводятся с любой периодичностью и без формирования ежегодного плана проведения плановых проверок. Срок проведения указанных проверок не ограничивается. Внеплановые проверки региональных операторов проводятся без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления региональных операторов о проведении таких проверок.

Организация и проведение в 2016 - 2018 годах плановых проверок в рамках регионального государственного жилищного надзора в Приморском крае, регионального государственного надзора за обеспечением доступности для инвалидов в отношении субъектов малого предпринимательства осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 26.1 Федерального закона № 294-ФЗ. (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 21.12.2017 № 537-па)

14. Плановые проверки проводятся на основании ежегодных планов, разрабатываемых уполномоченным органом, в соответствии с Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также с учетом особенностей, установленных статьей 24 Федерального закона № 473-ФЗ, статьей 15 Федерального закона № 212-ФЗ, статьей 77 Федерального закона № 131-ФЗ". (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 21.12.2017 № 537-па)

14.1. Плановая проверка включается в ежегодный план проведения плановых проверок при наличии оснований, установленных частью 4.1 статьи 20 ЖК РФ. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 21.12.2017 № 537-па)

15. Внеплановая проверка проводится при наличии оснований, предусмотренных частью 4.2 статьи 20 ЖК РФ, а также частью 6 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ, частью 6 статьи 24 Федерального закона № 473-ФЗ. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 21.12.2017 № 537-па)

16. При наличии оснований для проведения проверки издается приказ руководителя (заместителя) уполномоченного органа о проведении проверки. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 24.04.2014 г. N 154-па)

17. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, уполномоченный орган осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии со статьей 8.2. Федерального закона № 294-ФЗ. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 21.12.2017 № 537-па)

18. К мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие уполномоченного органа с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями), относятся:

наблюдение за соблюдением обязательных требований при размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) и средствах массовой информации;

наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, обязанность по представлению которой (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) возложена на такие лица в соответствии с федеральным законом.

Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся уполномоченными должностными лицами уполномоченного органа в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых руководителем или заместителем руководителя уполномоченного органа.

Порядок оформления и содержание заданий, указанных в абзаце четвертом настоящего пункта, и порядок оформления должностными лицами уполномоченного органа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями устанавливаются уполномоченным органом.

В случае выявления при проведении мероприятий по контролю, указанных в абзаце первом настоящего пункта, нарушений обязательных требований, должностные лица уполномоченного органа принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме руководителю или заместителю руководителя уполномоченного органа мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, указанных в частях 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ, уполномоченный орган направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

(Пункт в редакции Постановления Администрации Приморского края от 21.12.2017 № 537-па)

19. Уполномоченный орган осуществляет ведение реестра уведомлений о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта, реестра специальных счетов, сбор сведений о многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в таких многоквартирных домах, о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, о размере остатка средств на специальном счете, сведения о заключении договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта с приложением заверенных копий таких договоров и представляет указанные сведения в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства в порядке, установленном этим федеральным органом. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 21.12.2017 № 537-па)

20. При осуществлении систематического наблюдения за исполнением обязательных требований и анализа поступивших в уполномоченный орган документов, сведений и размещенной на официальных сайтах органов государственной власти Приморского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сети Интернет информации об их деятельности уполномоченный орган:

проверяет своевременность, полноту и достоверность поступивших документов и сведений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

изучает размещенную на официальных сайтах указанных лиц в сети Интернет информацию об их деятельности.

(Пункт в редакции Постановления Администрации Приморского края от 21.12.2017 № 537-па)

21. Результаты систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований используются при планировании и проведении уполномоченным органом плановых и внеплановых проверок, а также включаются в отчеты о работе уполномоченного органа и используются для информационных справок. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 21.12.2017 № 537-па)

22. Содержание, сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий), требования к их выполнению, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме, устанавливаются административным регламентом, разработанным и утвержденным в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 5 октября 2011 года № 249-па "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг". (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 21.12.2017 № 537-па)

23. Уполномоченный орган в сроки, установленные Администрацией Приморского края, размещает на официальном сайте Администрации Приморского края и органов исполнительной власти Приморского края в сети Интернет:

ежегодный план проведения плановых проверок;

сведения о результатах плановых и внеплановых проверок (с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных);

ежегодные доклады об осуществлении регионального государственного жилищного надзора в Приморском крае и эффективности такого надзора;

тексты рекомендаций и информацию, которые содействуют выполнению обязательных требований.

(Пункт в редакции Постановления Администрации Приморского края от 21.12.2017 № 537-па)

24. Уполномоченный орган, его должностные лица в случае ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 21.12.2017 № 537-па)

25. Решения и действия (бездействие) должностных лиц уполномоченного органа при проведении проверок могут быть обжалованы в административном и (или) в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 21.12.2017 № 537-па)

26. (Исключен - Постановление Администрации Приморского края от 21.12.2017 № 537-па)

27. (Исключен - Постановление Администрации Приморского края от 21.12.2017 № 537-па)

28. (Исключен - Постановление Администрации Приморского края от 21.12.2017 № 537-па)

29. (Исключен - Постановление Администрации Приморского края от 21.12.2017 № 537-па)

30. (Исключен - Постановление Администрации Приморского края от 21.12.2017 № 537-па)