Постановление Администрации Приморского края от 22.11.2012 № 347-па

АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 ноября 2012 года             г. Владивосток                     N 347-па

Об утверждении Порядка образования Общественных экспертных

советов в Приморском крае

(В редакции Постановлений Администрации Приморского края

от 14.12.2012 г. N 419-па; от 03.06.2013 г. N 214-па;

от 24.02.2014 г. N 53-па; от 27.06.2014 г. N 240-па;

от 29.10.2014 г. N 441-па; от 31.08.2015 № 313-па;

от 27.01.2016 № 36-па; от 09.09.2016 № 423-па)

На основании Устава Приморского края, в целях обеспечения взаимодействия органов исполнительной власти Приморского края и институтов гражданского общества Администрация Приморского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок образования Общественных экспертных советов в Приморском крае.

2. Департаменту связи и массовых коммуникаций Приморского края опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации края.  

Губернатор края - 

Глава Администрации Приморского края          В. В. Миклушевский  

УТВЕРЖДЕН

постановлением Администрации Приморского края

от 22 ноября 2012 года N 347-па

ПОРЯДОК

образования Общественных экспертных советов в Приморском крае

(В редакции Постановлений Администрации Приморского края

от 14.12.2012 г. N 419-па; от 03.06.2013 г. N 214-па;

от 24.02.2014 г. N 53-па; от 27.06.2014 г. N 240-па;

от 29.10.2014 г. N 441-па; от 31.08.2015 № 313-па;

от 27.01.2016 № 36-па; от 09.09.2016 № 423-па)

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Общественные экспертные советы (далее - Советы) являются постоянно действующими экспертно-аналитическими коллегиальными совещательными органами, образуемыми в целях осуществления взаимодействия между органами исполнительной власти Приморского края и институтами гражданского общества, выработки обоснованного общественного мнения в процессе подготовки и реализации управленческих решений органами исполнительной власти Приморского края.

1.2. Советы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Приморского края и иными нормативными правовыми актами Приморского края, а также настоящим Порядком.

1.3. Советы формируются на основе добровольного и безвозмездного участия граждан, в том числе выдвинутых общественными объединениями, зарегистрированными на территории Приморского края, обладающих знаниями и опытом в сферах, являющихся предметами деятельности Советов, признанным авторитетом и репутацией ответственных экспертов.

Членами Советов не могут быть лица, замещающие должности федеральной государственной службы, государственные должности Приморского края в Администрации Приморского края, должности государственной гражданской службы Приморского края, должности муниципальной службы, главы муниципальных образований, имеющие неснятую или непогашенную судимость, лица, признанные недееспособными на основании решения суда.  (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 27.01.2016 № 36-па)

Граждане, желающие войти в состав Советов в порядке самовыдвижения или выдвинутые общественными объединениями, зарегистрированными на территории Приморского края, должны отвечать требованиям, указанным в настоящем пункте, а также иметь одну из перечисленных заслуг (далее - заслуги):

государственную награду;

ведомственную награду;

благодарность, почетную грамоту или иную форму поощрения органами государственной власти;

ученое звание, ученую степень;

спортивное звание.

(Пункт в редакции Постановления Администрации Приморского края от 27.06.2014 г. N 240-па)

1.4. Решения, принимаемые Советами, носят рекомендательный характер.

1.5. Решение о создании Совета и об утверждении его состава принимается Губернатором Приморского края по собственной инициативе, а также по инициативе Общественной палаты Приморского края в случае ее создания. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 14.12.2012 г. N 419-па)

1.6. Срок полномочий Советов составляет два года со дня проведения первого организационного заседания. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 31.08.2015 № 313-па)

Члены Совета, срок полномочий которого истек, продолжают осуществлять свои функции до даты утверждения нового состава Совета.

(Пункт в редакции Постановления Администрации Приморского края от 24.02.2014 г. N 53-па)

1.7. Гражданин имеет право входить в состав только одного Совета. (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 03.06.2013 г. N 214-па)

II. ЗАДАЧИ СОВЕТОВ

2.1. Основными задачами Советов являются:

2.1.1. Обеспечение участия представителей общественности и экспертного сообщества в процессе подготовки и реализации решений в сферах, являющихся предметами деятельности Советов;

2.1.2. Выработка рекомендаций и внесение предложений Губернатору Приморского края по планируемым к принятию решениям в сферах, являющихся предметами деятельности Советов;

2.1.3. Общественная оценка результатов деятельности Администрации Приморского края, органов исполнительной власти Приморского края, осуществляемой в сферах, являющихся предметами деятельности Советов;

III. ФУНКЦИИ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТОВ

3.1. Советы осуществляют следующие функции:

3.1.1. Проводят сбор, обобщение и анализ предложений, поступающих от институтов гражданского общества и граждан, в сферах, являющихся предметами деятельности Советов;

3.1.2. Принимают решения рекомендательного характера по вопросам, являющимся предметами деятельности Советов;

3.1.3. Участвуют в установленном порядке в проведении оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов Приморского края и их проектов, регулирующих сферы, являющиеся предметами деятельности Советов;

3.1.4. Готовят предложения по совершенствованию законодательства Приморского края в сферах, являющихся предметами деятельности Советов;

3.1.5. Взаимодействуют с органами исполнительной власти Приморского края по вопросам, являющимся предметами деятельности Советов.

3.1.6. Участвуют в проведении независимой оценки качества оказания услуг организациями, осуществляющими деятельность в сфере, соответствующей направлению деятельности Совета. (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 29.10.2014 г. N 441-па)

3.1.7. Осуществляют предварительное обсуждение проектов правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения нужд Приморского края, указанных в абзаце третьем подпункта "а" пункта 1 и подпункте "б" пункта 1 Требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения нужд Приморского края, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения, утверждённых постановлением Администрации Приморского края от 15 апреля 2016 года № 145-па "Об утверждении Требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения нужд Приморского края, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения". (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 09.09.2016 № 423-па)

3.2. В целях обеспечения реализаций своих функций Советы имеют право:

3.2.1. Образовывать рабочие группы для подготовки и решения вопросов, отнесенных к сферам деятельности Советов;

3.2.2. Приглашать на свои заседания представителей органов исполнительной власти Приморского края при обсуждении вопросов, решение которых входит в компетенцию Советов;

3.2.3. Вносить в пределах своей компетенции предложения Губернатору Приморского края по совершенствованию деятельности Администрации Приморского края, органов исполнительной власти Приморского края;

3.2.4. Использовать в своей работе информацию, аналитические и иные материалы. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 29.10.2014 г. N 441-па)

IV. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ СОВЕТОВ

4.1. В состав каждого Совета входят 12 членов, из которых:

три члена определяются Губернатором Приморского края;

три члена Совета определяются результатом общественного рейтингового голосования, проводимого Общественной палатой Приморского края; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 31.08.2015 № 313-па)

шесть членов Совета определяются результатом экспертного рейтингового голосования. (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 31.08.2015 № 313-па)

4.2. В целях формирования Совета в течение 10 рабочих дней со дня размещения информации на официальном сайте Администрации Приморского края в информационно-коммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт) о создании соответствующего Совета и (или) начале процедуры его формирования граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 1.3 настоящего Порядка, желающие войти в состав Советов в порядке самовыдвижения или выдвинутые общественными объединениями, зарегистрированными на территории Приморского края, направляют в адрес департамента организационной работы аппарата Администрации Приморского края (далее - департамент оргработы) следующие документы: (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 27.06.2014 г. N 240-па)

заявление с указанием Совета, на включение в который претендует кандидат, и письменным согласием кандидата на обработку его персональных данных при проведении рейтинговых голосований, а также на включение в состав соответствующего Совета;

резюме, содержащее сведения о деятельности кандидата, о наличии заслуг, позволяющие определить их соответствие требованиям, указанным в пункте 1.3 настоящего Порядка; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 27.06.2014 г. N 240-па)

копии документов, подтверждающих наличие у кандидата заслуг; (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 27.06.2014 г. N 240-па)

предложения по предметам и результатам деятельности Совета, на включение в который претендует кандидат;

предложения по критериям оценки деятельности Совета, на включение в который претендует кандидат.

4.3. Департамент оргработы в течение пяти рабочих дней со дня окончания срока принятия документов, указанных в пункте 4.2 настоящего Порядка, направляет их в рабочую группу по вопросу формирования общественных экспертных советов Приморского края (далее - Рабочая группа). Рабочая группа в течение семи дней проводит консультации по имеющимся кандидатам с представителями общественности, институтами гражданского общества, формирует предварительные списки кандидатов (далее - предварительные списки) по каждому Совету и направляет их в департамент оргработы. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 27.06.2014 г. N 240-па)

Рабочая группа по результатам проведенных консультаций вправе включить в предварительные списки иных кандидатов при наличии их письменного согласия на включение в состав соответствующего Совета, а также на обработку персональных данных при проведении рейтинговых голосований (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 27.06.2014 г. N 240-па)

Департамент оргработы в течение трех рабочих дней со дня получения предварительных списков публикует их на официальном сайте, организует проведение двух рейтинговых голосований: (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 03.06.2013 г. N 214-па)

общественное рейтинговое голосование; (В редакции Постановления

Администрации Приморского края от 31.08.2015 № 313-па)

экспертное рейтинговое голосование.

Информация о проведении процедур, указанных в настоящем пункте, размещается на официальном сайте.

Срок проведения процедур, указанных в настоящем пункте, составляет 15 рабочих дней со дня размещения информации об их проведении на официальном сайте.

4.4. В целях проведения общественного рейтингового голосования департамент оргработы в день размещения на официальном сайте информации о проведении процедур, указанных в пункте 4.3 настоящего Порядка, направляет предварительные списки по каждому Совету членам Общественной палаты Приморского края.

Предварительные списки по каждому Совету формируются в алфавитном порядке и включают в себя фамилию, имя, отчество кандидатов, информацию из резюме, содержащую сведения об их деятельности, о наличии заслуг, а также помещаемые справа от указанных сведений пустые квадраты для выставления баллов. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 27.06.2014 г. N 240-па)

Каждый член Общественной палаты Приморского края выставляет кандидатам, указанным в соответствующем списке, оценку в диапазоне от одного до 10 баллов, соответствующую, по его мнению, уровню компетенции и профессионализма, уровню знания социальной ситуации в сфере, являющейся предметом деятельности Совета. При этом член Общественной палаты Приморского края вправе однократно использовать балл оценки по соответствующим критериям, отраженным в предварительных списках. Числовой эквивалент рейтинга каждого кандидата определяется как сумма баллов, присвоенных ему по результатам общественного рейтингового голосования. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 03.06.2013 г. N 214-па)

По результатам общественного рейтингового голосования определяются три кандидата с наибольшей суммой баллов, которые подлежат включению в состав соответствующего Совета. Соответственно эти три кандидата исключаются из списков для экспертного рейтингового голосования. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 03.06.2013 г. N 214-па)

В случае, если несколько кандидатов набирают одинаковое количество баллов, в состав Совета включается кандидат, набравший наибольшее количество баллов по критерию "уровень компетенции и профессионализма". (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 03.06.2013 г. N 214-па)

Лица, входящие в состав соответствующего Совета, в предварительный список кандидатов для общественного рейтингового голосования в соответствующий Совет не включаются. (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 27.01.2016 № 36-па)

4.5. Для проведения экспертного рейтингового голосования департамент оргработы раздает предварительные списки прибывшим для проведения рейтингового голосования кандидатам, претендующим для включения в соответствующий Совет.

Каждый кандидат выставляет другим кандидатам, указанным в предварительных списках, оценку в диапазоне от одного до 10 баллов, соответствующую, по его мнению, уровню компетенции и профессионализма, уровню знания социальной ситуации кандидата в сфере, являющейся предметом деятельности Совета. При этом кандидат вправе однократно использовать балл оценки по соответствующим критериям, отраженным в предварительных списках. Себя кандидат ни по одному из критериев не оценивает. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 03.06.2013 г. N 214-па)

Числовой эквивалент рейтинга каждого кандидата определяется как сумма баллов, присвоенных ему по результатам экспертного рейтингового голосования.

По результатам экспертного рейтингового голосования определяются шесть кандидатов (при отсутствии Общественной палаты Приморского края - девять кандидатов) с наибольшей суммой баллов, которые подлежат включению в состав соответствующего Совета.

В случае, если несколько кандидатов набирают одинаковое количество баллов, в состав Совета включается кандидат, набравший наибольшее количество баллов по критерию "уровень компетенции и профессионализма". (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 03.06.2013 г. N 214-па)

При проведении экспертного рейтингового голосования присутствуют члены Рабочей группы в качестве наблюдателей и участников процедуры подсчета баллов. (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 03.06.2013 г. N 214-па)

4.6. В течение пяти рабочих дней со дня окончания процедур, указанных в пункте 4.3 настоящего Порядка, департамент оргработы анализирует и обобщает результаты, полученные по итогам данных процедур, формирует списки кандидатов, набравших наибольшее количество баллов, и представляет их Губернатору Приморского края с приложением предварительных списков.

Губернатор Приморского края в течение семи дней со дня получения предварительных списков, руководствуясь, в том числе, результатами проведенных процедур рейтингового голосования, определяет три кандидатуры, отвечающие требованиям, указанным в пункте 1.3 настоящего Порядка, не входящие в состав соответствующего Совета, и подлежащие включению в соответствующий Совет. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 27.01.2016 № 36-па)

4.7. Департамент оргработы в течение пяти дней размещает итоговые списки членов, вошедших в соответствующий Совет, на официальном сайте, а также согласовывает с данными лицами дату, место и время проведения первого организационного заседания соответствующего Совета.

Первое организационное заседание должно быть проведено в срок не позднее 15 рабочих дней со дня размещения итоговых списков членов Советов.

4.8. В состав Совета входят: председатель Совета, заместитель председателя Совета, секретарь и члены Совета.

Председатель, заместитель председателя и секретарь Совета избираются из его состава на первом организационном заседании путем открытого голосования членов Совета и принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Совета.

4.9. Полномочия члена Совета прекращаются в случае:

подачи членом Совета письменного заявления о выходе из состава Совета с указанием даты, с которой его деятельность в составе Совета прекращается;

вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена Совета;

признания решением суда, вступившим в законную силу, члена Совета недееспособным, безвестно отсутствующим, объявления умершим;

пропуска членом Совета без уважительных причин трех заседаний Совета подряд;

смерти члена Совета.

В случае, предусмотренном абзацем пятым настоящего пункта, решение о прекращении полномочий члена Совета принимается:

Общественной Палатой Приморского края по представлению Совета в отношении членов Совета, вошедших в его состав в результате процедур, указанных в пункте 4.4 настоящего Порядка;

Советом в отношении членов Совета, вошедших в его состав в результате процедур, указанных в пункте 4.5 настоящего Порядка;

Губернатором Приморского края в отношении членов Совета, вошедших в его состав в результате процедур, указанных в пункте 4.6 настоящего Порядка.

(Пункт в редакции Постановления Администрации Приморского края от 27.06.2014 г. N 240-па)

4.10. В случае прекращения полномочий члена Совета, вошедшего в его состав по результатам процедур, указанных в пунктах 4.4, 4.5 настоящего Порядка, его место занимает следующий за ним по количеству набранных баллов кандидат.

В случае прекращения полномочий члена Совета, вошедшего в его состав в результате процедур, указанных в пункте 4.6 настоящего Порядка, новый член Совета определяется Губернатором Приморского края не позднее 14 рабочих дней с даты получения от Совета информации о наступлении обстоятельств, указанных в абзацах втором - шестом пункта 4.9.

(Пункт дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 27.06.2014 г. N 240-па)

V. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТОВ

5.1. Порядок проведения заседаний Советов и организации их текущей деятельности основан на принципе открытости и определяется регламентами Советов, принимаемыми на заседании Совета. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 03.06.2013 г. N 214-па)

5.2. Положение о Совете разрабатывается на заседании Совета на основе типового Положения о Совете, разработанного Рабочей группой. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 03.06.2013 г. N 214-па)

5.3. На заседании Совет формирует план работы, основываясь на перечне обязательных к рассмотрению Советом вопросов, определенном Губернатором Приморского края, и перечне вопросов, предложенных членами Совета. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 03.06.2013 г. N 214-па)

VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

6.1. Организационно-техническое обеспечение деятельности Советов осуществляется департаментом оргработы.

6.2. В целях координации деятельности Советов может быть сформирован Координационный экспертный Совет (далее - Координационный совет), состоящий из председателей соответствующих Советов. Председателем Координационного совета является Губернатор Приморского края.

6.3. За месяц до дня окончания своих полномочий Советы представляют Губернатору Приморского края отчеты о своей деятельности, а также размещают их на официальном сайте. По результатам рассмотрения указанных отчетов Губернатором Приморского края, а также их публичного обсуждения Губернатор Приморского края принимает одно из следующих решений: о пролонгации деятельности соответствующего Совета в прежнем составе; о пролонгации деятельности соответствующего Совета с учетом проведения ротации его состава; о прекращении деятельности соответствующего Совета. Ротация состава соответствующего Совета проводится в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка.

6.4. Член Совета имеет удостоверение члена Общественного экспертного совета Приморского края (далее – удостоверение), являющееся документом, подтверждающим его статус. (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 09.09.2016 № 423-па)