Постановление Законодательного Собрания Приморского края от 25.09.2013 № 907

                           ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                              ПРИМОРСКОГО КРАЯ

                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

        25.09.2013            г. Владивосток                N 907


         Об обращении Законодательного Собрания Приморского края к
  Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской
 Федерации Нарышкину С. Е. по вопросу внесения изменений в федеральное
     законодательство в области сельскохозяйственного страхования
                                   
                                   
     Законодательное Собрание Приморского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять обращение Законодательного Собрания Приморского края к
Председателю Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской
Федерации Нарышкину С. Е. по вопросу внесения изменений в  федеральное
законодательство   в   области    сельскохозяйственного    страхования
(прилагается).

     2. Направить настоящее постановление Председателю Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

     3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


Председатель
Законодательного Собрания          В. В. Горчаков



     Приложение
     к постановлению
     Законодательного Собрания
     Приморского края
     от 25.09.2013 N 907

                               Обращение
       Законодательного Собрания Приморского края к Председателю
    Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
      Нарышкину С. Е. по вопросу внесения изменений в федеральное
     законодательство в области сельскохозяйственного страхования


                     Уважаемый Сергей Евгеньевич!

     Социально-экономическое развитие Дальнего  Востока  и  Забайкалья
сегодня является важнейшей геополитической задачей, на решение которой
направлены федеральные и региональные государственные программы, в том
числе и по развитию агропромышленного комплекса.
     Производство    основных    сельскохозяйственных    культур     в
Дальневосточном федеральном округе осуществляется в зоне  рискованного
земледелия и в значительной степени зависит от  природно-климатических
факторов.
     Сложившиеся   в   2013   году   на   территории   округа   крайне
неблагоприятные  для   сельскохозяйственного   производства   погодные
условия, паводки и наводнения повлекли за собой утрату (гибель) урожая
сельскохозяйственных культур, посадок многолетних насаждений, а  также
сельскохозяйственных  животных.  В  субъектах  Российской   Федерации,
входящих  в  Дальневосточный  федеральный  округ,   пострадал   урожай
сельскохозяйственных культур на площади  земельных  участков,  занятых
посевами  или  посадками,  равной  почти  1  млн  гектаров.  Только  в
Приморском крае в 16 муниципальных образованиях в результате выпадения
обильных осадков, количество которых превысило норму  от  1,5  до  2,7
раза, был введен режим чрезвычайной ситуации. Предварительный ущерб  с
учетом упущенной выгоды для сельскохозяйственных  товаропроизводителей
составил около 20 млрд рублей.
     С принятием Федерального закона от 25  июля  2011  года  N 260-ФЗ
"О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования
и о внесении  изменений  в  Федеральный  закон  "О развитии  сельского
хозяйства" в области страхования наметились  положительные  тенденции,
однако  сельскохозяйственное  страхование  наряду  с   государственной
поддержкой не  обеспечили  страховую  защиту  имущественных  интересов
сельскохозяйственных     товаропроизводителей     при     производстве
сельскохозяйственной продукции с учетом сложившихся погодных условий.
     На  заседании  Координационного   совета   по   агропромышленному
комплексу  Межрегиональной  ассоциации  экономического  взаимодействия
субъектов Российской Федерации "Дальний Восток и  Забайкалье"  в  июле
2013  года  в  ходе  рассмотрения  вопроса   "О мерах   по   повышению
эффективности  сельскохозяйственного  страхования  с   государственной
поддержкой. Проблемы и пути их  решения"  было  отмечено,  что  объемы
государственной     поддержки     при     страховании     урожая     и
сельскохозяйственных животных  в  Дальневосточном  федеральном  округе
недостаточны. Сложная схема предоставления документов  для  заключения
договора страхования, неприемлемые условия, устанавливаемые страховыми
организациями, касающиеся  сроков  посевов,  уборки  урожая  и  сроков
действия договоров страхования, нарушают договорные  обязательства  по
компенсационным  выплатам  в  счет  возмещения   ущерба,   нанесенного
страхователю вследствие возникновения страхового случая.
     Необходимость дальнейшего реформирования системы  государственной
поддержки в сфере сельскохозяйственного страхования вызвана нанесенным
ущербом  вследствие  гибели  урожая  во  многих  субъектах  Российской
Федерации.  Представители  агропромышленного  комплекса  выступают   с
предложениями  изменить  принципы  и   условия   сельскохозяйственного
страхования.
     Учитывая важность и  актуальность  проблемы,  просим  рассмотреть
вопрос об изменении Федерального закона от 25 июля 2011 года  N 260-ФЗ
"О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования
и о внесении изменений в Федеральный  закон  "О развитии  и  сельского
хозяйства" по следующим направлениям:
     1)предусмотреть в Федеральном законе нормы, регулирующие льготный
порядок  сельскохозяйственного  страхования  в  субъектах   Российской
Федерации, отнесенных к зонам рискованного земледелия;
     2)перечень природных  явлений,  воздействие  которых  опасно  для
производства  сельскохозяйственной  продукции,   дополнить   понятиями
"наводнение" и "вымокание";
     3)увеличить компенсационные   выплаты   и    страховые    премии,
выплачиваемые    сельскохозяйственным     товаропроизводителям     при
страховании урожая сельскохозяйственных культур и сельскохозяйственных
животных, в размере до 90 процентов за  счет  федерального  бюджета  и
бюджетов субъектов Российской Федерации;
     4)установить меру ответственности страховым  организациям  вплоть
до  отзыва   лицензии   на   осуществление   деятельности   в   случае
неоднократного  нарушения   процедуры   компенсационных   выплат   при
сельскохозяйственном  страховании,  в  основе  которой  будет   лежать
принцип  осуществления  действия  системы  обязательного   страхования
автогражданской ответственности (ОСАГО);
     5)изменить показатели  снижения  фактического   урожая   (утраты,
гибели) сельскохозяйственных культур по  сравнению  с  запланированным
урожаем с 30 до 15 процентов.
     Полагаем, что внесение соответствующих  изменений  в  Федеральный
закон  "О государственной  поддержке  в  сфере   сельскохозяйственного
страхования и о внесении изменений в Федеральный закон  "О развитии  и
сельского  хозяйства"   ситуация   в   области   сельскохозяйственного
страхования  и  положение  сельскохозяйственных   товаропроизводителей
значительно улучшатся, а  сельскохозяйственное  производство  в  нашем
регионе не будет настолько убыточным.