Постановление Законодательного Собрания Приморского края от 25.02.2015 № 1793

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25.02.2015                                                          г. Владивосток                                                  № 1793

Об обращении Законодательного Собрания Приморского края к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Матвиенко В.И. и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Нарышкину С.Е. по вопросу необходимости правового регулирования оборота информации в сети "Интернет" в части запрета доступа к неправомерным сайтам (файлам, страницам) через файлообменные сети

Законодательное Собрание Приморского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Принять обращение Законодательного Собрания Приморского края к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Матвиенко В.И. и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Нарышкину С.Е. по вопросу необходимости правового регулирования оборота информации в сети "Интернет" в части запрета доступа к неправомерным сайтам (файлам, страницам) через файлообменные сети (прилагается).

2.Направить настоящее постановление Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Законодательного Собрания          В.В. Горчаков

Приложение

к постановлению

Законодательного Собрания

Приморского края

от 25.02.2015 № 1793

Обращение

Законодательного Собрания Приморского края

к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания

Российской Федерации Матвиенко В.И. и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Нарышкину С.Е.

по вопросу необходимости правового регулирования оборота информации

в сети "Интернет" в части запрета доступа к неправомерным сайтам

(файлам, страницам) через файлообменные сети

Уважаемая Валентина Ивановна!

Уважаемый Сергей Евгеньевич!

Законодательное Собрание Приморского края обращается к Вам в связи с необходимостью обеспечения информационной безопасности детей на территории Российской Федерации.

При реализации права ребенка на доступ к информации важно обеспечить условия для информационной безопасности, то есть исключить риск, связанный с причинением информацией вреда его здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию.

Бесконтрольное влияние новых информационных технологий на воспитание детей разрушает российские национальные традиции, семейные отношения, подрывает суверенитет и безопасность нашего государства.

Принятые в последние годы нормативные правовые акты, направленные на защиту несовершеннолетних от информации, наносящей вред их здоровью и развитию, не гарантируют в полной мере безопасность детей при реализации ими информационных прав.

Более того, анализ проектов законов, находящихся на рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, позволяет утверждать, что в случае их принятия имеющиеся на сегодня проблемы в сфере защиты детей от информации, запрещенной на территории Российской Федерации, решены не будут.

Существует проблема, связанная с отсутствием эффективной блокировки запрещенной информации в сети "Интернет". Действующие методики не позволяют оперативно заблокировать признанную запрещенной информацию, если она уже растиражирована по различным интернет-ресурсам. Есть компании, которые посредством файлообменной сети создают свободный доступ абонентов, включая детей, к информационной продукции, законодательно запрещенной к распространению.

В рамках существующего правового поля интернет-провайдеры предоставляют лишь доступ к сети "Интернет", а за то, что в этой сети делают пользователи, в том числе их клиенты, интернет-провайдеры ответственность не несут. Поэтому в сети "Интернет" можно найти информацию о том, какие виды наркотиков употреблять безопаснее всего, детскую порнографию.

Например, в Приморском крае имеют место факты размещения информации, запрещенной для распространения среди детей, в файлообменных сетях интернет-провайдеров, операторов связи, предоставляющих услуги связи для целей кабельного вещания. Файлообменная сеть представляет собой сервис для обмена файлами между всеми ее пользователями (клиентами). Протокол Direct Connect обеспечивает копирование файлов напрямую между пользователями без доступа к сети "Интернет". Указанный протокол – текстовый, поэтому команды и данные в нем передаются простым текстом, без шифрования, а поиск осуществляется по имени файла. Следовательно, названия файлов могут быть безобидными, но содержание файлов – запретным, поскольку оно в ходе поиска программой "Клиент" не анализируется.

Федеральное законодательство возлагает обязанность осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации на оператора связи. Однако эти требования в большей части касаются информации, распространяемой посредством сети "Интернет". Использование в целях ограничения доступа сведений, содержащихся в реестре интернет-сайтов, содержащих информацию, распространение которой запрещено на территории России, в локальной файлообменной сети не представляется возможным, так как такие понятия, как реестр доменных имен и указателей страниц сайтов в локальной файлообменной сети оператора связи неприменимы. Состав преступлений может представлять лишь действие (бездействие) физических лиц – пользователей услуг интернет-провайдера, если они распространяют и (или) хранят запрещенный контент.

Вместе с тем интернет-провайдеры имеют административные, организационные, технические ресурсы для того, чтобы ограничивать возможными средствами распространение их клиентами запрещенной информации в публичное пространство.

Депутаты Законодательного Собрания Приморского края просят рассмотреть возможность комплексного законодательного урегулирования на федеральном уровне вопроса оборота информации в сети "Интернет" в части запрета доступа к неправомерным сайтам (файлам, страницам) через файлообменные сети.