Постановление Законодательного Собрания Приморского края от 25.02.2015 № 1794

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25.02.2015                                          г. Владивосток                                                                 № 1794

Об обращении Законодательного Собрания Приморского края к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Нарышкину С.Е. по вопросу внесения изменений в федеральное законодательство в области регулирования земельных отношений

Законодательное Собрание Приморского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Принять обращение Законодательного Собрания Приморского края к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Нарышкину С.Е. по вопросу внесения изменений в федеральное законодательство в области регулирования земельных отношений (прилагается).

2.Направить настоящее постановление Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Законодательного Собрания          В.В. Горчаков

Приложение

к постановлению

Законодательного Собрания

Приморского края

от 25.02.2015 № 1794

Обращение

Законодательного Собрания Приморского края к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Нарышкину С.Е. по вопросу внесения изменений в федеральное законодательство в области регулирования земельных отношений

Уважаемый Сергей Евгеньевич!

Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в Федеральный закон от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". С учетом этих изменений с 1 марта 2015 года распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, будет осуществляться органами местного самоуправления поселений в отношении земельных участков, расположенных на территориях поселений, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселений.

До внесения указанных изменений с 2006 года распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляли органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

В связи с принятием Федерального закона № 171-ФЗ в  Законодательное Собрание Приморского края поступили многочисленные обращения органов местного самоуправления о необходимости возврата к ранее существующей процедуре распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, или скорейшего внесения изменений об отсрочке вступления в силу  вышеназванных норм.

Причиной для направления настоящего обращения послужили доводы органов местного самоуправления, которые представляются обоснованными и убедительными.

На сегодняшний день в поселениях практически отсутствует необходимая для осуществления новых полномочий ресурсная база. Органы местного самоуправления поселений не обладают соответствующими финансовыми и материальными средствами, организационными и техническими возможностями, в том числе связанными с доступом к сети  "Интернет", необходимыми для реализации полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Отсутствуют в достаточном количестве квалифицированные кадры - специалисты необходимой квалификации по кадастровым, а также землеустроительным работам, связанным с предстоящим формированием земельных участков.

Считаем необходимым отметить, что в соответствии со статьей 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации доходы от продажи, передачи в аренду земельных участков, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах сельских поселений, поступают в бюджеты муниципальных районов до разграничения государственной собственности на землю по нормативу 100 процентов.

Таким образом, предусмотренный механизм распределения неналоговых доходов местных бюджетов, связанных с распоряжением земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах сельских поселений, не предполагает пополнения бюджетов сельских поселений.

Норматив поступления доходов в бюджеты городских поселений от продажи и передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, согласно вышеназванной норме составляет 50 процентов. Однако следует учитывать, что предоставление  земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, не всегда осуществляется за плату. Существует целый блок законодательства субъектов Российской Федерации, в том числе и Приморского края, о предоставлении земельных участков бесплатно, например, в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, в аренду, а впоследствии в собственность бесплатно гражданам, имеющим двух детей, а также молодым семьям.

Полагаем, что при таком подходе и без того дефицитные бюджеты  поселений лишены соответствующих доходов при возникновении значительных финансовых затрат, связанных с реализацией новых полномочий поселений.

Полагаем, что в связи со сложившейся непростой экономической ситуацией в стране в целом обозначенная проблема является актуальной не только для Приморского края.

На основании изложенного просим Вас перенести дату вступления в силу вышеназванных норм федерального законодательства о перераспределении полномочий между органами местного самоуправления по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на 1 января 2017 года.

Одновременно просим не оставить без внимания вопрос об изменении  нормативов поступления доходов в бюджеты поселений от продажи и передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах этих поселений.