Постановление Законодательного Собрания Приморского края от 25.03.2015 № 1827

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25.03.2015                г. Владивосток                                             № 1827

Об обращении Законодательного Собрания Приморского края к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Нарышкину С.Е. по вопросу внесения изменений в федеральное законодательство с целью усиления ответственности за действия, связанные с разливами нефтепродуктов и загрязнением окружающей среды

Законодательное Собрание Приморского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Принять обращение Законодательного Собрания Приморского края к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Нарышкину С.Е. по вопросу внесения изменений в федеральное законодательство с целью усиления ответственности за действия, связанные с разливами нефтепродуктов и загрязнением окружающей среды (прилагается).

2.Направить настоящее постановление Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Законодательного Собрания          В.В. Горчаков

Приложение

к постановлению

Законодательного Собрания

Приморского края

от 25.03.2015 № 1827

от 25.03.2015 № 1827

Обращение

Законодательного Собрания Приморского края к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
Нарышкину С.Е. по вопросу внесения изменений в федеральное законодательство с целью усиления ответственности за действия, связанные с разливами нефтепродуктов и загрязнением окружающей среды

Уважаемый Сергей Евгеньевич!

В последние годы большое внимание уделяется социально-экономическому развитию Дальнего Востока, а Приморский край рассматривается прежде всего как территория для экспорта в страны Азиатско-Тихоокеанского региона сырьевых ресурсов (угля, природного газа, нефти и нефтепродуктов, леса, рыбы и морепродуктов), а также продуктов их переработки.

Президент Российской Федерации В.В. Путин в своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации 4 декабря 2014 года акцентировал внимание на том, что в развитии и подъеме экономики Дальнего Востока должны сыграть ключевую роль территории опережающего развития.

Реализация таких крупных инфраструктурных проектов возможна за счет формирования нового транспортно-логистического центра в Азиатско-Тихоокеанском регионе и расширения разных видов транспортных потоков, в том числе морским транспортом.

Однако стоит заметить, что никакое масштабное развитие транспортной, энергетической, ресурсодобывающей промышленности, никакие масштабные инвестиционные проекты в условиях реальных экологических угроз жизни и здоровью человека и некомфортности среды его обитания не позволят в полной мере решить важнейшие социальные и экономические задачи.

Увеличение объемов операций по транспортировке морским транспортом различных видов грузов неизбежно влечет за собой возникновение экологических рисков, связанных с антропогенным загрязнением биогенными элементами и нефтеуглеводородами акваторий дальневосточных морей вследствие аварийных разливов нефти и льяльных вод при бункеровке судов как в порту, так и на рейдовых стоянках.

Для Приморского края особенно актуально это стало в связи с нанесением существенного экологического ущерба окружающей среде в 2014 году из-за разливов нефтепродуктов и льяльных вод при проведении бункеровочных работ.

Так, за период с июня по ноябрь 2014 года в акватории залива Петра Великого произошло три масштабных разлива нефтепродуктов, один из которых был обнаружен в Хасанском районе на протяжении береговой полосы шириной от нескольких сантиметров до 2 метров, длиной полосы около 5 километров, толщиной слоя до 3 сантиметров. По оценкам специалистов, размер причиненного экологического ущерба за загрязнение морской среды и почв в водоохранной зоне составил около 10 миллионов рублей.

В то же время в соответствии с действующим законодательством санкции за подобные действия несоизмеримы с ущербом, причиненным окружающей среде.

Максимальное наказание в соответствии со статьей 252 Уголовного кодекса Российской Федерации за преступления, причинившие существенный вред здоровью человека, водным биологическим ресурсам, окружающей среде, предусмотрено в виде штрафа в размере до пятисот тысяч рублей либо принудительных работ на срок до двух лет, либо лишения свободы на тот же срок со штрафом в размере до сорока тысяч рублей. При этом данной нормой Уголовного кодекса Российской Федерации размер вреда, который следует считать существенным, не установлен.

Изучение данной проблемы и практики субъектов Российской Федерации показало, что зачастую мера ответственности за совершение правонарушений, связанных с разливами нефтепродуктов и загрязнением окружающей среды, является не сопоставимой с размером причиненного экологического ущерба. В тех случаях, когда невозможно идентифицировать принадлежность нефтяного пятна к тому или иному загрязнителю, ликвидация последствий таких разливов полностью осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Учитывая важность и актуальность проблемы, просим рассмотреть вопрос о внесении изменений в федеральное законодательство в части усиления ответственности за совершение противоправных действий, связанных с разливами нефтепродуктов и загрязнением окружающей среды.

Полагаем, что ужесточение наказания в виде увеличения штрафных санкций как основного вида наказания для загрязнителей будет также способствовать повышению эффективности принимаемых государством мер в целях предупреждения нарушений законодательства в области охраны окружающей среды.