Постановление Администрации г. Владивостока от 10.06.2015 № 8196

АДМИНИСТРАЦИЯ

ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 июня 2015

г. Владивосток

№ 8196

Об утверждении Положения об управлении конкурентной политики и закупок администрации города Владивостока

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом города Владивостока, в связи изменением законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд администрация города Владивостока

постановляет:

1. Утвердить Положение об управлении конкурентной политики и закупок администрации города Владивостока (приложение).

2. Постановление главы администрации города Владивостока от 30.12.2005 № 1762 «О мерах по оптимизации системы муниципального заказа в городе Владивостоке» признать утратившим силу.

3. Управлению по работе со СМИ администрации города Владивостока (Ткаченко И.В.) опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации города Владивостока.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Зубову Н.В.

Глава города          И.С.Пушкарёв

Приложение

к постановлению администрации

города Владивостока

от 10.06.2015 № 8196

ПОЛОЖЕНИЕ

об управлении конкурентной политики и закупок администрации города Владивостока

1. Общие положения

1.1. Управление конкурентной политики и закупок администрации города Владивостока (далее - Управление) создано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон), Уставом города Владивостока в целях обеспечения проведения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  муниципальных и государственных нужд, а также эффективного использования средств бюджета Владивостокского городского округа.

1.2. Управление является отраслевым (функциональным) органом администрации города Владивостока, обеспечивающим проведение единой политики в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее – закупки), эффективное функционирование системы муниципальных закупок, определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения процедур закупок, установленных действующим законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – определение поставщиков).

1.3. Управление в своей деятельности руководствуется действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Владивостокского городского округа,  а также настоящим Положением.

1.4. Управление в своей деятельности подчиняется главе города Владивостока и заместителю главы администрации города Владивостока, курирующему вопросы деятельности Управления.

1.5.  Управление имеет печать, штамп и бланк формы, установленной муниципальными правовыми актами Владивостокского городского округа.

2. Цель и задачи

2.1. Управление создано с целью обеспечения эффективного использования средств бюджета Владивостокского городского округа при  осуществлении закупок и обеспечения единой политики в сфере закупок Владивостокского городского округа.

2.2. Управление решает следующие  задачи:

2.2.1 организация и координация деятельности органов администрации города Владивостока (далее - органы администрации) и подведомственных им муниципальных  казенных и бюджетных учреждений по планированию закупок и определению поставщиков;

2.2.2 определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, определенными Законом;

2.2.3 организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Приморского края,  Думой города Владивостока, органами администрации, организациями всех организационно-правовых форм по вопросам закупок;

2.2.4 оказание методической и консультационной помощи органам администрации и муниципальным казенным и бюджетным учреждениям при планировании и осуществлении закупок;

2.2.5 мониторинг закупок путем сбора, систематизации, обобщения, анализа и оценки информации в сфере закупок, осуществляемых органами администрации, муниципальными казенными и бюджетными учреждениями;

2.2.6 подготовка отчетов о закупках, осуществляемых органами администрации, муниципальными казенными и бюджетными учреждениями.

3. Функции

3.1.Функциями Управления являются:

3.1.1 осуществление функций и полномочий уполномоченного на определение поставщиков органа по определению поставщиков от лица администрации города Владивостока, а также для органов администрации, муниципальных казенных и бюджетных учреждений, действующих от имени администрации города Владивостока, уполномоченных принимать бюджетные обязательства в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющих закупки (далее – заказчики). Перечень заказчиков, для которых Управление уполномочено определять поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждается постановлением администрации города Владивостока;

3.1.2 формирование прогноза объемов закупок и направление его в Администрацию Приморского края;

3.1.3 формирование плана закупок заказчика - администрации города Владивостока и размещение его в единой информационной системе в сфере закупок (далее - единая информационная система);

3.1.4 формирование плана-графика закупок заказчика - администрации города Владивостока и размещение его в единой информационной системе;

3.1.5 подготовка извещений об осуществлении закупок, документации о закупках (за исключением описания объекта закупки, обоснования начальной (максимальной) цены контракта), проектов контрактов, изменений в извещения об осуществлении закупок, в документацию о закупках, приглашения принять участие в определении поставщиков закрытыми способами, иных документов, предусмотренных Законом;

3.1.6 размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок, документации о закупках и проектов контрактов, протоколов, иных документов, предусмотренных Законом;

3.1.7 подготовка разъяснений положений конкурсной документации, документации об электронном аукционе в части порядка проведения процедур закупок, разъяснений результатов конкурса, разъяснений результатов рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок;

3.1.8 направление запросов в соответствующие органы и организации для получения сведений, подтверждающих соответствие участников закупок требованиям, устанавливаемым в соответствии с Законом к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закупки;

3.1.9 организационно-техническое обеспечение деятельности комиссий по осуществлению закупок;

3.1.10 подготовка протоколов заседаний комиссий по осуществлению закупок на основании решений, принятых членами комиссии по осуществлению закупок;

3.1.11 хранение в сроки, установленные Законом, протоколов, составленных в ходе проведения закупок, заявок на участие в закупках, документации о закупках, изменений, внесенных в документацию о закупках, разъяснений положений документации о закупках и аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках, иных документов, установленных Законом;

3.1.12 направление сведений о заключении (изменении) и сведений об исполнении (расторжении) контрактов, заключенных от имени администрации города Владивостока, для включения их в реестр контрактов, заключаемых заказчиками;

3.1.13  составление и размещение в единой информационной системе отчетов об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

3.1.14 оказание методической помощи органам администрации, муниципальным казенным и бюджетным учреждениям при разработке документов на проведение закупок;

3.1.15 мониторинг закупок, подготовка отчетов о ходе и эффективности закупок заказчиков, информации о выполнении планов закупок, планов- графиков, о завершении контрактов и иных отчетов в сфере закупок;

3.1.16 подготовка и сдача форм обязательной государственной статистической отчетности по осуществлению закупок;

3.1.17 разработка методических рекомендаций по вопросам планирования, организации и осуществления закупок;

3.1.18 подготовка проектов распоряжений и постановлений администрации города Владивостока с целью осуществления единой политики в сфере закупок, а также по иным вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

3.1.19 организация и контроль соблюдения сотрудниками Управления основных принципов противодействия коррупции, постоянное изучение правовых и организационных основ предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизация и ликвидация последствий коррупционных правонарушений;

3.1.20 выполнение внутренних бюджетных процедур в соответствии с муниципальными правовыми актами Владивостокского городского округа;

3.1.21 осуществление внутреннего финансового контроля в отношении выполняемых внутренних бюджетных процедур;

3.1.22 организация и проведение мероприятий, в том числе конференций, семинаров, совещаний по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

3.1.23 обобщение практики применения действующего законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, разработка предложений по её совершенствованию;

3.1.24 участие в деятельности комиссий, иных коллегиальных органов, создаваемых при администрации города Владивостока с целью решения вопросов, входящих в компетенцию Управления;

3.1.25 осуществление закупок в пределах полномочий Управления, установленных муниципальными правовыми актами Владивостокского городского округа, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

3.1.26 осуществление иных функций на основании возложенных на Управление задач в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Владивостокского городского округа.

4. Права и обязанности

4.1. Управлению предоставляются следующие права:

4.1.1  осуществлять деятельность по направлениям работы Управления для решения задач, указанных в пункте 2.2 раздела 2 настоящего Положения, и осуществления функций согласно разделу 3 настоящего Положения;

4.1.2 запрашивать в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Владивостокского городского округа, и получать от государственных органов, органов местного самоуправления и организаций всех организационно-правовых форм, органов администрации необходимые в работе информацию и документы;

4.1.3 привлекать с согласия руководителей органов администрации специалистов для подготовки проектов муниципальных правовых актов Владивостокского городского округа, заключений, муниципальных контрактов, отзывов, иных документов и участия в заседаниях комиссий контрольных органов в сфере закупок, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых Управлением в соответствии с возложенными на него обязанностями;

4.1.4 вносить предложения главе города, первым заместителям главы администрации города Владивостока, заместителям главы администрации города Владивостока по вопросам организации деятельности администрации города Владивостока в порядке, установленном муниципальными правовыми актами Владивостокского городского округа;

4.1.5 представлять администрацию города Владивостока в государственных органах, органах и организациях всех организационно-правовых форм по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, а также в судах при рассмотрении вопросов о закупках администрации города Владивостока;

4.1.6 совершать иные действия, необходимые для выполнения возложенных на Управление задач согласно пункту 2.2 раздела 2 настоящего Положения и функций согласно разделу 3 настоящего Положения.

4.2. Обязанности Управления:

4.2.1 квалифицированно выполнять функции, указанные в разделе 3 настоящего Положения;

4.2.2 качественно и своевременно рассматривать поступившие на исполнение в Управление документы, в том числе обращения граждан, юридических лиц, протесты, представления, требования органов прокуратуры в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Владивостокского городского округа;

4.2.3 направлять копии решений, предписаний контрольных органов в сфере закупок в органы администрации по компетенции;

4.2.4 предоставлять отчеты по направлениям деятельности Управления;

4.2.5 выполнять иные обязанности, необходимые для осуществления функций, возложенных на Управление, в соответствии с муниципальными правовыми актами Владивостокского городского округа.

5. Ответственность

5.1. Работники Управления не имеют права разглашать сведения, составляющие государственную тайну согласно Закону Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне», персональные данные субъектов персональных данных согласно Федеральному закону от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», а также сведения об участниках закупок, ставшие им известными в процессе осуществления деятельности.

5.2. Начальник Управления, заместители начальника Управления, начальники отделов, заместители начальников отделов и специалисты Управления несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации за невыполнение либо ненадлежащее выполнение Управлением возложенных на него задач и функций, а также за ущерб, причиненный  физическим и юридическим лицам в результате неправомерных решений, действий (бездействия) начальника и специалистов Управления.

6. Взаимоотношения. Связи

6.1. Управление осуществляет свою деятельность в непосредственном взаимодействии с другими органами администрации, муниципальными организациями, государственными органами и организациями всех организационно-правовых форм в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Владивостокского городского округа.

6.2. Управление предоставляет необходимую информацию по предмету своей деятельности заинтересованным лицам в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Владивостокского городского округа.

7. Организация работы

7.1. В структуру Управления входят:

7.1.1 отдел планирования и мониторинга закупок;

7.1.2 отдел определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

7.1.3 отдел формирования и методического обеспечения закупок;

7.1.4 отдел сопровождения контрактной службы.

7.2. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой города Владивостока или уполномоченным главой города Владивостока должностным лицом администрации города Владивостока в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

7.3. Начальник Управления исполняет свои обязанности в рамках полномочий, закрепленных настоящим Положением и должностной инструкцией, утверждаемой главой города Владивостока или уполномоченным главой города Владивостока должностным лицом администрации города Владивостока в соответствии муниципальными правовыми актами Владивостокского городского округа.

7.4. Начальник Управления:

- осуществляет общее руководство деятельностью Управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач;

- определяет направления деятельности, задачи и функции отделов в составе Управления;

- представляет заместителю главы администрации города Владивостока, курирующему Управление, кандидатуры специалистов Управления для назначения на должность и освобождения от должности;

- представляет особо отличившихся работников Управления к поощрению, премированию и наградам;

- имеет право подписи документов, относящихся к компетенции Управления, право издания приказов.

7.5. Начальник Управления имеет заместителей, которые непосредственно организуют работу отделов и сотрудников в соответствии с должностными обязанностями и несут персональную ответственность за ее эффективность, исполняют обязанности начальника Управления в период его отсутствия в соответствии с распоряжением о назначении.

7.6. Отделы, входящие в состав Управления, возглавляют начальники, назначаемые на должность и освобождаемые от должности главой города Владивостока или уполномоченным главой города Владивостока должностным лицом администрации города Владивостока, в том числе по представлению начальника Управления.

Начальник отдела осуществляет непосредственное руководство деятельностью отдела и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач.

Начальник отдела:

- осуществляет контроль за соблюдением работниками отдела трудовой дисциплины, норм охраны труда и техники безопасности;

- представляет начальнику Управления кандидатуры специалистов отдела для назначения на должность и освобождения от должности;

- представляет начальнику Управления предложения о поощрении, премировании и награждении особо отличившихся работников отдела.

7.7. Специалисты Управления осуществляют свою деятельность в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка в администрации города Владивостока, иными муниципальными правовыми актами Владивостокского городского округа, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в пределах, установленных действующим законодательством Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, за причинение материального ущерба.

7.8. Заместители начальника Управления, начальники отделов, заместители начальников отделов, специалисты Управления входят в состав контрактной службы администрации города Владивостока, исполняют обязанности работников контрактной службы и несут ответственность в соответствии с распоряжением курирующего заместителя главы администрации города Владивостока и приказами начальника Управления.

7.9. Указания начальника Управления, заместителя начальника Управления, начальника отдела Управления, в состав которого в соответствии со штатным расписанием администрации города Владивостока входят специалисты Управления, обязательны для выполнения специалистами Управления.

7.10. Права и обязанности специалистов Управления определяются действующим законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Владивостокского городского округа, должностными инструкциями.

Начальник управления

конкурентной политики и закупок

администрации города Владивостока          О.В.Бормотова