Постановление Администрации Приморского края от 16.10.2015 № 403-па

АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 октября 2015 года                                                              № 403-па

О финансовой поддержке работодателям – владельцам сертификатов на привлечение трудовых ресурсов в Приморский край в рамках реализации подпрограммы "Повышение мобильности трудовых ресурсов" государственной программы Приморского края "Содействие занятости населения Приморского края на 2013-2020 годы"

(В редакции Постановления Администрации Приморского края

от 04.03.2016 № 80-па; от 27.04.2016 № 164-па;

от 05.07.2016 № 303-па; от 24.01.2017 № 17-па;

от 29.08.2017 № 353-па)

В соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 года № 887 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг", на основании Устава Приморского края Администрация Приморского края (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 24.01.2017 № 17-па)

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Установить, что предоставление финансовой поддержки работодателям – владельцам сертификатов на привлечение трудовых ресурсов в Приморский край в рамках реализации подпрограммы "Повышение мобильности трудовых ресурсов" государственной программы Приморского края "Содействие занятости населения Приморского края на 2013 - 2020 годы" осуществляется из краевого бюджета, в том числе за счет средств субсидии из федерального бюджета. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 04.03.2016 № 80-па)

2. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления из краевого бюджета финансовой поддержки работодателям – владельцам сертификатов на привлечение трудовых ресурсов в Приморский край в рамках реализации подпрограммы "Повышение мобильности трудовых ресурсов" государственной программы Приморского края "Содействие занятости населения Приморского края на 2013 - 2020 годы". (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 04.03.2016 № 80-па)

3. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.

Губернатор края –

Глава Администрации Приморского края         В.В. Миклушевский

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Администрации Приморского края

от 16 октября 2015 года № 403-па

ПОРЯДОК

предоставления из краевого бюджета финансовой поддержки работодателям – владельцам сертификатов на привлечение трудовых ресурсов в Приморский край в рамках реализации подпрограммы "Повышение мобильности трудовых ресурсов" государственной программы Приморского края "Содействие занятости населения Приморского края на 2013-2020 годы"

(В редакции Постановления Администрации Приморского края

 от 04.03.2016 № 80-па; от 27.04.2016 № 164-па;

от 05.07.2016 № 303-па; от 24.01.2017 № 17-па;

от 29.08.2017 № 353-па)

1. Настоящий Порядок определяет цели, условия и порядок предоставления из краевого бюджета финансовой поддержки работодателям – владельцам сертификатов на привлечение трудовых ресурсов в Приморский край в рамках реализации подпрограммы "Повышение мобильности трудовых ресурсов" государственной программы Приморского края "Содействие занятости населения Приморского края на 2013-2020 годы", осуществляемой в форме субсидий, в том числе источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета (далее - субсидии), категорию работодателей, имеющих право на получение субсидии, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 04.03.2016 № 80-па)

2. Субсидии предоставляются работодателям - юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) и индивидуальным предпринимателям – владельцам сертификатов на привлечение трудовых ресурсов (далее соответственно – работодатели, сертификат) в целях финансового обеспечения затрат, связанных с привлечением работников из других субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2015 года № 696-р (далее – работник). (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 24.01.2017 № 17-па)

Субсидия направляется на осуществление расходов по оказанию мер поддержки работникам, связанных с:

переездом работника, членов его семьи и провозом имущества (за исключением случаев, когда работодатель предоставляет работнику соответствующие средства передвижения);

обеспечением жильем (жилыми помещениями) на территории Приморского края, включая: наём или поднаём жилья, аренду жилья, покупку жилья, уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам);

обучением (переобучением) работника и членов его семьи; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 29.08.2017 № 353-па)

выплатой единовременного пособия работнику и единовременного пособия на каждого прибывающего с ним члена его семьи; (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 29.08.2017 № 353-па)

предоставлением оплачиваемого отпуска для обустройства на новом месте; (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 29.08.2017 № 353-па)

проездом работника, членов его семьи к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно при предоставлении работнику очередного отпуска. (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 29.08.2017 № 353-па)

3. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:

наличия сертификата;

заключения с работником трудового договора на неопределенный срок или срочного трудового договора продолжительностью не менее трех лет;

подтверждения сведений о поступивших за период не менее чем в течение трех месяцев страховых взносах в государственные внебюджетные фонды;

осуществления работодателем за счет собственных средств расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, в размере не менее установленного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 мая 2015 года № 272н. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 24.01.2017 № 17-па)

соблюдение запрета приобретения за счет полученных средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий (для работодателей - юридических лиц). (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 27.04.2016 № 164-па)

3.1. Требования, которым должны соответствовать работодатели на первое число месяца, предшествующего месяцу заключения соглашения, предусмотренного пунктом 9 настоящего Порядка:

у работодателя должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (в случае, если такое требование предусмотрено правовым актом);

у работодателя должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в краевой бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед краевым бюджетом;

работодатель - юридическое лицо не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, а работодатель – индивидуальный предприниматель не должен прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

работодатель не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытие и предоставление информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

работодатель не должен получать средства из краевого бюджета на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

(Подпункт в редакции Постановления Администрации Приморского края от 29.08.2017 № 353-па)

4. Объем субсидии определяется по формуле:

S = N x Si,

где:

S – объем субсидии, предоставляемой i - ому работодателю;

N – количество работников, с которыми заключены трудовые договоры на неопределенный срок или срочные трудовые договоры продолжительностью не менее трех лет;

Si – размер субсидии, предоставляемой работодателю на одного привлекаемого работника, равный 225 тысячам рублей.

5. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета, кассовым планом исполнения краевого бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных департаменту труда и социального развития Приморского края (далее - уполномоченный орган) на указанные цели.

6. Для получения субсидии в уполномоченный орган в срок до 15 декабря текущего финансового года, но не ранее чем через три месяца со дня заключения с работником трудового договора, предоставляются следующие документы: (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 24.01.2017 № 17-па)

а) заявление на получение субсидии с указанием даты, серии и номера сертификата, численности трудоустроенных работников на дату подачи заявления, размера субсидии, расчетного счета работодателя, открытого в кредитной организации (далее – заявление);

б) (Исключен - Постановление Администрации Приморского края от 04.03.2016 № 80-па)

в) документы, подтверждающие осуществление работодателем за счет собственных средств расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, в размере не менее установленного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 мая 2015 года № 272н; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 24.01.2017 № 17-па)

г) копии трудового договора, заключенного работодателем с каждым из работников;

д) документы, подтверждающие сведения о поступивших за период не менее чем в течение трех месяцев страховых взносах в государственные внебюджетные фонды.

Работодатель вправе представить по собственной инициативе документ, указанный в подпункте "д" настоящего пункта. В случае непредставления работодателем указанного документа уполномоченный орган запрашивает соответствующую информацию в порядке межведомственного информационного взаимодействия в течение трех рабочих дней, следующих за днем принятия заявления к рассмотрению.

е) письменное обязательство работодателя о соблюдении запрета приобретения за счет полученных средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий (для работодателей - юридических лиц). (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 27.04.2016 № 164-па)

ж) подписанное работодателем гарантийное обязательство, подтверждающее, что работодатель соответствует требованиям, установленным пунктом 3.1 настоящего Порядка. (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 24.01.2017 № 17-па)

7. Документы, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, представляются в уполномоченный орган работодателем самостоятельно одним из следующих способов:

на бумажном носителе нарочно или по почте;

в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи, на съемном электронном носителе нарочно или по почте. Документы, предоставляемые в электронной форме, должны быть подписаны электронной подписью заявителя в соответствии с действующим законодательством.

8. Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней (в декабре в течение двух рабочих дней) со дня принятия документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, а в случае, указанном в абзаце седьмом пункта 6 настоящего Порядка, со дня получения сведений по межведомственному документообороту:

рассматривает документы, осуществляет проверку полноты и достоверности содержащихся в них сведений;

принимает решение о предоставлении субсидии работодателю, соответствующему категории и условиям, указанным в пунктах 2, 3 настоящего Порядка, и предоставившему документы в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка (далее - решение о предоставлении субсидии); (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 05.07.2016 № 303-па)

принимает решение об отказе в предоставлении субсидии при выявлении обоснованных причин для отказа: несоответствие работодателя категории и условиям, указанным в пунктах 2, 3 настоящего Порядка; несоответствие предоставленных работодателем документов, определенных пунктом 6 настоящего Порядка, или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов; несоответствие работодателя требованиям, определенным пунктом 3.1 настоящего Порядка; недостоверность предоставленной работодателем информации; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 24.01.2017 № 17-па)

согласовывает проект соответствующего решения с курирующим (первым) вице-губернатором Приморского края. (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 05.07.2016 № 303-па)

Уполномоченный орган направляет работодателю письменное уведомление о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии (с указанием причин отказа) в течение пяти рабочих дней (в декабре в течение двух рабочих дней) со дня принятия соответствующего решения.

(Пункт в редакции Постановления Администрации Приморского края от 04.03.2016 № 80-па)

9. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого между уполномоченным органом и работодателем (далее - соглашение) в течение двух рабочих дней (в декабре - в течение одного рабочего дня) со дня принятия решения о предоставлении субсидии указанному работодателю в текущем финансовом году.

Соглашение заключается в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом департамента финансов Приморского края от 23 января 2017 года № 5 "Об утверждении типовых форм соглашений о предоставлении из краевого бюджета субсидии юридическим лицам (за исключением государственных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг" (далее – Типовая форма соглашения).

Соглашение должно предусматривать в том числе:

а) согласие работодателя (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) а осуществление уполномоченным органом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения работодателем условий, целей и порядка предоставления субсидий;

б) обязательство работодателя о достижении показателей результативности использования субсидии:

численность работников, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов, включенных в подпрограмму мобильности, из субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным;

доля работников, привлеченных работодателями - участниками подпрограммы мобильности трудовых ресурсов в отчетном периоде, в общей численности работников, предусмотренной в соглашении;

доля работников, продолжающих осуществлять трудовую деятельность на конец отчетного периода, в общей численности работников, привлеченных работодателями из других субъектов Российской Федерации для реализации инвестиционных проектов, включенных в подпрограмму;

в) требования об обязательной проверке главным распорядителем и уполномоченным органом государственного финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий работодателю;

г) возможность осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются не использованные в отчетном финансовом году остатки субсидии, при принятии департаментом решения, согласованного с департаментом финансов Приморского края, о наличии потребности в указанных средствах;

д) соблюдение запрета приобретения за счет полученных средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, и размещения данных средств на депозиты и в иные финансовые инструменты;

м) иные условия в соответствии с действующим законодательством.

Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней (в декабре - в течение одного рабочего дня) со дня поступления средств на лицевой счет уполномоченного органа на основании решения о предоставлении субсидии составляет реестр на перечисление субсидий (далее - реестр) и передает его в государственное казенное учреждение Приморское казначейство (далее - ГКУ Приморское казначейство). Форма реестра устанавливается уполномоченным органом совместно с ГКУ Приморским казначейством.

(Пункт в редакции Постановления Администрации Приморского края от 29.08.2017 № 353-па)

10. ГКУ Приморское казначейство во исполнение договора о передаче отдельных функций главных распорядителей средств краевого бюджета, заключенного с уполномоченным органом, на основании реестра готовит и предоставляет в Управление Федерального казначейства по Приморскому краю (далее - УФК по ПК) в течение трех рабочих дней со дня поступления средств на лицевой счет уполномоченного органа, открытый в УФК по ПК, заявки на кассовый расход на перечисление субсидий с лицевого счета уполномоченного органа на расчетные счета работодателей, открытые в кредитных организациях. Перечисление субсидий осуществляется в течение трех дней со дня поступления заявки на кассовый расход. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 05.07.2016 № 303-па)

11. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные настоящим Порядком.

12. Ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, до полного расходования субсидии работодатель предоставляет в уполномоченный орган отчет о произведенных расходах на оказание мер поддержки работникам, источником финансового обеспечения которых является субсидия и средства работодателя, по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

13. Ответственность за полноту и достоверность представляемых в соответствии с настоящим Порядком документов и отчетов несет работодатель.

14. В случаях, предусмотренных соглашением, остатки субсидии, неиспользованные по состоянию на 1 января текущего финансового года, подлежат возврату в краевой бюджет в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в соглашении.

В течение первых пяти рабочих дней очередного финансового года работодатель вправе представить в уполномоченный орган заявление о наличии потребности в субсидии, неиспользованной в отчетном финансовом году, в размере, не превышающем остатка субсидии. (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 24.01.2017 № 17-па)

В соответствии с решением уполномоченного органа, согласованным с департаментом финансов Приморского края, о наличии потребности в субсидии, неиспользованной в отчетном финансовом году, финансовые средства в размере, не превышающем остатка субсидии, могут быть возвращены работодателю в очередном финансовом году для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидии. (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 24.01.2017 № 17-па)

15. Уполномоченный орган осуществляет контроль за соблюдением работодателем условий предоставления субсидии от момента заключения соглашения до момента истечения трех лет с даты получения субсидии, в том числе посредством анализа информации о поступивших страховых взносах в государственные внебюджетные фонды.

В случае если в ходе осуществления указанного контроля будет выявлено, что у работодателя имеется задолженность по уплате страховых взносов в государственные внебюджетные фонды за период более двух месяцев подряд, работодатель обязан вернуть субсидию в полном объеме в порядке согласно пункту 17 настоящего Порядка.

16. Уполномоченный орган обеспечивает соблюдение работодателями условий, целей и порядка предоставления субсидий.

Уполномоченный орган и органы государственного финансового контроля осуществляют проверку соблюдения работодателями условий, целей и порядка предоставления субсидий.

17. Субсидии подлежат возврату в краевой бюджет:

в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, - в объеме предоставленной субсидии;

в случаях и размере, предусмотренных пунктами 9,10 статьи 22.2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";

в случае если средства субсидии не использованы работодателем по истечении трех лет с даты получения субсидии - в размере неиспользованных средств.

в случае недостижения показателей результативности предоставления субсидии; (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 24.01.2017 № 17-па)

в случае наложения штрафных санкций. (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 24.01.2017 № 17-па)

Требование о возврате субсидии в краевой бюджет (далее - требование) направляется работодателю уполномоченным органом в пятидневный срок со дня установления нарушений, указанных в абзацах втором - четвертом настоящего пункта.

Возврат субсидии производится работодателем в течение пяти рабочих дней со дня получения требования уполномоченного органа по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в требовании.

В случае отказа от добровольного возврата средства взыскиваются в судебном порядке.

Расчет размера штрафных санкций осуществляется по формуле: (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 29.08.2017 № 353-па)

(1 - Iд / Iп) х Vпб х k1, где (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 29.08.2017 № 353-па)

Iд - достигнутое значение показателя результативности; (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 29.08.2017 № 353-па)

Iп - плановое значение показателя результативности; (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 29.08.2017 № 353-па)

Vпб - общий объем средств, предусмотренный работодателю в соответствии с численностью запланированных к привлечению работников, указанной в соглашении об участии в подпрограмме "Повышение мобильности трудовых ресурсов" государственной программы Приморского края "Содействие занятости населения Приморского края на 2013 - 2020 годы" в отчетном году, заключенным между работодателем и уполномоченным органом; (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 29.08.2017 № 353-па)

k1 = 0,04 - корректирующий коэффициент. (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 29.08.2017 № 353-па)

При снижении штрафных санкций Приморскому краю, рассчитанных в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 года № 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации", корректирующий коэффициент подлежит пересмотру в сторону уменьшения. (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 29.08.2017 № 353-па)

Приложение

к Порядку предоставления из краевого бюджета

финансовой поддержки работодателям – владельцам

сертификатов на привлечение трудовых ресурсов в

Приморский край в рамках реализации подпрограммы

«Повышение мобильности трудовых ресурсов»

государственной программы Приморского края

«Содействие занятости населения Приморского края

на 2013-2020 годы»

(В редакции Постановления Администрации Приморского края от 29.08.2017 № 353-па)

ОТЧЕТ

о произведенных расходах на оказание мер поддержки работникам

по состоянию на «___»______________ 20___ года

(нарастающим итогом)

____________________________________________________________________________________________

(наименование работодателя)

____________________________________________________________________________________________

(наименование инвестиционного проекта)

№ п/п	ФИО гражданина	Год рождения	Требование работодателя к квалифи- кации работника	Субъект Российской Федерации, из которого гражданин прибыл	Дата и номер заключенного трудового договора	Срок, на который заключен трудовой договор (3 года или бессрочный)	Профессия (специальность)	Размер оказанной финансовой поддержки по состоянию на отчетную дату
								всего	за счет субсидии из краевого бюджета							за счет собственных средств работодателя
									переезд работника, членов его семьи и провоз имущества	обеспечение жильем (наём, поднаём, аренда, покупка жилья, уплата процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)		обучение (переобучение) работника и членов его семьи	выплата единовре- менного пособия работнику и единовре- менного пособия на каждого прибываю- щего с ним члена его семьи	предоставление оплачива- емого отпуска для обустройства на новом месте	проезд работника, членов его семьи к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно при предос- тавлении работнику очередного отпуска	переезд работника, членов его семьи и провоз имущества	обеспечение жильем (наём, поднаём, аренда, покупка жилья, уплата процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)	обучение (переобучение) работника и членов его семьи	выплата единовре- менного пособия работнику и единов- ременного пособия на каждого прибыва- ющего с ним члена его семьи	предоставление оплачиваемого отпуска для обустройства на новом месте	проезд работника, членов его семьи к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно при предостав- лении работнику очередного отпуска
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11		12	13	14	15	16	17	18	19	20	21
Всего
в том числе:
субсидии из краевого бюджета
за счет собственных средств работодателя