Постановление Администрации Приморского края от 11.03.2016 № 89-па

АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 марта 2016 года                                                                      № 89-па

Об утверждении Порядка предоставления субсидий из краевого бюджета работодателям - организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат, связанных с оплатой труда инвалидов и их наставников, оснащением рабочих мест для трудоустройства на постоянную работу незанятых инвалидов

(В редакции Постановления Администрации Приморского края

от 27.05.2016 № 234-па; от 05.07.2016 № 303-па;

от 11.07.2016 № 310-па; от 20.10.2016 № 491-па;

от 30.11.2016 № 547-па; от 29.05.2017 № 190-па;

от 18.01.2018 № 19-па)

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 года № 887 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг", на основании Устава Приморского края Администрация Приморского края (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 30.11.2016 № 547-па)

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Установить расходное обязательство по предоставлению субсидий из краевого бюджета работодателям - организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат, связанных с оплатой труда инвалидов и их наставников, оснащением рабочих мест для трудоустройства на постоянную работу незанятых инвалидов. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 18.01.2018 № 19-па)

2. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидий из краевого бюджета работодателям - организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат, связанных с оплатой труда инвалидов и их наставников, оснащением рабочих мест для трудоустройства на постоянную работу незанятых инвалидов. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 18.01.2018 № 19-па)

3. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.

Губернатор края –

Глава Администрации Приморского края          В.В. Миклушевский

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Администрации Приморского края

от 11 марта 2016 года № 89-па

ПОРЯДОК

предоставления субсидий из краевого бюджета работодателям - организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат, связанных с оплатой труда инвалидов и их наставников, оснащением рабочих мест для трудоустройства на постоянную работу незанятых инвалидов

(В редакции Постановления Администрации Приморского края

от 27.05.2016 № 234-па; от 05.07.2016 № 303-па;

от 11.07.2016 № 310-па; от 20.10.2016 № 491-па;

от 30.11.2016 № 547-па; от 29.05.2017 № 190-па;

от 18.01.2018 № 19-па)

1. Настоящий Порядок определяет цели, условия и порядок предоставления субсидий, выделяемых из краевого бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, иностранных юридических лиц, в том числе местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц (далее - офшорные компании), а также российских юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля участия офшорных компаний в совокупности превышает 50 процентов)) и индивидуальным предпринимателям (далее - работодатели) на возмещение затрат, связанных с оплатой труда инвалидов и их наставников, оснащением рабочих мест для трудоустройства на постоянную работу незанятых инвалидов и созданием инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа инвалидов к созданным рабочим местам (далее - субсидии), категорию и критерии отбора организаций и индивидуальных предпринимателей, имеющих право на получение субсидий, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 18.01.2018 № 19-па)

2. Субсидии предоставляются работодателям в целях:

возмещение затрат, связанных с оплатой труда инвалидов в течение одного финансового года (года трудоустройства инвалида) и их наставников (в течение трех месяцев) (далее - субсидии на оплату труда инвалидов и их наставников); (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 18.01.2018 № 19-па)

возмещения затрат, связанных с приобретением, монтажом и установкой оборудования для оснащения рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства на постоянную работу незанятых инвалидов, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, обеспечение техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей незанятого инвалида, а также затрат на специальную мебель, средства для создания благоприятных климатических условий работы, на изменение отдельных элементов интерьера, которые могут быть неудобны для незанятого инвалида, и создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа инвалидов к созданным (оснащенным) рабочим местам (установка пандусов, расширение дверных проемов, установка двухуровневых поручней, обеспечение санитарно-гигиенических условий, оборудование специальных мест парковки, специально оборудованного лифта или подъемника для инвалидов и другие виды работ в целях обеспечения требований, установленных Санитарными правилами СП 2.2.9.2510-09 "Гигиенические требования к условиям труда инвалидов", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 18 мая 2009 года № 30) (далее - субсидии на оснащение рабочих мест инвалидов). (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 18.01.2018 № 19-па)

3. Субсидии предоставляются при условии заключения договора между краевым государственным бюджетным учреждением "Приморский центр занятости населения" (далее – государственное учреждение службы занятости населения) и работодателем об организации рабочих мест для трудоустройства на постоянную работу незанятых инвалидов. (С 1 января 2017 года в редакции Постановления Администрации Приморского края от 30.11.2016 № 547-па)

3.1. Требования, которым должны соответствовать работодатели на первое число месяца, предшествующего месяцу заключения соглашения, предусмотренного пунктом 12 настоящего Порядка:

у работодателя должна отсутствовать задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

у работодателя должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в краевой бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе, в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед краевым бюджетом;

работодатель не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не должен иметь ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;

работодатель не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

работодатель не должен получать средства из краевого бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

(Пункт дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 30.11.2016 № 547-па)

4. Критериями отбора работодателей для получения субсидий являются:

4.1. Наличие трудоустроенных инвалидов из числа выпускников учреждений высшего и среднего профессионального образования, инвалидов, прошедших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению государственного учреждения службы занятости населения, инвалидов, впервые поставленных на учет в федеральных государственных учреждениях медико-социальной экспертизы (в случае предоставления субсидии на оплату труда инвалидов). (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 29.05.2017 № 190-па)

4.2. Наличие трудоустроенных инвалидов при потребности в оснащении рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства на постоянную работу незанятых инвалидов и создании инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа инвалидов к созданным рабочим местам (в случае предоставления субсидии на оснащение рабочих мест инвалидов);

4.3. (Исключен - Постановление Администрации Приморского края от 30.11.2016 № 547-па)

4.4. Отсутствие у работодателя задолженности по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды: Пенсионный Фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации.

5. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета, кассовым планом исполнения краевого бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных департаменту труда и социального развития Приморского края (далее - департамент) на указанные цели в текущем году.

6. Возмещение затрат работодателей, связанных с оплатой труда инвалидов а также их наставников, осуществляется в размере фактически понесенных работодателем расходов на указанные цели, но не более одного установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда, увеличенного на страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, в месяц. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 18.01.2018 № 19-па)

6.1. Для получения субсидий на оплату труда инвалидов и их наставников работодатели представляют в государственное учреждение службы занятости населения в срок до 5 декабря текущего финансового года следующие документы:

заявление на получение субсидии на имя директора департамента с указанием расчетного счета работодателя, открытого в кредитной организации;

копию трудового договора между работодателем и инвалидом, заверенную в установленном порядке;

копию табеля учета рабочего времени инвалида, заверенную в установленном порядке;

копию ведомости о начисленной заработной плате, заверенную в установленном порядке;

копии справки и индивидуальной программы реабилитации, абилитации инвалида, выданных федеральным учреждением медико-социальной экспертизы;

справку о суммах начисленных страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

копии документов трудоустроенных инвалидов о профессиональном образовании и (или) о профессиональном обучении и дополнительном профессиональном образовании;

справку налогового органа об отсутствии у работодателя задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации и иных обязательных платежей, подлежащих уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

документы, подтверждающие выплату инвалиду заработной платы, заверенные в установленном порядке;

подписанное работодателем гарантийное обязательство, подтверждающее, что работодатель соответствует требованиям, установленным пунктом 3.1 настоящего Порядка;

копию приказа работодателя о закреплении наставника за трудоустроенным инвалидом, заверенную в установленном порядке (в случае закрепления наставника за инвалидом);

копию табеля учета рабочего времени наставника инвалида, заверенную в установленном порядке (в случае закрепления наставника за инвалидом);

документы, подтверждающие выплату наставнику инвалида заработной платы, заверенные в установленном порядке (в случае закрепления наставника за инвалидом).

Документы, указанные в абзацах втором - восьмом, десятом - четырнадцатом настоящего подпункта, работодатель представляет самостоятельно.

Документы, указанные в абзаце девятом настоящего подпункта, работодатель вправе представить по собственной инициативе.

В случае если работодателем не представлены по собственной инициативе документы, указанные в абзаце девятом настоящего подпункта, департамент в течение пяти рабочих дней (в декабре - в течение одного рабочего дня) со дня поступления документов в департамент запрашивает сведения, содержащиеся в документах, указанных в абзаце девятом настоящего подпункта, самостоятельно в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

(Пункт в редакции Постановления Администрации Приморского края от 18.01.2018 № 19-па)

7. Возмещение затрат работодателей, связанных с оснащением рабочих мест инвалидов и созданием инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа инвалидов к созданным рабочим местам, осуществляется в размере фактически понесенных расходов на указанные цели, но не более размера, установленного Администрацией Приморского края.

7.1. Для получения субсидий на оснащение рабочих мест инвалидов работодатели представляют в государственное учреждение службы занятости населения в срок до 5 декабря текущего финансового года следующие документы:

заявление на получение субсидии на имя директора департамента с указанием расчетного счета работодателя, открытого в кредитной организации;

технико-экономическое обоснование затрат на оснащение рабочего места (в том числе специального) для инвалида;

копию трудового договора между работодателем и инвалидом, заверенную в установленном порядке;

копии справки и индивидуальной программы реабилитации, абилитации инвалида, выданных федеральным учреждением медико-социальной экспертизы;

документы, подтверждающие затраты на оснащение рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства на постоянную работу незанятых инвалидов и создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа инвалидов к созданным рабочим местам;

справку налогового органа об отсутствии у работодателя задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации и иных обязательных платежей, подлежащих уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

подписанное работодателем гарантийное обязательство, подтверждающее, что работодатель соответствует требованиям, установленным пунктом 3.1 настоящего Порядка.

Документы, указанные в абзацах втором - шестом, восьмом настоящего пункта, работодатель представляет самостоятельно.

Документы, указанные в абзаце седьмом настоящего пункта, работодатель вправе представить по собственной инициативе.

В случае если работодателем не представлены по собственной инициативе документы, указанные в абзаце седьмом настоящего пункта, департамент в течение пяти рабочих дней (в декабре – в течение одного рабочего дня) со дня поступления документов в департамент запрашивает сведения, содержащиеся в документах, указанных в абзаце седьмом настоящего пункта, самостоятельно в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

(Пункт в редакции Постановления Администрации Приморского края от 29.05.2017 № 190-па)

8. Государственное учреждение службы занятости населения в течение пяти рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пунктах 6.1 и 7.1 настоящего Порядка, составляет реестр документов, который подписывается уполномоченными лицами, заверяет печатью и направляет реестр и документы, включая копию договора между государственным учреждением службы занятости населения и работодателем по организации рабочих мест для трудоустройства на постоянную работу незанятых инвалидов, в департамент.

9. Департамент в течение десяти рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка:

рассматривает их и осуществляет их проверку на соответствие требованиям настоящего Порядка;

принимает решение о предоставлении субсидии работодателям, соответствующим критериям и условию, указанным в пунктах 3, 4 настоящего Порядка, и представившим документы в соответствии с пунктами 6.1 и 7.1 настоящего Порядка (далее – решение о предоставлении субсидии); (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 05.07.2016 № 303-па)

принимает решение об отказе в предоставлении субсидии (с обоснованием причин отказа) при наличии оснований, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка;

согласовывает проект соответствующего решения с курирующим (первым) вице-губернатором Приморского края; (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 05.07.2016 № 303-па)

направляет организациям письменные уведомления о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии (с обоснованием причин отказа) в течение трех рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

10. Решение об отказе в предоставлении работодателю субсидии принимается департаментом в случае:

несоответствия работодателя категории, условиям и критериям, установленным пунктами 3 и 4 настоящего Порядка;

предоставления работодателем неполного пакета документов, указанных в пунктах 6.1 и 7.1 настоящего Порядка.

несоответствие работодателя требованиям, определенным пунктом 3.1 настоящего Порядка; (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 30.11.2016 № 547-па)

недостоверность представленной получателем субсидии информации. (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 30.11.2016 № 547-па)

11. (Исключен - Постановление Администрации Приморского края от 05.07.2016 № 303-па)

12. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого между департаментом и работодателем (далее – Соглашение).

Соглашение заключается единовременно в течение двух рабочих дней (в декабре – в течение одного рабочего дня) со дня принятия решения о предоставлении субсидии указанному работодателю впервые в текущем финансовом году в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом департамента финансов Приморского края от 23 января 2017 года № 5 "Об утверждении типовых форм соглашений о предоставлении из краевого бюджета субсидии юридическим лицам (за исключением государственных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг", и должно содержать в том числе:

обязательство работодателя о достижении показателя результативности использования субсидии - обеспечение занятости инвалида на срок не менее одного года с даты трудоустройства, порядок, форму и сроки представления отчетности работодателя о достижении показателя результативности предоставления субсидии;

согласие работодателя (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление департаментом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения работодателем условий, целей и порядка предоставления субсидий.

(Пункт в редакции Постановления Администрации Приморского края от 29.05.2017 № 190-па)

13. Департамент в течение трех рабочих дней (в декабре в течение одного рабочего дня) со дня поступления средств на лицевой счет департамента на основании решения о предоставлении субсидии составляет реестр на перечисление субсидий (далее - реестр) и передает его в государственное казенное учреждение Приморское казначейство (далее - ГКУ Приморское казначейство). Форма реестра устанавливается департаментом совместно с ГКУ Приморским казначейством. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 30.11.2016 № 547-па)

14. ГКУ Приморское казначейство:

проверяет реестр в течение двух рабочих дней со дня его поступления;

в случае ненадлежащего оформления реестра уведомляет об этом департамент для устранения замечаний;

во исполнение договора о передаче отдельных функций главных распорядителей средств краевого бюджета, заключенного с департаментом, на основании реестра готовит и предоставляет в Управление Федерального казначейства по Приморскому краю (далее – УФК по ПК) в течение трех рабочих дней (в декабре в течение одного рабочего дня) со дня поступления средств на лицевой счет департамента, открытый в УФК по ПК, заявки на кассовый расход, но не позднее десятого рабочего дня после принятия департаментом решения о предоставлении субсидии работодателям. на перечисление субсидий с лицевого счета департамента на расчетные счета работодателей, открытые в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях. Перечисление субсидий осуществляется в течение трех дней со дня поступления заявки на кассовый расход. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 29.05.2017 № 190-па)

15. Субсидия носит целевой характер и не может быть использована на цели, не предусмотренные настоящим Порядком.

16. Ответственность за целевое использование субсидии, достоверность представляемых документов несет работодатель.

17. Департамент обеспечивает соблюдение организациями условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии.

Департамент и органы государственного финансового контроля осуществляют проверку соблюдения работодателями условий, целей и порядка предоставления субсидий.

18. В случаях, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидий, остатки субсидии, не использованные в отчетном финансовом году, подлежат возврату в краевой бюджет до 15 января текущего финансового года по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в соглашении о предоставлении субсидий.

19. Работодатель обязан осуществить возврат субсидий в краевой бюджет в случаях:

нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (далее - нарушение);

если рабочее место для трудоустройства незанятого инвалида ликвидировано ранее 12 месяцев со дня трудоустройства инвалида;

если работодателем не выполнен показатель результативности предоставления субсидии.

Требование о возврате субсидии в краевой бюджет (далее – требование) направляется работодателю департаментом в пятидневный срок со дня установления нарушения.

Возврат субсидии производится работодателем в течение пяти рабочих дней со дня получения требования департамента по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в требовании.

В случае отказа от добровольного возврата средства взыскиваются в судебном порядке.

(Пункт в редакции Постановления Администрации Приморского края от 30.11.2016 № 547-па)