Обращение Думы г. Владивостока от 27.02.2003 № 30

                        ДУМА ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА

                              ОБРАЩЕНИЕ

                       27.02.2003         N 30

     Полномочному представителю
     Президента Российской Федерации
     в Дальневосточном федеральном
     округе К.Б. Пуликовскому

                   Уважаемый Константин Борисович!

     Администрация Приморского   края  нарушила  исполнение  статьи  6
Закона Приморского края "О краевом бюджете на 2002 год".
     Законом Приморского  края  "О  краевом  бюджете на 2002 год" была
установлена ставка налога на прибыль в  краевой  бюджет  в  размере  4
процентов, ставка налога на прибыль, переданная бюджетом края в бюджет
города  Владивостока,  в  размере  10,5  процента.  Кроме  этого,  все
налогоплательщики  должны  были внести в бюджет города сумму налога на
прибыль,  исчисленную по ставке 2 процента. В результате в 2002 году в
бюджет  города  по  коду  бюджетной  классификации  1010110  "Налог на
прибыль организаций,  зачисляемый в местные бюджеты"  налогоплательщик
платил   12,5   процента  налога  на  прибыль,  а  по  коду  бюджетной
классификации 1010102 "Налог на  прибыль  организаций,  зачисляемый  в
бюджеты  субъектов  Российской  Федерации"  -  4  процента  налога  на
прибыль.  Тем самым  был  нарушен  порядок  распределения  доходов  от
регулируемых источников, предусмотренный Бюджетным кодексом Российской
Федерации (статья 48) и частью второй  Налогового  кодекса  Российской
Федерации  (статья  284 главы 25).  В соответствии с законодательством
уплата налога на прибыль в краевой бюджет и бюджет города должна  была
производиться  в  суммах,  исчисленных  по  ставке  14,5  процента и 2
процента  соответственно,  без  разбивки  указанных  ставок  по  видам
бюджетов.  Дальнейшее  перераспределение  поступивших в краевой бюджет
сумм должно производиться  в  порядке  межбюджетного  регулирования  в
процентной доле как передача собственных доходов бюджета края в бюджет
города.  Исходя из этого Законом  Приморского  края  от  07.06.2002  N
232-КЗ  в  Закон  "О  краевом  бюджете на 2002 год" внесены изменения,
предусматривающие,  что доходы краевого бюджета,  поступающие  в  2002
году,  формируются  за  счет  100  процентов  суммы  налога на прибыль
организаций,  исчисленной  по  ставке  14,5  процента   для   "краевых
налогоплательщиков",   и   27,6   процента  суммы  налога  на  прибыль
организаций,  исчисленной  по  ставке  в  размере  14,5  процента  для
остальных организаций. С 11.06.2002 отделениям Управления федерального
казначейства необходимо было распределять  сумму  налога  на  прибыль,
исчисленную  по  ставке  14,5  процента,  по  уровням бюджетной сферы:
краевой бюджет и бюджеты муниципальных образований по нормативам  27,6
процента  и  72,4  процента соответственно по всем налогоплательщикам,
кроме "краевых".  По "краевым налогоплательщикам" налог на прибыль  по
ставке  14,5  процента  должен  быть в полном объеме зачислен в бюджет
края без распределения  по  уровням  бюджетов.  В  связи  с  тем,  что
отделения    Управления    федерального    казначейства   осуществляют
распределение доходов между бюджетами разных уровней в соответствии  с
установленными нормативами в целом по сумме поступившего дохода,  а не
по  конкретным   налогоплательщикам,   исполнить   указанный   порядок
распределения  ими  прибыли  не представлялось возможным.  Поэтому вся
сумма налога,  исчисленная по ставке 14,5 процента  и  поступившая  по
коду  бюджетной  классификации 1010102,  распределялась между бюджетом
края и бюджетом города по нормативам 27,6  процента  и  72,4  процента
соответственно   по   всем   налогоплательщикам   без  учета  "краевых
налогоплательщиков".  Затем Управлению  федерального  казначейства  по
Приморскому  краю  было  дано  письменное указание об уплате налога на
прибыль в сумме,  исчисляемой  по  ставке  в  размере  14,5  процента,
полностью в краевой бюджет.  Таким образом, с 17.10.2002 распределение
прибыли между краевым бюджетом и бюджетом города  было  прекращено.  В
результате  бюджет  города перестал каждый день получать 72,4 процента
налога на прибыль от суммы,  исчисленной по ставке 14,5 процента.  Тем
самым  нарушено исполнение статьи 6 Закона Приморского края "О краевом
бюджете на 2002 год" и статьи 13 Закона Приморского края "О  бюджетном
устройстве и бюджетном процессе в Приморском крае".
     Долг краевого бюджета перед бюджетом  города  составляет  85  млн
рублей.
     Противоречащее законодательству      изъятие       администрацией
Приморского   края   доходных  поступлений  бюджета  города  послужило
причиной неисполнения ряда полномочий местного самоуправления.
     Просим Вас   поручить  Управлению  федерального  казначейства  по
Приморскому  краю   не   исполнять   противоречащие   законодательству
поручения  администрации  Приморского  края  при  исполнении  краевого
бюджета.

Председатель Думы          Б.Д. Данчин