Обращение Думы г. Владивостока от 23.09.2004 № 1

                        ДУМА ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА

                              ОБРАЩЕНИЕ

                      23.09.2004            N 1

     Председателю
     Законодательного Собрания
     Приморского края
     С.А. Сопчуку

     Губернатору 
     Приморского края С.М. Дарькину

                     Уважаемый Сергей Андреевич!

                     Уважаемый Сергей Михайлович!

     С 1  января  2005 года вступает в силу Закон Российской Федерации
от 29.08.2004 N  120-ФЗ  "О  внесении  изменений  в  Бюджетный  кодекс
Российской  Федерации  в  части  регулирования межбюджетных отношений"
(далее - Закон) в части положений о формировании федерального  бюджета
и бюджетов субъектов Российской Федерации.
     Согласно Закону налог на  доходы  физических  лиц  в  размере  70
процентов  подлежит зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации.
При этом нормативы по налогу  на  доходы  физических  лиц,  подлежащие
зачислению   в   бюджет  субъекта  Российской  Федерации,  могут  быть
полностью или частично переданы в местные бюджеты.  В  проекте  закона
Приморского  края  "О  краевом  бюджете  на 2005 год" не предусмотрена
передача дополнительных нормативов бюджету муниципального  образования
город Владивосток по налогу на доходы физических лиц.
     Проектом федерального закона "О внесении изменений и дополнений в
Налоговый    кодекс    Российской   Федерации   и   некоторые   другие
законодательные  акты  Российской  Федерации,  а  также  о   признании
утратившими    силу   отдельных   законодательных   актов   Российской
Федерации",  принятым  во  втором   чтении,   предусмотрено   внесение
изменений в систему взимания государственной пошлины.
     В пунктах 13,  16,  20  Закона  определены  виды  государственной
пошлины,  зачисляемой  во  все  уровни  бюджетов Российской Федерации.
Пункт 13 (в отношении федерального бюджета) и пункт  16  (в  отношении
бюджетов  субъектов  Российской  Федерации) Закона вступают в силу с 1
января 2005 года. В проекте федерального закона "О федеральном бюджете
на  2005  год"  в  отношении  государственной пошлины учтены положения
Закона.  В проекте закона Приморского края "О краевом бюджете на  2005
год"  также  должны  быть учтены положения пункта 16 Закона,  при этом
местным бюджетам  остается  государственная  пошлина,  предусмотренная
пунктом 20 Закона.
     Минимально необходимые расходы  бюджета  города  Владивостока  на
2005  год  рассчитаны  в  сумме  4149,4  млн.  рублей,  в то время как
прогнозируемая сумма доходов с учетом неналоговых доходов и доходов от
предпринимательской  деятельности  бюджетных  учреждений составит 2075
млн.  рублей. Кроме того, необходимо учитывать имеющуюся задолженность
бюджета  города  Владивостока  из-за  неуплаты  налогов,  невыполнения
договорных обязательств,  задолженности  по  исполнительным  листам  и
выполнению   городских   программ,   которая   по  оперативным  данным
Финансового управления администрации  города  Владивостока  составляет
1985,7 млн. рублей.
     По сравнению с 2004 годом,  когда  Законом  Приморского  края  "О
краевом   бюджете   на   2004  год"  расходная  часть  бюджета  города
Владивостока была утверждена в сумме 3842,474 млн.  рублей,  произошло
снижение  на  441,865  млн.  рублей,  в  то  время как проектом закона
Приморского  края  "О  краевом  бюджете  на  2005  год"  предусмотрено
снижение  доходов  бюджета  города Владивостока в 2005 году на 794,566
млн. рублей.
     Налицо значительный  дефицит  бюджета города Владивостока.  Такое
снижение  доходов  местного  бюджета  вызвано  предельным  сокращением
нормативов зачисления налогов.
     Учитывая изменения в налоговом и бюджетном  законодательствах,  в
целях  сокращения  дефицита  бюджета  города  Владивостока убедительно
просим Вас в Законе Приморского края "О краевом бюджете на  2005  год"
предусмотреть  для  города  Владивостока  дополнительное зачисление по
налогу на доходы  физических  лиц  в  размере  20  процентов  за  счет
уменьшения  доходной  и  расходной  части  краевого  бюджета,  а также
определить  для  муниципальных  образований  и   города   Владивостока
нормативы   отчислений   по  государственной  пошлине  в  размере  100
процентов по следующим кодам (коды бюджетной классификации  приняты  в
соответствии  с приказом Министерства финансов Российской Федерации от
27 августа  2004  года  N  72н  "Об  утверждении  Указаний  о  порядке
применения    бюджетной   классификации   Российской   Федерации   при
составлении и исполнении бюджетов всех уровней,  начиная с бюджетов на
2005 год").

           КБК                    Наименование

108 03000 010000 110              Государственная пошлина по делам,
                                  рассматриваемым судами общей
                                  юрисдикции, мировыми судьями

108 04000 010000 ПО               Государственная пошлина за
                                  совершение нотариальных действий 
                                  (за исключением действий,
                                  совершаемых консульскими
                                  учреждениями Российской Федерации)

108 07140 010000 ПО               Государственная пошлина за
                                  государственную регистрацию
                                  транспортных средств, за внесение 
                                  изменений в выданный ранее паспорт 
                                  транспортного средства, а также за 
                                  совершение прочих юридически 
                                  значимых действий, связанных с 
                                  государственной регистрацией
                                  транспорта

108 07150 010000 ПО               Государственная пошлина за выдачу
                                  разрешения на распространение
                                  наружной рекламы

108 07160 010000 110              Государственная пошлина за выдачу
                                  ордера на квартиру

     Учитывая, что     город     Владивосток     является     основным
налогоплательщиком Приморского края,  который мобилизует во все уровни
бюджета более половины налоговых  доходов,  собираемых  на  территории
Приморского  края,  а  население  города составляет более 30 процентов
общей  численности  жителей  Приморского  края,  обращаемся  к  Вам  с
просьбой  при разработке и принятии Закона Приморского края "О краевом
бюджете на 2005 год" обратить внимание  на  изменения  в  налоговом  и
бюджетном законодательствах.
     Предложенные нормативы  отчислений  по   налоговым   доходам   не
позволяют  бюджету  города Владивостока выполнить в полном объеме свои
полномочия перед жителями города Владивостока в 2005 году.

Председатель Думы          В.В. Субботин