Обращение Думы г. Владивостока от 03.04.2009 № 11

                        ДУМА ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА

                              ОБРАЩЕНИЕ

                  03.04.2009                   N 11

     Главе города Владивостока
     И.С. Пушкареву

                      Уважаемый Игорь Сергеевич!

     Статьей 32  Жилищного  Кодекса  определен  порядок изъятия жилого
помещения  у  собственника   путем   выкупа   в   связи   с   изъятием
соответствующего    земельного   участка   для   государственных   или
муниципальных нужд.
     Решение об   изъятии   жилого   помещения   принимается   органом
государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими
решение   об   изъятии   соответствующего   земельного   участка   для
государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ).
     По соглашению  с  собственником  жилого  помещения ему может быть
предоставлено  взамен  изымаемого  жилого   помещения   другое   жилое
помещение  с  зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32
ЖК РФ).
     В соответствии  со  статьей  60  Жилищного  Кодекса  по  договору
социального найма жилого помещения одна сторона -  собственник  жилого
помещения   государственного   жилищного   фонда   или  муниципального
жилищного   фонда   (действующие   от   его    имени    уполномоченный
государственный    орган    или    уполномоченный    орган    местного
самоуправления) либо управомоченное им  лицо  (наймодатель)  обязуется
передать  другой  стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во
владение  и  в  пользование  для  проживания  в   нем   на   условиях,
установленных  настоящим Кодексом.  При этом договор социального найма
жилого помещения заключается без установления срока его действия.
     Статьей 64   Жилищного  Кодекса  определено,  что  переход  права
собственности  на  занимаемое  по  договору  социального  найма  жилое
помещение,   права   хозяйственного  ведения  или  права  оперативного
управления таким жилым помещением не влечет за собой  расторжение  или
изменение условий договора социального найма жилого помещения.
     Статьей 86 Жилищного Кодекса  установлен  порядок  предоставления
жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома,
согласно которому органом государственной власти или органом  местного
самоуправления,  принявшими решение о сносе дома,  в котором находится
жилое   помещение,   занимаемое   по   договору   социального   найма,
предоставляются  другие  благоустроенные  жилые помещения по договорам
социального найма выселяемым из него гражданам.
     Таким образом,  в  случае  изъятия  земельного  участка  для нужд
Российской Федерации дома,  а, следовательно, и жилые помещения в них,
находящиеся  на этом участке,  переходят в федеральную собственностью,
при этом смена собственника на такие  жилые  помещения  не  влечет  за
собой  расторжение  или  изменение условия договоров социального найма
указанных помещений.  Учитывая,  что решение о сносе таких домов будет
приниматься   уполномоченным   федеральным   органом,   следовательно,
предоставление иных жилых помещений  по  договорам  социального  найма
взамен снесенных является обязательством Российской Федерации.
     В соответствии с частью 2  статьи  16.1  Федерального  закона  от
06.10.2003   N   131-ФЗ   "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации" органы местного  самоуправления
городского    округа   вправе   участвовать   в   осуществлении   иных
государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей
19  настоящего  Федерального  закона),  если это участие предусмотрено
федеральными законами.
     Согласно статье  86  Бюджетного  Кодекса  расходные обязательства
муниципального   образования   возникают   в    результате    принятия
муниципальных  правовых  актов  по  вопросам  местного значения и иным
вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать
органы  местного  самоуправления,  а  также  заключения  муниципальным
образованием   (от   имени   муниципального   образования)   договоров
(соглашений) по данным вопросам.
     На основании вышеизложенного,  считаем,  что денежная компенсация
за   снос   муниципального  жилищного  фонда,  выделяемая  из  средств
федерального бюджета,  может быть  направлена  на  приобретение  жилых
помещений   для  предоставления  их  по  договорам  социального  найма
гражданам (нанимателям) только при наличии  федерального  закона.  При
этом  федеральный  законодатель  вправе  либо  в порядке установленном
статьей 19 Федерального  закона  N  131-ФЗ  наделить  органы  местного
самоуправления  города  Владивостока  государственными полномочиями по
предоставлению жилых помещений по договорам социального  найма  взамен
снесенных,    либо   предусмотреть   финансирование   мероприятий   по
переселению  указанных  лиц  в   проекте   Федерального   закона   "Об
организации проведения саммита в рамках форума "Азиатско-Тихоокеанское
экономическое   сотрудничество"   в   2012   году,   развитии   города
Владивостока    как    центра    международного    сотрудничества    в
Азиатско-Тихоокеанском регионе и  о  внесении  изменений  в  отдельные
законодательные  акты  Российской  Федерации",  который  находится  на
рассмотрении в Государственной Думе Российской Федерации  в  процедуре
второго чтения.
     В целях  решения  вопроса   о   порядке   расходования   денежной
компенсации  за  снос  муниципального  жилищного  фонда предлагаем Вам
обратиться к Губернатору Приморского края Дарькину С.М. с предложением
выступить  с  инициативой  о  внесении изменений в проект Федерального
закона  "Об   организации   проведения   саммита   в   рамках   форума
"Азиатско-Тихоокеанское  экономическое  сотрудничество"  в  2012 году,
развитии города Владивостока как центра международного  сотрудничества
в  Азиатско-Тихоокеанском  регионе  и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты  Российской  Федерации",  которые  бы  определили
такой   порядок,  или  с  инициативой  о  наделении  органов  местного
самоуправления города Владивостока  государственными  полномочиями  по
предоставлению  жилых  помещений по договорам социального найма взамен
снесенных.

Председатель Думы          В.М. Розов