Муниципальный правовой акт г. Владивостока от 17.04.2006 № 16-МПА

                                       Утратил силу - Муниципальный
                                      правовой акт г. Владивостока
                                        от 14.10.2008 г. N 59-МПА

                      МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ
                         ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА

                              ПОЛОЖЕНИЕ
         О ПОРЯДКЕ ЗАКРЕПЛЕНИЯ, ПРИВАТИЗАЦИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
          ГРАЖДАНАМИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ДЛЯ
       ВЕДЕНИЯ САДОВОДСТВА, ОГОРОДНИЧЕСТВА И ДАЧНОГО ХОЗЯЙСТВА
                  НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА

     Принят Думой города Владивостока 7 апреля 2006 года

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным
законом  "О  садоводческих,  огороднических  и  дачных  некоммерческих
объединениях граждан" от 15.04.1998 N 66-ФЗ.
     1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
     1.2.1. Садовый    земельный    участок -    земельный    участок,
предоставленный  гражданину  или  приобретенный  им  для   выращивания
плодовых,  ягодных,  овощных,  бахчевых  или иных сельскохозяйственных
культур и картофеля,  а также для отдыха (с правом  возведения  жилого
строения,  без  права  регистрации  проживания  в  нем и хозяйственных
построек).
     1.2.2. Огородный    земельный    участок -   земельный   участок,
предоставленный  гражданину  или  приобретенный  им  для   выращивания
ягодных,  овощных,  бахчевых  или  иных сельскохозяйственных культур и
картофеля (с правом или без  права  возведения  некапитального  жилого
строения,   хозяйственных   строений,   сооружений  в  зависимости  от
разрешенного  использования  земельного  участка,  определенного   при
зонировании территории).
     1.2.3. Дачный    земельный    участок -    земельный     участок,
предоставленный  гражданину  или  приобретенный  им  в целях отдыха (с
правом возведения жилого строения без  права  регистрации  в  нем  или
жилого  дома  с  правом  регистрации  проживания в нем и хозяйственных
строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных,
овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур).
     1.2.4. Садоводческое,  огородническое  и  дачное   некоммерческое
объединение    граждан    (далее -    некоммерческое    объединение) -
некоммерческая организация,  учрежденная  гражданами  на  добровольных
началах,    для    содействия    ее    членам    в    решении    общих
социально-хозяйственных задач ведения  садоводства,  огородничества  и
дачного хозяйства.

               2. Формы ведения гражданами садоводства,
                  огородничества и дачного хозяйства

     2.1. Граждане в целях реализации своих прав на получение садовых,
огородных   и   дачных   земельных  участков,  владения,  пользования,
распоряжения данными  земельными  участками,  а  также  удовлетворения
потребностей,   связанных   с   реализацией   таких   прав,  могут  на
добровольной    основе    создавать     некоммерческие     объединения
(товарищества,  кооперативы,  партнерства  и другие) или реализовывать
свои права в индивидуальном порядке.
     2.2. Некоммерческое  объединение  создается  на основании решения
граждан в результате  учреждения  либо  реорганизации  некоммерческого
объединения.
     2.3. Численность членов некоммерческого объединения  должна  быть
не  менее  чем три человека.  Учредительным документом некоммерческого
объединения является устав,  утвержденный общим собранием  учредителей
некоммерческого объединения.
     2.4. Некоммерческое объединение считается созданным с момента его
государственной  регистрации  в органах,  осуществляющих регистрацию в
порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
     2.5. После     государственной     регистрации    некоммерческого
объединения  администрация  города  Владивостока   предоставляет   ему
земельный  участок  в  совместную собственность за плату или в аренду.
После  утверждения  проекта   организации   и   застройки   территории
некоммерческого  объединения  и  вынесения  данного  проекта  в натуру
членам  некоммерческого  объединения  земельные  участки  могут   быть
предоставлены в собственность или в аренду.
     Земли общего     пользования     предоставляются     (передаются)
некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность либо
в аренду.
     2.6. Предоставление    земельных    участков    для    размещения
некоммерческих объединений осуществляется в  соответствии  со  схемами
зонирования  территорий,  разрабатываемыми  в  порядке,  установленном
Градостроительным кодексом Российской Федерации.
     2.7. Граждане  вправе вести садоводство,  огородничество и дачное
хозяйство в индивидуальном порядке.
     2.8. Граждане,   ведущие  садоводство,  огородничество  и  дачное
хозяйство  в  индивидуальном  порядке  на  территории   некоммерческих
объединений,  вправе  пользоваться  объектами  инфраструктуры и другим
имуществом общего пользования некоммерческого объединения за плату  на
условиях   договоров,  заключенных  с  некоммерческим  объединением  в
письменной форме,  в  порядке,  определенном  общим  собранием  членов
некоммерческого объединения.
     2.9. В  случае  неуплаты  по   таким   договорам   некоммерческое
объединение   на  основании  решения  общего  собрания  или  правления
некоммерческого объединения может  лишить  граждан  права  пользования
объектами   инфраструктуры  и  другим  имуществом  общего  пользования
некоммерческого  объединения.  Неплатежи  за   пользование   объектами
инфраструктуры  и другим имуществом общего пользования некоммерческого
объединения взыскиваются в судебном порядке.
     2.10. Размер  платы  за  пользование  объектами  инфраструктуры и
другим имуществом общего пользования некоммерческого  объединения  для
граждан,  ведущих  садоводство,  огородничество  и  дачное хозяйство в
индивидуальном  порядке,  при  условии   внесения   ими   взносов   на
приобретение (создание) указанного имущества не может превышать размер
платы за пользование указанным имуществом для  членов  некоммерческого
объединения.
     2.11. Граждане,  ведущие  садоводство,  огородничество  и  дачное
хозяйство  в  индивидуальном порядке,  могут обжаловать в суде решение
правления или общего собрания некоммерческого объединения об отказе  в
заключении  договоров  о пользовании объектами инфраструктуры и другим
имуществом общего пользования некоммерческого объединения.

            3. Особенности приватизации и оборота садовых,
                огородных и дачных земельных участков

     3.1. Члены   некоммерческих   объединений,  получившие  земельные
участки  из  государственных   и   муниципальных   земель   на   праве
пожизненного    наследуемого   владения,   постоянного   (бессрочного)
пользования или аренды,  имеют право приобрести в собственность  такие
земельные  участки.  Не  подлежат  приватизации  гражданами  земельные
участки, запрещенные к приватизации в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
     3.2. Приватизация садовых,  огородных и дачных земельных участков
производится в следующей последовательности:
     3.2.1. Общее   собрание   членов   некоммерческого    объединения
принимает  решение  о  приобретении  прав  на земельный участок общего
пользования    (собственность    некоммерческого    объединения    как
юридического   лица   или   общая   совместная   собственность  членов
некоммерческого  объединения,  или  аренда)  и  создает  комиссию   по
подготовке  материалов  для  приватизации садовых,  огородных и дачных
земельных  участков  членами  некоммерческого   объединения   (далее -
комиссия).
     3.2.2. Комиссия   организует    сбор    заявлений    от    членов
некоммерческого   объединения   и   проводит   инвентаризацию   земель
некоммерческого    объединения    с    привлечением    лицензированной
землеустроительной организации.
     3.2.3. Член соответствующего некоммерческого объединения в  своем
заявлении  указывает право обладания земельным участком (собственность
гражданина,  общая  совместная   или   общая   долевая   собственность
супругов),  а  также  фактическую площадь участка в квадратных метрах,
встречные требования к его границам.
     3.2.4. Комиссия  дает заключение о наличии встречных требований к
границам  таких  земельных  участков  со  стороны  соседних  земельных
участков и представляет предложение об урегулировании спора. Если спор
не урегулирован, то он может быть рассмотрен в судебном порядке.
     3.2.5. Общее   собрание   членов   некоммерческого   объединения,
собрание уполномоченных лиц либо правление некоммерческого объединения
рассматривает подготовленные комиссией материалы, итоги инвентаризации
земель некоммерческого объединения и принимает решение  о  ходатайстве
перед  администрацией  города Владивостока о закреплении земель общего
пользования за  некоммерческим  объединением,  а  садовых,  огородных,
дачных земельных участков - за конкретными гражданами, их супругами.
     3.2.6. В  случае  несоответствия  фактической  площади   садовых,
огородных   и  дачных  земельных  участков  площади  данных  участков,
указанной в проекте организации и застройки территории некоммерческого
объединения,   в   данный   проект,   по   согласованию   с  органами,
уполномоченными главой города Владивостока в сфере  градостроительства
и архитектуры, управления и распоряжения муниципальной собственностью,
вносятся уточнения,  которые утверждаются правовым актом главы  города
Владивостока.
     3.2.7. Правовой акт главы города Владивостока о предоставлении  в
собственность   садового,  огородного  и  дачного  земельного  участка
принимается в месячный срок со дня подачи полного пакета документов  и
является   основанием   для   выдачи   гражданину   и  некоммерческому
объединению органом,  осуществляющим государственную регистрацию  прав
на недвижимое имущество и сделок с ним,  свидетельств,  удостоверяющих
их права на землю.
     3.3. Члены  вновь  создаваемых  некоммерческих  объединений могут
приобрести  в  собственность  свои  земельные  участки  только   после
закрепления  земли  за  некоммерческим объединением и полного освоения
территории согласно  утвержденному  в  установленном  порядке  проекту
организации и застройки территории некоммерческого объединения.
     3.4. Граждане  вправе  в  индивидуальном  порядке  приобрести   в
собственность   закрепленные  за  ними  садовые,  огородные  и  дачные
земельные участки. При наличии претензий к границам земельного участка
со  стороны  правообладателей  соседних  земельных участков спор может
быть рассмотрен в суде.  В случае несоответствия  фактической  площади
земельных участков площади, указанной в ранее принятых правовых актах,
глава города Владивостока вправе закрепить их  в  новых  границах  или
потребовать восстановления прежних границ.
     3.5. Нормы  предоставления   земельных   участков   для   ведения
садоводства,  огородничества  и  дачного  хозяйства,  выкупная  цена и
основания    бесплатного     предоставления     земельных     участков
устанавливаются   федеральными   законами   Российской   Федерации   и
нормативными правовыми актами Приморского края.
     3.6. Для  передачи земли в собственность в орган,  уполномоченный
главой  города  Владивостока  в  сфере   управления   и   распоряжения
муниципальной собственностью, предоставляются следующие документы:
     некоммерческими объединениями:
     протокол общего собрания членов некоммерческого объединения,
     список членов  некоммерческого  объединения,   их   заявления   о
приватизации и паспортные данные,
     копия решения  об  отводе   земель   (государственный   акт   или
свидетельство на земельный участок, договор аренды земли),
     копия устава некоммерческого объединения,
     проект организации   и   застройки   территории   некоммерческого
объединения,
     топографическая съемка земельного участка в масштабе 1 : 500,
     сведения из государственного земельного кадастра;
     гражданами:
     заявление и паспортные данные,
     копия решения   об   отводе   земель   (государственный  акт  или
свидетельство на земельный участок, договор аренды земли),
     акт согласования границ земельного участка,
     топографическая съемка земельного участка в масштабе 1 : 500,
     сведения из государственного земельного кадастра.

      4. Права граждан - собственников и пользователей садовых,
        огородных и дачных земельных участков, предоставленных
     для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства

     4.1. Собственники садовых,  огородных и дачных земельных участков
вправе их продать,  подарить,  передать  в  залог,  аренду,  обменять,
заключить   договор   ренты  или  договор  пожизненного  содержания  с
иждивением, а также добровольно отказаться от земельных участков.
     4.2. Садовые, огородные и дачные земельные участки, находящиеся в
собственности граждан, наследуются по закону или завещанию.
     4.3. Садовые, огородные и дачные земельные участки, находящиеся в
общей совместной собственности супругов,  могут быть  разделены  между
ними. Земельные участки общего пользования некоммерческого объединения
разделу не подлежат.
     4.4. Раздел   садовых,  огородных  и  дачных  земельных  участков
возможен только с согласия члена  некоммерческого  объединения  или  в
судебном порядке.  При этом образующиеся при разделе земельные участки
не  могут  быть  меньше  минимального  размера   земельного   участка,
установленного законодательством Российской Федерации.

  5. Организация и застройка территории некоммерческого объединения

     5.1. Разработка   проектов  организации  и  застройки  территории
некоммерческого   объединения   осуществляется   в   соответствии    с
установленными   земельным   и   градостроительным   законодательством
правилами  землепользования  и  застройки,  системой   государственных
градостроительных нормативов и правил.
     5.2. Некоммерческое  объединение  как  юридическое  лицо   вправе
приступить  к  обустройству  выделенного  ему  садового,  огородного и
дачного   земельного   участка   (строительству   подъездных    дорог,
ограждений,   осуществлению   мелиоративных   и   иных   работ)  после
установления его границ в натуре,  выдачи  документов,  удостоверяющих
право некоммерческого объединения на земельный участок.
     5.3. Огородническое некоммерческое объединение,  уставом которого
не предусмотрено закрепление земельных участков за гражданами на праве
собственности,   вправе   приступить   к   использованию   выделенного
земельного  участка  без  составления  проекта организации и застройки
территории некоммерческого объединения.
     5.4. Экземпляры   проекта   организации  и  застройки  территории
некоммерческого  объединения  со  всеми  текстовыми   и   графическими
материалами   передаются   некоммерческому   объединению   и   органу,
уполномоченному  главой  администрации  города  Владивостока  в  сфере
архитектуры и градостроительства.
     5.5. Возведение   строений   и   сооружений   в    некоммерческом
объединении  осуществляется  в  соответствии  с проектом организации и
застройки территории некоммерческого  объединения.  Тип  материалов  и
конструкций,   применяемых   при  возведении  строений,  сооружений  и
объектов   инженерной   инфраструктуры,   определяет    некоммерческое
объединение и его члены самостоятельно.
     5.6. Возведение гражданами  строений  и  сооружений,  превышающих
размеры,  указанные  в  проекте  организации  и  застройки  территории
некоммерческого объединения,  допускается  только  после  согласования
органом, уполномоченным главой города Владивостока в сфере архитектуры
и  градостроительства,  откорректированного  проекта   организации   и
застройки территории некоммерческого объединения.
     5.7. Контроль за соблюдением требований к возведению  строений  и
сооружений   в   некоммерческих  объединениях  осуществляет  правление
некоммерческого   объединения,   органы,   уполномоченные   в    сфере
архитектурно-строительного  надзора,  а  также  в  порядке  авторского
надзора организация,  разработавшая  проект  организации  и  застройки
территории некоммерческого объединения.
     5.8. Нарушение  требований  проекта   организации   и   застройки
территории   некоммерческого   объединения   является  основанием  для
привлечения некоммерческого  объединения  и  его  членов,  допустивших
нарушение,   к  ответственности  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации.

        6. Защита прав некоммерческих объединений и их членов,
      ответственность за нарушение законодательства при ведении
           садоводства, огородничества и дачного хозяйства

     6.1. Защите  в  соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации  подлежат права собственности,  в том числе право на продажу
садовых,  огородных и дачных земельных участков и другого имущества  и
другие  вещные  права,  в  том  числе  право пожизненного наследуемого
владения садовыми,  огородными и дачными земельными участками,  права,
связанные  с вступлением в члены некоммерческого объединения и выходом
из него, другие предусмотренные федеральными законами права.
     6.2. Защите   подлежат   права   некоммерческого  объединения  на
владение,  пользование и распоряжение садовыми,  огородными и  дачными
земельными  участками  общего пользования,  имуществом некоммерческого
объединения, другие предусмотренные федеральными законами права.
     6.3. Члены  некоммерческого  объединения  могут  быть подвергнуты
административному  взысканию  в  виде  предупреждения  или  штрафа  за
нарушение    земельного,    лесного,    водного,    градостроительного
законодательства в границах  своего  садового,  огородного  и  дачного
земельного  участка  в  порядке,  установленном  законодательством  об
административных правонарушениях.
     6.4. Граждане,  владельцы  и  пользователи  садовых,  огородных и
дачных земельных участков могут быть в установленных законом случаях и
порядке лишены права собственности, пожизненного наследуемого владения
либо аренды садового,  огородного  и  дачного  земельного  участка  за
умышленные    и   систематические   нарушения   земельного   и   иного
законодательства.
     6.5. Обязательное   заблаговременное   предупреждение  граждан  о
необходимости устранения допущенных нарушений,  являющихся основаниями
для  лишения  прав  на садовый,  огородный и дачный земельный участок,
осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством, а
лишение   прав   на   земельный  участок  при  неустранении  нарушений
законодательства - в порядке,  установленном  Конституцией  Российской
Федерации,   Гражданским   кодексом  Российской  Федерации,  Земельным
кодексом Российской Федерации.

Глава города         В.В. Николаев

г. Владивосток
17 апреля 2006 года
N 16-МПА