Муниципальный правовой акт г. Владивостока от 17.12.2009 № 198-МПА

                       МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ
                         ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА

      Положение об организации общественных обсуждений по оценке
     воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на
          окружающую среду на территории города Владивостока

     Принят Думой города Владивостока 9 декабря 2009 года

     Настоящее Положение  об  организации  общественных  обсуждений по
оценке воздействия намечаемой хозяйственной  и  иной  деятельности  на
окружающую среду на территории города Владивостока (далее - Положение)
разработано  в  соответствии  с  Конституцией  Российской   Федерации,
Федеральным   законом   от  06.10.2003  N131-ФЗ  "Об  общих  принципах
организации   местного   самоуправления   в   Российской   Федерации",
Федеральным   законом   от   23.11.1995  N  174-ФЗ  "Об  экологической
экспертизе",  Приказом Государственного комитета Российской  Федерации
по  охране  окружающей  среды  от  16.05.2000  N  372  "Об утверждении
положения  об  оценке  воздействия  намечаемой  хозяйственной  и  иной
деятельности  на  окружающую  среду  в Российской Федерации",  Уставом
города Владивостока  и  регулирует  процесс  организации  общественных
обсуждений  по  оценке  воздействия  намечаемой  хозяйственной  и иной
деятельности,  подлежащей государственной экологической экспертизе, на
окружающую   среду   на   территории   города   Владивостока  (далее -
общественных обсуждений).

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее   Положение   принято    в    целях    обеспечения
конституционных  прав  проживающих  на  территории города Владивостока
граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее
состоянии  и  реализации  полномочий органов местного самоуправления в
области охраны окружающей среды.
     1.2. В   настоящем   Положении   применяются  следующие  основные
понятия:  общественность -  физические  и  юридические  лица,  включая
общественные организации, выражающие интересы населения;
     заинтересованная общественность   -   общественность,    интересы
которой  прямо  или  косвенно могут быть затронуты в случае реализации
намечаемой деятельности или которая проявляет свой интерес к  процессу
оценки воздействия на окружающую среду;
     ответственный представитель    заказчика     -     уполномоченный
представитель  заказчика,  ответственный  за  организацию и проведение
общественных обсуждений,  в том  числе  за  информирование  участников
процесса оценки воздействия на окружающую среду;
     уполномоченный орган -  структурное  подразделение  администрации
города  Владивостока,  осуществляющее  деятельность,  направленную  на
реализацию полномочий органов местного самоуправления в области охраны
окружающей среды.
     1.3. Участниками общественных обсуждений по оценке воздействия на
окружающую среду (далее - участники общественных обсуждений) являются:
     заказчик и (или)  исполнитель  работ  по  оценке  воздействия  на
окружающую среду;
     органы государственной  власти,  органы  местного  самоуправления
города Владивостока;
     заинтересованная общественность.
     1.4. Проведение  общественных  обсуждений  -  неотъемлемая  часть
процесса  проведения  оценки  воздействия  на   окружающую   среду   в
соответствии  с действующим законодательством и нормативными правовыми
документами обеспечивается Заказчиком  при  участии  органов  местного
самоуправления города Владивостока.
     1.5. Координация действий участников общественных  обсуждений  со
стороны   органов   местного   самоуправления  возлагается  на  орган,
уполномоченный главой города Владивостока в области охраны  окружающей
среды (далее -уполномоченный орган).
     Организация и проведение обсуждений возлагается на заказчика.
     1.6. Финансирование,   материально-техническое  и  информационное
обеспечение общественных обсуждений осуществляется за счет Заказчика.
     1.7. Результаты   общественных   обсуждений   документируются   в
материалах по оценке воздействия, которые являются частью документации
по  намечаемой хозяйственной или иной деятельности,  представляемой на
экологическую экспертизу,  а также используемой  в  процессе  принятия
иных управленческих решений, относящихся к данной деятельности.

  2. Права и обязанности заказчика (исполнителя)  работ  по  оценке
                   воздействия на окружающую среду

     2.1. Заказчик (исполнитель):
     - обеспечивает  проведение общественных обсуждений по планируемой
деятельности с составлением протокола, а также подготовку и обсуждение
материалов экологической экспертизы;
     - информирует  население   города   Владивостока   о   проведении
общественных   обсуждений   в   порядке,   предусмотренном   настоящим
Положением.
     - предоставляет  всем участникам оценки воздействия на окружающую
среду  возможность  своевременного  получения  полной  и   достоверной
информации по предмету общественных обсуждений;
     - принимает,  документирует   и   фиксирует   основные   вопросы,
замечания  и предложения от общественности в установленные действующим
законодательством сроки;
     - представляет  на  подписание  в уполномоченный орган протокол о
проведении общественных обсуждений;
     - в  связи с возникшими обстоятельствами (необходимость доработки
материалов оценки воздействия на окружающую среду,  изменение предмета
общественных обсуждений и т.п.) имеет право приостановить или отменить
проведение общественных обсуждений с  соответствующим  информированием
участников обсуждений.

            3. Права и обязанности уполномоченного органа

     3.1. Уполномоченный орган:
     имеет право размещать на официальном сайте  администрации  города
Владивостока информацию о намечаемых общественных обсуждениях, а также
о результатах общественных обсуждений в целях информирования населения
города  Владивостока о характере и масштабах воздействия на окружающую
среду намечаемой деятельности;
     в процессе общественных обсуждений направляет Заказчику замечания
и  предложения   по   результатам   рассмотрения   материалов   оценки
воздействия  на  окружающую  среду  намечаемой  хозяйственной  и  иной
деятельности;
     подписывает   протокол   общественных   обсуждений;  (В  редакции
Муниципального  правового  акта  г.  Владивостока  от  20.05.2010 г. N
232-мпа)
     по запросам  информирует   органы,   уполномоченные   в   области
государственной  экологической  экспертизы  о результатах рассмотрения
материалов оценки воздействия на окружающую среду.

    4. Назначение общественных обсуждений, порядок информирования
                        участников обсуждений

     4.1. Заказчик  публикует  объявление  о  проведении  общественных
обсуждений в официальных периодических печатных изданиях, определенных
для  официального опубликования муниципальных правовых актов,  а также
дополнительно по радио,  на телевидении, в периодической печати, через
Интернет и иными способами распространения информации.
     4.2. Публикация должна осуществляться не позднее чем за  30  дней
до окончания общественных обсуждений и содержать следующую информацию:
     наименование Заказчика;
     наименование цели  и  месторасположения  намечаемой деятельности,
подлежащей оценке воздействия на окружающую среду;
     время и место проведения общественных обсуждений;
     наименование органа,  ответственного за организацию общественного
обсуждения (ответственного представителя Заказчика);
     предполагаемую форму общественных  обсуждений  (опрос,  слушания,
референдум и т.п.);
     сроки и  место  доступности  технического   задания   по   оценке
воздействия на окружающую среду;
     иную информацию.
     В объявлении в обязательном порядке должен быть указан адрес,  по
которому  заинтересованная   общественность   может   ознакомиться   с
материалами  оценки  воздействия  на окружающую среду и направить свои
замечания и предложения.
     4.3. В  целях обеспечения участия органов местного самоуправления
в  общественных  обсуждениях  Заказчиком  в  течение  5   дней   после
публикации    в    периодических    печатных   изданиях   направляется
информационное письмо в администрацию города Владивостока,  содержащее
следующие данные:
     наименование и адрес Заказчика или его представителя,
     название цели и месторасположение намечаемой деятельности,  сроки
проведения  оценки  воздействия  на   окружающую   среду;
     документы, подтверждающие    информирование   участников   оценки
воздействия на окружающую  среду  (копию  публикации  в  периодических
печатных  изданиях);
     материалы по оценке воздействия на окружающую среду.
     4.4. Начиная  с даты публикации в печатных изданиях объявления об
организации  общественных  обсуждений  Заказчик  обеспечивает   доступ
участников  общественных обсуждений к материалам оценки воздействия на
окружающую среду, прием и регистрацию замечаний и предложений.

                5. Проведение общественных обсуждений

     5.1. В день общественных обсуждений  за  15-30  минут  до  начала
общественных обсуждений проводите* регистрация участников общественных
обсуждений, утверждается повестка и регламент, избираются председатель
и секретарь, который ведет протокол общественных обсуждений.
     5.2. Общественные обсуждения проводятся независимо от  количества
присутствующих   участников   общественных  обсуждений,  в  том  числе
представителей   заинтересованной    общественности,    пришедших    в
назначенное время.
     5.3. В  ходе  общественных   обсуждений   заслушиваются   доклады
представителей   Заказчика   и   (или)  исполнителя  работ  по  оценке
воздействия на окружающую среду о намечаемой  хозяйственной  или  иной
деятельности  и результатах оценки воздействия на окружающую среду.  В
ходе доклада озвучиваются поступившие замечания и предложения.
     5.4. Участники  общественных  обсуждений высказывают свое мнение,
задают  вопросы  по  предмету  общественных   обсуждений.   Докладчики
отвечают  на  вопросы.  В  ходе общественных обсуждений представляется
возможность  высказаться   всем   желающим   согласно   установленному
регламенту. Каждый выступающий может высказаться не более двух раз.

                6. Результаты общественных обсуждений

     6.1. Результаты общественных обсуждений оформляются протоколом, в
котором  четко  фиксируются  основные  вопросы  обсуждения,  участники
общественных обсуждений, а также предмет разногласий между участниками
общественных обсуждений и Заказчиком (если таковой был выявлен), в том
числе  замечания  и  предложения  уполномоченного органа.  В протоколе
фиксируется решение о доработке проекта  по  результатам  общественных
обсуждений  (с  указанием  замечаний)  в случае его квалифицированного
обоснования,  основанного  на  нормативных  правовых  актах,  а  также
комментарий  по  предложениям участников обсуждений,  которые Заказчик
считает необоснованными.
     6.2. Протокол    подписывается    председателем    и   секретарем
общественных обсуждений,  передается на  подписание  в  уполномоченный
орган.
     6.3. Протокол общественных обсуждений входит в состав материалов,
предоставляемых   на   государственную   экологическую  экспертизу,  в
качестве одного из приложений в окончательный  вариант  материалов  по
оценке воздействия на окружающую среду.

7. Требования к материалам по оценке воздействия на окружающую среду,
             предоставляемым для общественных обсуждений

     7.1. Материалы  по  оценке  воздействия   на   окружающую   среду
намечаемой  хозяйственной  и  иной деятельности представляются на всех
стадиях подготовки и принятия решений о  возможности  реализации  этой
деятельности,    которые    принимаются    органами    государственной
экологической экспертизы.
     7.2. Материалы  по  оценке воздействия на окружающую среду должны
включать  резюме  нетехнического   характера,   содержащее   важнейшие
результаты и выводы оценки воздействия на окружающую среду.
     7.3. Состав материалов по оценке воздействия на окружающую  среду
определяется  порядком  проведения  оценки  воздействия  на окружающую
среду,  зависит от вида намечаемой хозяйственной и иной  деятельности,
требований   к   обосновывающей   данную   деятельность  документации,
являющейся объектом экологической экспертизы.

    8. Вступление в силу настоящего муниципального правового акта

     Настоящий муниципальный правовой акт вступает в силу со  дня  его
официального опубликования.

Глава города           И.С. Пушкарев

г. Владивосток
17 декабря 2009 года
N 198-МПА