Закон Приморского края от 18.05.1999 № 47-КЗ

                                 
                                   ЗАКОН
                             ПРИМОРСКОГО КРАЯ

                    О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В
                          УСТАВ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

     Принят Думой Приморского края 28 апреля 1999 года

     Статья 1.
     Внести в  Устав  Приморского  края  ("Ведомости  Думы Приморского
края", 1997, N 38, стр. 27, N 47, стр. 7) изменения и дополнения:
     1. Статью 40 изложить в следующей редакции:
     "Статья 40. Краевой и местный референдумы
     Для непосредственного решения гражданами наиболее важных вопросов
жизни края и муниципальных образований  могут  проводиться  краевой  и
местный референдумы.
     На краевой и местный референдумы  не  могут  выноситься  вопросы,
касающиеся:
     досрочного прекращения   или    продления    срока    полномочий,
приостановления    осуществления   полномочий   Думы   и   губернатора
Приморского  края,  органов  местного  самоуправления,   а   также   о
проведении   досрочных  выборов  Думы  Приморского  края,  губернатора
Приморского края,  органов местного самоуправления  либо  об  отсрочке
указанных выборов;
     формирования состава  Думы  и  администрации  Приморского   края,
органов местного самоуправления, персонального состава этих органов;
     избрания, утверждения,   назначения   либо   дачи   согласия   на
назначение  на  должность или на освобождение от должности депутатов и
должностных лиц;
     принятия или   изменения   бюджета   Приморского   края,  бюджета
муниципального  образования,   исполнения   и   изменения   финансовых
обязательств Приморского края, муниципального образования;
     принятия чрезвычайных и срочных мер  по  обеспечению  здоровья  и
безопасности населения.
     Выносимый на краевой и местный референдумы  вопрос  должен  иметь
формулировку,  обеспечивающую возможность ясного и однозначного ответа
на него".
     2. Статью 41 изложить в следующей редакции:
     "Статья 41.  Принятие решения о проведении  краевого  и  местного
референдумов
     Решение о  проведении  краевого  референдума  принимается   Думой
Приморского   края  по  собственной  инициативе,  либо  по  инициативе
губернатора  Приморского  края,  либо  по  инициативе  жителей   края,
обладающих   избирательным   правом  и  собравших  подписи  под  своим
требованием о проведении референдума.  Количество подписей  граждан  в
поддержку  инициативы  проведения  референдума устанавливается законом
Приморского края. Максимальное количество подписей, которые необходимо
собрать  в  поддержку  инициативы проведения краевого референдума,  не
может превышать двух процентов от  числа  граждан,  имеющих  право  на
участие в референдуме.
     Решение о    проведении    местного    референдума    принимается
представительным   органом   местного  самоуправления  по  собственной
инициативе,  либо по инициативе главы муниципального образования, либо
по   инициативе   жителей   муниципального   образования,   обладающих
избирательным правом и  собравших  подписи  под  своим  требованием  о
проведении  референдума.  Максимальное  количество  подписей,  которые
необходимо  собрать  в  поддержку   инициативы   проведения   местного
референдума,  не  может  превышать  пяти  процентов  от числа граждан,
имеющих право на участие в референдуме.
     Решение о   проведении   референдума   должно   быть   официально
опубликовано не  менее  чем  за  шестьдесят  дней  до  дня  проведения
краевого  и не менее чем за сорок пять дней до дня проведения местного
референдума".
     3. Статью 42 изложить в следующей редакции:
     "Статья 42. Условия и результаты краевого и местного референдумов
     Референдум считается состоявшимся,  если в нем приняло участие не
менее половины граждан,  обладающих избирательным правом  и  постоянно
или  преимущественно проживающих на территории Приморского края или на
территории муниципального образования.
     Закон или  решение  считаются  принятыми  на  краевом  и  местном
референдумах,  если за  них  проголосовало  более  половины  от  числа
граждан, участвовавших в голосовании.
     Закон или решение,  принятые на краевом и  местном  референдумах,
вступают  в  действие со дня их официального опубликования,  действуют
непосредственно и обладают высшей юридической  силой  по  сравнению  с
законами и иными нормативными правовыми актами,  принимаемыми органами
государственной  власти  Приморского  края   или   органами   местного
самоуправления".
     4. Статью 43 изложить в следующей редакции:
     "Статья 43. Оспаривание итогов краевого и местного референдумов
     Закон или решение,  принятые по вопросу, вынесенному на краевой и
местный  референдумы,  могут  быть  обжалованы  в  судебном порядке по
мотивам их противоречия Конституции Российской Федерации,  федеральным
законам,  настоящему  Уставу  или  нарушения законности при проведении
референдума.
     Повторный референдум  по одному и тому же вопросу либо с такой же
по смыслу формулировкой вопроса допускается не  ранее  чем  через  год
после   дня  официального  опубликования  (обнародования)  результатов
референдума".
     5. Статью 44 исключить.
     6. Статью 45 изложить в следующей редакции:
     "Статья 45. Правовые основы краевого и местного референдумов
     Порядок назначения,  подготовки и проведения краевого и  местного
референдумов,   подведения   итогов   голосования   и  определения  их
результатов   устанавливаются    в    соответствии    с    федеральным
законодательством, настоящим Уставом, законами Приморского края".
     7. Статью 46 дополнить частью третьей следующего содержания:
     "Дума Приморского   края   является   юридическим   лицом,  имеет
обособленное имущество и гербовую печать".
     8. Статью 47 изложить в следующей редакции:
     "Статья 47.
     К ведению Думы Приморского края относятся:
     1. Принятие Устава,  законов и иных  нормативных  правовых  актов
Приморского  края,  внесение в них изменений и дополнений,  толкование
Устава и законов края;
     2. Ратификация  договоров и соглашений,  заключенных губернатором
Приморского края  с  органами  власти  Российской  Федерации  и  иными
субъектами,  или  управомочие  (предварительное одобрение) губернатора
Приморского  края  на   их   заключение   в   случаях,   установленных
федеральными   законами   и  законами  Приморского  края.  Договоры  и
соглашения,   заключенные    губернатором    Приморского    края    по
предварительному одобрению, не нуждаются в их ратификации;
     3. Решение вопросов  административно-территориального  устройства
Приморского края;
     4. Утверждение  по  представлению  губернатора  Приморского  края
схемы управления краем и структуры администрации Приморского края;
     5. Утверждение  краевого  бюджета  по  представлению  губернатора
Приморского края;
     6. Принятие закона о финансировании расходов в случае  непринятия
краевого бюджета на очередной финансовый год;
     7. Утверждение отчета губернатора Приморского края об  исполнении
краевого бюджета;
     8. Заслушивание  губернатора   Приморского   края   по   вопросам
исполнения  законов  Приморского  края,  реализации целевых программ и
планов социально-экономического развития края;
     9. Назначение    и   освобождение   от   должности   руководителя
государственного учреждения Приморское казначейство;
     10. Утверждение   целевых   программ   и   планов   социально   -
экономического развития Приморского края;
     11. Установление  порядка  и условий размещения денежных средств,
распоряжения и управления иными  объектами  собственности  Приморского
края, а также участия Приморского края в инвестициях;
     12. Определение порядка и условий установления и взимания налогов
в   соответствии  с  общими  принципами  налогообложения  и  сборов  в
Российской Федерации;
     13. Установление краевых налогов и сборов, порядка их взимания;
     14. Установление льгот и преимуществ,  в том числе налоговых,  по
платежам в краевой бюджет;
     15. Изменение  финансовых  обязательств  Приморского  края;
     16. Осуществление    законодательного    регулирования    порядка
образования и деятельности целевых бюджетных,  внебюджетных и валютных
фондов, контроль за их использованием;
     17. Утверждение краевой программы приватизации  объектов  краевой
собственности,   решение   вопросов   о   передаче   объектов  краевой
собственности в муниципальную собственность;
     18. Правовое   регулирование  порядка  предоставления  и  изъятия
земельных  участков  под  объекты  федерального,  межрегионального   и
краевого  значения,  использования  иных  природных  ресурсов,  охраны
объектов природы;
     19. Правовое   регулирование  охраны  и  использования  объектов,
имеющих  историческую,  культурную  и  научную  ценность,   памятников
истории и культуры, находящихся в собственности Приморского края;
     20. Осуществление    законодательного    регулирования    порядка
приватизации,   владения,   пользования  (распоряжения)  и  управления
объектами краевой собственности;
     21. Назначение  выборов  в Думу Приморского края,  за исключением
случаев, предусмотренных статьей 55 настоящего Устава;
     22. Назначение выборов губернатора Приморского края;
     23. Формирование контрольно-счетной палаты Приморского края;
     24. Участие  в  формировании  избирательной  комиссии Приморского
края;
     25. Предварительное  согласование  кандидатуры председателя фонда
имущества Приморского края по  представлению  губернатора  Приморского
края;
     26. Согласование в соответствии  с  законодательством  назначения
судей   судов   общей   юрисдикции  и  арбитражного  суда,  начальника
управления  судебного  департамента  при  Верховном  Суде   Российской
Федерации в Приморском крае и прокурора Приморского края;
     27. Принятие  решения  об  осуществлении  права   законодательной
инициативы  в  Государственную  Думу  Федерального Собрания Российской
Федерации;
     28. Принятие   решения   об  обращении  к  Президенту  Российской
Федерации,  в Конституционный Суд Российской Федерации,  иные суды для
решения споров;
     29. Согласование     назначения     руководителя     региональной
государственной телерадиокомпании;
     30. Выражение   недоверия   должностным    лицам    администрации
Приморского края;
     31. Осуществление  контроля   за   исполнением   принятых   Думой
Приморского края законов и иных нормативных правовых актов;
     32. Правовое   регулирование    порядка    регистрации    уставов
муниципальных образований;
     33. Установление ответственности за нарушение законов Приморского
края  и  других  нормативных правовых актов по вопросам,  отнесенным к
ведению Приморского края;
     34. Принятие решения о проведении краевого референдума;
     35. Избрание из  числа  депутатов  и  освобождение  от  должности
председателя  Думы,  его заместителей,  образование из числа депутатов
комитетов, комиссий и утверждение их председателей; образование других
органов  и  избрание  или  утверждение  других  должностных лиц Думы в
соответствии с законом Приморского края;
     36. Утверждение   структуры   Думы,   принятие  Регламента  Думы,
определяющего порядок ее деятельности;
     37. Утверждение  сметы  расходов  на содержание Думы;  структуры,
штатов, фонда оплаты труда ее аппарата;
     38. Учреждение   наград,   установление  почетных  и  специальных
званий,  премий и стипендий Приморского края и утверждение положений о
них;
     39. Издание постановлений Думы Приморского края;
     40. Создание  на  паритетных началах с администрацией Приморского
края единого постоянного  представительства  при  федеральных  органах
государственной  власти Российской Федерации,  назначение руководителя
этого представительства,  принятие по  согласованию  с  администрацией
Приморского края положения о постоянном представительстве;
     41. Учреждение средств массовой информации;
     42. Осуществление   иных  полномочий,  отнесенных  федеральным  и
краевым законодательством к компетенции Думы Приморского края.
     Законы Приморского   края   о   введении   или   отмене  налогов,
освобождении  от  их  уплаты,  об  изменении  финансовых  обязательств
Приморского   края,   а   также   законы,  предусматривающие  расходы,
покрываемые за счет краевого бюджета, принимаются по представлению или
при  наличии  заключения  губернатора  Приморского края или лица,  его
замещающего.
     Дума Приморского   края  не  вправе  присваивать  и  осуществлять
полномочия,  принадлежащие  губернатору  Приморского  края,  а   также
органам  и должностным лицам системы исполнительной власти Приморского
края и органам местного самоуправления".
     9. Статью 48 изложить в следующей редакции:
     "Статья 48.
     Дума Приморского края созывается губернатором Приморского края на
первое заседание не позднее трех недель со дня избрания не менее  двух
третей от установленного числа депутатов Думы.
     Дума Приморского края является постоянно действующим органом.
     Сроки начала и окончания заседаний,  а также порядок деятельности
Думы  устанавливают  законы  Приморского   края   и   Регламент   Думы
Приморского   края.   Дума   Приморского   края  вправе  собраться  на
внеочередное заседание по  инициативе  губернатора  Приморского  края,
председателя  Думы,  комитетов  Думы  или  депутатов,  составляющих  в
совокупности не менее чем одну треть от установленного числа депутатов
Думы. Дума Приморского края на внеочередном заседании вправе обсуждать
и принимать решения только по вопросам,  указанным в предложении о его
созыве, и после их рассмотрения прекращает внеочередное заседание.
     Заседания Думы Приморского края являются  открытыми.  По  решению
Думы  Приморского  края  в  установленных Регламентом Думы Приморского
края случаях могут проводиться закрытые заседания,  на которых  вправе
присутствовать губернатор и прокурор Приморского края.
     Процедура деятельности Думы Приморского  края,  состав  субъектов
права  законодательной  инициативы  и иных участников законодательного
процесса,  равно как и содержание их прав, устанавливаются Регламентом
Думы Приморского края".
     10. Статью 49 дополнить абзацем следующего содержания:
     "Председатель Думы  является членом Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации".
     11. Внести изменения в статью 50:
     часть третью изложить в следующей редакции:
     "Депутаты Думы    Приморского   края   не   могут   состоять   на
государственной и муниципальной  службе,  замещать  государственные  и
муниципальные   должности,   получать   вознаграждения   от   лиц   за
представительство их  интересов  в  Думе  Приморского  края,  а  также
вознаграждения в денежной и имущественной форме, льготы и преимущества
от  губернатора  Приморского   края,   органов   и   должностных   лиц
исполнительной власти Приморского края";
     часть пятую изложить в следующей редакции:
     "Депутаты Думы  Приморского края,  осуществляющие свои полномочия
на постоянной профессиональной основе, получают денежное содержание за
исполнение своих обязанностей";
     часть седьмую изложить в следующей редакции:
     "Срок полномочий   депутата   Думы  начинается  со  дня  избрания
депутата и прекращается с момента начала работы Думы нового созыва, за
исключением случаев, предусмотренных законодательством".
     12. Статью 51 изложить в следующей редакции:
     "Статья 51.
     Полномочия Думы Приморского края могут быть  прекращены  досрочно
по  решению  о  самороспуске,  принятому  не  менее  чем двумя третями
голосов от установленного числа депутатов Думы.
     Деятельность Думы  Приморского  края не может быть приостановлена
или досрочно прекращена решениями иных органов государственной  власти
Российской  Федерации  и  Приморского  края,  за  исключением случаев,
предусмотренных  Конституцией  Российской  Федерации  и   федеральными
законами.
     В случае принятия актов органов государственной власти Российской
Федерации  по  предметам исключительного ведения Приморского края Дума
Приморского   края   продолжает   осуществлять   свои   полномочия   в
соответствии с Уставом Приморского края.
     В случае принятия Думой Приморского края решения  о  самороспуске
выборы  нового  состава  Думы  должны  быть  назначены  и  проведены в
4-месячный срок  со  дня  принятия  решения  о  досрочном  прекращении
полномочий Думы Приморского края".
     13. Внести изменения в статью 53:
     часть вторую изложить в следующей редакции:
     "Одно и то  же  лицо  не  может  занимать  должность  губернатора
Приморского края более двух сроков подряд";
     в части четвертой  слова  "в  присутствии  большинства  избранных
депутатов" заменить словами "на заседании".
     14. Внести изменения в статью 54:
     в части  третьей  слова "к народу" исключить,  заменив словами "к
жителям".
     15. Статью 55 изложить в следующей редакции:
     "Статья 55.
     Губернатор Приморского    края    участвует   в   законодательной
деятельности, осуществляемой в Приморском крае.
     Губернатор Приморского края:
     обладает правом законодательной инициативы;
     подписывает и публикует законы, принятые Думой Приморского края;
     обладает правом  инициативы  по  вопросу  о  проведении  краевого
референдума;
     назначает выборы в Думу Приморского  края  в  случаях  досрочного
прекращения полномочий Думы Приморского края.
     Губернатор Приморского  края  вправе  отказать  в  подписании   и
опубликовании  закона,  принятого Думой Приморского края,  и направить
его с обоснованием своих возражений  в  Думу.  Дума  Приморского  края
вправе  повторным голосованием утвердить оспоренный закон не менее чем
двумя третями голосов от установленного  числа  депутатов.  В  случае,
если  Дума  Приморского  края  повторным голосованием утвердит закон в
первоначальной редакции,  губернатор Приморского края обязан подписать
и  опубликовать  закон в течение семи дней с момента преодоления Думой
его возражений.
     Если закон  не  подписан  губернатором  в  установленный  законом
Приморского края срок, он подписывается председателем Думы Приморского
края и публикуется им в средствах массовой информации".
     16. Внести изменения в статью 56:
     пункт "а" части второй изложить в следующей редакции:
     "а) организует   работу   по   разработке    краевого    бюджета,
представляет   краевой  бюджет  Думе  Приморского  края,  обеспечивает
исполнение утвержденного Думой Приморского края бюджета и представляет
Думе Приморского края отчет о его исполнении";
     в пункте  "е"  слова  "федеральными  законами"  заменить  словами
"действующим законодательством";
     после слов "...Российской  Федерации,  или"  добавить  союз  "и",
заключив его в скобки.
     17. Часть третью статьи 58 изложить в следующей редакции:
     "Порядок и условия выплаты вознаграждения губернатору Приморского
края,  а также материального и иного обеспечения его  деятельности  за
счет  Приморского  края  устанавливаются Думой Приморского края до его
избрания.  Губернатор  Приморского  края  не   может   занимать   иные
должности,   заниматься   иной   оплачиваемой   деятельностью,   кроме
преподавательской,  научной или творческой,  не вправе  получать  иные
виды вознаграждения, безвозмездно или по заниженным ценам (на льготных
условиях)  приобретать  имущество,  пользоваться  им  и  услугами,  за
исключением  получения  в установленном законом порядке вознаграждения
за научно - исследовательскую,  преподавательскую  и  иную  творческую
деятельность".
     18. Часть  вторую  статьи  59  дополнить  пунктом  6   следующего
содержания:
     "Признания решением суда  гражданина,  являющегося  губернатором,
умершим".
     19. Внести изменения в статью 60:
     в части  первой  после  слов "законов края" исключить слова "и на
краевом референдуме будет принято  решение  об  отрешении  губернатора
Приморского края от должности";
     часть вторую исключить;
     часть третью изложить в следующей редакции:
     "Процедура отрешения губернатора Приморского  края  от  должности
определяется законом Приморского края".
     20. Внести изменения в статью 62:
     название статьи  изложить  в следующей редакции:  "Исполнительная
власть Приморского края";
     часть первую изложить в следующей редакции:
     "Исполнительным органом государственной власти в Приморском  крае
является  администрация  Приморского  края.  Администрация Приморского
края  является  юридическим  лицом,  имеет  обособленное  имущество  и
гербовую печать.
     Администрация Приморского края состоит из губернатора Приморского
края,   первых   вице-губернаторов,   вице-губернаторов,   подчиненных
губернатору Приморского края управленческих структур".
     21. После  статьи  63  добавить  статью  63*  и  63**  следующего
содержания:
     "Статья 63*. Уставный суд Приморского края
     В целях  официального   толкования   Устава   Приморского   края,
рассмотрения  дел  о  соответствии  Уставу  Приморского  края  законов
Приморского края,  нормативных актов губернатора  Приморского  края  и
органов  местного  самоуправления  Думой  Приморского  края  создается
Уставный суд Приморского края.
     Порядок рассмотрения   отнесенных  к  его  компетенции  вопросов,
порядок формирования и  деятельности,  статус  членов  Уставного  суда
устанавливаются законом Приморского края.
     Статья 63**. Контрольно-счетная палата Приморского края
     В целях организации контроля над расходованием краевых бюджетных,
внебюджетных и  валютных  средств  Думой  Приморского  края  создается
контрольно-счетная палата Приморского края.
     Полномочия, порядок  формирования  и  деятельности  контрольно  -
счетной  палаты  Приморского  края устанавливаются законом Приморского
края".
     22. Часть первую статьи 73 изложить в следующей редакции:
     "Органы местного самоуправления Приморского  края  самостоятельно
формируют,   утверждают,   исполняют  местный  бюджет  и  осуществляют
контроль за его исполнением".
     23. Внести изменения в статью 82:
     в части  второй  слово   "исполнительной"   заменить   на   слово
"государственной".
     24. Внести изменения в статью 94:
     в части  четвертой  после  слов "и представляется Думе" исключить
слова "не позднее чем за два месяца до окончания текущего календарного
года",  заменив их словами "в сроки, установленные законом Приморского
края о бюджетном устройстве и бюджетном процессе";
     в части шестой исключить слово "трансферты".
     25. Часть третью статьи 96 исключить.
     26. Статью 111 изложить в следующей редакции:
     "Статья 111.
     Изменения в  Устав  Приморского края вносятся законом Приморского
края.
     Закон о   внесении   изменений  в  главы  1,  2,  10  принимается
большинством не менее двух третей от  установленного  числа  депутатов
Думы  Приморского  края.  Закон  о  внесении  изменений в другие главы
Устава принимается большинством от установленного числа депутатов Думы
Приморского края.
     Закон о внесении изменений в Устав Приморского  края  вступает  в
силу в порядке, предусмотренном законом Приморского края.
     Губернатор Приморского края не может отклонить закон  Приморского
края  об изменении глав 1,  2,  10 Устава Приморского края,  но вправе
обжаловать его в суд в установленном законом порядке.
     Закон о  внесении  изменений  в Устав Приморского края может быть
принят на краевом референдуме. В этом случае закон считается принятым,
если за него проголосовало более половины от числа граждан,  принявших
участие в голосовании".
     27. Часть 2 статьи 112 исключить.

     Статья 2.
     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.

И. о. губернатора края          В. Дубинин

Владивосток
18 мая 1999 года
N 47-КЗ