Закон Приморского края от 06.07.2006 № 391-КЗ

                                     Утратил силу - Закон Приморского
                                     края от 02.12.2009 г. N 528-КЗ

                        ЗАКОН ПРИМОРСКОГО КРАЯ

                     О КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
                   "СЕЛЬСКИЙ ДОМ" НА 2006-2035 ГОДЫ

     Принят Законодательным  Собранием  Приморского  края 21 июня 2006
года

     СТАТЬЯ 1.
     Утвердить краевую  целевую программу "Сельский дом" на 2006- 2035
годы (прилагается).

     СТАТЬЯ 2.
     Настоящий Закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.

Губернатор края          С.М. Дарькин

г. Владивосток
6 июля 2006 года
N 391-КЗ

     Утверждена
     Законом
     Приморского края
     от 06.07.2006 N 391-КЗ

                      Краевая целевая программа
                   "Сельский дом" на 2006-2035 годы

                               Паспорт
                      краевой целевой программы
                   "Сельский дом" на 2006-2035 годы

+------------------------+----------------------------------------+
|Наименование программы  |краевая целевая программа "Сельский дом"|
|                        |на 2006-2035 годы (далее - Программа)   |
|                        |                                        |
+------------------------+----------------------------------------|
|Основание разработки    |постановление  Законодательного Собрания|
|программы               |Приморского края от 30.03.2005 N 1164 "О|
|                        |социально-экономической  ситуации на се-|
|                        |льских территориях Приморского края"    |
|                        |                                        |
+------------------------+----------------------------------------|
|Государственный заказчик|департамент сельского хозяйства и продо-|
|программы               |вольствия администрации Приморского края|
|                        |                                        |
+------------------------+----------------------------------------|
|Основной разработчик    |департамент сельского хозяйства и продо-|
|программы               |вольствия администрации Приморского края|
|                        |                                        |
+------------------------+----------------------------------------|
|Цели и задачи программы |развитие строительства жилья на селе для|
|                        |обеспечения  доступным  жильем кадрового|
|                        |потенциала  агропромышленного  комплекса|
|                        |Приморского края, создание правовых, ад-|
|                        |министративных,   экономических  условий|
|                        |для  перехода  к  устойчивому социально-|
|                        |экономическому  развитию сельских терри-|
|                        |торий                                   |
|                        |                                        |
+------------------------+----------------------------------------|
|Сроки и этапы  реализа- |2006-2035 годы:                         |
|ции                     |I этап - 2006-2010 годы;                |
|программы               |II этап - 2011-2035 годы                |
|                        |                                        |
+------------------------+----------------------------------------|
|Перечень основных мероп-|субсидирование процентной ставки по ипо-|
|риятий программы        |течным жилищным кредитам, долевое финан-|
|                        |сирование краевого бюджета в строительс-|
|                        |тве жилья на селе                       |
|                        |                                        |
+------------------------+----------------------------------------|
|Исполнители программы   |департамент сельского хозяйства и продо-|
|                        |вольствия    администрации   Приморского|
|                        |края, департамент финансов администрации|
|                        |Приморского  края,  правовой департамент|
|                        |администрации Приморского края, управле-|
|                        |ние  бухгалтерского  учета  и отчетности|
|                        |администрации  Приморского края, комитет|
|                        |экономического   развития  администрации|
|                        |Приморского края, департамент социально-|
|                        |го  развития и средств массовой информа-|
|                        |ции  Приморского  края,  органы местного|
|                        |самоуправления,   региональный  оператор|
|                        |ипотечного жилищного кредитования       |
|                        |                                        |
+------------------------+----------------------------------------|
|Объемы и источники      |объем финансирования на реализацию  про-|
|финансирования          |граммы  за счет средств краевого бюджета|
|                        |-  1476,45  млн рублей, другие источники|
|                        |финансирования - 1446,15 млн рублей     |
|                        |                                        |
+------------------------+----------------------------------------|
|Ожидаемые конечные резу-|реализация Программы позволит:          |
|льтаты программы        |обеспечить доступным жильем кадровый по-|
|                        |тенциал агропромышленного комплекса,    |
|                        |расселить на селе не менее 1050 семей, в|
|                        |том  числе лиц, проживающих и работающих|
|                        |(или)  пожелавших  жить и работать в се-|
|                        |льской местности, молодых специалистов; |
|                        |сохранить  на селе социальную сферу жиз-|
|                        |необеспечения                           |
|                        |                                        |
+------------------------+----------------------------------------|
|Организация контроля за |ежегодно  государственный  заказчик Про-|
|реализацией программы   |граммы  с участием исполнителей Програм-|
|                        |мы,  муниципальных образований края под-|
|                        |готавливает  и до 1 февраля представляет|
|                        |доклад  в  Законодательное Собрание При-|
|                        |морского  края и губернатору Приморского|
|                        |края о ходе реализации Программы за про-|
|                        |шедший год                              |
|                        |                                        |
+------------------------+----------------------------------------+

     1.Содержание проблемы  и  обоснование  необходимости  ее  решения
программными методами

     В сельской местности проживает 24,6 процента жителей края, из них
трудоспособное   сельское   население   составляет  59,6  процента.  В
результате ухудшения социальной ситуации происходит отток молодежи  из
села,  что  приводит  к  низкой  рождаемости  и  устойчивой  тенденции
старения сельского населения.
     В настоящее  время жители пенсионного возраста на селе составляют
около 60 процентов.  Ускоряются  темпы  естественной  убыли  сельского
населения.    За   последние   10   лет   численность   работающих   в
агропромышленном комплексе уменьшилась на 36,2 тыс. человек.
     Непосредственно в  сельскохозяйственных  предприятиях Приморского
края на 1 января 2006 года насчитывается 236 вакантных должностей.
     Не снижается  острота  проблемы обеспеченности сельхозпредприятий
кадрами.  На  закреплении   работников   в   аграрном   секторе   края
отрицательно  сказывается  отсутствие  в  большинстве хозяйств жилья и
других объектов социальной инфраструктуры.
     Решение задачи  кадрового обеспечения агропромышленного комплекса
Приморского  края  ставит  работу  с  кадрами   в   ряд   приоритетных
направлений   деятельности   управления   агропромышленным  комплексом
краевой администрации и муниципальных образований.
     На фоне  общего  ухудшения  демографической ситуации в Приморском
крае демографическая ситуация  в  сельской  местности  стоит  особенно
остро.  Эту проблему можно решить путем создания достойных условий для
проживания в сельской местности.
     Совокупность нерешенных   проблем   и   факторов   не   позволяет
обеспечить  стабильный  приток  в  аграрный   сектор   профессионально
подготовленных,  ответственных  работников,  обладающих  созидательной
активностью и творческим подходом к делу, а также преодолеть имеющиеся
трудности строительства жилья в сельской местности.
     Без государственной поддержки  в  современных  условиях  сельские
муниципальные  образования  не  в  состоянии  эффективно участвовать в
строительстве жилья на селе.

     2.Основные цели и задачи Программы

     Основной целью Программы является  обеспечение  доступным  жильем
квалифицированных  кадров на селе,  лиц,  занятых сельскохозяйственным
производством.
     Основными задачами Программы являются:
     1)обеспечение сельскохозяйственного производства кадрами;
     2)закрепление кадров социальной сферы в сельской местности;
     3)обеспечение увеличения    производства     сельскохозяйственной
продукции   на   предприятиях   и   в  организациях  агропромышленного
комплекса,  крестьянских  (фермерских)  хозяйствах,  личных  подсобных
хозяйствах граждан;
     4)создание финансовых   механизмов,   обеспечивающих    сельскому
населению  доступность  жилья,  улучшение  жилищных  условий сельского
населения;
     5)создание механизма,  способствующего  привлечению  внебюджетных
средств в жилищное строительство в сельской местности;
     6)снижение стоимости   ипотечного   жилищного   кредитования  для
сельского населения;
     7)создание условий,   обеспечивающих   защиту  прав  заемщиков  и
кредиторов.

     3.Срок реализации Программы

     Срок реализации Программы (2006-2035  годы)  учитывает  ресурсные
возможности   обеспечения   программных   мероприятий   на  краевом  и
муниципальных уровнях.
     2006-2010 годы:
     1)формирование нормативно-правового,      организационного      и
финансового   механизма  системы  долгосрочного  ипотечного  жилищного
кредитования;
     2)ежегодный отбор участников программы,
     3)строительство жилья на селе для 1050 cемей;
     4)субсидирование процентных    ставок   по   ипотечным   жилищным
кредитам,  долевое финансирование  краевого  бюджета  в  строительстве
жилья хозяйственным способом.
     2011-2035 годы:
     1)субсидирование процентных    ставок   по   ипотечным   жилищным
кредитам,  долевое участие  краевого  бюджета  в  строительстве  жилья
хозяйственным способом;
     2)совершенствование и развитие нормативно-правовой базы.

     4.Перечень мероприятий Программы

     В перечень мероприятий Программы входят:
+-----+-----------------------------------------------+------------------------------+-------------------+
|  N  |           Наименование мероприятия            |         Исполнитель          |Срок    исполнения |
| п/п |                                               |                              |                   |
|     |                                               |                              |                   |
+-----+-----------------------------------------------+------------------------------+-------------------|
|  1  |                       2                       |              3               |         4         |
|     |                                               |                              |                   |
+-----+-----------------------------------------------+------------------------------+-------------------|
|1.   |Разработка порядка финансирования расходов     |департамент сельского хозяйс- |II квартал 2006 го-|
|     |краевого бюджета по субсидированию процентной  |тва и продовольствия админи-  |да и далее         |
|     |ставки по ипотечным жилищным кредитам и долево-|страции Приморского края      |I квартал ежегодно |
|     |му финансированию краевого бюджета в строите-  |                              |до 2011 года       |
|     |льстве                                         |                              |                   |
|     |жилья хозяйственным способом, принятие норма-  |                              |включительно       |
|     |тивных правовых актов, регламентирующих порядок|                              |                   |
|     |предоставления субсидий.                       |                              |                   |
|     |                                               |                              |                   |
+-----+-----------------------------------------------+------------------------------+-------------------|
|2.   |Формирование комиссии по отбору участников Про-|департамент сельского хозяйс- |II квартал 2006 го-|
|     |граммы                                         |тва и продовольствия админи-  |да и далее         |
|     |                                               |страции Приморского края      |I квартал ежегодно |
|     |                                               |                              |                   |
+-----+-----------------------------------------------+------------------------------+-------------------|
|3.   |Доведение информации о Программе и порядке ее  |Департамент социального разви-|II квартал 2006 го-|
|     |реализации на территории Приморского края, про-|тия и средств массовой инфор- |да и далее         |
|     |ведение рекламной акции, опубликование Програм-|мации Приморского края        |ежегодно           |
|     |мы в средствах массовой информации краевого и  |                              |                   |
|     |местных уровней                                |                              |                   |
|     |                                               |                              |                   |
+-----+-----------------------------------------------+------------------------------+-------------------|
|4.   |Реализация порядка финансирования расходов     |департамент сельского хозяйс- |II квартал 2006 го-|
|     |краевого бюджета по субсидированию процентной  |тва и продовольствия админи-  |да и далее         |
|     |ставки по ипотечным жилищным кредитам и долево-|страции Приморского края, де- |ежегодно           |
|     |му финансированию краевого бюджета в строите-  |партамент финансов администра-|                   |
|     |льстве жилья хозяйственным способом            |ции Приморского края          |                   |
|     |                                               |                              |                   |
+-----+-----------------------------------------------+------------------------------+-------------------|
|5.   |Организация контроля за исполнением Программы  |департамент сельского хозяйс- |I квартал          |
|     |                                               |тва и продовольствия админи-  |2007 года и далее  |
|     |                                               |страции Приморского края, де- |ежегодно           |
|     |                                               |партамент финансов администра-|                   |
|     |                                               |ции края                      |                   |
|     |                                               |                              |                   |
+-----+-----------------------------------------------+------------------------------+-------------------+

     5.Механизм реализации Программы

     Механизм реализации Программы базируется на принципах социального
партнерства  сельского  населения,  органов  исполнительной  власти  и
органов  местного  самоуправления  Приморского  края,   хозяйственных,
финансовых  организаций,  а  также  четкого разграничения полномочий и
ответственности всех участников Программы.
     Разработку правил и стандартов ипотечного жилищного кредитования,
в  соответствии  с  которыми  строятся  отношения  в  рамках   системы
ипотечного    жилищного    кредитования,   андеррайтинг   осуществляет
региональный оператор ипотечного жилищного кредитования.
     Мониторинг жилого  фонда  первичного  и  вторичного рынков жилья,
земельных участков,  объектов  незавершенного  строительства  на  селе
осуществляется органами местного самоуправления.
     Предоставление кредита   на   строительство   жилья    на    селе
производится кредитными организациями.
     Заемщики заключают  с  кредиторами  договоры  на   предоставление
кредита для строительства жилья.
     Субсидирование процентной     ставки     ипотечного     жилищного
кредитования    и   субсидирование   строительства   жилья   на   селе
хозяйственным способом осуществляет администрация Приморского  края  в
лице уполномоченного органа исполнительной власти Приморского края.
     Строительство жилья в сельской местности по утвержденным проектам
производят    строительные    компании    и   застройщики,   а   также
сельскохозяйственные предприятия,  осуществляющие строительство  жилья
хозяйственным способом.

     6.Финансовое и ресурсное обеспечение Программы

     Финансирование мероприятий   Программы   осуществляется  за  счет
средств краевого бюджета и внебюджетных источников (расчет потребности
средств на реализацию программы прилагается).
     Объем и структура бюджетного  финансирования  Программы  подлежат
ежегодному уточнению в соответствии с реальными возможностями бюджетов
всех  уровней  и  с   учетом   фактического   выполнения   программных
мероприятий.
     Субсидии по   ипотечным   жилищным    кредитам    предоставляются
заемщикам,   привлекающим   кредитные  ресурсы  на  строительство  или
завершение строительства жилья, в порядке и на условиях, установленных
администрацией Приморского края.
     Срок привлекаемого для строительства ипотечного жилищного кредита
- не более 25 лет.
     Подлежит субсидированию за счет средств  краевого  бюджета  сумма
ипотечного кредита, не превышающая 1,0 млн рублей.
     Условия субсидирования:
     программными мероприятиями      предусмотрено      субсидирование
процентной ставки по привлеченным кредитным ресурсам в размерах:
     0-10 лет - 100 процентов;
     11-15 лет - 50 процентов;
     16-25 лет - 25 процентов.
     Общий размер субсидии,  предоставляемой на компенсацию затрат  по
уплате  процентов по ипотечным жилищным кредитам,  не должен превышать
95 процентов от общей суммы начисленных процентов.
     Сельскохозяйственные предприятия,   осуществляющие  строительство
жилья в сельской местности хозяйственным способом,  получают  субсидию
на  строительство  жилья  посредством долевого финансирования краевого
бюджета при наличии:
     1)отвода земли на строительство жилого дома в сельской местности;
     2)проектно-сметной документации на строительство жилого дома;
     3)собственных средств  не  менее 50 процентов от стоимости жилого
дома согласно проектно-сметной документации.
     Субсидия в  размере  50  процентов  стоимости жилого дома,  но не
более 8150 рублей на 1 кв.  м общей площади предоставляется  по  факту
закладки   фундамента   на  основании  согласованной  проектно-сметной
документации.

     7.Координация программных мероприятий

     Координацию мероприятий,  направленных на  реализацию  Программы,
осуществляет     администрация     Приморского     края,    являющаяся
государственным заказчиком Программы.
     Департамент сельского  хозяйства  и  продовольствия администрации
Приморского края:
     обеспечивает согласованные  действия  по  подготовке и реализации
программных  мероприятий,  целевому   и   эффективному   использованию
средств,    выполнению   соглашений   о   финансировании   программных
мероприятий за счет средств бюджетов и внебюджетных источников;
     осуществляет взаимодействие   с   ответственными   за  выполнение
программных мероприятий.
     Исполнители Программы ежеквартально представляют государственному
заказчику  Программы  информацию   о   ходе   реализации   мероприятий
Программы.

     8.Оценка эффективности реализации Программы

     Реализация Программы  обеспечивает  расселение  на  селе не менее
1050    семей,     трудоустройство     специалистов,     занятых     в
сельскохозяйственном производстве и социальной сфере на селе,  а также
производящих продукцию для реализации на рынках и снабжении учреждений
и организаций бюджетной сферы.

     9.Система контроля за реализацией Программы

     Ежегодно государственный    заказчик    Программы    с   участием
исполнителей Программы,  муниципальных образований подготавливает и до
1  февраля  представляет доклад в Законодательное Собрание Приморского
края и губернатору Приморского края о  ходе  реализации  Программы  за
прошедший год.


     Приложение
     к краевой целевой программе
     "Сельский дом"
     на 2006-2035 годы

                                Расчет
             потребности средств на реализацию Программы
+---+------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+-------------+
| N |                        |2006    |  2007  |  2008  |  2009  |  2010  |2011-2035| Итого  |  Источник   |
|п/п|      Наименование      |года    |  год   |  год   |  год   |   год  | годы    |        |финансирова- |
|   |                        |        |        |        |        |        |         |        |     ния     |
+---+------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+-------------|
| 1 |           2            |   3    |   4    |   5    |   6    |   7    |   8     |   9    |     10      |
+---+------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+-------------|
|1. |Количество участников   |  100   |200/300 |250/550 |250/800 |250/1050|   -     |  1050  |             |
|   |программы в год/с увели-|        |        |        |        |        |         |        |             |
|   |чением числа участников |        |        |        |        |        |         |        |             |
+---+------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+-------------|
|2. |Ввод жилья (кв. м/ домов| 6000/  | 12000/ | 15000/ | 15000/ | 15000/ |   -     | 63000/ |             |
|   |в год)                  |        |        |        |        |        |         |  1050  |             |
|   |                        |  100   |  200   |  250   |  250   |  250   |         |        |             |
+---+------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+-------------|
|   |в том числе:            |               Ипотечное жилищное строительство                |             |
+---+------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+-------------|
|2.1|ввод жилья с привлечени-| 3000/  | 6000/  | 9000/  | 9000/  | 9000/  |         | 36000/ |             |
|   |ем жилищных ипотечных   |        |        |        |        |        |         |  600   |             |
|   |кредитов (кв. м/домов в |   50   |  100   |  150   |  150   |  150   |         |        |             |
|   |год)                    |        |        |        |        |        |         |        |             |
+---+------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+-------------|
|2.2|сумма ипотечных жилищных|   50   |  100   |  150   |  150   |  150   |   -     |  600   |Средства кре-|
|   |кредитов, привлекаемых  |        |        |        |        |        |         |        |дитных орга- |
|   |участниками Программы   |        |        |        |        |        |         |        |   низаций   |
|   |для строительства жилья |        |        |        |        |        |         |        |             |
|   |(млн рублей)            |        |        |        |        |        |         |        |             |
+---+------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+-------------|
|2.3|сумма собственных       |   5    |   10   |   15   |   15   |   15   | 566,1   | 626,1  |Личные средс-|
|   |средств участников про- |        |        |        |        |        |         |        | тва граждан |
|   |граммы                  |        |        |        |        |        |         |        |             |
|   |(млн рублей)            |        |        |        |        |        |         |        |             |
+---+------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+-------------|
|2.4|сумма субсидий процент- |  3,3   |  23,8  |  47,8  |  71,6  |  95,3  | 1014,6  | 1256,4 |   Краевой   |
|   |ной ставки по ипотечным |        |        |        |        |        |         |        |   бюджет    |
|   |жилищным кредитам       |        |        |        |        |        |         |        |             |
|   |(млн рублей)            |        |        |        |        |        |         |        |             |
+---+------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+-------------|
|2.5|Итого (млн рублей)      |  58,3  | 133,8  | 212,8  | 236,6  | 260,3  | 1580,7  | 2482,5 |             |
+---+------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+-------------|
|3. |                                Строительство хозяйственным способом                                  |
+---+------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+-------------|
|3.1|Ввод жилья с привлечени-| 3000/  | 6000/  | 6000/  | 6000/  | 6000/  |         | 27000/ |             |
|   |ем средств сельскохо-   |        |        |        |        |        |         |  450   |             |
|   |зяйственных предприятий |   50   |  100   |  100   |  100   |  100   |         |        |             |
|   |(кв. м/домов в год)     |        |        |        |        |        |         |        |             |
+---+------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+-------------|
|3.2|Сумма собственных       | 24,45  |  48,9  |  48,9  |  48,9  |  48,9  |         | 220,05 |Средства се- |
|   |средств сельскохозяйс-  |        |        |        |        |        |         |        | льскохозяй- |
|   |твенных предприятий на  |        |        |        |        |        |         |        |ственных то- |
|   |строительство жилья хо- |        |        |        |        |        |         |        | варопроиз-  |
|   |зяйственным способом    |        |        |        |        |        |         |        | водителей   |
|   |(млн рублей)            |        |        |        |        |        |         |        |             |
+---+------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+-------------|
|3.3|Сумма долевого финанси- | 24,45  |  48,9  |  48,9  |  48,9  |  48,9  |         | 220,05 |Краевой бюд- |
|   |рования краевого бюджета|        |        |        |        |        |         |        |     жет     |
|   |на строительство жилья  |        |        |        |        |        |         |        |             |
|   |хозяйственным способом  |        |        |        |        |        |         |        |             |
|   |(млн рублей)            |        |        |        |        |        |         |        |             |
+---+------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+-------------|
|3.4|Итого (млн рублей)      |  48,9  |  97,8  |  97,8  |  97,8  |  97,8  |         | 440,1  |             |
+---+------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+-------------|
|   |Всего средств на реали- | 107,2  | 231,6  | 310,6  | 334,4  | 358,1  | 1580,7  | 2922,6 |             |
|   |зацию программы (млн    |        |        |        |        |        |         |        |             |
|   |рублей)                 |        |        |        |        |        |         |        |             |
+---+------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+-------------+