|
Расширенный поиск
Закон Приморского края от 28.06.2007 № 112-КЗЗАКОН ПРИМОРСКОГО КРАЯ О краевой целевой программе "Об оказании содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" на 2007-2012 годы Принят Законодательным Собранием Приморского края 27 июня 2007 года (В редакции Законов Приморского края от 05.12.2008 г. N 353-КЗ; от 07.07.2009 г. N 469-кз; от 13.10.2010 г. N 679-КЗ; от 06.05.2011 г. N 758-кз; от 08.02.2012 г. N 3-кз) СТАТЬЯ 1. Утвердить краевую целевую программу "Об оказании содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" на 2007-2012 годы (прилагается). СТАТЬЯ 2. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования. Губернатор края С.М. Дарькин г. Владивосток 28 июня 2007 года N 112-КЗ Утверждена Законом Приморского края от 28.06.2007 N 112-КЗ Краевая целевая программа "Об оказании содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" на 2007-2012 годы (В редакции Закона Приморского края от 08.02.2012 г. N 3-кз) Паспорт краевой целевой программы "Об оказании содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" на 2007-2012 годы Наименование краевая целевая программа "Об оказании Программы содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" на 2007-2012 годы (далее - Программа) Наименование, дата и пункт 7 Указа Президента Российской номер нормативного Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах правового акта о по оказанию содействия добровольному разработке Программы переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом"; распоряжение Администрации Приморского края от 16 мая 2006 года N 287-ра "О межведомственной рабочей группе по разработке предложений по вопросу оказания содействия добровольному переселению в Приморский край соотечественников, проживающих за рубежом" Дата согласования распоряжение Правительства Российской проекта Программы Федерации от 10 мая 2007 года N 581-р; Правительством распоряжение Правительства Российской Российской Федерации Федерации от 10 ноября 2011 года N 1982-р Государственный Администрация Приморского края заказчик Программы Заказчики Программы управление государственной службы занятости населения Приморского края; органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Приморского края, участвующие в реализации Программы Основные разработчики управление государственной службы занятости Программы населения Приморского края; департамент экономики, поддержки предпринимательства, развития конкуренции, инвестиций и контроля подготовки к саммиту АТЭС Приморского края; департамент градостроительства Приморского края; департамент здравоохранения Приморского края; департамент образования и науки Приморского края; департамент социальной защиты населения Приморского края; управление культуры Приморского края; управление по физической культуре и спорту Приморского края; управление по труду Приморского края; Управление Федеральной миграционной службы по Приморскому краю; органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Приморского края, участвующие в реализации Программы Цели и задачи 1. Создание механизма добровольного Программы переселения соотечественников в Приморский край как одного из способов решения проблем демографического развития Приморского края 2. Оптимизация системы расселения, снижение территориальных дисбалансов экономического и демографического развития Приморского края и граничащих с ним территорий в целях соблюдения стратегических интересов Российской Федерации на Дальнем Востоке 3. Удовлетворение совокупного спроса на рабочую силу за счет привлечения перспективного контингента трудовых мигрантов высокой квалификации Сроки реализации 2007-2012 годы Программы Основные направления совершенствование нормативной правовой базы реализации Приморского края с учетом изменений программных федерального законодательства; мероприятий предоставление услуг участникам Программы по содействию в трудоустройстве; содействие жилищному обустройству по месту постоянного проживания участников Программы; предоставление услуг участникам Программы в сфере образования, медицинских услуг; адаптация участников Программы и членов их семей, психологическая поддержка; предоставление комплекса информационных услуг участникам Программы Исполнители основных управление государственной службы занятости мероприятий населения Приморского края; Программы межведомственная комиссия по содействию реализации Программы; общественный совет по реализации Программы; управление культуры Приморского края; департамент образования и науки Приморского края; департамент социальной защиты населения Приморского края; департамент здравоохранения Приморского края; органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Приморского края, участвующие в реализации Программы; работодатели, участвующие в реализации Программы; Управление Федеральной миграционной службы по Приморскому краю - представитель координатора Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 Объемы и источники всего - 2189,95 млн рублей, финансирования в том числе: Программы средства работодателей - 2125,2 млн рублей; краевой бюджет - 61,3 млн рублей; бюджет муниципальных образований - 3,45 млн рублей. Распределение расходов по годам: 2007 год - 1004,8 млн рублей, в том числе: средства работодателей - 972,5 млн рублей; краевой бюджет - 31,3 млн рублей; бюджет муниципальных образований - 1,0 млн рублей; 2008 год - 715,9 млн рублей, в том числе: средства работодателей - 715,9 млн рублей; 2009 год - 436,8 млн рублей, в том числе: средства работодателей - 436,8 млн рублей; 2010 год - 10,95 млн рублей, в том числе: краевой бюджет - 10,0 млн рублей; бюджет муниципальных образований - 0,95 млн рублей; 2011 год - 10,75 млн рублей, в том числе: краевой бюджет - 10,0 млн рублей; бюджет муниципальных образований - 0,75 млн рублей; 2012 год - 10,75 млн рублей, в том числе: краевой бюджет - 10,0 млн рублей; бюджет муниципальных образований - 0,75 млн рублей Главный распорядитель управление государственной службы занятости бюджетных средств населения Приморского края Ожидаемые конечные переселение на территорию Приморского края результаты реализации 1617 участников Программы и 4851 члена их Программы семей, в том числе по годам: 2007 год - подготовительный период; 2008 год - 25 участников Программы и 75 членов их семей; 2009 год - 14 участников Программы и 42 члена их семей; 2010 год - 175 участников Программы и 525 членов их семей; 2011 год - 814 участников Программы и 2442 члена их семей; 2012 год - 589 участников Программы и 1767 членов их семей. Из общего количества по проектам переселения: "Северный макрорайон" - 364 участника Программы и 1092 члена их семей; "Южный макрорайон" - 1253 участника Программы и 3759 членов их семей Контроль за Губернатор Приморского края; исполнением межведомственная комиссия по содействию Программы реализации Программы; общественный совет по реализации Программы; управление государственной службы занятости населения Приморского края Введение Разработка Программы вызвана факторами старения населения и ухудшения качественных демографических характеристик Приморского края, ростом иждивенческой нагрузки на трудоспособное население, нарушением преемственности поколений и дисбалансом возрастной структуры постоянно проживающего населения, а также вопросами укрепления безопасности Российской Федерации. С 2006 года Приморский край, как и вся Российская Федерация, вступил в период абсолютного сокращения численности трудоспособного населения. Сформировавшиеся за последнее десятилетие тенденции в области естественного и миграционного движения населения предопределяют демографическое развитие Приморского края в долгосрочной перспективе, основной чертой которого является сокращение численности населения. Динамика этих процессов тревожна и способна усугубить диспропорции хозяйственно-экономического и социокультурного развития территории. Реальная экономическая угроза связана с уменьшением численности населения рабочих возрастов и, соответственно, с сокращением экономического потенциала региона. В условиях устойчивой динамики экономического роста Приморского края сокращение численности экономически активного населения создает дефицит рабочей силы. Старение населения увеличивает демографическую нагрузку на трудоспособное население. Особенностями современной демографической ситуации в Приморском крае являются: значительные масштабы сокращения населения; продолжающееся старение населения, изменение соотношения между работающими и пенсионерами, обостряющее проблемы пенсионного обеспечения; низкая продолжительность жизни населения; интенсивный миграционный отток населения. Общее сокращение численности населения Приморского края, снижение его плотности создают опасность ослабления политического, экономического и военного потенциала региона, возможность дополнительных притязаний на территорию российского Дальнего Востока. Стратегия развития Приморского края предусматривает в долгосрочной перспективе обеспечение участия России в базовых механизмах обмена людьми, товарами и информацией в регионе Северо-Восточной Азии. Владивосток и в целом Приморский край позиционируется нашими соседями как ближайшая территория к странам Северо-Восточной Азии, наиболее досягаемая и доступная территория. Здесь сегодня размещается около 20 консульств и торговых представительств стран Азиатско-Тихоокеанского региона (далее - АТР) и других регионов мира. В перспективе за счет капитализации коммуникативного потенциала Приморского края возможно обеспечить продвижение отечественного бизнеса в экономику АТР. С этой целью в рамках Стратегии социально- экономического развития Приморского края необходимо привлечь квалифицированных специалистов. Основными целями разработки Программы являются: 1)создание механизма добровольного переселения соотечественников в Приморский край как одного из способов решения проблем демографического развития Приморского края; 2)снижение территориальных дисбалансов экономического и демографического развития Приморского края и граничащих с ним территорий в целях соблюдения стратегических интересов Российской Федерации на Дальнем Востоке, удовлетворение совокупного спроса на рабочую силу за счет привлечения перспективного контингента трудовых мигрантов высокой квалификации. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач: обеспечение социально-экономического развития Приморского края; сокращение дефицита трудовых ресурсов; улучшение демографической ситуации; увеличение числа высококвалифицированных специалистов; заселение территории Приморского края; оптимизация системы расселения; увеличение миграционного притока населения в Приморский край; закрепление переселенцев в Приморском крае и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в российское сообщество. Для решения поставленных задач необходимо сформировать новые притягательные условия для привлечения в Приморский край переселенцев, способных внести позитивный вклад в социально-экономическое развитие территории, которое подчинено геополитическим и национально- стратегическим интересам и задачам Российской Федерации на Дальнем Востоке. Учитывая текущую демографическую ситуацию в Приморском крае и приоритетные задачи в области социально-экономического развития, существует потребность в компенсации естественной убыли населения и дефицита рабочей силы посредством привлечения и закрепления на постоянном месте жительства соотечественников из стран ближнего и дальнего зарубежья. Реализация активной, разумной и стратегически выверенной Программы добровольного переселения соотечественников определенных категорий должна стать фактором развития рынка труда, адекватного региональным интересам, улучшения инвестиционной привлекательности Приморского края и его социально-экономического развития. Структура и качественный состав добровольно переселяемых соотечественников должны отвечать стратегическим потребностям Приморского края. I. Обоснование необходимости разработки Программы 1. Социально-экономическое положение Приморского края и перспективы его развития 1.1. Экономический потенциал Приморского края Приморский край занимает юго-восточную окраину России и расположен в самой южной части Дальнего Востока на берегу Японского моря. Территория Приморского края - 164,7 тыс. кв. км, что составляет около одного процента площади Российской Федерации. Приморский край относится к числу средних по величине областей нашей страны. Численность населения составляет 1,98 млн человек. Плотность населения - 12 человек на 1 кв. км, что в 1,4 раза превышает среднероссийский показатель и в 12 раз выше показателя по Дальневосточному федеральному округу. Приморский край включает в себя 12 городских округов и 22 муниципальных района, на территории которых располагаются 30 поселков городского типа и 617 сельских населенных пунктов. Краевой центр - город Владивосток. Геополитическое положение Приморского края определяется тем, что через его территорию Россия на протяжении более 1000 км граничит с крупнейшей страной мира - Китаем и с Северной Кореей (около 30 км), а через Японское море выходит к морским границам Японии и Южной Кореи, к другим странам АТР. Ведущие сферы деятельности Приморского края - производство транспортных средств и оборудования, добыча полезных ископаемых, обработка древесины и производство изделий из дерева, производство судов, производство прочих неметаллических минеральных продуктов, рыболовство. По территории Приморского края проходит Транссибирская железнодорожная магистраль. Развит морской транспорт. Крупные порты: Владивосток, Находка, Восточный. Законом Приморского края от 20 октября 2008 года N 324-КЗ утверждена Стратегия социально-экономического развития Приморского края до 2025 года (далее - Стратегия), которой определяются долгосрочные цели и приоритеты, задачи, а также основные направления развития экономики и социальной сферы Приморского края. Стратегия является базовым документом, определяющим социально-экономическую политику Администрации Приморского края и органов исполнительной власти Приморского края на долгосрочную перспективу. С 2009 года в Приморском крае идет подготовка к проведению саммита в рамках форума "Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество", который состоится в городе Владивостоке в 2012 году (далее - саммит АТЭС-2012). На 23 объектах трудятся более 20 тыс. человек. Среди работающих жители Приморского края составляют 40 процентов, прибывшие из других регионов Российской Федерации - 30 процентов, иностранные граждане - 30 процентов. В Приморском крае до 2020 года планируется реализовать 30 приоритетных инвестиционных проектов. Всего выделено шесть основных направлений развития Приморского края. Первое направление - комплекс по транспортировке и переработке углеводородного сырья. Включает в себя нефтеперерабатывающий завод открытого акционерного общества (далее - ОАО) "Роснефть", а также проекты ОАО "Транснефть": строительство трубопроводной системы "Восточная Сибирь - Тихий океан" (далее - ВСТО-2) по территории Приморского края и расширение специализированного морского нефтеналивного порта "Козьмино" в рамках вышеуказанного проекта. Также это строительство магистрального газопровода "Сахалин- Хабаровск-Владивосток" и строительство завода сжиженного природного газа, а также строительство газохимического завода и производства минеральных удобрений - эти проекты будет реализовывать ОАО "Газпром". Второе направление - энергопроизводственный комплекс. Включает реконструкцию Партизанской государственной районной электростанции (далее - ГРЭС), строительство Находкинской и Уссурийской тепловой электростанции (далее - ТЭЦ) - силами РАО ЕЭС Востока, перевод на сжигание природного газа объектов энергетики города Владивостока: Владивостокской ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2, теплоцентраль "Северная", установка на Владивостокской ТЭЦ-2 и центральной пароводяной бойлерной газотурбинных установок суммарной мощностью 230 МВт. В период до 2012 года для увеличения перетока электрической мощности с гидроэлектростанций Дальнего Востока будет завершено строительство кольца линий электропередач 500 кВ "Чугуевка-Находка-Владивосток" на юге Приморского края. Третье направление - формирование Владивостокской агломерации. Планируется создание городского конгломерата Владивосток- Артем-Уссурийск с населением около миллиона человек. Будет построена скоростная железная дорога Владивосток-Уссурийск, предусмотрена комплексная застройка острова Русский как рекреационной зоны, а также развитие жилищного строительства, в том числе для военнослужащих. Предусмотрено создание игорной зоны. Четвертое направление - транспортно-логистический кластер. В него входят модернизация портов Приморского края, строительство и реконструкция автодорог, создание особой экономической зоны портового типа в порту Восточный. Пятое направление - морской кластер, включающий в себя два проекта. Первый проект - создание судостроительного субхолдинга - Дальневосточного центра судостроения и судоремонта, который уже полностью сформирован и приступил к работе. Второй проект - создание морского кластера и судоходной компании. Шестое направление - развитие базовых секторов экономики. До 2012 года 42,5 млрд рулей пойдет на развитие агропромышленного, лесопромышленного, рыбохозяйственного, горнопромышленного и машиностроительного комплексов края. Реализация инвестиционных проектов в Приморском крае позволит создать около 74 тыс. новых рабочих мест. 1.2. Общеэкономические тенденции развития В 2005-2009 годах Приморский край развивается опережающими темпами в сравнении с темпами роста экономики Российской Федерации как по показателям реального сектора, так и по социальным показателям - реальные денежные доходы и реальная заработная плата. Сравнение динамики показателей социально-экономического развития Российской Федерации и Приморского края в 2009 году в процентах к 2008 году ----------------------------------------------------------------------- | | Российская | Приморский | | | Федерация | край | |-------------------------------------------+------------+------------| | Валовый региональный продукт по субъектам | 92,4 | 102,4 | | Российской Федерации | | | |-------------------------------------------+------------+------------| | Индекс потребительских цен, на конец | 108,8 | 109,5 | | периода, к декабрю предыдущего года | | | |-------------------------------------------+------------+------------| | Индекс промышленного производства | 90,7 | 97,3 | | (ОКВЭД) | | | |-------------------------------------------+------------+------------| | Реальные располагаемые денежные доходы | 102,0 | 105,9 | | населения | | | |-------------------------------------------+------------+------------| | Оборот розничной торговли | 94,9 | 97,7 | |-------------------------------------------+------------+------------| | Объем платных услуг населению | 97,5 | 103,7 | ----------------------------------------------------------------------- Вопреки негативному влиянию финансового кризиса прирост валового регионального продукта (далее - ВРП) в Приморском крае за 2009 год составил 2,4 процента (при 7,2 процента за 2008 год). В 2009 году наблюдались следующие тенденции в экономике Приморского края: индекс промышленного производства (добывающие и обрабатывающие производства, производство электроэнергии, газа и воды) снизился на 2,7 процента к 2008 году; объем продукции сельского хозяйства увеличился по сравнению с прошлым годом на 9,2 процента; снижение стоимости внешнеторгового оборота составило 60,1 процента к уровню 2008 года; оборот розничной торговли по сравнению с 2008 годом снизился на 2,3 процента в сопоставимых ценах, объем платных услуг, оказанных населению, увеличился на 3,7 процента; рост реальных располагаемых денежных доходов населения составил 105,9 процента, реальная заработная плата увеличилась на 3,3 процента; потребительская инфляция - 9,5 процента при 13,5 процента в декабре 2008 года. Темпы роста цен на продовольственные товары - 108,7 процента, на непродовольственные товары - 110,7 процента к декабрю 2008 года. В 2010 году в Приморском крае наблюдалась тенденция устойчивого экономического и инвестиционного роста, положительная динамика основных показателей экономического и социального развития. В 2010 году рост ВРП составил 108 процентов. В структуре ВРП сохранилась доминирующая роль услуг. Объемы услуг транспорта увеличились в 1,6 раза в фактических ценах; связи - на 10 процентов в сопоставимых ценах. Индекс промышленного производства (добывающие и обрабатывающие производства, производство электроэнергии, газа и воды) за 2010 год вырос на 11,5 процента к 2009 году (за 2009 год снизился на 4,2 процента). Уровень инфляции составил 107 процентов к декабрю предыдущего года. Оборот розничной торговли увеличился на 2,2 процента (в сопоставимых ценах). Платных услуг населению оказано на 8,1 млрд рублей больше, чем в 2009 году (по данным оперативной отчетности). Численность постоянного населения в Приморском крае за 2010 год уменьшилась на 200 человек (на 0,01 процента) и составила 1981,8 тыс. человек, численность занятых в экономике уменьшилась на 15,3 тыс. человек (на 0,2 процента) и составила 976,6 тыс. человек. Прогнозная оценка социально-экономического развития Приморского края на 2011-2012 годы предполагает устойчивый экономический и инвестиционный рост, высокую деловую активность ведущих компаний края и активное развитие малого и среднего предпринимательства. Рост ВРП в 2011 году составит 104,7 процента, в 2012 году - 106,4 процента. Численность постоянного населения в Приморском крае в 2011-2012 годах сохранится на уровне 1981,7 тыс. человек. Численность занятых в экономике составит 985,3 тыс. человек, так как будет поддерживаться за счет создания новых рабочих мест, реализации отраслевых краевых долгосрочных целевых программ, привлечения трудоспособного населения на строительство объектов саммита АТЭС-2012. 1.3. Внешнеэкономическая деятельность В 2009 году внешнеторговый оборот Приморского края составил 3994,3 млн долларов США или 60,1 процента к 2008 году. Экспорт в целом по Приморскому краю составил 1061,0 млн долларов США и увеличился на 22,0 процента к аналогичному периоду прошлого года; импорт сложился в размере 2927,3 млн долларов США и снизился на 49,3 процента к уровню 2008 года. В 2010 году оборот внешней торговли в Приморском крае оценивается в объеме 6453,0 млн долларов США. Экспорт товаров увеличится на 32,0 процента, импорт - в 1,7 раза к уровню 2009 года. В 2011-2012 годах динамика и структура внешнеторгового оборота будут определяться прогнозируемыми изменениями физических объемов отдельных товарных позиций, конъюнктурой на важнейших товарных мировых рынках, мерами тарифного и нетарифного регулирования; динамикой и структурой внешней торговли со странами вне Содружества Независимых Государств (далее - СНГ). Основными товарами экспорта в страны дальнего зарубежья в среднесрочной перспективе станут продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье, древесина и целлюлозно-бумажные изделия; топливно-энергетические товары. Основные товары экспорта в страны СНГ: продукция химической промышленности; машины и оборудование; древесина и изделия из нее. Рост импортных поставок будет определяться ростом внутреннего спроса и отечественного производства, изменением обменного курса рубля. 1.4. Инвестиции В 2009 году на развитие экономики и социальной сферы за счет всех источников финансирования использовано 149,2 млрд рублей инвестиций в основной капитал, что в 1,7 раза больше уровня предыдущего года. По видам экономической деятельности наибольший удельный вес в общем объеме инвестиций по Приморскому краю составляют инвестиции в транспорт и связь - 66,7 процента. Инвестиции направлялись в объекты комплекса специализированного морского нефтеналивного порта "Козьмино" трубопроводной системы "Восточная Сибирь - Тихий океан", объекты, необходимые для проведения саммита АТЭС-2012. В 2010 году инвестиций в основной капитал направлено на 17,1 процента больше, чем в 2009 году. Наибольший удельный вес в общем объеме инвестиций за счет всех источников финансирования составляют инвестиции в транспорт и связь (46,7 процента), образование (13,9 процента), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (10,4 процента), гостиницы и рестораны (0,6 процента). В 2011 году на развитие экономики и социальной сферы организациями за счет всех источников финансирования будет направлено инвестиций в основной капитал свыше 273,1 млрд рублей или 101 процент к 2010 году в сопоставимых ценах. В структуре расходов в общем объеме инвестиций крупных и средних организаций привлеченные средства составят 61,5 процента (в том числе за счет бюджетных средств - 35,5 процента), собственные средства организаций - 38,5 процента от общего объема. В 2011 году предполагается реализация 23 федеральных целевых программ с общим объемом финансирования по целевому варианту 188,2 млрд рублей, 68,9 процента составляют программные расходы. По прогнозу ассигнования из федерального бюджета в 2011 году на финансирование программных мероприятий составят 59,8 млрд рублей. В рассматриваемый период планируется реализация следующих федеральных целевых программ и краевых целевых программ: инфраструктурной направленности: федеральные целевые программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года"; "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)"; краевая целевая программа "Дороги края (2007-2017 годы)" и др.; социальной направленности: федеральные целевые программы "Жилище" на 2011-2015 годы; "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации" на 2006-2015 годы; краевые целевые программы "Социальная поддержка ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны, инвалидов боевых действий, ветеранов боевых действий и членов их семей" на 2008-2012 годы; "Повышение безопасности дорожного движения в Приморском крае" на 2007-2012 годы; "Комплексные меры по профилактике экстремизма и терроризма в Приморском крае" на 2011-2013 годы и др.; медицинской направленности: федеральная целевая программа "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007- 2012 годы)"; отраслевых программ: федеральные целевые программы "Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009-2015 годы)"; "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2013 годы"; "Культура России (2006-2011 годы)"; "Развитие уголовно-исполнительной системы (2007-2016 годы)"; "Развитие судебной системы России" на 2007-2012 годы; "Мировой океан" (с 1998 по 2013 год); "Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009-2014 годах"; "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на 2009-2013 годы; краевые целевые программы "Пожарная безопасность" на 2005-2012 годы; "Развитие сельскохозяйственного производства в Приморском крае" на 2008-2012 годы и др. 1.5. Развитие малого и среднего предпринимательства Одним из главных направлений развития экономики Приморского края остается развитие малого и среднего предпринимательства. Ожидаемый рост показателей развития предпринимательства Приморского края планируется обеспечить с помощью различных форм поддержки, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", реализации мероприятий краевой целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Приморском крае". В 2009 году оборот малых предприятий составил 150,6 млрд рублей, среднесписочная численность работников - 103,1 тыс. человек; оборот средних предприятий - 46,0 млрд рублей (169,1 процента к 2008 году), среднесписочная численность работников - 22,25 тыс. человек. В 2010 году оборот малых предприятий (без микропредприятий) составил 126,3 млрд рублей, а оборот средних предприятий - 49,0 млрд рублей. Прогнозные оценки на 2011-2012 годы предполагают: рост числа средних предприятий до 206-213 единиц. Ежегодные темпы роста количества средних предприятий составят 2,0-3,7 процента; рост числа малых предприятий до 29,2-29,5 тыс. единиц. Ежегодные темпы роста количества малых предприятий составят 2,5-3,1 процента; оборот средних предприятий увеличится к 2012 году на 27,5 процента и составит 69,6 млрд рублей. Наиболее динамичными по данному показателю будут сферы добычи полезных ископаемых, обрабатывающих производств, оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования, транспорта и связи; оборот малых предприятий увеличится к 2012 году на 28,6 процента и превысит 225,7 млрд рублей. Наиболее динамично будут развиваться сферы обрабатывающих производств, оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования, транспорта и связи. 1.6. Уровень жизни населения В Приморском крае отмечается положительная динамика роста средней заработной платы. Среднемесячная заработная плата работников по полному кругу организаций края в 2009 году составила 18997,4 рубля (увеличение к 2008 году на 13 процентов, к 2007 году - на 44,2 процента). Среднемесячная заработная плата работников по видам экономической деятельности в Приморском крае ------------------------------------------------------------------------------ | Вид экономической деятельности | 2005 | 2009 год, | | | год, | рублей | | | рублей | | |-------------------------------------------------------+--------+-----------| | 1 | 2 | 3 | |-------------------------------------------------------+--------+-----------| | Всего | 8926 | 18997 | |-------------------------------------------------------+--------+-----------| | Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство | 5741 | 11681 | |-------------------------------------------------------+--------+-----------| | Рыболовство, рыбоводство | 10245 | 20486 | |-------------------------------------------------------+--------+-----------| | Добыча полезных ископаемых | 11357 | 20259 | |-------------------------------------------------------+--------+-----------| | Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых | 13101 | 24711 | |-------------------------------------------------------+--------+-----------| | Добыча полезных ископаемых, кроме топливно- | 9347 | 15915 | | энергетических | | | |-------------------------------------------------------+--------+-----------| | Обрабатывающие производства | 7428 | 15897 | |-------------------------------------------------------+--------+-----------| | Производство пищевых продуктов, включая напитки | 6288 | 15347 | |-------------------------------------------------------+--------+-----------| | Текстильное и швейное производство | 3986 | 8419 | |-------------------------------------------------------+--------+-----------| | Производство кожи, изделий из кожи и производство | 2631 | 6670 | | обуви | | | |-------------------------------------------------------+--------+-----------| | Обработка древесины и производство изделий из дерева | 4357 | 9205 | |-------------------------------------------------------+--------+-----------| | Целлюлозно-бумажное производство | 9326 | 17932 | |-------------------------------------------------------+--------+-----------| | Химическое производство | 7664 | 13026 | |-------------------------------------------------------+--------+-----------| | Производство резиновых и пластмассовых изделий | 4101 | 8878 | |-------------------------------------------------------+--------+-----------| | Производство прочих неметаллических минеральных | 6360 | 14537 | | продуктов | | | |-------------------------------------------------------+--------+-----------| | Металлургическое производство и производство готовых | 5101 | 11471 | | металлических изделий | | | |-------------------------------------------------------+--------+-----------| | Производство электрооборудования, электронного и | 10710 | 21490 | | оптического оборудования | | | |-------------------------------------------------------+--------+-----------| | Производство транспортных средств и оборудования | 9036 | 18405 | |-------------------------------------------------------+--------+-----------| | Прочие производства | 6192 | 11451 | |-------------------------------------------------------+--------+-----------| | Производство и распределение электроэнергии, газа и | 10234 | 20086 | | воды | | | |-------------------------------------------------------+--------+-----------| | Строительство | 7521 | 20515 | |-------------------------------------------------------+--------+-----------| | Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных | 5985 | 13179 | | средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов | | | | личного пользования | | | |-------------------------------------------------------+--------+-----------| | Гостиницы и рестораны | 5747 | 11831 | |-------------------------------------------------------+--------+-----------| | Транспорт и связь | 12881 | 23873 | |-------------------------------------------------------+--------+-----------| | Финансовая деятельность | 18951 | 32677 | |-------------------------------------------------------+--------+-----------| | Операции с недвижимым имуществом, аренда и | 7690 | 19704 | | предоставление услуг | | | |-------------------------------------------------------+--------+-----------| | Государственное управление и обеспечение военной | 12977 | 27325 | | безопасности; обязательное социальное обеспечение | | | |-------------------------------------------------------+--------+-----------| | Образование | 6098 | 12832 | |-------------------------------------------------------+--------+-----------| | Здравоохранение и предоставление социальных услуг | 7071 | 15364 | |-------------------------------------------------------+--------+-----------| | Предоставление прочих коммунальных, социальных, | 6282 | 12721 | | персональных услуг | | | ------------------------------------------------------------------------------ По видам экономической деятельности в 2009 году по сравнению с 2005 годом более чем в два раза повысилась заработная плата у работников, занятых в строительстве; в производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви; в производстве пищевых продуктов, включая напитки; в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов; в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий. Дифференциация в оплате труда работников организаций высоко- (финансовая деятельность) и низкооплачиваемых (производство кожи, изделий из кожи и производство обуви, сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство) видов деятельности снизилась с 3,1 раза в 2005 году до 2,6 раза в 2009 году. Среднемесячная заработная плата работников по муниципальным образованиям Приморского края -------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование городского | 2009 год, рублей | В процентах к | | п/п | округа, муниципального района | | 2005 году | |-----+-------------------------------+------------------+---------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | |-----+-------------------------------+------------------+---------------| | 1. | Арсеньевский | 13548 | 220 | |-----+-------------------------------+------------------+---------------| | 2. | Артемовский | 17647 | 209 | |-----+-------------------------------+------------------+---------------| | 3. | ЗАТО Большой Камень | | | |-----+-------------------------------+------------------+---------------| | 4. | Владивостокский | 23078 | 225 | |-----+-------------------------------+------------------+---------------| | 5. | Дальнегорский | 13138 | 184 | |-----+-------------------------------+------------------+---------------| | 6. | Дальнереченский | 13257 | 206 | |-----+-------------------------------+------------------+---------------| | 7. | Лесозаводский | 15162 | 190 | |-----+-------------------------------+------------------+---------------| | 8. | Находкинский | 19094 | 190 | |-----+-------------------------------+------------------+---------------| | 9. | Партизанский | 16396 | 202 | |-----+-------------------------------+------------------+---------------| | 10. | Спасск-Дальний | 14933 | 212 | |-----+-------------------------------+------------------+---------------| | 11. | Уссурийский | 17491 | 207 | |-----+-------------------------------+------------------+---------------| | 12. | ЗАТО г. Фокино | | | |-----+-------------------------------+------------------+---------------| | 13. | Анучинский | 13417 | 207 | |-----+-------------------------------+------------------+---------------| | 14. | Дальнереченский | 11412 | 188 | |-----+-------------------------------+------------------+---------------| | 15. | Кавалеровский | 14620 | 188 | |-----+-------------------------------+------------------+---------------| | 16. | Кировский | 11823 | 190 | |-----+-------------------------------+------------------+---------------| | 17. | Красноармейский | 14662 | 169 | |-----+-------------------------------+------------------+---------------| | 18. | Лазовский | 17282 | 231 | |-----+-------------------------------+------------------+---------------| | 19. | Михайловский | 14640 | 191 | |-----+-------------------------------+------------------+---------------| | 20. | Надеждинский | 14669 | 207 | |-----+-------------------------------+------------------+---------------| | 21. | Октябрьский | 13673 | 210 | |-----+-------------------------------+------------------+---------------| | 22. | Ольгинский | 14608 | 200 | |-----+-------------------------------+------------------+---------------| | 23. | Партизанский | 18568 | 266 | |-----+-------------------------------+------------------+---------------| | 24. | Пограничный | 16117 | 213 | |-----+-------------------------------+------------------+---------------| | 25. | Пожарский | 20524 | 186 | |-----+-------------------------------+------------------+---------------| | 26. | Спасский | 14242 | 245 | |-----+-------------------------------+------------------+---------------| | 27. | Тернейский | 16303 | 177 | |-----+-------------------------------+------------------+---------------| | 28. | Ханкайский | 12717 | 228 | |-----+-------------------------------+------------------+---------------| | 29. | Хасанский | 15892 | 194 | |-----+-------------------------------+------------------+---------------| | 30. | Хорольский | 12584 | 201 | |-----+-------------------------------+------------------+---------------| | 31. | Черниговский | 14567 | 182 | |-----+-------------------------------+------------------+---------------| | 32. | Чугуевский | 13112 | 189 | |-----+-------------------------------+------------------+---------------| | 33. | Шкотовский | 17965 | 205 | |-----+-------------------------------+------------------+---------------| | 34. | Яковлевский | 14501 | 192 | |-----+-------------------------------+------------------+---------------| | | Итого по Приморскому краю | 18997 | 213 | -------------------------------------------------------------------------- Просроченная задолженность по выплате средств на заработную плату на 1 января 2010 года сложилась в сумме 17,1 млн рублей и уменьшилась по сравнению с предыдущим годом почти в пять раз. Средний размер назначенной пенсии по состоянию на 31 декабря 2009 года составил 6266 рублей, по сравнению с 1 января 2009 года увеличился фактически на 36,2 процента и реально (с учетом изменения цен) - на 24,5 процента. Потребительские расходы в среднем на душу населения Приморского края в 2009 году составили 10174,0 рубля в месяц и увеличились на 10,6 процента по сравнению с 2008 годом. За период 2007-2009 годов региональная величина прожиточного минимума увеличилась в 1,3 раза и составила в среднем на душу населения за 2009 год - 6382 рубля, за 2010 год - 6699 рублей в месяц. Ожидается, что величина прожиточного минимума за 2011 год составит 7160 рублей, за 2012 год - 7655 рублей в месяц. Рост реальных денежных доходов в 2011 году составит 104 процента заработной платы (увеличится до 23900-24030 рублей). В перспективе до 2012 года в Приморском крае сохранится устойчивая тенденция позитивных процессов в уровне жизни населения, повышения комфортности проживания. В сфере труда сохранится динамичный рост заработной платы (113- 123 процента ежегодно), обусловленный темпами экономического развития, ростом производительности труда, повышением заработной платы работников бюджетной сферы. Уровень средней заработной платы в экономике превысит 24600 рублей. Рост заработной платы в социальных отраслях улучшит соотношение в уровнях заработной платы социальной и производственных сфер (соотношение возрастет с 72 процентов в 2005 году до 78 процентов в 2012 году), а также структуру занятости. К 2012 году номинальные денежные доходы увеличатся в 2,8 раза к уровню 2005 года и достигнут 20000 рублей. Покупательная способность возрастет и составит 3,3 величины прожиточного минимума населения. Ускорение роста экономики и интенсивный рост денежных доходов населения (реально в среднем на 8,6-9,3 процента в год) в сочетании с прогнозируемым снижением темпов роста потребительских цен до 2,5-3,5 процента обеспечат формирование условий для высокого уровня стандартов качества жизни и социальной обеспеченности. 1.7. Общее и дошкольное образование В Приморском крае в настоящее время функционируют: 591 муниципальное общеобразовательное учреждение, из них 27 - начальных, 76 - основных, 443 - средних и 45 - вечерних школ; 35 государственных общеобразовательных учреждений, в том числе: четыре образовательных учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (232 человека); 29 специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья (3776 человек); одно - специальное учебно-воспитательное учреждение для детей и подростков с девиантным поведением (68 человек); одно - оздоровительное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении (155 человек). В муниципальных общеобразовательных учреждениях (без вечерних (сменных) образовательных учреждений) насчитывается 175415 обучающихся, в вечерних - 6861 обучающийся. Всего в Приморском крае 658 образовательных учреждений с 193235 обучающимися. Образовательная деятельность в общеобразовательных учреждениях Приморского края осуществляется в соответствии с государственными образовательными стандартами начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, образовательными программами, утвержденными руководителем общеобразовательного учреждения, на основании учебного плана, который утверждается руководителем и согласовывается в муниципальном органе управления образованием. На начало 2010 года в Приморском крае действовало 522 дошкольных образовательных учреждения, кроме того, в 98 школах функционировали дошкольные группы. Дошкольные образовательные учреждения (далее - ДОУ) Приморского края рассчитаны на 67163 места, в них воспитывалось 70918 детей дошкольного возраста, что на 1047 детей (на 1,5 процента) больше, чем детей, посещавших ДОУ в 2008 году (69871 ребенок). Численность детей, состоящих на учете для определения в ДОУ Приморского края, по сравнению с 2008 годом увеличилась на 10 процентов и в 2010 году составила 31905 человек, включая детей от рождения до одного года (в 2008 году - 35046 человек). Число детей, получивших путевки в ДОУ, составило 18947 человек (на 6,6 процента больше, чем в 2008 году). По итогам 2009 года охват детей дошкольным образованием составил 56,7 процента. По демографическому прогнозу, рост рождаемости ожидается до 2012 года. Для улучшения положения в области дошкольного образования в 25 муниципальных образованиях Приморского края действуют муниципальные целевые программы развития дошкольного образования. 1.8. Профессиональное образование Система начального профессионального образования Приморского края включает 38 учреждений. По состоянию на 1 января 2010 года количество обучающихся - 3509 человек, учебный процесс осуществляют 1074 инженерно-педагогических работника. В учреждениях начального профессионального образования ведется обучение по 170 профессиям для 13 отраслей экономики. Система среднего профессионального образования в Приморском крае представлена следующим образом: 22 государственных учреждения (семь краевых и 14 федерального подчинения), 20 структурных подразделений высших учебных заведений, три негосударственных учреждения, семь филиалов средних учебных заведений. В учебных заведениях среднего профессионального образования обучается по всем формам обучения 31,9 тыс. студентов. Подготовка специалистов среднего звена ведется по 108 специальностям. Высшее профессиональное образование в Приморском крае представлено 10 государственными гражданскими высшими учебными заведениями, тремя негосударственными высшими учебными заведениями. Сеть высших учебных заведений охватывает всю территорию Приморья: в муниципальных образованиях края работает 31 филиал высших учебных заведений Приморского края и высших учебных заведений из центральных городов России. Общая численность студентов вузов - 95,0 тыс. человек. Подготовка ведется по 315 специальностям и направлениям подготовки. В целом подготовка кадров учреждений профессионального образования отвечает требованиям рынка труда по объему, качеству и профилям подготовки. Изменения в демографический ситуации, с одной стороны, а с другой стороны, необходимость опережающей подготовки кадров рабочих профессий и специалистов для обеспечения требований рынка труда в связи с возобновлением работы предприятий оборонно-промышленного комплекса, строительством судостроительной верфи и возрождением отечественного судостроения и судоремонта, развитием нефтеперерабатывающей отрасли, созданной для проведения саммита АТЭС-2012 года инфраструктурой (мосты, дороги, отели) настоятельно требуют адекватных изменений системы профессионального образования. Так, в перечне профессий квалифицированных рабочих прогнозируется повышенный спрос на станочников различных видов работ (токари, фрезеровщики), сварщиков, электриков, судокорпусников, рабочих строительных специальностей (каменщики, маляры, штукатуры, облицовщики, плотники, столяры), слесарей различных видов работ, электриков. Рынку труда требуются рабочие повышенного уровня квалификации, 5-6 разрядов. Социальная функция системы профессионального образования тоже требует изменения. Ее задача - современная социализация молодежи, что предполагает обеспечение социальной и профессиональной мобильности через опережающее образование, дополнительные квалификации и ключевые компетенции. Опережающий характер образования, в отличие от традиционного, ориентируется в подготовке специалистов не только на конкретную профессиональную деятельность, но и на формирование готовности к освоению новых знаний, приобретение многофункциональных умений и обеспечивает профессиональную мобильность и конкурентоспособность выпускника, отвечающего запросам современного и перспективного рынка труда. В настоящее время в области высшего профессионального образования происходят серьезные изменения, связанные с созданием федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Дальневосточный федеральный университет" (далее - ДВФУ) и реорганизацией в связи с этим четырех вузов. ДВФУ станет форпостом российской науки, образования и инновационной системы в АТР, будет содействовать расширению объемов трансграничного трансферта технологий, развитию российского инновационного предпринимательства на Дальнем Востоке. В перспективе с активным участием ДВФУ в крае ожидается повышение привлекательности региона для проживания российских граждан за счет предоставления качественных образовательных услуг, создания новых рабочих мест в инновационных секторах экономики, формирования современной социокультурной среды. 1.9. Социальная политика В 2009 году в Приморском крае функционировало 102 больницы, насчитывающие 17,8 тыс. больничных коек. На 10 тыс. человек населения приходится 53 врача и 85 человек среднего медицинского персонала. Ведущая роль по снижению смертности от предотвратимых причин, заболеваний отводится реализации мероприятий в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" и краевой целевой программы в области здравоохранения. В результате отмечаются позитивные тенденции по целому ряду позиций, которые характеризуют состояние здоровья населения Приморского края в целом. На основании законов Приморского края от 29 декабря 2004 года N 206-КЗ "О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края"; от 6 июня 2005 года N 255-КЗ "О государственной социальной помощи в Приморском крае"; от 22 декабря 2004 года N 217-КЗ "О защите прав ребенка в Приморском крае"; от 29 декабря 2004 года N 199-КЗ "О социальном обслуживании населения в Приморском крае" в Приморском крае сформирована единая система мер социальной поддержки, предоставляемых в форме ежемесячных и единовременных денежных выплат для ветеранов войны и труда, тружеников тыла, жертв политических репрессий, сельских специалистов, малоимущих категорий граждан, пенсионеров, федеральных льготников. Меры социальной поддержки семей с детьми в Приморском крае ориентированы на малоимущие категории граждан, и в их перечень включены: ежемесячные пособия на детей, компенсации расходов по оплате за коммунальные услуги, проезд, лекарства, посещение музеев, парков, выставок. Вне зависимости от доходов предоставляются социальные выплаты и компенсации на приобретение жилья семьям, в которых родились одновременно трое и более детей, на оздоровление детей в возрасте от 7 до 15 лет, на поддержание опекунских семей, на проезд детей-сирот, на оплату за пребывание детей в детских дошкольных учреждениях. Разработана и предоставляется система мер социальной поддержки по оплате услуг жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ), которая включает ежемесячные денежные выплаты на оплату услуг ЖКХ для лиц, включенных в краевой и федеральный регистры. Гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Приморского края, предоставляются субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Гражданам, осуществляющим оплату услуг по отоплению и горячему водоснабжению по экономически обоснованным тарифам на тепловую энергию, превышающим установленную Администрацией Приморского края предельную величину тарифа на тепловую энергию, предоставляется социальная выплата на оплату услуг по отоплению и горячему водоснабжению. На территории Приморского края функционирует государственное учреждение социального обслуживания "Приморский центр социального обслуживания населения", которое оказывает социальные услуги на дому. В настоящее время центром обслуживается 7,8 тыс. граждан. С целью повышения качества и продолжительности жизни для граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой способности к самообслуживанию, на территории края функционируют 25 стационарных учреждений общей мощностью 4167 мест. Социальное обслуживание семей и детей осуществляют 20 государственных учреждений общей мощностью 1273 места. Сеть государственных краевых и муниципальных учреждений культуры Приморского края на начало 2010 года составила 920 единиц. Общее количество государственных и муниципальных библиотек - 400 единиц. С незащищенными слоями населения государственные краевые и муниципальные учреждения культуры и искусства работают на льготной и бесплатной основе. В ходе подготовки к саммиту АТЭС-2012 планируется строительство театра оперы и балета с двумя залами на 1490 и 300 мест, а также строительство нового здания Приморской государственной публичной библиотеки и Государственного архива Приморского края. 1.10. Жилищный фонд Жилищный фонд Приморского края в 2009 году составил 40012,1 тыс. кв. м общей площади, в том числе: частный - 81,2 процента общей площади, государственный (ведомственный) - 4,1 процента, муниципальный - 14,0 процента, другой - 0,7 процента. На городской жилищный фонд приходится 76,4 процента общей площади, на сельский - 23,6 процента. Общая площадь ветхих и аварийных жилых помещений составляет 2,2 процента всего жилого фонда. Количество жилых квартир в многоквартирных жилых домах - 700574 единицы (в том числе: в городских поселениях - 57552 единицы, в сельской местности - 125322 единицы). В Приморском крае за счет всех источников финансирования в 2009 году сданы в эксплуатацию 3705 квартир общей площадью 399,0 тыс. кв. м или 106,3 процента от уровня прошлого года. Улучшили свои жилищные условия за счет предоставления жилья 1859 семей (5,9 процента от числа семей, состоящих на учете на получение жилья). За счет средств населения введено 230,3 тыс. кв. м (57,7 процента введенного жилья по Приморскому краю), это на 11,9 процента больше, чем в 2008 году. Ввод жилья осуществлен во всех городских округах и муниципальных районах Приморского края. Число индивидуально-определенных жилых домов - 142360 единиц, в том числе: в городских поселениях - 68998 единиц, в сельской местности - 73362 единицы. Многоквартирных домов - 54179 единиц (в том числе блокированной застройки - 38365 единиц) общей площадью 37313 тыс. кв. м (в том числе блокированной застройки - 4729,2 тыс. кв. м). Средняя цена одного кв. м жилой недвижимости на первичном рынке в IV квартале 2009 года составила 44,473 тыс. рублей (99,3 процента к уровню III квартала 2009 года), на вторичном рынке - 50,430 тыс. рублей (97,6 процента к уровню III квартала 2009 года). ----------------------------------------------------------------------- | Вид рынка | 2007 год, | 2008 год, | 2009 год, | 2010 год | | | рублей | рублей | рублей | (оценка), рублей | |--------------+-----------+-----------+-----------+------------------| | Первичный | 40700 | 46200 | 44400 | 50900 | | рынок | | | | | | недвижимости | | | | | |--------------+-----------+-----------+-----------+------------------| | Вторичный | 38200 | 51900 | 50400 | 54200 | | рынок | | | | | | недвижимости | | | | | ----------------------------------------------------------------------- В среднем на одного жителя Приморского края в 2009 году приходилось 20,2 кв. м жилищного фонда - это один из самых низких показателей по Дальневосточному федеральному округу (в целом по России - 22,4 кв. м). Основные социально-экономические показатели Приморского края приводятся в приложении 1 к Программе. 2. Оценка демографической ситуации в Приморском крае В Приморском крае, как и во всех регионах Дальнего Востока, наблюдается снижение демографического потенциала. Суммарно с 1992 года приморцев стало меньше на 332,3 тыс. человек. На 1 января 2010 года численность населения составила 1982 тыс. человек. Сокращение населения Приморского края определяется как естественной, так и миграционной убылью населения. Вместе с тем в последние годы негативная для численности населения роль миграции уменьшается. За последние пять лет уменьшение абсолютной численности населения происходило в основном за счет естественной убыли населения. Для Приморского края характерен более высокий уровень урбанизации, чем в целом по Российской Федерации. Соотношение городского и сельского населения составляет 75,4 процента и 24,6 процента (в Российской Федерации удельный вес городского населения - 73,1 процента и сельского населения - 26,9 процента). Существенные изменения отмечаются в возрастной структуре населения края в части изменения соотношение удельного веса молодых и пожилых людей. Развивается процесс демографического старения населения. Следствием увеличение доли пожилых людей является рост демографической нагрузки на трудоспособное население. Если в начале 1998 года на 1000 человек трудоспособного возраста приходился 261 человек старше трудоспособного возраста, то в начале 2008 года суммарная демографическая нагрузка увеличилась до 303 на 1000 лиц трудоспособного возраста. Динамика рождаемости определяется совокупностью трех основных факторов: семейное планирование, возрастно-половая структура населения и социально-экономические условия. В репродуктивных ориентирах приморцев превалирует модель семьи, ориентированной на современную малодетную семью, не обеспечивающую естественное воспроизводство населения. В 2009 году суммарный коэффициент рождаемости составил 1,468 (в 2007 году - 1,386; в 2008 году - 1,402), что почти вдвое ниже необходимого для численного замещения поколений родителей их детьми (2,14-2,15). В 2009 году коэффициент рождаемости на 1000 человек в целом по Приморскому краю вырос до 11,8 (в 2008 году - 11,3; в 2007 году - 11,2). Это самый высокий уровень рождаемости с 1992 года. Общий коэффициент смертности в 2009 году составил 13,8 на 1000 жителей, он снизился по сравнению с предыдущим годом на 4,8 процента. Несмотря на стабильный рост рождаемости и снижение смертности населения в течение последних трех лет, число умерших по-прежнему превышает число родившихся. В целом по Приморскому краю за 2009 год число умерших превысило число родившихся в 1,17 раза (за 2007 год - в 1,1 раза; за 2008 год - в 1,28 раза). С 2007 по 2009 год показатель естественной убыли населения уменьшился соответственно с 3,4 до 2,0 на 1000 человек населения. Уровень ожидаемой продолжительности жизни при рождении в Приморском крае традиционно ниже, чем по Российской Федерации. За период с 2005 по 2009 год он вырос на 3,89 года (в 2009 году - 66,72 лет; в 2005 году - 62,83 лет). В 2008 году коэффициент миграционной убыли населения составил 0,74 промилле на 1000 населения, в 2009 году - 0,97 промилле. Основная миграционная убыль складывается за счет оттока населения трудоспособного возраста, на его долю приходится от 68 до 75 процентов. На долю детей в возрасте до 15 лет приходится от 14 до 22 процентов миграционных потерь, на долю возрастов старше трудоспособного - 11 процентов. Потеря населения за счет миграционного оттока приводит к ухудшению демографической структуры населения, поскольку регион покидают наиболее активные в плане воспроизводства населения люди, и, значит, помимо прямых миграционных потерь сокращается и воспроизводственный потенциал территории. Таким образом, современная демографическая ситуация в Приморском крае характеризуется: уменьшением численности населения за счет естественной убыли и миграционного оттока с тенденцией к уменьшению обоих показателей в последние годы; более высоким, чем в целом по Российской Федерации, уровнем урбанизации; резким сужением базы воспроизводства в последнее десятилетие; ростом показателя рождаемости в последние годы, увеличением доли повторных рождений; ухудшением качественных характеристик населения (постарение, диспропорция полового состава); сокращением миграционного оборота при сохранении тенденции оттока населения; снижением численности экономически активного населения; повышением интенсивности миграции в пределах Приморского края; ростом объемов привлечения иностранной рабочей силы. В настоящее время в Приморском крае реализация основных направлений государственной политики в области народонаселения осуществляется по следующим направлениям: материальная поддержка семей при рождении и воспитании детей; развитие учреждений родовспоможения и улучшение медицинской помощи женщинам во время беременности и родов; стимулирование устройства на воспитание в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; снижение смертности от управляемых причин, от заболеваний, определяющих высокую смертность населения; повышение занятости женщин, имеющих малолетних детей, их профессиональная подготовка и переподготовка; регулируемая замещающая миграция в соответствии с потребностями демографического развития. В соответствии с планом мероприятий по реализации в 2011-2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2011 года N 367-р, в Приморском крае продолжается осуществление мероприятий по стабилизации демографической ситуации. Особый акцент планируется сделать на мерах по формированию у населения мотивации ведения здорового образа жизни, в том числе снижению потребления алкоголя и табака путем повышения информированности граждан через средства массовой информации о влиянии на здоровье негативных факторов и возможности их предупреждения, привлечения к занятиям физической культурой, туризмом и спортом, на проведении мероприятий по профилактике и своевременному выявлению профессиональных заболеваний. Меры по сохранению человеческого потенциала предлагается дополнить мероприятиями, направленными на создание семьям благоприятных условий для рождения и воспитания детей. Предлагается усилить работу по обеспечению доступности дошкольных образовательных учреждений, по увеличению мест в ДОУ; содействию возвращению к трудовой деятельности женщин, имеющих малолетних детей, предоставлению им возможности пройти профессиональное обучение в период ухода за ребенком (профессиональную подготовку, профессиональную переподготовку, повышение квалификации и обучение вторым профессиям). Согласно расчету перспективной численности населения до 2030 года (по среднему варианту от базы на начало 2009 года) тенденция к сокращению населения Приморского края сохранится. Предположительная численность приморцев на начало 2031 года может составить 1746,6 тыс. человек, городского населения - 1318,8 тыс. человек (75,5 процента), сельского населения - 434,4 тыс. человек (24,5 процента). Темпы снижения численности населения будут практически постоянными в течение всего прогнозного периода и составят 0,3-0,7 процента в среднем за год. В силу текущих тенденций демографический потенциал Приморского края в долгосрочном периоде будет ухудшаться как по количественным, так и по качественным параметрам. Таким образом, существуют значительные риски и угрозы, связанные с экономической и геостратегической конкурентоспособностью территории относительно приграничных регионов Юго-Восточной Азии. При этом, учитывая текущее состояние демографического потенциала, решение проблемы за счет естественного воспроизводства маловероятно. Основной возможностью исправить ситуацию является миграционное увеличение численности населения за счет содействия добровольному переселению соотечественников из-за рубежа. Основные демографические показатели в Приморском крае приводятся в приложении 2 к Программе. 3. Анализ ситуации на рынке труда Приморского края В 2009 году среднегодовая численность экономически активного населения составила 1099,5 тыс. человек, что на 1,6 процента ниже соответствующего периода 2008 года. Среднегодовая численность занятых в экономике края составила 991,9 тыс. человек (90,2 процента от экономически активного населения края), что на 4,1 процента ниже уровня 2008 года. Среднегодовая численность безработных, рассчитанная по методологии Международной организации труда (далее - МОТ), увеличилась по сравнению с 2008 годом на 29 процентов и составляет 107,6 тыс. человек или 9,8 процента экономически активного населения. В 2009 году, несмотря на негативное влияние мирового финансового кризиса, ситуацию на рынке труда края удалось стабилизировать, не допустить социальной напряженности и массового всплеска безработицы. По состоянию на 1 января 2010 года численность безработных, зарегистрированных в службе занятости населения, составила 37,6 тыс. человек. Уровень официально регистрируемой безработицы (от экономически активного населения) в целом за год составил 3,4 процента. На территории края ситуация на рынке труда сильно дифференцирована. Максимальное значение уровня безработицы (13,4 процента) наблюдается в Яковлевском районе, минимальное (1,2 процента) - в городе Владивостоке. На территориях Анучинского, Красноармейского, Ольгинского, Ханкайского районов уровень безработицы превышает 10 процентов. В структуре безработных 49,0 процента составляют граждане, проживающие в сельской местности; 29,2 процента - молодежь в возрасте от 16 до 29 лет; 61,1 процента - женщины. Средняя продолжительность поиска работы зарегистрированными безработными гражданами в 2009 году составила 5,2 месяца. В состоянии хронической безработицы (срок поиска работы превышает один год) находилось 10,1 процента всех безработных, а в состоянии застойной безработицы (срок поиска работы превышает 4 месяца) - 23,5 процента от общего числа безработных. Срок поиска работы безработными в сельской местности составляет 5,4 месяца, женщинами - 5,3 месяца, гражданами из числа молодежи - 4,3 месяца. Напряженность на рынке труда в конце декабря 2009 года составила 1,2 незанятых граждан, приходящихся на одно вакантное рабочее место, против 0,9 незанятых граждан в аналогичном периоде 2008 года. При этом существует высокая территориальная дифференциация по уровню напряженности на рынке труда. В крупных городских округах коэффициент напряженности в пределах от 0,3 до 5 человек на одну вакансию, тогда как в сельских районах края напряженность составляет 22-40 человек на одну вакансию. Уровень безработицы и напряженность на рынке труда в разрезе городских округов и муниципальных районов Приморского края -------------------------------------------------------------------------- | Городской округ, | Уровень безработицы, | Напряженность на рынке | | муниципальный | процент | труда (число незанятых на | | район | | одну вакансию), человек | | |-------------------------+---------------------------| | | 01.01.2009 | 01.01.2010 | 01.01.2009 | 01.01.2010 | |------------------+------------+------------+-------------+-------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |------------------+------------+------------+-------------+-------------| | Арсеньевский | 2,8 | 3,2 | 10,6 | 8,0 | |------------------+------------+------------+-------------+-------------| | Артемовский | 2,2 | 2,7 | 1,0 | 1,3 | |------------------+------------+------------+-------------+-------------| | ЗАТО Большой | 4,1 | 4,9 | 6,6 | 5,3 | | Камень | | | | | |------------------+------------+------------+-------------+-------------| | Владивостокский | 0,8 | 1,2 | 0,2 | 0,4 | |------------------+------------+------------+-------------+-------------| | Дальнегорский | 3,4 | 5,0 | 9,7 | 24,2 | |------------------+------------+------------+-------------+-------------| | Дальнереченский | 6,2 | 8,3 | 3,1 | 4,9 | |------------------+------------+------------+-------------+-------------| | Лесозаводский | 4,7 | 6,3 | 2,2 | 13,9 | |------------------+------------+------------+-------------+-------------| | Находкинский | 1,7 | 1,7 | 0,9 | 0,7 | |------------------+------------+------------+-------------+-------------| | Партизанский | 7,0 | 7,4 | 4,6 | 4,2 | |------------------+------------+------------+-------------+-------------| | Спасск Дальний | 5,0 | 5,8 | 4,5 | 16,5 | |------------------+------------+------------+-------------+-------------| | Уссурийский | 1,2 | 1,7 | 0,2 | 0,3 | |------------------+------------+------------+-------------+-------------| | ЗАТО г. Фокино | 4,4 | 5,2 | 6,8 | 12,8 | |------------------+------------+------------+-------------+-------------| | Анучинский | 11,3 | 11,3 | 22,7 | 22,8 | |------------------+------------+------------+-------------+-------------| | Кавалеровский | 7,3 | 7,6 | 106,6 | 6,0 | |------------------+------------+------------+-------------+-------------| | Кировский | 5,8 | 6,0 | 15,7 | 36,6 | |------------------+------------+------------+-------------+-------------| | Красноармейский | 10,5 | 11,8 | 6,1 | 7,4 | |------------------+------------+------------+-------------+-------------| | Лазовский | 8,8 | 8,7 | 8,4 | 24,8 | |------------------+------------+------------+-------------+-------------| | Михайловский | 5,8 | 4,7 | 3,3 | 1,9 | |------------------+------------+------------+-------------+-------------| | Октябрьский | 4,6 | 4,8 | 0,2 | 0,5 | |------------------+------------+------------+-------------+-------------| | Ольгинский | 11,3 | 13,3 | 21,2 | 14,8 | |------------------+------------+------------+-------------+-------------| | Партизанский | 7,2 | 8,7 | 2,2 | 0,7 | |------------------+------------+------------+-------------+-------------| | Пограничный | 4,2 | 7,6 | 0,8 | 1,4 | |------------------+------------+------------+-------------+-------------| | Пожарский | 6,0 | 6,5 | 6,5 | 27,2 | |------------------+------------+------------+-------------+-------------| | Спасский | 10,1 | 9,9 | 11,3 | 4,6 | |------------------+------------+------------+-------------+-------------| | Тернейский | 4,9 | 5,0 | 2,3 | 2,8 | |------------------+------------+------------+-------------+-------------| | Ханкайский | 10,3 | 11,6 | 26,7 | 2,5 | |------------------+------------+------------+-------------+-------------| | Хасанский | 3,7 | 4,9 | 1,1 | 2,1 | |------------------+------------+------------+-------------+-------------| | Хорольский | 7,6 | 6,9 | 3,7 | 1,9 | |------------------+------------+------------+-------------+-------------| | Черниговский | 4,9 | 6,2 | 5,2 | 8,8 | |------------------+------------+------------+-------------+-------------| | Чугуевский | 11,6 | 9,5 | 14,2 | 29,7 | |------------------+------------+------------+-------------+-------------| | Яковлевский | 11,5 | 13,4 | 42,8 | 85,3 | |------------------+------------+------------+-------------+-------------| | Итого по | 2,9 | 3,4 | 0,9 | 1,2 | | Приморскому | | | | | | краю | | | | | -------------------------------------------------------------------------- Количество вакансий на 1 января 2010 года составило 32,8 тыс. единиц, что на 5,5 тыс. единиц (на 14,5 процента) меньше, чем на 1 января 2009 года. На долю вакансий, предназначенных для рабочих профессий (специальностей), приходится 80,9 процента; с оплатой труда выше величины прожиточного минимума, установленного в крае, - 89,4 процента. По видам экономической деятельности потребность в работниках распределяется следующим образом: строительство - 41,3 процента (13554 единицы); обрабатывающие производства - 16,3 процента (5338 единиц); сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - 12,9 процента (4228 единиц); оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств - 7,4 процента (2439 единиц); операции с недвижимым имуществом, аренда - 5,9 процента (1943 единицы); здравоохранение и предоставление социальных услуг - 3,7 процента (1222 единицы); государственное управление и обеспечение военной безопасности - 3,1 процента (1016 единиц); гостиницы и рестораны - 2,4 процента (788 единиц); образование - 2,3 процента (766 единиц); финансовая деятельность - 1,6 процента (530 единиц); предоставление прочих коммунальных, социальных услуг - 1,2 процента (396 единиц); транспорт и связь - 1 процент (338 единиц); прочие виды экономической деятельности - 0,9 процента (289 единиц). Вакантные рабочие места, не заполняемые более шести месяцев, составляют 27,6 процента от общего числа вакансий. Длительно остаются свободными места для высококвалифицированных рабочих на некоторых промышленных предприятиях (горнодобывающей, оборонной, судоремонтной промышленности). Ощущается острая нехватка специалистов в бюджетной сфере - врачей, учителей. Прогноз ситуации на рынке труда По расчетам рынок труда в Приморском крае до 2012 года будет характеризоваться следующим образом: численность занятых в экономике будет расти и составит в 2012 году 985,3 тыс. человек; основными видами занятости остаются: оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств; обрабатывающие производства; транспорт и связь. Доля населения, занятого в данных секторах экономики, возрастет соответственно до 19,0; 12,8 и 12,0 процента; наиболее высокие темпы роста числа занятых прогнозируются по следующим видам экономической деятельности: оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств; транспорт и связь с ростом к 2005 году: 105 процентов и 110 процентов соответственно; численность занятых индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан увеличится с 189 тыс. человек в 2005 году до 224 тыс. человек в 2012 году; среднемесячное число вакансий будет ежегодно расти и достигнет в 2012 году 13,8 тыс. единиц при 10,2 тыс. единиц в 2005 году. Таким образом, основной проблемой рынка труда Приморского края является дефицит рабочих специальностей всех видов квалификации. В соответствии с долгосрочным прогнозом динамики спроса и внутреннего предложения на рынке труда снижение дефицита не ожидается. Использование иностранной рабочей силы на территории края для покрытия дефицита возможно только по специальностям с самой низкой квалификацией. Потребность в рабочих со средним и высоким уровнем квалификации можно обеспечить, используя привлечение трудовых мигрантов, в том числе и за счет переселения соотечественников, проживающих за рубежом. Основные показатели рынка труда Приморского края приводятся в приложении 3 к Программе. II. Описание проектов переселения Приморского края Перечень проектов переселения соотечественников в разрезе городских округов и муниципальных районов Приморского края, реализуемых в 2007-2012 годах Стратегическим целям экономического развития Приморского края соответствует заявленная инвестиционная политика, направленная на эффективное использование богатого природно-ресурсного потенциала, ускоренное развитие производственных отраслей, в которых могут быть достигнуты высокие темпы экономического роста, а также новых высокотехнологичных производств. Развитие в этом направлении предусматривает реализацию крупных инвестиционных проектов и проектов, стимулирующих развитие приоритетных отраслей экономики, - машиностроительная, горнодобывающая, деревообрабатывающая, судостроительная и судоремонтная, рыбная, по производству стройматериалов. В 2007-2012 годах в Приморском крае реализуются два проекта переселения "Северный макрорайон" и "Южный макрорайон". Проекты переселения в разрезе городских округов и муниципальных районов, которые определены как территории вселения, приведены ниже: 1. Проект переселения "Северный 2. Проект переселения "Южный макрорайон" включает: макрорайон" включает: городские округа: городские округа: Арсеньевский Артемовский Дальнегорский Находкинский Спасск-Дальний Уссурийский муниципальные районы: муниципальные районы: Красноармейский Лазовский Пожарский Октябрьский Спасский Партизанский Тернейский Пограничный Хорольский Черниговский Потребность перечисленных территорий вселения в квалифицированной рабочей силе обусловлена реализацией инвестиционных проектов и программ, а также развитием отраслей бюджетной сферы. Потребность экономики Приморского края в квалифицированной рабочей силе по проектам переселения ---------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование | Потребность в квалифицированных | | п/п | проекта переселения | работниках, человек | | | и территорий вселения |-------------------------------------------------| | | | 2007- | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | | | | 2012 | год | год | год | год | год | год | | | | годы | | | | | | | |-----+------------------------------+-------+------+------+------+------+------+------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |-----+------------------------------+-------+------+------+------+------+------+------| | 1. | "Северный макрорайон", всего | 1439 | 342 | 833 | 38 | 10 | 163 | 53 | |-----+------------------------------+-------+------+------+------+------+------+------| | | городские округа | | | | | | | | |-----+------------------------------+-------+------+------+------+------+------+------| | 1.1 | Арсеньевский | 44 | | | | | 44 | | |-----+------------------------------+-------+------+------+------+------+------+------| | 1.2 | Дальнегорский | 805 | 87 | 683 | 26 | | 6 | 3 | |-----+------------------------------+-------+------+------+------+------+------+------| | 1.3 | Спасск-Дальний | 6 | | | | | 3 | 3 | |-----+------------------------------+-------+------+------+------+------+------+------| | | муниципальные районы | | | | | | | | |-----+------------------------------+-------+------+------+------+------+------+------| | 1.4 | Красноармейский | 430 | 255 | 150 | 12 | 10 | 3 | | |-----+------------------------------+-------+------+------+------+------+------+------| | 1.5 | Пожарский | 73 | | | | | 49 | 24 | |-----+------------------------------+-------+------+------+------+------+------+------| | 1.6 | Спасский | 17 | | | | | 17 | | |-----+------------------------------+-------+------+------+------+------+------+------| | 1.7 | Тернейский | 64 | | | | | 41 | 23 | |-----+------------------------------+-------+------+------+------+------+------+------| | 2. | "Южный макрорайон", всего | 1126 | 10 | 11 | 283 | 228 | 473 | 121 | |-----+------------------------------+-------+------+------+------+------+------+------| | | городские округа | | | | | | | | |-----+------------------------------+-------+------+------+------+------+------+------| | 2.1 | Артемовский | 105 | 10 | 11 | 24 | 8 | 27 | 25 | |-----+------------------------------+-------+------+------+------+------+------+------| | 2.2 | Находкинский | 402 | | | 146 | 100 | 78 | 78 | |-----+------------------------------+-------+------+------+------+------+------+------| | 2.3 | Уссурийский | 393 | | | 113 | 120 | 160 | | |-----+------------------------------+-------+------+------+------+------+------+------| | | муниципальные районы | | | | | | | | |-----+------------------------------+-------+------+------+------+------+------+------| | 2.4 | Лазовский | 65 | | | | | 65 | | |-----+------------------------------+-------+------+------+------+------+------+------| | 2.5 | Октябрьский | 53 | | | | | 53 | | |-----+------------------------------+-------+------+------+------+------+------+------| | 2.6 | Партизанский | 51 | | | | | 37 | 14 | |-----+------------------------------+-------+------+------+------+------+------+------| | 2.7 | Пограничный | 25 | | | | | 25 | | |-----+------------------------------+-------+------+------+------+------+------+------| | 2.8 | Хорольский | 10 | | | | | 6 | 4 | |-----+------------------------------+-------+------+------+------+------+------+------| | 2.9 | Черниговский | 22 | | | | | 22 | | |-----+------------------------------+-------+------+------+------+------+------+------| | | Итого | 2565 | 352 | 844 | 321 | 238 | 636 | 174 | ---------------------------------------------------------------------------------------- Сведения о планируемой численности соотечественников - участников Программы с разбивкой по годам, указанием числа участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 (далее - Государственная программа), а также членов их семей по проектам переселения в разрезе территорий вселения представлены в приложении 7 к Программе. Оценка возможностей жилищного обустройства соотечественников на территориях вселения Приморского края Жилищное обустройство участников программы и членов их семей предполагается в два этапа: на этапе временного размещения в муниципальных образованиях за счет средств соотечественников предполагается оплата за общежитие или гостиницу. Муниципальные образования в рамках своих программ будут осуществлять информационные услуги по аренде жилья; на этапе постоянного жительства предполагается содействие жилищному обустройству соотечественников в рамках действующих федеральных целевых программ: "Жилище" на 2011-2015 годы, "Социальное развитие села до 2013 года"; Закона Приморского края от 26 мая 2011 года N 772-КЗ "О социальной поддержке граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования в Приморском крае", краевой целевой программы "Доступное жилье - жителям Приморского края" на 2010-2015 годы и других. Также предполагается выделение земельных участков под индивидуальное жилищное строительство и приобретение переселенцами жилья на вторичном рынке недвижимости. Потребность в финансировании мероприятий по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007-2012 годы составит 2208,95 млн рублей, в том числе краевой бюджет - 61,3 млн рублей (приложение 8 к Программе). В Программе приводится предварительный расчет средств, в том числе из краевого бюджета, которые используются при реализации мероприятий Программы. Распределение средств на реализацию мероприятий по оказанию содействия добровольному переселению в Приморский край соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007-2012 годы (пилотный этап Программы) (млн рублей) -------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование | Основной | Всего | В том числе | | п/п | мероприятия | исполнитель | |------------------------------| | | | | | краевой | бюджеты | средства | | | | | | бюджет | муници- | работо- | | | | | | | пальных | дателей | | | | | | | образо- | | | | | | | | ваний | | |-----+-----------------+-------------------+---------+---------+---------+----------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |-----+-----------------+-------------------+---------+---------+---------+----------| | 1. | Жилищное | управление | 269,15 | 59,3 | 3,45 | 206,4 | | | обустройство | государственной | | | | | | | | службы занятости | | | | | | | | населения | | | | | | | | Приморского края; | | | | | | | | органы местного | | | | | | | | самоуправления | | | | | | | | территорий | | | | | | | | вселения, | | | | | | | | работодатели | | | | | |-----+-----------------+-------------------+---------+---------+---------+----------| | 2. | Мероприятия по | управление | 2,0 | 2,0 | | | | | информационному | государственной | | | | | | | обеспечению | службы занятости | | | | | | | Программы и | населения | | | | | | | проведению | Приморского края | | | | | | | презентаций | | | | | | |-----+-----------------+-------------------+---------+---------+---------+----------| | 3. | Финансирование | работодатели | 1918,8 | | | 1918,8 | | | инвестиционного | | | | | | | | проекта | | | | | | |-----+-----------------+-------------------+---------+---------+---------+----------| | | Итого | | 2189,95 | 61,3 | 3,45 | 2125,2 | -------------------------------------------------------------------------------------- В процессе реализации Программы территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы исполнительной власти Приморского края, органы местного самоуправления оказывают содействие в трудоустройстве и жилищном обустройстве участников Программы и членов их семей, в предоставлении социальных услуг. Работодатели, осуществляющие экономическую деятельность на территории вселения и изъявившие желание принять на работу лиц из числа соотечественников, включаются в Программу на основании предложения управления государственной службы занятости населения Приморского края (далее - УГСЗН Приморского края) по согласованию с представителем координатора Государственной программы - Управлением Федеральной миграционной службы по Приморскому краю (далее - УФМС России по Приморскому краю) и органом местного самоуправления территории вселения при следующих условиях: наличие вакантных рабочих мест, не пользующихся спросом на рынке труда; обращение в органы службы занятости в установленном порядке для получения государственной услуги содействия в подборе необходимых работников. Работодатели, осуществляющие экономическую деятельность на территории вселения, вступившие в трудовые отношения с лицами из числа соотечественников, постоянно или временно проживающих на законном основании на данной территории, включаются в Программу на основании предложения УГСЗН Приморского края по согласованию с представителем координатора Государственной программы - УФМС России по Приморскому краю и органом местного самоуправления территории вселения. Соотечественники, постоянно или временно проживающие на законном основании на территории вселения и являющиеся индивидуальными предпринимателями, зарегистрировавшими свою предпринимательскую деятельность на территории вселения, могут стать участниками Программы. Компактное переселение религиозных общин соотечественников (староверов) в сельскую местность территории вселения осуществляется на основании предложения УГСЗН Приморского края по согласованию с представителем координатора Государственной программы - УФМС России по Приморскому краю без привлечения работодателей. Данная категория лиц ведет обособленный образ жизни и самостоятельно организует свою занятость. УГСЗН Приморского края по согласованию с представителем координатора Государственной программы - УФМС России по Приморскому краю может пересогласовать территорию вселения прибывшего участника Государственной программы. Обеспечение участников Программы и членов их семей социальными услугами осуществляется государственными и муниципальными учреждениями в рамках компенсационного пакета, определенного Правительством Российской Федерации. Расходы на финансирование компенсационного пакета осуществляются в пределах средств, предусмотренных указанным учреждениям, оказывающим услуги соотечественникам в области образования, здравоохранения, социального обслуживания, занятости населения, после их регистрации в установленном порядке и до приобретения ими гражданства Российской Федерации. В целях обеспечения реализации мероприятий по жилищному обустройству, предусмотренных Программой, бюджетам муниципальных образований Приморского края, определенных настоящим разделом, предоставляются субсидии из краевого бюджета на реконструкцию, текущий и капитальный ремонт муниципального жилищного фонда, предназначенного для временного проживания переселенцев. Порядок предоставления и расходования указанных субсидий, их распределение устанавливается Администрацией Приморского края. Для временного размещения переселенцев (на срок до шести месяцев) могут быть использованы жилые помещения муниципального маневренного жилищного фонда. Мероприятия по информационному обеспечению Программы и проведению презентаций в государствах с наиболее высоким миграционным потенциалом реализуются УГСЗН Приморского края. Размещение государственного заказа на оказание услуг по изготовлению печатной продукции, видеоматериалов, а также направление работников в служебную командировку осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". 1. Проект переселения "Северный макрорайон" Проект переселения "Северный макрорайон" представлен семью муниципальными образованиями Приморского края (далее - территории вселения), участвующими в реализации Государственной программы: городскими округами Арсеньевским, Дальнегорским, Спасск-Дальний и муниципальными районами Красноармейским, Пожарским, Спасским, Тернейским. Численность населения (тыс. человек) -------------------------------------------------------------------------------- | Территории вселения | 01.01.2007 | 01.01.2008 | 01.01.2009 | 01.01.2010 | |--------------------------+------------+------------+------------+------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |--------------------------+------------+------------+------------+------------| | Арсеньевский городской | 58,7 | 58,0 | 57,3 | 56,8 | | округ | | | | | |--------------------------+------------+------------+------------+------------| | Дальнегорский городской | 48,5 | 48,0 | 47,4 | 47,0 | | округ | | | | | |--------------------------+------------+------------+------------+------------| | Городской округ Спасск- | 46,3 | 45,8 | 45,4 | 45,2 | | Дальний | | | | | |--------------------------+------------+------------+------------+------------| | Красноармейский | 20,5 | 20,5 | 20,3 | 20,2 | | муниципальный район | | | | | |--------------------------+------------+------------+------------+------------| | Пожарский муниципальный | 33,4 | 33,1 | 33,1 | 32,9 | | район | | | | | |--------------------------+------------+------------+------------+------------| | Спасский муниципальный | 30,7 | 30,8 | 30,8 | 30,8 | | район | | | | | |--------------------------+------------+------------+------------+------------| | Тернейский муниципальный | 14,2 | 14,1 | 14,0 | 13,9 | | район | | | | | |--------------------------+------------+------------+------------+------------| | Всего | 252,3 | 250,3 | 248,3 | 246,8 | -------------------------------------------------------------------------------- На территориях вселения проживает 12,5 процента населения Приморского края. Экономика территорий вселения представлена следующими видами экономической деятельности: обрабатывающие производства, добыча полезных ископаемых, сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство. Основной специализацией экономики Арсеньевского, Дальнегорского городских округов, Красноармейского, Тернейского муниципальных районов является обрабатывающее производство. Сельское хозяйство играет существенную роль в экономике Красноармейского, Пожарского, Спасского муниципальных районов. В целом по территориям вселения вклад валовой продукции сельского хозяйства в суммарные объемы продукции, производимой в Приморском крае, составляет 9,8 процента, что связано с невысокими показателями сельскохозяйственного производства. Посевные площади сельскохозяйственных культур территорий вселения составляют 34860 гектаров или 10 процентов от общекраевого показателя. Максимальная степень использования посевных площадей отмечается в Пожарском и Спасском муниципальных районах (10,6 и 72,4 процента соответственно). На территориях вселения производится 4,8 процента мяса и 14,2 процента молока от общекраевых объемов. Основными производителями продукции животноводства также являются Пожарский и Спасский муниципальные районы. Лесные ресурсы территорий вселения обеспечивают около 1986 тыс. плотных куб. м вывозки древесины Приморского края и более 1837 тыс. плотных куб. м производства деловой древесины. Тернейский муниципальный район является лидером по производству лесной продукции в Приморском крае, занимая два первых места. На втором месте - Красноармейский муниципальный район. В целом территории вселения обеспечивают около 62 процентов по вывозке и более 64 процентов по производству деловой древесины от общекраевых показателей. Инвестиционная активность Территории вселения характеризуются невысокой инвестиционной активностью. В 2009 году объем инвестиций в основной капитал по территориям вселения уменьшился в 1,7 раза по сравнению с 2008 годом и составил 3324,6 млн рублей (в действующих ценах), тогда как в среднем по Приморскому краю, наоборот, наблюдался рост в 1,8 раза. В результате на сегодняшний день доля территорий вселения в краевом объеме инвестиций в основной капитал составляет 2,4 процента. Наибольший вклад в инвестиции территорий вселения в 2008-2009 годах внес Тернейский муниципальный район: 57,4 и 31,3 процента соответственно за счет поступления иностранных инвестиций. Аграрный комплекс Географическое положение и связанные с этим природно- климатические условия не позволяют производить сельскохозяйственную продукцию в количествах, достаточных для удовлетворения потребностей территорий вселения. Оценка уровня экономического развития макрорайона Оценка уровня экономического развития включает оценку территорий вселения по доле ведущих отраслей экономики. По этому критерию территории разделены на три группы: с развитым промышленным производством: Арсеньевский и Дальнегорский городские округа, Красноармейский и Тернейский муниципальные районы; с развитым сельским хозяйством: Спасский муниципальный район; со смешанной экономикой: городской округ Спасск-Дальний и Пожарский муниципальный район, где за последние годы наблюдается увеличение оборота розничной торговли на душу населения. Мероприятия по приему и обустройству соотечественников по проекту переселения "Северный макрорайон" ------------------------------------------------------------------------------------------ | N | Наименование | Количество переселенцев, человек | | п/п | проекта переселения (в разрезе |-------------------------------------------------| | | территорий вселения) | 2007- | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | | | | 2012 | год | год | год | год | год | год | | | | годы | | | | | | | |-----+--------------------------------+-------+------+------+------+------+------+------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |-----+--------------------------------+-------+------+------+------+------+------+------| | | "Северный макрорайон", всего | 1456 | | 52 | 4 | 40 | 820 | 536 | |-----+--------------------------------+-------+------+------+------+------+------+------| | 1. | Арсеньевский городской округ | 280 | | | | | 160 | 120 | |-----+--------------------------------+-------+------+------+------+------+------+------| | 2. | Дальнегорский городской | 204 | | 40 | 4 | 20 | 80 | 60 | | | округ | | | | | | | | |-----+--------------------------------+-------+------+------+------+------+------+------| | 3. | Городской округ Спасск- | 320 | | | | | 200 | 120 | | | Дальний | | | | | | | | |-----+--------------------------------+-------+------+------+------+------+------+------| | 4. | Красноармейский | 152 | | 12 | | 20 | 60 | 60 | | | муниципальный район | | | | | | | | |-----+--------------------------------+-------+------+------+------+------+------+------| | 5. | Пожарский муниципальный | 300 | | | | | 156 | 144 | | | район | | | | | | | | |-----+--------------------------------+-------+------+------+------+------+------+------| | 6. | Спасский муниципальный | 140 | | | | | 80 | 60 | | | район | | | | | | | | |-----+--------------------------------+-------+------+------+------+------+------+------| | 7. | Тернейский муниципальный | 60 | | | | | 40 | 20 | | | район | | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------ Контроль за ходом реализации Программы на территориях вселения осуществляют главы муниципальных образований, входящих в проект переселения "Северный макрорайон". Учитывая, что миграционные процессы будут влиять на общественно- политическую ситуацию, в каждом муниципальном образовании - территории вселения создается межведомственная комиссия по содействию реализации Программы под председательством главы муниципального образования. Координацию по реализации проекта переселения в каждой территории вселения осуществляет отделение УФМС России по Приморскому краю и уполномоченный орган, определенный органом местного самоуправления муниципального образования территории вселения. ---------------------------------------------------------------------------------------- | Мероприятие | Ответственные исполнители | Срок | | | | исполнения | |------------------------------------------+------------------------------+------------| | 1 | 2 | 3 | |------------------------------------------+------------------------------+------------| | Организация приема участников | межведомственная комиссия | 2007- | | Программы и членов их семей, содействие | по содействию реализации | 2012 годы | | их временному размещению и | Программы на территории | | | обустройству на территории вселения | вселения | | |------------------------------------------+------------------------------+------------| | Содействие трудоустройству участников | краевое государственное | 2007- | | Программы | казенное учреждение (далее - | 2012 годы | | | КГКУ) "Центр занятости | | | | населения" территории | | | | вселения | | |------------------------------------------+------------------------------+------------| | Организация профессиональной | КГКУ "Центр занятости | 2007- | | подготовки, повышения квалификации и | населения" территории | 2012 годы | | переподготовки участников Программы | вселения | | |------------------------------------------+------------------------------+------------| | Профессиональная адаптация отдельных | КГКУ "Центр занятости | 2007- | | категорий специалистов | населения" территории | 2012 годы | | | вселения | | |------------------------------------------+------------------------------+------------| | Организация временного трудоустройства, | КГКУ "Центр занятости | 2007- | | в том числе на общественные работы | населения" территории | 2012 годы | | | вселения | | |------------------------------------------+------------------------------+------------| | Оказание консультационной и | КГКУ "Центр занятости | 2007- | | информационной поддержки по вопросам | населения" территории | 2012 годы | | предпринимательской деятельности | вселения | | |------------------------------------------+------------------------------+------------| | Содействие в жилищном обустройстве | межведомственная комиссия | 2007- | | участников Программы на территории | по содействию реализации | 2012 годы | | вселения | Программы на территории | | | | вселения | | |------------------------------------------+------------------------------+------------| | Предоставление участникам Программы | органы образования | 2007- | | гарантированного объема | территории вселения | 2012 годы | | образовательных услуг, а также | | | | содействие в обучении русскому языку в | | | | случае необходимости | | | |------------------------------------------+------------------------------+------------| | Предоставление медицинских услуг в | органы здравоохранения | 2007- | | рамках территориальной программы | территории вселения | 2012 годы | | государственных гарантий оказания | | | | гражданам бесплатной медицинской | | | | помощи | | | |------------------------------------------+------------------------------+------------| | Предоставление услуг учреждений | учреждения социального | 2007- | | социального обслуживания | обслуживания | 2012 годы | |------------------------------------------+------------------------------+------------| | Обеспечение предоставления мер | территориальные отделы | 2007- | | социальной поддержки отдельным | департамента социальной | 2012 годы | | категориям участников Программы в | защиты населения | | | соответствии с федеральным | Приморского края | | | законодательством и законодательством | | | | Приморского края | | | |------------------------------------------+------------------------------+------------| | Обеспечение предоставления мер | органы местного | 2007- | | социальной поддержки отдельным | самоуправления территорий | 2012 годы | | категориям участников Программы в | вселения | | | соответствии с нормативными правовыми | | | | актами муниципальных образований | | | |------------------------------------------+------------------------------+------------| | Оказание услуг связи (почтовой, | департамент связи и | 2007- | | телеграфной, телефонной, подвижной | массовых коммуникаций | 2012 годы | | радиотелефонной, телематической и др.) | Приморского края | | |------------------------------------------+------------------------------+------------| | Содействие социальной и культурной | органы культуры и | 2007- | | адаптации и интеграции участников | молодежной политики, | 2012 годы | | Программы, в том числе при участии | физической культуры и | | | общественных организаций и диаспор | спорта территории вселения | | |------------------------------------------+------------------------------+------------| | Информирование участников Программы | межведомственная комиссия | 2007- | | о целях, задачах и содержании проекта, о | по содействию реализации | 2012 годы | | возможностях трудоустройства, об | Программы на территории | | | условиях проживания в регионе, | вселения; | | | предлагаемом для переселения, | КГКУ "Центр занятости | | | предоставляемых социальных гарантиях | населения" территории | | | | вселения; | | | | отделение УФМС России по | | | | Приморскому краю на | | | | территории вселения | | ---------------------------------------------------------------------------------------- Описание территорий вселения, входящих в проект переселения "Северный макрорайон", представлено в приложении 5 к Программе. 2. Проект переселения "Южный макрорайон" Проект переселения "Южный макрорайон" представлен девятью муниципальными образованиями Приморского края (далее - территории вселения), участвующими в реализации Государственной программы: городскими округами Артемовским, Находкинским, Уссурийским и муниципальными районами Лазовским, Октябрьским, Партизанским, Пограничным, Хорольским, Черниговским. Численность населения (тыс. человек) ----------------------------------------------------------------------------------- | Территория вселения | 01.01.2007 | 01.01.2008 | 01.01.2009 | 01.01.2010 | |-----------------------------+------------+------------+------------+------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |-----------------------------+------------+------------+------------+------------| | Артемовский городской округ | 111,7 | 111,9 | 111,8 | 111,2 | |-----------------------------+------------+------------+------------+------------| | Находкинский городской | 171,0 | 169,5 | 167,6 | 166,7 | | округ | | | | | |-----------------------------+------------+------------+------------+------------| | Уссурийский городской округ | 181,3 | 180,5 | 180,7 | 179,5 | |-----------------------------+------------+------------+------------+------------| | Лазовский муниципальный | 16,7 | 16,6 | 16,2 | 16,1 | | район | | | | | |-----------------------------+------------+------------+------------+------------| | Октябрьский муниципальный | 31,3 | 31,2 | 31,3 | 31,1 | | район | | | | | |-----------------------------+------------+------------+------------+------------| | Партизанский | 29,4 | 29,5 | 29,8 | 30,6 | | муниципальный район | | | | | |-----------------------------+------------+------------+------------+------------| | Пограничный муниципальный | 25,6 | 25,5 | 25,5 | 25,5 | | район | | | | | |-----------------------------+------------+------------+------------+------------| | Хорольский муниципальный | 33,2 | 33,1 | 32,3 | 32,3 | | район | | | | | |-----------------------------+------------+------------+------------+------------| | Черниговский | 37,5 | 37,5 | 35,0 | 34,8 | | муниципальный район | | | | | |-----------------------------+------------+------------+------------+------------| | Всего | 637,7 | 635,3 | 630,2 | 627,8 | ----------------------------------------------------------------------------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
