Закон Приморского края от 25.12.2007 № 185-КЗ

ЗАКОН ПРИМОРСКОГО КРАЯ

Об организации и осуществлении деятельности

по опеке и попечительству в Приморском крае

Принят Законодательным Собранием Приморского края 12 декабря 2007 года

(В редакции Законов Приморского края от 08.04.2008 г. N 237-КЗ;

от 30.09.2008 г. N 314-КЗ; от 11.06.2010 г. N 621-КЗ;

от 13.10.2010 г. N 678-КЗ; от 12.02.2013 г. N 169-кз;

от 03.10.2013 г. N 276-кз; от 17.06.2016 № 849-кз;

от 26.12.2017 № 227-кз)

Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с реализацией государственных полномочий Приморского края по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству на территории Приморского края.

СТАТЬЯ 1. ПРАВОВАЯ ОСНОВА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ

Правовую основу организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству составляют Конвенция ООН о правах ребенка, Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Федеральный закон от 16яапреля 2001 года N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей", Федеральный закон от 24 июня 1999ягода N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Федеральный закон от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", иные федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации. (В редакции Закона Приморского края от 30.09.2008 г. N 314-КЗ)

СТАТЬЯ 2. ОРГАНЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ПОЛНОМОЧИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ

Государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Приморском крае осуществляют органы исполнительной власти Приморского края, наделенные статусом органа опеки и попечительства (далее - органы опеки и попечительства).

(Статья в редакции Закона Приморского края от 30.09.2008 г. N 314-КЗ)

СТАТЬЯ 3. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ОРГАНОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА

Основными задачами органов опеки и попечительства являются:

1)защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством;

2)обеспечение оптимальных условий жизни граждан, находящихся под опекой или попечительством;

3)государственная поддержка граждан, исполняющих обязанности опекунов (попечителей);

4)эффективное исполнение органами опеки и попечительства возложенных на них полномочий и функций;

5)надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;

6)контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

(Статья в редакции Закона Приморского края от 30.09.2008 г. N 314-КЗ)

СТАТЬЯ 4. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА

1.К полномочиям органа исполнительной власти Приморского края в сфере образования по осуществлению опеки и попечительства относятся:

1)защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей без уважительной причины взять своих детей из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, образовательной организации, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций, а также в иных случаях отсутствия родительского попечения; (В редакции Закона  Приморского края от 03.03.2016 № 788-кз)

2)выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей, избрание формы их устройства исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей, а также последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования;

3)временное исполнение обязанностей опекуна (попечителя) детей, оставшихся без попечения родителей, до их устройства на воспитание в семью или в организации для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей; (В редакции Закона Приморского края от 03.10.2013 г. N 276-кз)

4)принятие решений о помещении несовершеннолетних в психиатрический стационар, проведении психиатрического освидетельствования несовершеннолетнего, а также помещении несовершеннолетних в психоневрологическое учреждение для социального обеспечения в случаях, предусмотренных федеральным законодательством; (В редакции Закона Приморского края от 11.06.2010 г. N 621-КЗ)

5)назначение опекунов и попечителей, освобождение или отстранение опекунов или попечителей от выполнения возложенных на них обязанностей в случаях, предусмотренных федеральным законодательством; (В редакции Закона Приморского края от 11.06.2010 г. N 621-КЗ)

5-1) установление опеки над несовершеннолетними, признанными судом недееспособными, оставшимися без попечения родителей; (Дополнен - Закон  Приморского края от 17.06.2016 № 849-кз)

6)выдача разрешений в соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" на совершение сделок с имуществом подопечных, а также на отказ от наследства в случае, когда наследником является несовершеннолетний, в соответствии с федеральным законодательством обращение с заявлением в суд об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами, если несовершеннолетний не приобрел дееспособность в полном объеме в соответствии с федеральным законодательством; (В редакции Закона Приморского края от 11.06.2010 г. N 621-КЗ)

7)оформление в установленном законодательством порядке договора передачи жилого помещения в собственность детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в случае смерти родителей, а также иных случаях утраты попечения родителей, если в жилом помещении остались проживать исключительно несовершеннолетние;

8)участие в формировании и использовании регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей;

9)осуществление надзора за деятельностью опекунов (попечителей);

10)выдача разрешений на раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим возраста 16 лет;

11)заключение в установленном законодательством порядке договора о доверительном управлении недвижимым и ценным движимым имуществом подопечных;

12)обеспечение контроля за использованием и сохранностью имущества (в том числе жилого помещения) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с федеральным законодательством; (В редакции Закона Приморского края от 11.06.2010 г. N 621-КЗ)

13) подготовка и выдача заключений лицам, желающим усыновить (удочерить) ребенка (детей), об их возможности быть усыновителями (удочерителями), подготовка заключений об обоснованности усыновления (удочерения) и о его соответствии интересам усыновляемого (удочеряемого) ребенка, ведение учета кандидатов в усыновители (удочерители), осуществление контроля за условиями жизни и воспитания усыновленных (удочеренных) детей в соответствии с федеральным законодательством; (В редакции Закона  Приморского края от 03.03.2016 № 788-кз)

14)дача согласия на усыновление (удочерение) ребенка при отсутствии родителей или опекунов (попечителей); (В редакции Закона  Приморского края от 03.03.2016 № 788-кз)

15)дача согласия на общение ребенка с родителями, родительские права которых ограничены судом;

16)дача согласия на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания;

17)участие в установленном законодательством порядке в рассмотрении судом дел об усыновлении (удочерении) ребенка, об отмене усыновления (удочерения) ребенка, о восстановлении в родительских правах, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, а также споров, связанных с воспитанием детей; (В редакции Закона  Приморского края от 03.03.2016 № 788-кз)

18)осуществление подбора приемных родителей при соблюдении требований, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации;

19)заключение договоров о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью;

20)оказание приемной семье необходимой помощи, содействие созданию нормальных условий жизни и воспитания ребенка (детей), осуществление контроля за выполнением возложенных на приемных родителей обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию ребенка (детей);

21)выдача разрешений на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала усыновителям, опекунам (попечителям), приемным родителям ребенка (детей);

22)принятие решений об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации) в случаях, установленных законодательством;

23)(Утратил силу - Закон Приморского края от 08.04.2008 г. N 237-КЗ)

24)проведение обследования условий жизни детей в предусмотренных федеральным законодательством случаях; (В редакции Закона Приморского края от 11.06.2010 г. N 621-КЗ)

25)обращение в соответствии с федеральным законодательством в суд с заявлением о признании брака недействительным в предусмотренных федеральным законодательством случаях; (В редакции Закона Приморского края от 11.06.2010 г. N 621-КЗ)

26)выдача согласия на установление отцовства в случаях, предусмотренных федеральным законодательством; (В редакции Закона Приморского края от 11.06.2010 г. N 621-КЗ)

27)разрешение разногласий между родителями, между опекуном ребенка несовершеннолетних родителей и несовершеннолетними родителями в случаях, предусмотренных федеральным законодательством; (В редакции Закона Приморского края от 11.06.2010 г. N 621-КЗ)

28)выдача разрешений в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, на изменение имени ребенка, не достигшего возраста 14 лет, а также изменение присвоенной ему фамилии; (В редакции Закона Приморского края от 11.06.2010 г. N 621-КЗ)

29)назначение представителя для защиты прав и интересов детей в случае разногласий между родителями и детьми;

30)принятие решений об обязывании родителей (одного из них) не препятствовать общению ребенка с близкими родственниками в случае отказа родителей (одного из них) от предоставления этого общения, обращение в суд с иском об устранении препятствий к общению с ребенком в случае, если родители (один из них) не подчиняются решению органа опеки и попечительства;

31)обращение в соответствии с федеральным законодательством в суд с заявлениями о лишении родительских прав или исками об ограничении родительских прав в случаях, предусмотренных федеральным законодательством; (В редакции Закона Приморского края от 11.06.2010 г. N 621-КЗ)

32)произведение в порядке, установленном законодательством, немедленного отобрания ребенка у родителей (одного из них) или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью, а также участие в принудительном исполнении решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу;

33)предъявление исков в соответствии с федеральным законодательством в суд о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них) в случаях, предусмотренных федеральным законодательством; (В редакции Закона Приморского края от 11.06.2010 г. N 621-КЗ)

34)осуществление контроля за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся на полном государственном обеспечении в образовательных организациях, медицинских организациях, организациях социального обслуживания и других аналогичных организациях; (В редакции Закона  Приморского края от 03.03.2016 № 788-кз)

35)(Утратил силу - Закон Приморского края от 13.10.2010 г. N 678-КЗ)

36)защита прав выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; (В редакции Закона Приморского края от 03.10.2013 г. N 276-кз)

37)выдача в порядке, установленном действующим законодательством, согласия на перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность, в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность, либо на изменение формы получения образования или формы обучения до получения ими основного общего образования, а также на отчисление таких лиц, достигших 15 лет, до получения ими общего образования; (В редакции Закона Приморского края от 03.10.2013 г. N 276-кз)

38)участие в пределах своей компетенции в проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними в случаях, установленных Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", а также осуществление мер по защите личных и имущественных прав несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.

39)представление законных интересов несовершеннолетних граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат действующему законодательству или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных. (Дополнен - Закон Приморского края от 13.10.2010 г. N 678-КЗ)

40)подбор, учет и подготовка лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей; утверждение программы и порядка подготовки указанных лиц. (Дополнен - Закон Приморского края от 12.02.2013 г. N 169-кз)

2. К полномочиям органа исполнительной власти Приморского края в сфере здравоохранения по осуществлению опеки и попечительства относятся:

1)выявление и учет совершеннолетних граждан, страдающих психическими расстройствами и нуждающихся в установлении над ними опеки;

2)обращение в суд с заявлением о признании совершеннолетнего гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании совершеннолетнего гражданина дееспособным или об отмене ограничения его в дееспособности, если отпали основания, в силу которых совершеннолетний гражданин был признан недееспособным или ограничен в дееспособности;

3)установление опеки или попечительства над совершеннолетними гражданами, признанными судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

4)временное исполнение обязанностей опекуна или попечителя в отношении недееспособных или ограниченно дееспособных совершеннолетних граждан, которым в установленный федеральным законодательством срок не назначен опекун или попечитель;

5)освобождение и отстранение опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

6)осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или ограниченно дееспособные совершеннолетние граждане;

7)выдача в соответствии с Федеральным законом "Об опеке и попечительстве" разрешений опекунам и попечителям на совершение сделок с имуществом недееспособных или ограниченно дееспособных совершеннолетних граждан;

8)определение управляющего недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного и заключение с ним договора доверительного управления имуществом, переданным в доверительное управление в соответствии с федеральным законодательством;

9)заключение договора об осуществлении опеки и попечительства на возмездных условиях;

10)принятие решений о направлении недееспособных совершеннолетних граждан в дома-интернаты психоневрологического типа на стационарное социальное обслуживание;

11)оказание содействия опекунам и попечителям недееспособных и ограниченно дееспособных совершеннолетних граждан при исполнении ими обязанностей опекунов или попечителей;

12)осуществление проверки условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности имущества подопечных;

13)представление законных интересов недееспособных совершеннолетних граждан, находящихся под опекой, в отношении с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов по представлению законных интересов подопечных противоречат действующему законодательству или интересам подопечных либо если опекуны не осуществляют защиту законных интересов подопечных. (В редакции Закона Приморского края от 13.10.2010 г. N 678-КЗ)

3. К полномочиям органа исполнительной власти Приморского края в сфере социальной защиты по осуществлению опеки и попечительства относятся:

1)выявление несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

2)установление патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, их учет;

3)осуществление контроля за исполнением помощником совершеннолетнего дееспособного гражданина своих обязанностей;

4)осуществление контроля за исполнением стационарной организацией социального обслуживания функции опекунов и попечителей; (В редакции Закона  Приморского края от 03.03.2016 № 788-кз)

5)принятие мер для охраны имущественных интересов лиц, помещаемых в психоневрологические организации социального обслуживания; (В редакции Закона  Приморского края от 03.03.2016 № 788-кз)

6)определение управляющего имуществом гражданина, признанного судом безвестно отсутствующим, и заключение с ним договора доверительного управления имуществом, переданным в доверительное управление, в соответствии с федеральным законодательством.

(Часть в редакции Закона Приморского края от 13.10.2010 г. N 678-КЗ)

СТАТЬЯ 5. СТРУКТУРА И ШТАТНАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ ОРГАНОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА

1.Структура органов исполнительной власти Приморского края в целях организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству определяется Губернатором Приморского края. Структура и штатная численность органов опеки и попечительства устанавливаются Администрацией Приморского края с учетом положений настоящей статьи. (В редакции Закона Приморского края от 30.09.2008 г. N 314-КЗ)

2.В органах опеки и попечительства могут создаваться территориальные отделы, действующие в пределах территории одного или нескольких муниципальных образований Приморского края. Территориальные отделы опеки и попечительства формируются Администрацией Приморского края. (В редакции Закона Приморского края от 30.09.2008 г. N 314-КЗ)

Полномочия и порядок организации деятельности территориального отдела органа опеки и попечительства определяются положением о территориальном отделе органа опеки и попечительства.

3.Штатная численность органа опеки и попечительства определяется исходя из следующих нормативов:

1)для организации работы по защите прав детей - из расчета один специалист на 1,5 тысячи детей, проживающих на территории муниципального района, и один специалист на 2 тысячи детей, проживающих на территории городского округа, но не менее трех специалистов на территориальный отдел органа опеки и попечительства;

2)дополнительная численность работников, непосредственно осуществляющих работу по защите прав детей, - из расчета не менее одного специалиста на 100 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

СТАТЬЯ 6. ФИНАНСИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ

Расходы на организацию и осуществление деятельности по опеке и попечительству производятся за счет средств краевого бюджета.

СТАТЬЯ 6-1. КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА

Контроль за деятельностью органов опеки и попечительства в Приморском крае осуществляют Администрация Приморского края, а также вице-губернаторы Приморского края, курирующие деятельность органов опеки и попечительства. (Дополнена - Закон Приморского края от 26.12.2017 № 227-кз)

СТАТЬЯ 7. ПОРЯДОК ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года. 

Губернатор края          С.М. Дарькин 

г. Владивосток

25 декабря 2007 года

N 185-КЗ