Закон Приморского края от 10.02.2014 № 355-кз

ЗАКОН ПРИМОРСКОГО КРАЯ

О туризме и туристской деятельности

на территории Приморского края

Принят Законодательным Собранием Приморского края 29 января 2014 года

(В редакции Закона Приморского края от 25.07.2016 № 875-кз;

от 02.11.2016 № 15-кз; от 28.12.2016 № 60-кз)

Настоящий Закон в целях создания благоприятных условий для развития туризма и туристской деятельности на территории Приморского края устанавливает правовые основы и принципы регулирования отношений в сфере туризма и туристской деятельности, приоритетные направления развития рынка туристских услуг. (В редакции Закона  Приморского края от 28.12.2016 № 60-кз)

СТАТЬЯ 1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

1. Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1)субъекты туристской индустрии Приморского края - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере туристской индустрии на территории Приморского края;

2)туризм внутренний региональный - туризм в пределах территории Приморского края лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации;

3)туризм въездной региональный - туризм в пределах территории Приморского края лиц, не проживающих постоянно в Российской Федерации;

3-1) туризм социальный региональный – туризм, полностью или частично осуществляемый за счет средств краевого бюджета, средств государственных внебюджетных фондов (в том числе средств, выделяемых в рамках государственной социальной помощи), а также средств работодателей; (Дополнен - Закон  Приморского края от 28.12.2016 № 60-кз)

3-2) туризм самодеятельный региональный – туризм, организуемый туристами самостоятельно в пределах территории Приморского края; (Дополнен - Закон  Приморского края от 28.12.2016 № 60-кз)

4)туристская инфраструктура Приморского края - совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения на территории Приморского края;

5)туристский продукт Приморского края - комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта субъектами туристской деятельности Приморского края;

6)туристский реестр Приморского края - единая информационная база данных, действующая на принципах единства технологии ведения, непрерывности внесения изменяющихся сведений и их открытости, содержащая в бумажном и электронном виде информацию о туристских ресурсах, туристской инфраструктуре и субъектах туристской индустрии на территории Приморского края;

7)туристские услуги - услуги, оказываемые туристам субъектами туристской индустрии, направленные на удовлетворение потребностей туристов.

2. Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

СТАТЬЯ 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ТУРИЗМА И ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Правовое регулирование в сфере туризма и туристской деятельности на территории Приморского края осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Приморского края.

СТАТЬЯ 3. ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА И ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

Основными принципами государственного регулирования развития туризма и туристской деятельности на территории Приморского края являются:

1)содействие развитию внутреннего регионального и въездного регионального туризма;

2)содействие созданию туристско-рекреационных кластеров на территории Приморского края;

3)признание туристской деятельности как одного из приоритетных направлений социально-экономического развития Приморского края;

4)содействие туристской деятельности и создание благоприятных условий для ее устойчивого развития;

5)формирование представления о Приморском крае как о субъекте Российской Федерации, благоприятном для туризма;

6)поддержка приоритетных направлений развития туризма и туристской деятельности;

7)защита прав и охраняемых законом интересов туристов, в том числе обеспечение их безопасности при занятии туризмом.

СТАТЬЯ 4. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА И ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

Основными целями государственного регулирования развития туризма и туристской деятельности на территории Приморского края являются:

1)повышение благосостояния и комфортности проживания населения Приморского края за счет развития туристской инфраструктуры Приморского края;

2)обеспечение качества и доступности туристских услуг на территории Приморского края;

3)создание на территории Приморского края конкурентоспособной туристской индустрии, отвечающей потребностям граждан в туристских услугах и способствующей организации новых рабочих мест;

4)увеличение численности туристов из других субъектов Российской Федерации и иностранных государств путем популяризации Приморского края как крупного туристского центра, соответствующего международному уровню;

5)увеличение доходной части бюджетов различных уровней;

6)привлечение инвестиций в туристскую инфраструктуру Приморского края;

7)сохранение туристских ресурсов и рациональное использование природного и культурно-исторического наследия на территории Приморского края;

8)развитие международных и межрегиональных связей в сфере туризма и туристской деятельности;

9)развитие новых туристских маршрутов.

СТАТЬЯ 5. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА И ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

Приоритетными направлениями государственного регулирования развития туризма и туристской деятельности на территории Приморского края являются:

1) поддержка и развитие внутреннего регионального и въездного регионального туризма, социального регионального туризма, детского туризма и самодеятельного регионального туризма;

2) деятельность по инвестированию средств в туристскую инфраструктуру Приморского края.

(Статья в редакции Закона  Приморского края от 28.12.2016 № 60-кз)

СТАТЬЯ 6. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА СУБЪЕКТОВ ТУРИСТСКОЙ ИНДУСТРИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

1. Государственная поддержка субъектов туристской индустрии Приморского края, зарегистрированных в установленном порядке на территории Приморского края, осуществляется в рамках реализации государственных программ Приморского края, направленных на развитие туризма на территории Приморского края.

2. Государственная поддержка развития туристской индустрии Приморского края осуществляется в следующих формах:

1)предоставление налоговых льгот, предусмотренных законами Приморского края о соответствующих налогах;

2)организация туристских ярмарок и выставок, выпуска и распространения печатной, теле-, видео- и интернет-продукции, иного активного информационного обеспечения сферы туризма и туристской деятельности;

3)возмещение из средств краевого бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях для реализации инвестиционных проектов на территории Приморского края в сфере туризма.

3. Государственная поддержка не предоставляется следующим субъектам туристской индустрии Приморского края:

1)находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;

2)на имущество которых в установленном порядке наложен арест или обращено взыскание;

3)имеющим просроченную задолженность по налогам и сборам и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;

4)имеющим просроченную задолженность по банковским кредитам.

СТАТЬЯ 7. ПОЛНОМОЧИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ В СФЕРЕ ТУРИЗМА И ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

К полномочиям Законодательного Собрания Приморского края в сфере туризма и туристской деятельности относятся:

1)принятие законов Приморского края в сфере туризма и туристской деятельности;

2)осуществление контроля за соблюдением и исполнением принятых законов;

3)осуществление иных полномочий в сфере туризма и туристской деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Приморского края.

СТАТЬЯ 8. ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ В СФЕРЕ ТУРИЗМА И ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

К полномочиям Администрации Приморского края в сфере туризма и туристской деятельности относятся:

1) определение основных задач в сфере туризма и приоритетных направлений развития туризма на территории Приморского края;

2) принятие нормативных правовых актов в сфере туризма и туристской деятельности в пределах своей компетенции;

3) утверждение государственных программ Приморского края и иных документов стратегического планирования, направленных на развитие туризма в Приморском крае, и осуществление контроля за их реализацией;

4) создание благоприятных условий для развития туристской индустрии на территории Приморского края;

5) создание благоприятных условий для развития туристской инфраструктуры Приморского края;

6) определение мер по поддержке и развитию внутреннего регионального и въездного регионального туризма, социального регионального туризма, детского туризма и самодеятельного регионального туризма;

7) организация реализации комплекса мер по организации экскурсий и путешествий с культурно-познавательными целями для обучающихся в общеобразовательных организациях Приморского края;

8) создание на территории Приморского края туристских информационных центров и обеспечение их функционирования;

9) создание и обеспечение благоприятных условий для беспрепятственного доступа туристов (экскурсантов) к туристским ресурсам, находящимся на территории Приморского края, и средствам связи, а также получения медицинской, правовой и иных видов неотложной помощи;

10) осуществление международного и межрегионального сотрудничества в сфере туризма;

11) утверждение порядка уведомления уполномоченного органа исполнительной власти Приморского края по осуществлению государственного управления в сфере туризма на территории Приморского края (далее – уполномоченный орган) аккредитованными организациями о планируемом ими осуществлении классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи, расположенных в пределах территории Приморского края;

12) содействие в продвижении туристских продуктов Приморского края на внутреннем и мировом туристских рынках;

13) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством.

(Статья в редакции Закона  Приморского края от 28.12.2016 № 60-кз)

СТАТЬЯ 9. ПОЛНОМОЧИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА

К полномочиям уполномоченного органа относятся:

1) подготовка проектов нормативных правовых актов Приморского края в сфере туризма и туристской деятельности;

2) содействие определению приоритетных направлений развития туризма на территории Приморского края, в том числе путем поддержки развития объектов туристской индустрии на территориях муниципальных образований Приморского края;

3) разработка и реализация государственных программ и иных документов стратегического планирования Приморского края, направленных на развитие туризма на территории Приморского края;

4) участие в реализации стратегий развития туризма, государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ развития туризма;

5) участие в пределах своей компетенции в реализации мер по поддержке и развитию внутреннего регионального и въездного регионального туризма, социального регионального туризма, детского туризма и самодеятельного регионального туризма;

6) участие в организации системы информационного обеспечения туризма и туристской деятельности на территории Приморского края, оказание содействия в создании туристских информационных центров на территории Приморского края;

7) участие в пределах своей компетенции в реализации комплекса мер по организации экскурсий и путешествий с культурно-познавательными целями для обучающихся в общеобразовательных организациях Приморского края;

8) аккредитация организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи;

9) организация проведения научных исследований в целях расширения туристского потенциала Приморского края и повышение эффективности его использования;

10) организация и проведение мероприятий по вопросам туристской деятельности на региональном и межмуниципальном уровне;

11) участие в организации и проведении международных мероприятий в сфере туризма, мероприятий в сфере туризма на всероссийском и межрегиональном уровне;

12) реализация мер по созданию системы навигации и ориентирования в сфере туризма на территории Приморского края;

13) осуществление взаимодействия с некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность в сфере туризма, включая объединение туроператоров в сфере выездного туризма, в том числе по приоритетным направлениям развития туризма, вопросам обеспечения безопасности туризма, защиты прав и законных интересов туристов;

14) участие в организации профессионального обучения по программам подготовки специалистов в сфере туризма в соответствии с законодательством Российской Федерации;

15) разработка мер, направленных на обеспечение создания условий доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов туристской инфраструктуры Приморского края и туристских услуг;

16) участие в реализации межправительственных соглашений в сфере туризма;

17) осуществление иных полномочий в сфере туризма и туристской деятельности в соответствии с федеральным законодательством.

(Статья в редакции Закона  Приморского края от 28.12.2016 № 60-кз)

СТАТЬЯ 9-1. ПРАВА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ПО СОЗДАНИЮ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ ДЛЯ

РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА

В соответствии со статьей 3-3 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" органы местного самоуправления имеют права по созданию благоприятных условий для развития туризма на территориях соответствующих муниципальных образований Приморского края. (Дополнена - Закон  Приморского края от 28.12.2016 № 60-кз)

СТАТЬЯ 10. МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

1. Органы государственной власти Приморского края взаимодействуют с соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации в целях координации действий в сфере туризма и продвижения туристского продукта на российском туристском рынке, содействуют организации межрегиональных мероприятий в сфере туризма.

2. Органы государственной власти Приморского края заключают с органами государственной власти субъектов Российской Федерации соглашения о сотрудничестве в сфере туризма.

СТАТЬЯ 11. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

В целях участия в реализации межправительственных соглашений в сфере туризма органы государственной власти Приморского края в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, ведут переговоры и заключают соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств и административно-территориальными образованиями иностранных государств по вопросам: (В редакции Закона  Приморского края от 28.12.2016 № 60-кз)

1)оказания содействия в обеспечении безопасности туристов;

2)проведения совместных научных исследований, семинаров, симпозиумов и иных мероприятий по различным проблемам в сфере туризма;

3)иным вопросам в сфере туризма.

СТАТЬЯ 12. КРАЕВАЯ МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ КОМИССИЯ ПО РАЗВИТИЮ ТУРИЗМА

1. В целях осуществления межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Приморского края с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями по вопросам развития внутреннего регионального и въездного регионального туризма создается краевая межведомственная комиссия по развитию туризма.

2. Положение о краевой межведомственной комиссии по развитию туризма, ее состав утверждаются Администрацией Приморского края.

СТАТЬЯ 13. СИСТЕМА ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТУРИЗМА И ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

1. Система информационного обеспечения туризма и туристской деятельности на территории Приморского края создается уполномоченным органом в целях обеспечения органов государственной власти Приморского края, органов местного самоуправления, субъектов туристской индустрии Приморского края, туристов и населения актуальной информацией в сфере туризма и туристской деятельности на территории Приморского края.

2.Функционирование системы информационного обеспечения туризма и туристской деятельности на территории Приморского края осуществляется путем:

1) создания туристских информационных центров на территории Приморского края;

2) ведения туристского реестра Приморского края;

3) создания системы навигации и ориентирования в сфере туризма на территории Приморского края;

4) создания и ведения полиязычного интернет-портала о туризме в Приморском крае и электронной карты-схемы расположения туристских ресурсов на территории Приморского края.

(Часть в редакции Закона  Приморского края от 28.12.2016 № 60-кз)

3. Информация, включенная в систему информационного обеспечения туризма и туристской деятельности на территории Приморского края, предоставляется физическим и юридическим лицам бесплатно и размещается уполномоченным органом на официальном сайте Администрации Приморского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

СТАТЬЯ 14. ТУРИСТСКИЙ РЕЕСТР ПРИМОРСКОГО КРАЯ

1.В целях учета туристских ресурсов, объектов туристской инфраструктуры Приморского края, а также субъектов туристской индустрии Приморского края ведется туристский реестр Приморского края.

2. Ведение туристского реестра Приморского края осуществляется уполномоченным органом в установленном им порядке.

3. Сведения о субъектах туристской индустрии Приморского края вносятся в туристский реестр Приморского края с их согласия и носят информационный характер.

(Статья в редакции Закона  Приморского края от 28.12.2016 № 60-кз)

СТАТЬЯ 15. МОНИТОРИНГ СОСТОЯНИЯ ТУРИСТСКОЙ ИНДУСТРИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

В целях разработки и реализации государственных программ и иных документов стратегического планирования Приморского края, анализа тенденций развития на территории Приморского края туризма в целом и непосредственно въездного регионального, внутреннего регионального и выездного туризма, а также оценки социально-экономического эффекта от реализации мер государственной поддержки субъектов туристской индустрии Приморского края уполномоченный орган осуществляет мониторинг состояния туристской индустрии Приморского края в установленном им порядке. (В редакции Закона  Приморского края от 28.12.2016 № 60-кз)

СТАТЬЯ 16.  (Утратила силу - Закон  Приморского края от 28.12.2016 № 60-кз)

СТАТЬЯ 17. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

СТАТЬЯ 18. ПРИЗНАНИЕ УТРАТИВШИМИ СИЛУ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Закона:

1)Закон Приморского края от 18 мая 1999 года N 45-КЗ "О туристской деятельности на территории Приморского края" (Ведомости Думы Приморского края, 1999, N 34, стр. 3);

2)Закон Приморского края от 9 июля 2001 года N 141-КЗ "О внесении изменений в статью 8 Закона Приморского края "О туристской деятельности на территории Приморского края" (Ведомости Думы Приморского края, 2001, N 89, стр. 11);

3)Закон Приморского края от 9 августа 2004 года N 139-КЗ "О внесении изменений в Закон Приморского края "О туристской деятельности на территории Приморского края"  (Ведомости Законодательного Собрания Приморского края, 2004, N 66, стр. 99);

4)Закон Приморского края от 10 ноября 2004 года N 156-КЗ "О внесении изменений в Закон Приморского края "О туристской деятельности на территории Приморского края" (Ведомости Законодательного Собрания Приморского края, 2004, N 72, стр. 11);

5)Закон Приморского края от 13 апреля 2005 года N 237-КЗ "О внесении изменений в Закон Приморского края "О туристской деятельности на территории Приморского края" (Ведомости Законодательного Собрания Приморского края, 2005, N 92, стр. 14);

6)Закон Приморского края от 8 декабря 2006 года N 16-КЗ "О внесении изменения в Закон Приморского края "О туристской деятельности на территории Приморского края" (Ведомости Законодательного Собрания Приморского края, 2006, N 2, стр. 37);

7)Закон Приморского края от 25 декабря 2007 года N 182-КЗ "О внесении изменений в Закон Приморского края "О туристской деятельности на территории Приморского края" (Ведомости Законодательного Собрания Приморского края, 2007, N 61, стр. 6);

8)Закон Приморского края от 8 апреля 2008 года N 242-КЗ "О внесении изменений в Закон Приморского края "О туристской деятельности на территории Приморского края"  (Ведомости Законодательного Собрания Приморского края, 2008, N 71, стр. 16);

9)Закон Приморского края от 6 июля 2009 года N 458-КЗ "О внесении изменений в Закон Приморского края "О туристской деятельности на территории Приморского края" (Ведомости Законодательного Собрания Приморского края, 2009, N 118, стр. 30).  

Губернатор края          В. В. Миклушевский 

г. Владивосток

10 февраля 2014 года

N 355-КЗ