Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 06.02.1997 № 51

 
                               УКАЗ
                            ПРЕЗИДЕНТА
                     РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

                             г. Якутск
                     6 февраля 1997 года № 51
                                   Утратил силу - Указ Президента
                                      Республики Саха (Якутия)
                                      от 05.01.2001 г. N 1301
   О порядке реализации права на частную детективную и охранную
              деятельность в Республике Саха (Якутия)



    В  целях  реализации  положений  Закона Российской Федерации "О 
частной   детективной   и   охранной   деятельности   в  Российской  
Федерации",  в  соответствии  со  статьей 72 Конституции Российской 
Федерации,  Конституцией  Республики  Саха  (Якутия)  и Договором о 
разграничении   предметов   ведения  и  полномочий  между  органами  
государственной    власти    Российской    Федерации   и   органами   
государственной   власти   Республики  Саха  (Якутия)  постановляю:  
    1.  Утвердить  и  ввести  в  действие  с  момента опубликования 
Положение  "О  порядке  реализации  права  на частную детективную и 
охранную  деятельность  в  Республике Саха (Якутия)" (прилагается). 
    2.  Утвердить  Перечень  объектов,  подлежащих  государственной  
охране (прилагается).
    3.  Установить,  что создание служб безопасности коммерческих и 
некоммерческих  юридических  лиц,  а  также  частных  детективных и 
охранных   предприятий   на  территории  Республики  Саха  (Якутия)  
разрешается   на   основании   лицензии,   выданной   Министерством   
внутренних        дел        Республики        Саха       (Якутия).       
    4.  Государственная  регистрация частных детективных и охранных 
предприятий,  создаваемых  с правом юридического лица, производится 
Министерством      юстиции      Республики      Саха      (Якутия).      
    5. Регистрация служб безопасности коммерческих и некоммерческих 
юридических  лиц,  создаваемых  без  образования юридического лица, 
производится Министерством внутренних дел Республики Саха (Якутия). 
    6. Обязать все ранее созданные службы безопасности коммерческих 
и  некоммерческих  юридических  лиц, частные детективные и охранные 
предприятия,  осуществляющие  деятельность на территории Республики 
Саха  (Якутия),  в  месячный  срок  с  момента опубликования пройти 
перерегистрацию  в  порядке,  предусмотренном Положением "О порядке 
реализации  права  на частную детективную и охранную деятельность в 
Республике Саха (Якутия)".
    7.  Установить,  что  за нарушение требований Закона Российской 
Федерации   "О   частной  детективной  и  охранной  деятельности  в  
Российской  Федерации",  настоящего  Указа  и  Положения "О порядке 
реализации  права  на частную детективную и охранную деятельность в 
Республике  Саха  (Якутия)"  Министерство внутренних дел Республики 
Саха (Якутия) вправе:
    7.1. Применять меры по пресечению незаконных действий;
    7.2.  Привлекать руководителей и учредителей к административной 
ответственности    и   при   наличии   оснований,   предусмотренных   
Положением, аннулировать выданные лицензии;
    7.3.  Налагать  в  качестве дополнительной меры ответственности 
штраф      с      зачислением     в     республиканский     бюджет:     
    -  на юридических лиц в размере от 20 до 30-кратной минимальной 
оплаты труда;
    -  на  физических  лиц в размере от 5 до 15-кратной минимальной 
оплаты труда.
    8.   Опубликовать   настоящий   Указ  и  приложения  к  нему  в  
республиканской и местной печати.



Президент
Республики Саха (Якутия)                                 М.НИКОЛАЕВ



Утверждено
Указом Президента
Республики Саха (Якутия)
от 6 февраля 1997 г. № 51



                             ПОЛОЖЕНИЕ
   О ПОРЯДКЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА НА ЧАСТНУЮ ДЕТЕКТИВНУЮ И ОХРАННУЮ
              ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)



                        I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья  1.  Под  частной детективной и охранной деятельностью в 
Республике Саха (Якутия) понимается деятельность, предусмотренная в 
статье  3  Закона  Российской  Федерации  "О  частной детективной и 
охранной   деятельности  в  Российской  Федерации",  осуществляемая  
гражданами,    не    состоящими   на   государственной   службе   в   
правоохранительных     и     других     государственных    органах.    

    Статья   2.  Частная  детективная  и  охранная  деятельность  в  
Республике  Саха  (Якутия),  а  также  создание  служб безопасности 
коммерческих  и некоммерческих юридических лиц, частных детективных 
и  охранных  предприятий  допускается  при  соблюдении  требований,  
предъявляемых Законом Российской Федерации "О частной детективной и 
охранной  деятельности в Российской Федерации", нормативно-правовых 
актов    Республики   Саха   (Якутия)   и   настоящего   Положения.   

    Статья  3.  Частная  детективная и охранная деятельность, в том 
числе  создание  служб  безопасности  коммерческих и некоммерческих 
юридических  лиц, частных детективных и охранных предприятий, может 
осуществляться гражданами и юридическими лицами только на основании 
лицензий  установленного  образца на частную детективную и охранную 
деятельность.
    Не допускается:
    а)  создание смешанного частного охранно-сыскного предприятия с 
правом юридического лица;
    б)  прием на работу в качестве детектива или охранника в службу 
безопасности   коммерческих  и  некоммерческих  юридических  лиц  в  
частное  детективное  и  охранное  предприятие  граждан  не имеющих 
индивидуальной лицензии;
    в)  выдача индивидуальных лицензий руководителям коммерческих и 
некоммерческих  юридических  лиц  учредившим  службу  безопасности.  

    Статья  4.  Подготовка, переподготовка и повышение квалификации 
кадров  для  занятия  частной  детективной и охранной деятельностью 
может  производиться  в учебных заведениях и на курсах Министерства 
внутренних  дел на платной основе либо частными специализированными 
курсами,   создаваемыми   лицами,   имеющими   свидетельства  о  их  
специальной  подготовке,  и  разрешение Министерства внутренних дел 
Республики Саха (Якутия).
    Руководители    частных   специализированных   курсов   обязаны   
представлять  данные  о  слушателях курса и согласовывать программы 
обучения  с  Министерством внутренних дел Республики Саха (Якутия). 
    Свидетельства (дипломы) об окончании частных специализированных 
курсов  выдаются  после  сдачи экзаменов по специальным дисциплинам 
перед   комиссией,   в   состав  которой  включаются  представители  
Министерства    внутренних    дел    Республики    Саха   (Якутия).   

               II. ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ

    Статья  5.  Индивидуальные  лицензии  для занятия видами услуг, 
предусмотренными    Законом   Российской   Федерации   "О   частной   
детективной   и  охранной  деятельности  в  Российской  Федерации",  
выдаются   уполномоченным   органом   Министерства  внутренних  дел  
Республики Саха (Якутия) гражданам, имеющим специальное образование 
и  подготовку,  постоянно  проживающим  на территории республики, в 
соответствии  со  статьями  6,  11  и  12  Закона после прохождения 
аттестации   в   комиссии,  назначенной  министром  внутренних  дел  
республики.
    По  претендентам,  ранее уволенным из правоохранительных и иных 
государственных органов, перед прохождением аттестации производится 
согласование         по        прежнему        месту        работы.        
    При  прохождении  аттестации проверяются знания законодательных 
актов   Российской   Федерации,  законодательства  Республики  Саха  
(Якутия),         а        также        практические        навыки.        

    Статья  6.  Индивидуальная  лицензия  на  частную детективную и 
охранную        деятельность        не        выдается       лицам:       
    а) не достигшим возраста двадцати одного года:
    б)  не  имеющим  свидетельства (диплома) о наличии специального 
образования и подготовки;
    в)  состоящим  на  учете  в  органах  здравоохранения по поводу 
психического     заболевания,     алкоголизма    или    наркомании;    
    г) имеющим судимость за совершение умышленного преступления;
    д)  к  которым  предъявлено обвинение в совершении преступления 
(до   разрешения  вопроса  о  виновности  в  установленном  законом  
порядке);
    ж)   совершившим  в  течение  года  повторное  административное  
правонарушение,  посягающее  на  общественный  порядок  или порядок 
управления;
    з)  уволенным  с  государственной  службы  по  компрометирующим  
основаниям;
    и) не имеющим гражданства Республики Саха (Якутия) и Российской 
Федерации.

    Статья   7.   Лицензия   на   частную  детективную  и  охранную  
деятельность    предприятию    выдается    уполномоченным   органом   
Министерства внутренних дел Республики Саха (Якутия) в соответствии 
с  Законом  Российской  Федерации "О частной детективной и охранной 
деятельности   в   Российской   Федерации"  после  проверки  устава  
предприятия  либо  положения  службы  безопасности  в  Министерстве  
внутренних  дел  Республики Саха (Якутия), на основании заключения, 
утвержденного      министром     внутренних     дел     республики.     

    Статья   8.   Лицензия   на   частную  детективную  и  охранную  
деятельность предприятию не выдается:
    а)  в  течение  трех  лет,  если  ранее  выданная лицензия была 
аннулирована        по        вине        самого       предприятия;       
    б) при несогласии учредителя привести учредительные документы в 
соответствие   с   требованиями   Закона  и  настоящего  положения.  

    Статья  9.  Руководителями  служб  безопасности  коммерческих и 
некоммерческих  юридических  лиц,  частных  детективных  и охранных 
предприятий  могут  быть  граждане,  имеющие  высшее  (как правило, 
юридическое)  образование  и  индивидуальные  лицензии  на  частную  
детективную и охранную деятельность.
    Граждане,   претендующие   на   должности  руководителей  служб  
безопасности коммерческих и некоммерческих юридических лиц, частных 
детективных  и  охранных  предприятий  утверждаются  в должности на 
основании   заключения   данного  по  результатам  собеседования  в  
Министерстве внутренних дел Республики Саха (Якутия), утвержденного 
министром внутренних дел республики.
    Руководители  служб  безопасности коммерческих и некоммерческих 
юридических  лиц  не  могут  совмещать  какие-либо  иные должности. 

           III. ПОРЯДОК РЕГИСТРАЦИИ И ПОСТАНОВКИ НА УЧЕТ

    Статья   10.   Государственная   регистрация   создаваемых   на   
территории  Республики Саха (Якутия) частных детективных и охранных 
предприятий,    с    правами    юридического   лица,   производится   
Министерством   юстиции  Республики  Саха  (Якутия)  на  основании:  
    -  лицензии  на  частную  детективную или охранную деятельность 
предприятия,  выданную Министерством внутренних дел Республики Саха 
(Якутия);
    -   устава,   согласованного  с  Министерством  внутренних  дел  
Республики Саха (Якутия);
    - предъявления индивидуальной лицензии учредителем.

    Статья  11. Дополнения и изменения устава частного детективного 
и  охранного  предприятия  с  правами  юридического  лица  подлежат  
регистрации  в  Министерстве  юстиции  Республики  Саха (Якутия) на 
основании   заключения   по   вносимым  дополнениям  и  изменениям,  
утвержденным  министром  внутренних  дел  республики  и  вступают в 
действие     с     момента    их    государственной    регистрации.    

    Статья   12.  Регистрация  служб  безопасности  коммерческих  и  
некоммерческих  юридических  лиц,  а  также  частных  детективов  и  
охранников   производится   уполномоченным   органом   Министерства   
внутренних        дел        Республики        Саха       (Якутия).       

    Статья   13.  Регистрация  служб  безопасности  коммерческих  и  
некоммерческих  юридических лиц производится одновременно с выдачей 
лицензии   на   частную   детективную   или  охранную  деятельность  
предприятия   после   проверки   положения  службы  безопасности  в  
Министерстве    внутренних    дел    Республики    Саха   (Якутия).   
    Дополнения    и    изменения   положения   служб   безопасности   
коммерческих    и    некоммерческих    юридических   лиц   подлежат   
обязательному   согласованию   с   Министерством   внутренних   дел   
Республики  Саха  (Якутия)  и  вступают  в  действие  с  момента их 
регистрации  уполномоченным  органом  Министерства  внутренних  дел  
Республики Саха (Якутия).

    Статья   14.   Для  постановки  на  учет  в  налоговых  органах  
уполномоченный  орган  Министерства  внутренних дел Республики Саха 
(Якутия)    в    недельный    срок    уведомляет    соответствующий    
территориальный  орган  налоговой инспекции о выдаче индивидуальной 
лицензии  и лицензии на частную детективную и охранную деятельность 
предприятию,  а  Министерство  юстиции Республики Саха (Якутия) - о 
государственной  регистрации  частного  детективного  или охранного 
предприятия.

    Статья   15.   В   случае   обнаружения   со  стороны  частного  
детективного   или   охранного   предприятия   и  граждан,  имеющих  
индивидуальную  лицензию,  нарушений,  таких,  как  несвоевременная  
постановка  на  учет  в  налоговом  органе,  неисполнение налоговых 
обязательств либо нарушения порядка внесения обязательных платежей, 
территориальный   орган   налоговой   инспекции   обязан  уведомить  
уполномоченный  орган  Министерства  внутренних дел Республики Саха 
(Якутия).

                 IV. ОГРАНИЧЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

    Статья 16. Частным детективам и охранникам запрещается:
    а) выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов;
    б)  использовать  образцы  форменной  одежды, символику и знаки 
различия     правоохранительных     органов    и    государственных    
военизированных организаций;
    в)  препятствовать  сотрудникам  правоохранительных органов при 
осуществлении    ими   своих   служебных   прав   и   обязанностей;   
    г)   хранить   табельное   (ведомственное)   оружие   по  месту  
проживания,   в   гостиницах   и   других  неустановленных  местах;  
    д) носить огнестрельное оружие и специальные средства, если это 
не связано с исполнением непосредственных служебных обязанностей, а 
также    на    объектах,    подлежащих    исключительному   ведению   
государственной охраны;
    е)  осуществлять  видео-  и  аудиозапись,  фото- и киносъемку в 
служебных  или  иных  помещениях  без  письменного  согласия  на то 
соответствующих        должностных       и       частных       лиц;       
    ж)  производить  обыск,  изъятия  документов  и  иные действия, 
установленные      для      лиц,      осуществляющих      дознание.      

    Статья  17.  Службам безопасности коммерческих и некоммерческих 
юридических  лиц,  частным  детективным  и  охранным  предприятиям,  
частным       детективам       и       охранникам      запрещается:      
    а)  деятельность  по  оказанию  услуг  с объектами, подлежащими 
исключительному  ведению  государственной  охраны,  за  исключением  
случаев,   предусмотренных  законами  Республики  Саха  (Якутия)  и  
Российской Федерации;
    б) проводить операции по инкассации;
    в)  осуществлять  перевозку  драгоценных  металлов, драгоценных 
камней,  изделий из них и других валютных ценностей, за исключением 
случаев,  предусмотренных  действующим законодательством Республики 
Саха         (Якутия)         и        Российской        Федерации;        
    г) производить сбор денежных средств с юридических и физических 
лиц;
    д) производить действия в качестве органа дознания.

    Статья 18. Министерство внутренних дел Республики Саха (Якутия) 
вправе     аннулировать     выданные     лицензии     в     случае:     
    а)   обнаружения   нарушения   либо   неисполнения  требований,  
предусмотренных Законом Российской Федерации "О частной детективной 
и  охранной  деятельности  в  Российской Федерации", других законов 
Российской  Федерации,  нормативно-правовых  актов  Республики Саха 
(Якутия) и настоящего Положения;
    б) по ходатайству налоговых органов;
    в)   оказания   охранных,   детективных   и   иных   услуг,  не  
предусмотренных   уставом   предприятия   либо   положением  службы  
безопасности;
    г)  обнаружения  заведомо  ложной  информации  в представленных 
документах при получении лицензии;
    д)  ликвидации  частного  детективного  и охранного предприятия 
либо службы безопасности;
    е)  совершения  уголовного преступления, с момента предъявления 
обвинения;
    ж)  совершения  в  течение  года  повторного  административного  
правонарушения,  посягающего  на  общественный  порядок или порядок 
управления;
    з) окончания срока действия лицензии;
    и) добровольного отказа от лицензии;
    к) смерти владельца индивидуальной лицензии.
    Принятие  решения  об  аннулировании  лицензии  по  основаниям,  
предусмотренным пунктами а), б) и в) настоящей статьи, производится 
после   предварительного   письменного   предупреждения   владельца   
лицензии  в  случае,  если  к  назначенному  сроку, как правило, не 
превышающем   30   дней,  им  не  устранены  допущенные  нарушения.  

    Статья 19. В случае аннулирования лицензии уполномоченный орган 
Министерства  внутренних  дел  Республики Саха (Якутия) в недельный 
срок  уведомляет  соответствующий  территориальный  орган налоговой 
инспекции.
    Если  аннулирована  лицензия  на частную детективную и охранную 
деятельность   предприятия   с   правом   юридического   лица,   то   
уполномоченный  орган  Министерства  внутренних дел Республики Саха 
(Якутия)  обязан  уведомить  Министерство  юстиции  Республики Саха 
(Якутия)  с  требованием  об  отмене  государственной  регистрации.  

    Статья  20.  С момента аннулирования лицензии, а равно как и до 
момента  получения  лицензии,  службы  безопасности  коммерческих и 
некоммерческих  юридических  лиц,  частные  детективные  и охранные 
предприятия,  а  также  частные  детективы  и  охранники  не вправе 
совершать какие-либо действия, относящиеся к детективной и охранной 
деятельности.
    В  случае неисполнения требования настоящей статьи Министерство 
внутренних   дел   Республики   Саха   (Якутия)   вправе  принимать  
необходимые     меры    по    пресечению    незаконных    действий.    

    Статья   21.   За   создание  частных  детективных  и  охранных  
предприятий  (объединений,  ассоциаций), служб безопасности, курсов 
по  подготовке  детективов и охранников, не предусмотренных Законом 
либо с нарушением требований настоящего Положения или осуществление 
иных  видов  деятельности,  несовместимых  с детективной и охранной 
деятельностью,   а  также  нарушение  требований,  предъявляемых  к  
осуществлению   частной   детективном   и   охранной  деятельности,  
граждане, в том числе руководители и учредители, могут привлекаться 
к   административной   или  уголовной  ответственности  в  порядке,  
предусмотренном действующим законодательством.



Приложение
к Указу Президента
Республики Саха (Якутия)
от 6 февраля 1997 г. № 51



                             ПЕРЕЧЕНЬ
            ОБЪЕКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЕ

  I. ОБЪЕКТЫ, ПОДЛЕЖАЩИЕ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОМУ ВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
                              ОХРАНЫ

    1.  Места  постоянного  пребывания Президента, Вице-президента, 
Председателя  Правительства  Республики  Саха  (Якутия) и членов их 
семей.
    2.    Административные   здания   и   помещения   Администрации   
Президента,  Правительства  и  Государственного Собрания (Ил Тумэн) 
Республики Саха (Якутия).
    3.  Здания  Конституционного  суда  Республики  Саха  (Якутия),  
Верховного суда Республики Саха (Якутия), Высшего Арбитражного суда 
Республики   Саха   (Якутия),  городских,  улусных  судов,  органов  
прокуратуры.
    4. Административные здания улусных и городских администраций.
    5. Дипломатические представительства и консульства.
    6.  Учреждения  Национального  банка Республики Саха (Якутия) и 
Сберегательного банка.
    7.  Здания Комитета по драгоценным камням, драгоценным металлам 
и  валюте  и Государственного хранилища ценностей при Правительстве 
Республики Саха (Якутия).
    8.  Денежные  кассы  государственных  предприятий, учреждений и 
организаций.
    9.  Объекты  по  производству  и  хранению  взрывчатых веществ, 
наркотических   и   токсичных  веществ,  сильнодействующих  ядов  и  
психотропных   препаратов,   а  также  государственные  объекты  по  
хранению    огнестрельного   оружия,   боеприпасов   и   химикатов.   
    10.  Объекты  алмазодобычи,  переработки  и хранения АК "Алмазы 
России-Саха".
    11.  Особо  ценные  объекты  национального достояния Республики 
Саха (Якутия), в том числе: Национальная библиотека Республики Саха 
(Якутия);  Государственный музей истории и культуры народов Севера; 
Якутский   драматический   театр  имени  П.А.  Ойунского;  Якутский  
государственный   театр   оперы  и  балета;  Республиканский  музей  
изобразительных    искусств    имени    М.Ф.    Габышева;   Ленский   
историко-архитектурный  музей-заповедник "Дружба" и другие объекты, 
отнесенные  действующим законодательством республики к особо ценным 
объектам.
    12.   Республиканские,   городов  Якутска,  Мирного,  Нерюнгри,  
Алдана,   Ленска  телевизионные,  радиовещательные  компании  и  их  
приемо-передающие центры.
    13. Склады мобилизационного резерва.

 II. ОБЪЕКТЫ, ПОДЛЕЖАЩИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЕ ПО СОГЛАСОВАНИЮ В
                       УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ

    1. Учреждения коммерческих банков Республики Саха (Якутия) и их 
филиалы.
    2.   Денежные   кассы  предприятий,  учреждений  и  организаций  
независимо от форм собственности.
    3.  Предприятия  по  добыче, переработке и хранению драгоценных 
металлов,  драгоценных  камней  и  камнесамоцветов,  заводы  по  их  
обработке     и     объекты     хранения     изделий     из    них.    
    4. Обменные пункты валюты.
    5.  Объекты  по  хранению  огнестрельного  оружия, боеприпасов, 
химикатов.
    6. Объекты микробиологической и фармацевтической отраслей.
    7. Заказники, заповедные зоны.
    8.     Предприятия    местной    промышленности    и    объекты    
жизнеобеспечения  на  территории  Республики Саха (Якутия) согласно 
перечня,  утвержденного  распоряжением  Президента  Республики Саха 
(Якутия)  №  599-рп  от  16  октября 1994 года, в том числе крупные 
гидротехнические  сооружения, коллекторы водохранилищ, водозаборные 
станции республиканского подчинения.
    9.   Иные   объекты  отнесенные  действующим  законодательством  
Республики   Саха   (Якутия)   к   категории  объектов,  подлежащих  
государственной охране.

    Примечания.    
    1.   Государственная   охрана   осуществляется  подразделениями  
вневедомственной  охраны при Министерстве внутренних дел Республики 
Саха (Якутия).
    2.   Порядок   согласования   по   вопросам   охраны  объектов,  
приведенных в разделе II, определяется Министерством внутренних дел 
Республики Саха (Якутия).
    3. Сохранность ценностей и безопасность объектов, не взятых под 
государственную    охрану,    обеспечиваются    их   руководителями   
(собственниками,   владельцами)   с   учетом   норм  и  требований,  
установленных соответствующими государственными органами.



Руководитель
Администрации Президента
Республики Саха (Якутия)                                    В.ВЛАСОВ