|
Расширенный поиск
Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 07.06.2011 № 738ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) УКАЗ г.Якутск, 7 июня 2011 года № 738 О внесении изменений в Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 8 августа 2009 года № 1554 «Об утверждении республиканской целевой программы «Развитие предпринимательства и туризма в Республике Саха (Якутия) на 2009-2011 годы» В целях приведения порядков предоставления государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствие с условиями федерального конкурса по отбору субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2011 году предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, п о с т а н о в л я ю: 1. Внести изменения в Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 8 августа 2009 года № 1554, изложив республиканскую целевую программу «Развитие предпринимательства и туризма в Республике Саха (Якутия) на 2009 - 2011 годы» в новой редакции. 2. Настоящий Указ вступает в силу с момента подписания. 3. Опубликовать настоящий Указ в официальных средствах массовой информации. Президент Республики Саха (Якутия) Е. БОРИСОВ УТВЕРЖДЕНА Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 7 июня 2011 года № 738 Республиканская целевая программа «Развитие предпринимательства и туризма в Республике Саха (Якутия) на 2009-2011 годы» ПАСПОРТ республиканской целевой программы «Развитие предпринимательства и туризма в Республике Саха (Якутия) на 2009-2011 годы» |———————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————| |Наименование Программы |Республиканская целевая программа| | |«Развитие предпринимательства и туризма| | |в Республике Саха (Якутия) на| | |2009-2011 годы» | |———————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————| |Основания для разработки Программы |Федеральный закон от 24 июля 2007 года| | |№ 209-ФЗ «О развитии малого и среднего| | |предпринимательства в Российской| | |Федерации»; | | |Федеральный закон от 24 ноября 1996| | |года № 132-ФЗ «Об основах туристской| | |деятельности в Российской Федерации»; | | |постановление Правительства Российской| | |Федерации от 27 февраля 2009 года № 178| | |«О распределении и предоставлении| | |субсидий из федерального бюджета| | |бюджетам субъектов Российской Федерации| | |на государственную поддержку малого и| | |среднего предпринимательства, включая| | |крестьянские (фермерские) хозяйства»; | | |Закон Республики Саха (Якутия) от 29| | |декабря 2008 года 645-3 № 179-IV «О| | |развитии малого и среднего| | |предпринимательства в Республике Саха| | |(Якутия)»; | | |Закон Республики Саха (Якутия) от 15| | |декабря 2009 года 780-3 №- 443-IV «О| | |туристской деятельности в Республике| | |Саха (Якутия)»; | | |постановление Правительства Республики| | |Саха (Якутия) от 27 апреля 2009 года №| | |236 «О Стратегии развития туристской| | |индустрии в Республике Саха (Якутия) до| | |2025 года и о Концепции создания| | |особой экономической зоны| | |туристско-рекреационного типа в| | |Республике Саха (Якутия)»; | | |приказ Министерства экономического| | |развития Российской Федерации от 29| | |апреля 2011 года № 204 «О порядке| | |конкурсного отбора субъектов Российской| | |Федерации, бюджетам которых в 2011| | |году предоставляются субсидии для| | |финансирования мероприятий,| | |осуществляемых в рамках оказания| | |государственной поддержки малого и| | |среднего предпринимательства субъектами| | |Российской Федерации». | |———————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————| |Государственный заказчик координатор|Министерство предпринимательства и| |Программы |развития туризма Республики Саха| | |(Якутия). | |———————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————| |Основные разработчики проекта Программы|Министерство предпринимательства и| | |развития туризма Республики Саха| | |(Якутия). | |———————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————| |Цель и задачи Программы |Основная цель: | | |- создание и обеспечение благоприятных| | |условий для развития и повышения| | |конкурентоспособности малого и среднего| | |предпринимательства на территории| | |Республики Саха (Якутия), в т.ч.| | |туризма. Основные задачи: | | |1. В области развития| | |предпринимательства: | | |1.1. содействие занятости и развитию| | |самозанятости населения. | | |1.2. повышение конкурентоспособности| | |продукции, товаров и услуг,| | |производимых субъектами малого и| | |среднего предпринимательства в| | |республике | | |2. В области развития туризма: | | |2.1. привлечение потока туристов в| | |республику. | | |2.2. Улучшение качества предоставляемых| | |туристских услуг. | |———————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————| |Сроки и этапы реализации Программы |2009-2011 годы | |———————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————| |Перечень подпрограмм и основных|1. Подпрограмма «Развитие| |мероприятий |предпринимательства в Республике Саха| | |(Якутия) на 2009-2011 годы» | | |Основные мероприятия: | | |финансовая поддержка | | |мероприятия по поддержке инноваций; | | |мероприятия по поддержке модернизаций; | | |мероприятия по поддержке производства; | | |имущественная поддержка субъектов| | |малого и среднего предпринимательства; | | |консультационная и информационная| | |поддержка субъектов малого и среднего| | |предпринимательства; | | |пропаганда и обучение. | | |2. Подпрограмма «Развитие туризма в| | |Республике Саха (Якутия) на 2009-2011| | |годы» | | |Основные мероприятия: | | |государственная финансовая поддержка| | |развития туристкой отрасли; | | |создание условий для развития| | |инфраструктуры туризма; | | |организационно-методическое обеспечение| | |туристской отрасли; | | |информационное продвижение| | |регионального турпродукта. | |———————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————| |Исполнители Программы и основных|Министерство предпринимательства и| |мероприятии |развития туризма Республики Саха| | |(Якутия); | | |организации, образующие инфраструктуру| | |поддержки малого и среднего| | |предпринимательства; | | |муниципальные образования Республики| | |Саха (Якутия). | |———————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————| |Объем и источники финансирования |Общий объем финансирования Программы на| | |период 2009 - 2011 годы составляет 1| | |884,4 млн. рублей. | | |Объем финансирования в разрезе| | |подпрограмм: | | |Подпрограмма «Развитие| | |предпринимательства в Республике Саха| | |(Якутия) на 2009-2011 годы» 1 826,3| | |млн. рублей; | | |Подпрограмма «Развитие туризма в| | |Республике Саха (Якутия) на 2009-2011| | |годы» 58,1 млн. рублей. | | |По источникам финансирования: | | |Федеральный бюджет- 781,8 млн. рублей; | | |Государственный бюджет Республики Саха| | |(Якутия) - 651,9 млн. рублей; | | |Внебюджетные средства - 450,2 тыс.| | |рублей. | | |(предполагаемые) | |———————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————| |Ожидаемые конечные результаты|Реализация Программы позволит к концу| |реализации Программы |2011 года добиться следующих| | |результатов: объем налоговых| | |поступлений по специальным режимам| | |налогообложения достигнет 1700,0 млн.| | |рублей (2008 г. - 1 479,0 млн.| | |рублей); | | |объем туристских услуг населению| | |достигнет 251 млн. рублей (2008 г. -| | |201,6 млн. рублей); | | |вклад малого и среднего бизнеса в| | |валовом региональном продукте достигнет| | |7% (2008 г. - 6,1%); | | |оборот малых и средних предприятий| | |достигнет 89 000,0 млн. рублей (2008 г.| | |- 67 658,4 млн. рублей); | | |количество малых и средних предприятий| | |на 1000 человек населения достигнет 5,3| | |единиц (2008 г. - 4,5 единиц). | |———————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————| |Перечень индикаторов эффективности|Индикаторы I уровня: | |мероприятий Программы |Количество субъектов малого и среднего| | |предпринимательства на 1000 (Одну| | |тысячу) человек населения (по данным| | |ТОФСГС по РС(Я)); | | |Объем платных туристических услуг,| | |оказанных населению. | | |Индикаторы II уровня: | | |Доля занятых в малом бизнесе от общего| | |числа занятых в экономике; | | |Доля продукции, произведенной малыми| | |предприятиями, в общем объеме валового| | |регионального продукта; | | |Численность граждан, размещенных в| | |коллективных средствах размещения; | | |Численность иностранных граждан,| | |въезжающих в республику с| | |туристическими целями и размещенных в| | |коллективных | | |средствах размещения. | |———————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————| |Контроль исполнения Программы|Президент Республики Саха (Якутия). | |осуществляют: |Министерство экономики и промышленной| | |политики Республики Саха (Якутия). | |———————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————| 1. Содержание проблемы и необходимость решения ее программными методами По итогам 2008 года в Республике Саха (Якутия) действовало 212 средних, 4275 малых предприятий, а также 35874 зарегистрированных индивидуальных предпринимателей. По сравнению с 2007 годом количество индивидуальных предпринимателей возросло на 2254 человека или на 6,7%, количество средних и малых предприятий возросло на 1161 единицы или на 35,2%. При учете роста только малых предприятий этот показатель равняется 30%. Удельный вес средних и малых предприятий в общем количестве крупных, средних и малых предприятий республики по итогам 2008 года составил 61,1 % против 50,7% в 2007 году. Структура малых и средних предприятий по видам экономической деятельности соответствует общероссийским тенденциям. На долю оптовой и розничной торговли приходится 28,5% от всех действующих малых предприятий, обрабатывающих производств - 7,8%, строительства -17,6%. В 2008 году по сравнению с 2007 годом возросло количество малых предприятий, занятых финансовой деятельностью (в 10,9 раза), удельный вес которых в общем числе малых предприятий также возрос в 9 раз. Увеличилось число малых предприятий, осуществляющих деятельность в сельском хозяйстве (146%), обрабатывающих отраслях производства (127%), добыче полезных ископаемых (178,3%), сфере операций с недвижимым имуществом (127,9%), предоставления прочих (коммунальных, социальных и персональных) услуг (127,6%). Субъекты малого и среднего предпринимательства по объему оборота занимают 35,5% в сфере оказания платных услуг населению. В том числе, доля оборота малых и средних предприятий, индивидуальных предпринимателей в структуре оказания бытовых услуг населению составляет 96,1%, туристских 72,7%, санаторно-оздоровительных 3,7%, правового характера - 94%. В сфере оказания транспортных услуг занимают доля оборота субъектов малого и среднего- предпринимательства составляет 19,7%, жилищных - 35%, культуры - 24,5%, услуги гостиниц - 41,2%, физической культуры и спорта - 47,1%, медицинских - 40,7%, ветеринарных -12,9%, образования - 2,3%, связи -1,7%. Среднесписочная численность на малых предприятиях составила в 2008 году 37900 человек. По сравнению с 2007 годом среднесписочная численность работников малых предприятий возросла на 37,4%. В сфере добычи топливно-энергетических полезных ископаемых рост составляет 70,5%, прочих обрабатывающих производств 48%, торговли 53,2%, гостиничных услуг 32,7%, финансовой деятельности в 6,8 раз. Согласно экспертной оценке (с учетом наемных работников индивидуальных предпринимателей) доля занятых в малом и среднем бизнесе в общем числе занятых в экономике по итогам 2008 года составляет 35%. Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника малого предприятия (без учета выплат социального характера) составила 14441 руб. (118,1% к 2007 г.). Этот же показатель по средним предприятиям составляет-16575 руб. Оборот малых и средних предприятий за 2008 год составил 67,7 млрд. руб., в том числе средних предприятий -13 млрд. рублей и малых предприятий -54,6млрд. рублей. Темп роста оборота малых предприятий по сравнению с 2007 годом составляет 142,2%. Удельный вес средних и малых предприятий в суммарном обороте организаций согласно оценке по итогам 2008 года составил 20,2% против 12,8% в 2007 году. Но, если рассмотреть данный показатель только по малым предприятиям, то их доля -16 %. Оборот в сфере малого и среднего предпринимательства в основном обеспечивается предприятиями строительного комплекса, обрабатывающих производств, розничной торговли, транспорта и связи. Объем отгрузки товаров собственного производства, выполненных работ, услуг собственными силами средних предприятий составил 8,7 млрд. рублей, малых предприятий 28,96 млрд. рублей (темп роста к 2007 гаду -138%). Более 40% отгрузки приходится на работы и услуги строительного характера, более 10% - это объемы обрабатывающих производств, услуги транспорта и связи. Инвестиции в основной капитал малых и средних предприятий составляют 1927,6 млн. руб., причем основную долю (78,5%) составляют инвестиции малых предприятий строительного комплекса. Наиболее активны по инвестированию предприятия, находящиеся в городах Якутске и Нерюнгри, Томпонском и Мирнинском районах. За 2008 год в бюджетную систему Республики Саха (Якутия) от субъектов малого и среднего бизнеса поступило налоговых платежей на сумму 4,4 млрд рублей. Основные показатели, характеризующие состояние малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия), приведены в Таблице 1. Таблица 1 Основные показатели, характеризующие состояние малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия) |—————————————————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————|—————————————————|——————————| |Показатель |Факт 2008 г.|Факт 2009 г.|Факт 2010 г.|Оценка 2011г.| |Изменение, % | | |—————————————————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————|—————————————————|——————————| | | | | | |2009 г. к|2010 г. к 2009 г.|2010 г. к| | | | | | |2008 г. | |2008 г. | |—————————————————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————|—————————————————|——————————| |Число субъектов малого и|40330 |45107 |46976 |48849 |112 |104 |116 | |среднего | | | | | | | | |предпринимательства, | | | | | | | | |единиц | | | | | | | | |—————————————————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————|—————————————————|——————————| |в том числе: | | | | | | | | |—————————————————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————|—————————————————|——————————| |малые и средние|4456 |5067 |5127 |5200 |114 |101 |115 | |предприятия, единиц | | | | | | | | |—————————————————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————|—————————————————|——————————| |индивидуальные |35874 |40040 |41849 |43649 |112 |105 |117 | |предприниматели, единиц | | | | | | | | |—————————————————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————|—————————————————|——————————| |Оборот организаций (малые|67214 |77999 |99931 |121916 |116 |128 |149 | |и средние предприятия),| | | | | | | | |млн. руб. | | | | | | | | |—————————————————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————|—————————————————|——————————| |Доля в общем обороте|20 |23 |22,4 |23 |115 |97 |112 | |организаций, % | | | | | | | | |—————————————————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————|—————————————————|——————————| |Среднесписочная |49727 |49833 |53695 |54460 |100,2 |108 |108 | |численность работников| | | | | | | | |малых и средних| | | | | | | | |предприятий, чел. | | | | | | | | |—————————————————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————|—————————————————|——————————| |Доля занятых в малом и|35 |39 |40,1 |41 |111 |103 |115 | |среднем бизнесе от общего| | | | | | | | |числа занятых в| | | | | | | | |экономике (экспертная| | | | | | | | |оценка с учетом наемных| | | | | | | | |работников индивидуальных| | | | | | | | |предпринимателей), % | | | | | | | | |—————————————————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————|—————————————————|——————————| |Инвестиции в основной|1928 |3232 |2523,3 |2632 |168 |78 |131 | |капитал, млн. руб. | | | | | | | | |—————————————————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————|—————————————————|——————————| Не смотря на позитивные изменения состояния развития малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия) за рассматриваемый период, на 1 тыс. населения республики приходится всего 5,3 малых предприятий, по Дальневосточному Федеральному округу этот показатель составляет 10,1 малых предприятий на 1 тыс. населения, в Российской Федерации на 1 тыс. населения приходится 11,29 малых предприятий. Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), приходящаяся на 1 малое предприятие республики, составила 8,4 человек, что выше аналогичного показателя по ДВФО - 5,9 чел., по РФ - 6,4 чел. В Российской Федерации вклад малых предприятий в ВРП составляет порядка 17 %, в Республике Саха (Якутия) этот показатель не превышает и 7 %. Проблемы развития малого и среднего предпринимательства в республике обусловлены рядом причин, и в первую очередь, выраженными территориальными диспропорциями в уровне развития муниципальных образований региона. Особенностью пространственной структуры размещения демографического и производственного потенциала является его концентрация в Западном, Южном и Центральном районах республики. Отдаленность и труднодоступность большей части территории Республики Саха (Якутия) приводит к значительному влиянию транспортной составляющей на конечную цену продукта. Также на развитие малого бизнеса влияет высокая степень монополизированности экономики при высокой себестоимости и низкой конкурентоспособности продукции (товаров, услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства. Низкая конкурентоспособность также обусловлена ограниченным рынком сбыта при низкой производительности труда. Проблема привлечения финансовых ресурсов характеризуется высокими процентными ставками, необходимостью залогового обеспечения, что является неприемлемым для стартующего и производственного бизнеса. Негативное влияние оказывает неразвитость и дороговизна привлечения долгосрочных кредитов. Несмотря на принятые государством меры по снижению административных барьеров, по экспертным данным Общероссийской Общественной организации малого и среднего бизнеса «ОПОРА РОССИИ», расходы субъектов малого и среднего предпринимательства, связанные с преодолением административных барьеров, по-прежнему остаются на высоком уровне и достигают 10% выручки от реализации. Так, значительные средства затрачиваются на прохождение длительной и дорогостоящей процедуры обязательной сертификации, паспортизации. Кроме того, немалую долю в расходах все еще занимают и «неналоговые платежи», взимаемые контролирующими и надзорными органами, государственными и муниципальными учреждениями за выдачу различных разрешений и справок. Такие тенденции имеют место и в республике. Тарифная политика естественных монополий, вызванная отсутствием конкурентной среды на рынке сбыта энергоресурсов, приводит к проблемам доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к технологическим сетям, усложненности процедуры присоединения и отсутствия дифференцированного ценообразования в данном секторе. Несмотря на принимаемые государством меры по снижению налоговой нагрузки на субъекты малого и среднего предпринимательства, в данном направлении по-прежнему остается ряд проблем. В частности, предусмотренный переход к страховым принципам формирования государственных внебюджетных фондов. Данный факт может привести к значительному снижению количества официально зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства, прозрачности их деятельности и окажет дестимулирующее воздействие на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих вовлечение результатов научно-технической деятельности в хозяйственный оборот. Остаются низкими показатели, характеризующие процессы модернизации действующего производства и внедрения новых, в том числе энергосберегающих, технологий. Достаточно высоким является износ основных средств в сфере производства и агропромышленном комплексе. Коэффициент их обновления по отраслям местного производства в целом не превышает 4 процентов. Оценка значимости этих проблем и необходимость их преодоления нашли подтверждение в ряде стратегических решений государственной власти Республики Саха (Якутия). Так, в Схеме комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года в числе первоочередных задач развития Республики Саха (Якутия) определены: -развитие конкурентной среды; -обеспечение устойчивого дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства; - формирование условий для развития малого и среднего предпринимательства; - формирование условий для развития инновационного предпринимательства; - увеличение объема выпуска товаров, выполнения работ и оказания услуг субъектами малого предпринимательства, создание новых рабочих мест; - совершенствование системы финансовой и имущественной поддержки развития малого предпринимательства; - развитие инфраструктуры поддержки и развития малых инновационных предприятий Республики Саха (Якутия); - совершенствование мероприятий по размещению государственного заказа среди малых предприятий Республики Саха (Якутия); - создание условий для ускоренных темпов экономического роста на основе дальнейшего перехода экономики на инновационный путь развития; - развитие инновационной среды, в том числе технопарков, бизнесинкубаторов, центров координации поддержки инновационного бизнеса уделяя особое внимание созданию соответствующих инженерной, социальной и коммуникационной инфраструктур; - создание благоприятной среды для привлечения инвестиций; -совершенствование механизмов содействия развитию экспортно-ориентированных предприятий Республики Саха (Якутия); - совершенствование механизмов взаимодействия власти и бизнеса на основе строгого соблюдения правовых норм; - создание положительного имиджа малого и среднего предпринимательства; - создание условий для повышения предпринимательской активности и открытия собственного бизнеса молодыми людьми и безработными гражданами. За последние годы малое и среднее предпринимательство стало неотъемлемой частью рыночной системы хозяйства Республики Саха (Якутия). В новых экономических условиях, продиктованных необходимостью модернизации экономики, перехода от ресурсно-сырьевой к высокотехнологичной производственной экономике, с развитой инфраструктурой, малому и среднему бизнесу отводится особое место. Предпринимательство является важным инструментом для улучшения инвестиционного климата, ресурсосбережения и радикального повышения энергоэффективности, преодоления бедности населения, создания цивилизованной конкурентной среды и обладает стабилизирующим эффектом для экономики. Оно характеризуется гибкостью и моментальной приспособляемостью к конъюнктуре рынка, способностью быстро изменять структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки. В сфере малого бизнеса заложен потенциал для значительного увеличения количества рабочих мест, расширения налоговой базы, роста национального дохода и обеспечения выпуска конкурентоспособной продукции. Кроме того, на базе малого и среднего бизнеса формируется средний класс, который, в свою очередь, является главной стабилизирующей политической силой. Всем этим обуславливается необходимость реализации государственной экономической политики в сфере малого предпринимательства в Республике Саха (Якутия). Учитывая масштабность задач, связанных с развитием малого и среднего предпринимательства, наиболее действенным инструментом для их решения является программно-целевой метод. Долгосрочный программно-целевой метод управления экономикой Республики Саха (Якутия) на протяжении 8 лет доказал свою эффективность и позволяет решать проблемы комплексно и более эффективно. Резонно, что для достижения заданных целей и определенных результатов необходимо также применение программно-целевых подходов. Использование программно-целевого метода позволит: - проводить единую политику государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - консолидировать и эффективно управлять бюджетными и привлекаемыми из внебюджетных источников средствами; - обеспечить высокую бюджетную эффективность расходов на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства; - координировать деятельность по поддержке малого и среднего предпринимательства с мероприятиями, реализуемыми органами государственной власти Республики Саха (Якутия) в рамках иных республиканских целевых программ; - координировать деятельность действующих и создаваемых организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; - снизить издержки для взаимодействия органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства при реализации Целевой программы; - использовать единые принципы управления на всех направлениях и этапах проектирования и реализации Целевой программы; - повысить качество и обоснованность управленческих решений за счет создания и использования единого научно-методического обеспечения; - обеспечить объективный контроль реализации Целевой программы в соответствии с четко обозначенными количественными критериями достижения цели и целевыми индикаторами выполнения программы с выделением этапов достижения целей; - получить значительный мультипликативный эффект не только в охватываемых Целевой программой сферах, но и в других секторах экономической деятельности и в экономике в целом, который во многом определяется комплексностью решаемых проблем и превосходит сумму результатов отдельных мероприятий Целевой программы. Учитывая комплексный характер целей государственной политики Республики Саха (Якутия) в области развития малого и среднего предпринимательства и соотношение возможных рисков при различных методах их достижения, выбор программно-целевого метода представляется обоснованным. Вместе с тем к числу потенциальных рисков при использовании программно-целевого метода следует отнести возможные изменения порядка и объемов бюджетного финансирования программных мероприятий, что может негативно отразиться на возможности их реализации в запланированном объеме и, как следствие, на полноте и своевременности достижения поставленных целей. Прогноз развития малого и среднего предпринимательства, без использования программно-целевого метода |———————————————————————|———————————————|———————————————|———————————————————|———————————————|———————————————|———————————————————————|———————————————| |Показатель |Факт 2008 г. | |Прогноз | | |Изменение, % | | |———————————————————————|———————————————|———————————————|———————————————————|———————————————|———————————————|———————————————————————|———————————————| | | |2009 |2010 |2011 |2009 г. к 2008|2010 г. к 2009 г. |2010 г. к 2008| | | | | | |г. | |г. | |———————————————————————|———————————————|———————————————|———————————————————|———————————————|———————————————|———————————————————————|———————————————| |Число субъектов малого|40330 |40778 |41231 |41690 |101 |101 |102 | |и среднего| | | | | | | | |предпринимательства, | | | | | | | | |единиц | | | | | | | | |———————————————————————|———————————————|———————————————|———————————————————|———————————————|———————————————|———————————————————————|———————————————| |в том числе: | | | | | | | | |———————————————————————|———————————————|———————————————|———————————————————|———————————————|———————————————|———————————————————————|———————————————| |малые и средние|4456 |4545 |4636 |4729 |102 |102 |104 | |предприятия, единиц | | | | | | | | |———————————————————————|———————————————|———————————————|———————————————————|———————————————|———————————————|———————————————————————|———————————————| |индивидуальные |35874 |36233 |36595 |36961 |101 |101 |102 | |предприниматели, единиц| | | | | | | | |———————————————————————|———————————————|———————————————|———————————————————|———————————————|———————————————|———————————————————————|———————————————| |Оборот организаций|67214 |67886 |68565 |69251 |101 |101 |102 | |(малые и средние| | | | | | | | |предприятия), млн. руб.| | | | | | | | |———————————————————————|———————————————|———————————————|———————————————————|———————————————|———————————————|———————————————————————|———————————————| |Доля в общем обороте|20 |20 |21 |21 |102 |102 |104 | |организаций, % | | | | | | | | |———————————————————————|———————————————|———————————————|———————————————————|———————————————|———————————————|———————————————————————|———————————————| |Среднесписочная |49727. |49740 |49753 |49766 |100,03 |100,03 |100,05 | |численность работников| | | | | | | | |малых и средних| | | | | | | | |предприятий, чел. | | | | | | | | |———————————————————————|———————————————|———————————————|———————————————————|———————————————|———————————————|———————————————————————|———————————————| |Доля занятых в малом и|35 |35 |36 |36 |101 |101 |102 | |среднем бизнесе от| | | | | | | | |общего числа занятых в| | | | | | | | |экономике (экспертная| | | | | | | | |оценка с учетом наемных| | | | | | | | |работников | | | | | | | | |индивидуальных | | | | | | | | |предпринимателей), % | | | | | | | | |———————————————————————|———————————————|———————————————|———————————————————|———————————————|———————————————|———————————————————————|———————————————| |Инвестиции в основной|1928 |1967 |2006 |2046 |102 |102 |104 | |капитал, млн. руб. | | | | | | | | |———————————————————————|———————————————|———————————————|———————————————————|———————————————|———————————————|———————————————————————|———————————————| |Налоги со специальным|1479 |1479 |1494 |1509 |100 |101 |101 | |налоговым режимом, млн.| | | | | | | | |руб. | | | | | | | | |———————————————————————|———————————————|———————————————|———————————————————|———————————————|———————————————|———————————————————————|———————————————| Применение программно-целевого метода позволит обеспечить комплексное решение и урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов в сфере малого и среднего предпринимательства в республике на основе: 1) определения целей, задач, состава и структуры мероприятий и ожидаемых конечных результатов; 2) концентрации материальных, финансовых и трудовых ресурсов на реализацию мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам развития малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия); 3) реализации системного подхода, распределения полномочий и ответственности, рационального планирования и мониторинга результатов реализации программ, обеспечения эффективного решения проблем за счет осуществления комплекса мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам и срокам. Осуществление единичных и разрозненных мер государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, возможно, обеспечит кратковременный и нестабильный положительный эффект, который, однако, не ликвидирует имеющиеся негативные факторы и будет нивелирован в долгосрочной перспективе. При этом произойдет неэффективное и нецелесообразное расходование бюджетных средств. Без использования программно-целевого метода высока вероятность несоответствия заявляемой цели и задач преобразований результатам, достигаемым в процессе их реализации. Это является следствием собственной интерпретации цели и задач каждым из активно действующих субъектов. Таким образом, при отсутствии Программы, являющейся одним из основных инструментов реализации республиканской политики в сфере малого и среднего предпринимательства, невозможен полный охват широкого круга участников и контроль за достижением запланированных целевых показателей. Без использования программно-целевого метода высока вероятность резкого снижения динамики роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства с уровня 116% в 2011 по отношению к 2008 году при использовании программно-целевого метода и объема оборота организаций (малые и средние предприятия) с 121 916 млн.руб. до 102% и 69 251 млн.руб. соответственно, без использования программно-целевого метода. Кроме этого, существенно снизится доля занятых в малом и среднем предпринимательства от общего числа занятых в экономике с 36% до 41%. Реализация мероприятий Программы обеспечит доступ малых форм хозяйствования к материально-техническим, финансовым и информационным ресурсам, к получению услуг по выполнению полевых и транспортных работ, к рынкам сбыта продукции, улучшит социально-экономическую ситуацию, обеспечит рост занятости и доходов населения, активизацию малого предпринимательства, повышение эффективности государственной поддержки на основе осуществления совокупности правовых, организационных, экономических мероприятий, согласованных между собой по срокам, ресурсам и исполнителям. 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации, целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы Целью Программы является создание и обеспечение благоприятных условий для развития и повышения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства на территории Республики Саха (Якутия), в т.ч. туризма. Для достижения указанной цели необходимо решить следующие основные задачи: 1. В области развития предпринимательства: 1.1. содействие занятости и развитию самозанятости населения. 1.2. повышение конкурентоспособности продукции, товаров и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства в республике 2. В области развития туризма: 2.1. привлечение потока туристов в республику. 2.2. Улучшение качества предоставляемых туристских услуг. Решение поставленных задач будет осуществляться в ходе реализации Программы с 2009 по 2011 годы в 1 этап. Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться на основе индикатора первого уровня, оценивающего эффективность реализации программы в целом, и индикаторов второго уровня, оценивающих эффективность реализации отдельных задач Программы. Плановые значения индикаторов, характеризующих динамику развития предпринимательства в Республике Саха (Якутия), оценивающих эффективность реализации Программы приведены в Приложении № 2 к республиканской целевой программе «Развитие предпринимательства и туризма в Республике Саха (Якутия) на 2009-2011 годы». 3. Перечень программных мероприятий Мероприятия Программы, рассчитанные на 2009-2011 годы, в соответствии с целью и задачами Программы сформированы по двум блокам: подпрограмма «Развитие предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на 2009-2011 годы», содержащая 7 разделов (приложение № 3 к Программе); подпрограмма «Развитие туризма в Республике Саха (Якутия) на 2009- 2011 годы», содержащая 4 раздела (приложение № 3 к Программе). Объемы и источники финансирования мероприятий Программы приведены в Приложении № 3 к республиканской целевой программе «Развитие предпринимательства и туризма в Республике Саха (Якутия)». Основными направлениями программных мероприятий являются: в подпрограмме «Развитие предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на 2009-2011 годы», содержащей 7 разделов: 1. Финансовая поддержка. Цели направления - обеспечение и упрощение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам. Эффективное использование государственных и муниципальных финансовых ресурсов, направленных на развитие предпринимательства, а также государственное стимулирование развития предпринимательства в приоритетных отраслях экономики. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя следующие мероприятия: 1) предоставление поручительств при получении кредитов в кредитных учреждениях и заключении договоров лизинга с лизинговыми компаниями при отсутствии у них стопроцентного залогового обеспечения; 2) предоставление поручительств (обеспечение исполнения контракта) субъектам малого и среднего предпринимательства при участии в государственном и муниципальном заказе; 3) присуждение премий Президента Республики Саха (Якутия) победителям республиканского конкурса за достижения в области малого предпринимательства и занятости; 4) субсидирование части затрат, связанных с уплатой страховых взносов субъектами малого и среднего предпринимательства; 5) субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях, международных экономических и тематических форумах, на проведение презентации республиканской промышленной продукции субъектов малого и среднего предпринимательства; 6) гранты начинающим малым предприятиям, компенсирующие затраты, связанные с созданием собственного дела; 7) субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства; 8) содействие развитию микрофинансирования; 9) создание республиканского микрофинансового центра*; 10) софинансирование муниципальных программ развития предпринимательства для реализации мероприятий развития предпринимательства; 11) мероприятия по реализации Концепции бытового обслуживания Республики Саха (Якутия) в сельской местности. 2. Мероприятия по поддержке инноваций. Цель направления - нововведения в области техники, технологии, организации управления, основанные на использовании достижений науки и передового опыта, а также использование этих новшеств в самых разных областях и сферах деятельности. Поддержка инноваций включает в себя следующие мероприятия: 1) поддержка начинающих малых инновационных компаний - гранты на создание инновационной компании; 2) поддержка действующих инновационных компаний - субсидии юридическим лицам - субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг; 3) поддержка экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства; 4) создание Центра координации поддержки инновационного бизнеса***; 5) создание Центра координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства****; 3. Мероприятия по поддержке модернизаций. Цель направления - обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к высокотехнологичному оборудованию, необходимому для реализации инновационных проектов, а также переоборудования, обновления, приобретения оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов. Поддержка модернизаций включает в себя следующие мероприятия: 1) создание технопарка*****; 2) содействие развитию лизинга оборудования, устройств, механизмов, автотранспортных средств (за исключением легковых автомобилей), приборов, аппаратов, агрегатов, устройств, установок, машин, средств и технологий субъектами малого и среднего предпринимательства. 4. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в сфере производства продукции. Цель направления - формирование и расширение конкурентоспособного производства субъектов малого и среднего предпринимательства, содействие выходу местных товаропроизводителей на российский и международный рынки. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в сфере производства, включает в себя следующие мероприятия: 1) субсидирование части затрат, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства, занятыми в сфере производства продукции, на арендную плату за имущество, используемое в производственном процессе субъектами малого и среднего предпринимательства; 2) субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников, занятых в сфере производства; 3) субсидирование части затрат, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства, занятыми в сфере производства продукции, при проведении кадастровых работ в отношении полученных земельных участков для осуществления предпринимательской деятельности; 4) субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на модернизацию (обновление) производственного оборудования, связанного с производством продукции; 5) субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в сфере производства продукции по договорам о технологическом присоединении к инженерным сетям и сооружениям; 6) субсидирование части транспортных расходов по доставке производственного оборудования; 7) субсидирование части затрат, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства, занятыми в сфере производства продукции, на продвижение продукции на рынок (расходы по рекламе, маркетинговым исследованиям, сертификации, разработке дизайна продукции, брендинга компании, непосредственно связанного с производством продукции); 8) субсидирование части затрат, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющими деятельность в сфере производства продукции, по уплате процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях, по лизинговым платежам в части доходов лизингодателя 5. Имущественная поддержка. Цель направления - эффективное использование государственного и муниципального имущества. Обеспечение открытого и равного права доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к использованию государственного и муниципального имущества. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя следующие мероприятия: 1) реализация преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на приватизацию арендуемого имущества согласно Федеральному закону от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; 2) формирование Перечня государственного имущества Республики Саха (Якутия), предназначенного для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 06 ноября 2008 года № 468 «О Перечне государственного имущества Республики Саха (Якутия), предназначенного для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства»; ___________________________________________________________________ * Республиканский микрофинансовый центр - организация осуществляющая предоставление субсидии на цели формирования (пополнения) фонда микрофинансирования для предоставления займов, зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории Республики Саха (Якутия). *** Центр поддержки инновационного бизнеса- организация осуществляющая содействие субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в обеспечении эффективной реализации инновационных проектов. **** Центр координации экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства - организация осуществляющая содействие развитию экспортно-ориентированной, экспортной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства PC (Я). ***** Технопарк - имущественный комплекс, созданный для осуществления деятельности в сфере высоких технологий, состоящий из офисных зданий и производственных помещений, объектов инженерной, транспортной, жилой и социальной инфраструктуры. Резидентами технопарка являются малые и средние предприятия, научные организации, проектно-конструкторские бюро, учебные заведения, организации инновационной инфраструктуры, производственные предприятия или их подразделения, научно-исследовательские центры, бизнес-инкубаторы и иные объекты инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. ___________________________________________________________________ 3) заключение договоров аренды с субъектами малого и среднего предпринимательства на новый срок без проведения торгов договоров аренды в соответствии со статьей 53 Федерального закона от 26 июля 2008 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»; 4) снижение арендной платы для арендаторов - субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру их поддержки, при предоставлении им в аренду имущества, находящегося в государственной собственности Республики Саха (Якутия) в соответствии с постановлениями Правительства Республики Саха (Якутия) от 06 апреля 2009 года № 145 «Об арендной плате на 2009 год для субъектов малого и среднего предпринимательства или организаций, образующих инфраструктуру их поддержки», от 31 декабря 2009 года № 611 «Об арендной плате на 2010 год для субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру их поддержки»; 5) разработка документации для создания зон благоприятствования развитию малого и среднего предпринимательства в сфере производства и инноваций; 6) создание организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе создание муниципальных Центров развития бизнеса**; Бизнес-инкубаторов ****** в муниципальных образованиях; 7) обеспечение деятельности Бизнес-инкубаторов Республики Саха (Якутия); Реализация пунктов 1,4 «Имущественная поддержка» Раздела 2 «Система программных мероприятий», осуществляется органом государственной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющим единую государственную политику в области имущественных и земельных отношений. 6. Информационная и консультационная поддержка. Цель направления - популяризация предпринимательской деятельности. Оказание безвозмездных консультационных услуг предпринимателям в сфере экономики, финансов, налогообложения, продвижения товаров и услуг и ведения бизнеса. Консультационная и информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя следующие мероприятия: 1) проведение маркетинговых и социальных исследований по вопросам развития малого и среднего предпринимательства; 2) мероприятия по развитию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; 3) мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства (конференции, семинары, круглые столы, совещания и др.); 4) разработка документации для участия в федеральном конкурсе по предоставлению субсидий на мероприятия государственной поддержки малого и среднего предпринимательства; 5) разработка и издание методических материалов по вопросам предпринимательства; 6) пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности в средствах массовой информации (производство и выпуск в эфир телепередач, посвященных вопросам развития предпринимательства, издание специализированного журнала и др.); 7) актуализация специализированных сайтов по поддержке предпринимательства; 8) создание Центра субконтрактации*******; 9) организация и обеспечение деятельности бесплатной информационной телефонной линии по консультированию и сопровождению бизнеса; 10) создание Мобильных офисов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства********. 7. Пропаганда и обучение. Цель направления - популяризация, вовлечение, повышение предпринимательских компетенций, сопровождение и поддержка молодых предпринимателей (физических лиц в возрасте до 30 лет, юридических лиц, в уставном капитале доля которых, принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет, составляет не менее 50%). Раздел включает 2 подраздела: I. Содействие развитию молодежного предпринимательства включает в себя следующие мероприятия: 1) организация консультационной индивидуальной поддержки в рамках «Центров развития предпринимательства»; 2) информационное обеспечение программы. II. Реализация массовых программ обучения и повышения квалификации включает в себя: 1) субсидирование программы массового краткосрочного обучения (72-100 часов) «Открой свое дело»; 2) организацию и проведение обучающих семинаров и тренингов для работников системы поддержки предпринимательства. 3) организация мастер-классов, экспертных сессий с приглашением успешных предпринимателей, специалистов различных сфер деятельности (налоговое, трудовое законодательство, ФНС, СЭС, пожарные, экологи, специалисты по бухучету и т.д.), популяризация предпринимательства в школах и вузах (игровые и тренинговые мероприятия, образовательные курсы, олимпиады по предпримательству, семинары, мастер-классы, экскурсии на предприятия). Подпрограмма «Развитие туризма в Республике Саха (Якутия) на 2009-2011 годы», содержит 4 раздела: 1. Государственная поддержка развития туристской отрасли. Цель направления - развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Саха (Якутия). Государственная поддержка развития туристской отрасли включает в себя следующие мероприятия: 1) предоставление грантов (субсидий) на усовершенствование действующих туристских маршрутов внутреннего и въездного туризма; 2) субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, оказывающих туристские услуги, связанных с приобретением туристского снаряжения, инвентаря, техники в целях реализации программ внутреннего и въездного туризма в Республике Саха (Якутия). 2. Создание условий для развития инфраструктуры туризма. Цель направления - формирование инвестиционных «площадок» для развития инфраструктуры индустрии туризма. Раздел включает в себя следующие мероприятия: 1) разработка инвестпроектов туристской инфраструктуры (ГО «Город Якутск»); 2) создание инвестиционных площадок туристско-рекреационного типа (Хангаласский улус); 3) создание туристского комплекса «Ямщицкое подворье в д. Бланка» (генеральный план); 4) продвижение и позиционирование проекта «Зима начинается в Якутии»; 5) создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа в Республике Саха (Якутия). 3. Организационно-методическое обеспечение туристской отрасли. Цель направления - повышение качества и безопасности предоставления услуг в сфере туризма и индустрии гостеприимства. Раздел включает в себя следующие мероприятия: 1) проведение обследований по выявлению объемов внутренних туристских потоков; 2) проведение конференций, круглых столов, семинаров, издание методических пособий. 4. Информационное продвижение регионального турпродукта. Цель направления - позиционирование Республики Саха (Якутия) как региона благоприятного для отдыха и путешествий. Раздел включает в себя следующие мероприятия: 1) подготовка, издание и переиздание информационных материалов о туристском потенциале Республики Саха (Якутия); 2) организация и проведение региональной туристской выставки «Sakhafravel»; 3) организация участия Республики Саха (Якутия) в выставках; ___________________________________________________________________ ** Муниципальные центры развития бизнеса - организации, создающие благоприятные условия для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, стимулирования создания новых рабочих мест, организации новых видов предпринимательской деятельности, поддержки производства продовольственных и промышленных товаров и содействии занятости граждан. ****** Бизнес-инкубатор - организация, созданная для поддержки предпринимателей на ранней стадии их деятельности путем предоставления в аренду помещений и оказания консультационных, бухгалтерских и юридических услуг, бизнес-инкубатор обеспечивает оказание следующих основных услуг: предоставление в аренду (субаренду) субъектам малого предпринимательства нежилых помещений бизнес-инкубатора; осуществление технической эксплуатации здания (части здания) бизнес-инкубатора; почтово-секретарские услуги; консультационные услуги по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты и развития предприятия, бизнес-планирования, повышения квалификации и обучения; доступ к информационным базам данных. ******* Центр субконрактации - организация осуществляющая поиск партнеров для производственной деятельности - поставщиков и заказчиков продукции промышленного назначения, комплектующих, производственных услуг, производственных помещений. ******** Мобильный офис - специализированное автотранспортное средство, выезжающее в отдаленные и труднодоступные населенные пункты республики, в целях оказания специалистами адресной консультационно-информационной, правовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. ___________________________________________________________________ 4) подготовка и проведение рекламных кампаний в средствах массовой информации; 5) организация презентационных мероприятий с участием представителей средств массовой информации, туристских администраций и агентств; 6) развитие в сети Интернет информационных ресурсов о туристских возможностях республики. 4. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование мероприятий Программы предусматривается осуществлять за счет средств федерального бюджета, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и внебюджетных источников. Бюджетные источники: 1. Федеральный бюджет - средства, выделяемые на конкурсной основе субъектам Российской Федерации на реализацию мероприятий государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами (прогнозируются как возможный источник финансирования). 2. Государственный бюджет Республики Саха (Якутия) - средства, предусмотренные на исполнение мероприятий настоящей Программы в Законе Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете. 3. Бюджеты муниципальных образований - средства, предусмотренные в бюджетах муниципальных образований на реализацию мероприятий муниципальных программ развития предпринимательства. 4. Внебюджетные источники (прогнозируются как возможные источники финансирования), в том числе: средства НО «Фонд развития малого предпринимательства Республики Саха (Якутия)»; собственные средства предприятий, средства кредитных учреждений и инвесторов и др. Объем финансирования мероприятий Программы составит- 1 884,4 млн. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 781,8 млн. рублей (41,4 процента); государственный бюджет Республики Саха (Якутия) - 652,3 млн. рублей (34,6 процентов); внебюджетных источников - 450,2 млн. рублей (23,8 процентов). Объем финансирования в разрезе подпрограмм составил: - подпрограмма «Развитие предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на 2009-2011 годы» -1 826,3 млн. рублей (96,9 процентов); - подпрограмма «Развитие туризма в Республике Саха (Якутия) на 2009-2011 годы» - 58,1 млн. рублей (3 процента). 5. Механизм реализации Программы Управление целевой программой осуществляет государственный заказчик-координатор целевой программы - Министерство предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия). Механизм реализации целевой программы предусматривает взаимодействие государственного заказчика-координатора целевой программы с субъектами трех уровней бюджетного процесса: 1. На федеральном уровне предусматривается заключения соглашений с федеральными органами исполнительной власти, учреждениями и организациями федерального уровня по предоставлению прямого субсидирования из федерального бюджета, установлению льгот, созданию благоприятного инвестиционного климата. Также предусматривается участие в разработке и совершенствовании нормативно-правовой базы в сфере развития предпринимательства. Одним из основных документов являются соглашение с Министерством экономики и промышленной политики Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Саха (Якутия) на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства 2. На региональном уровне осуществляются финансирование программных мероприятий из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), предоставление льгот по налогам и тарифам, установленным в соответствии с нормативно-правовыми актами Республики Саха (Якутия). 3. На уровне органов местного самоуправления предусматривается заключение Соглашений с администрациями муниципальных районов (городских округов) Республики Саха (Якутия) по софинансированию мероприятий и выполнению параметров целевой программы. Распорядителем средств Государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и субсидий федерального бюджета, направляемых на финансирование реализации мероприятий Программы, является Министерство предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия) (далее - Министерство). Порядок финансирования реализации мероприятий Программы устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия), иными документами, определенными в Программе. Принцип и критерии выбора получателей государственных и муниципальных услуг по мероприятиям, Правила предоставления и распределения субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам определены в Приложении № 1 к республиканской целевой программе «Развитие предпринимательства и туризма в Республике Саха (Якутия) «Условия и порядок оказания государственной поддержки». Получателями средств Государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и субсидий федерального бюджета в рамках Программы являются: бюджеты муниципальных образований; индивидуальные предприниматели и юридические лица, соответствующие критериям республиканской целевой программы «Развития предпринимательства и туризма в Республике Саха (Якутия)»; организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Координацию деятельности исполнителей по реализации Программы осуществляет государственный заказчик Программы - Министерство предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия), которое: 1. ежеквартально осуществляет сбор информации от исполнителей Программы, которые должны содержать общий объем фактически произведенных расходов всего, и в том числе по источникам финансирования, отчетную информацию об исполнении каждого мероприятия; 2. осуществляет обобщение отчетных материалов и подготовку ежегодовой информации о ходе реализации мероприятий Программы; 3. предоставляет информацию о кассовом исполнении программы в Министерство финансов Республики Саха (Якутия) для подготовки сводной информации в Министерство экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия): ежемесячно оперативную - за отчетный период в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным; ежегодно годовую - согласно уточненному годовому плану в срок до 20 января очередного финансового года. 4. доводит до сведения всех заинтересованных лиц указанную информацию, в том числе посредством размещения (ежеквартально) на Интернет-сайте Министерства; 5. осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств федерального и государственного бюджета Республики Саха (Якутия), выделенных на реализацию мероприятий настоящей Программы; 6. готовит аналитические материалы о состоянии и развитии малого и среднего предпринимательства и ежеквартально размещает их на портале Министерства; 7. одновременно с отчетом об исполнении государственного бюджета Республики Саха (Якутия) за соответствующий финансовый год готовит ежегодный отчет о ходе выполнения программных мероприятий, направляет его в Правительство Республики Саха (Якутия) в установленном порядке для сведения и контроля. Министерство проводит анализ выполнения мероприятий Программы. На основе аналитических данных мероприятия и объемы финансирования Программы могут корректироваться. Контроль за исполнением Программы осуществляют: - Президент Республики Саха (Якутия); - Министерство экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия). 6. Оценка социально-экономической эффективности Программы Реализация мероприятий, запланированных в Программе, позволит достичь к концу 2011 года следующих результатов: количество субъектов малого предпринимательства на 1 (одну) тысячу человек населения 53,8 единиц; оборот малых и средних предприятий достигнет 78 200,0 млн. рублей; годовой объем произведенной продукции субъектами малого и среднего предпринимательства, с учетом индивидуальных предпринимателей (достигнет 20 000,0 млн. рублей); объем оказанных туристских услуг населению достигнет 215,0 млн. рублей; объем налоговых поступлений по специальным налоговым режимам составит по итогам 2011 года 2 000 млн. рублей. Методика оценка эффективности Программы, разработанная в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности реализации республиканских целевых программ, включена приложением № 4 к республиканской целевой программе «Развитие предпринимательства и туризма в Республике Саха (Якутия) на 2009-2011 годы». Государственный заказчик - Министерство предпринимательства и развития туризма РС(Я) в соответствии с утвержденной Методикой и Порядком проведения оценки эффективности реализации республиканских целевых программ: - определяет интегральную (суммарную) оценку целевой программы, в соответствии с которой определяется качественное значение оценки целевой программы: эффективная, недостаточно эффективная, неэффективная; - по результатам оценки вносит изменения, перераспределяет финансовые ресурсы на реализацию целевой программы (мероприятий целевой программы); - направляет в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, результаты проведенной оценки эффективности реализации целевой программы в Министерство экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия) и Министерство финансов Республики Саха (Якутия) для включения в перечень целевых программ, предлагаемых для реализации и финансирования за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год. Оценка эффективности реализации целевой программы производится ежегодно за отчетный год и за весь период реализации целевой программы с 2009 по 2011 год. Приложение № 1 к республиканской целевой программе «Развитие предпринимательства и туризма в Республике Саха (Якутия) на 2009-2011 годы» УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ 1. Общие положения 1.1. Государственная поддержка предоставляется в пределах лимита денежных средств, предусмотренных на финансирование мероприятий Программы: субъектам малого и среднего предпринимательства, соответствующим ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Законом Республики Саха (Якутия) от 29 декабря 2008 года 645-3 № 179-IV «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия)», а также условиям получения поддержки по конкретным мероприятиям Программы; организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность на территории Республики Саха (Якутия), соответствующим условиям, установленным Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Законом Республики Саха (Якутия) от 29 декабря 2008 года 645-3 № 179-IV «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия)». 1.2. Решение о предоставлении государственной поддержки принимается конкурсной комиссией, созданной уполномоченным органом Правительства Республики Саха (Якутия) - Министерством предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия). 1.3. Государственная поддержка не может осуществляться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства: являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами; являющихся участниками соглашений о разделе продукции; осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса; являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, не резидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия). 1.4. Финансовая поддержка не может осуществляться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых. 1.5. Оказание государственной поддержки осуществляется при отсутствии у субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - организации инфраструктуры), просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации. 1.6. Для участия в мероприятиях по предоставлению государственной поддержки субъект малого или среднего предпринимательства представляет следующие документы: заявление на оказание государственной поддержки; документы, подтверждающие сведения о средней численности работников и о выручке от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС за предыдущий календарный год, действующие на момент подачи заявки формы статистической и налоговой отчетности; иные документы, определенные настоящей Программой. 1.7. Субъект малого и среднего предпринимательства должен представить документы, подтверждающие их соответствие условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ и условиям, предусмотренным настоящей Программой по предоставлению государственной поддержки. 1.8. Заявка на оказание государственной поддержки считается принятой с даты поступления распорядителю и регистрируется с проставлением входящего номера и даты поступления в журнале, который пронумерован, прошнурован и скреплен печатью распорядителя. 1.9. В предоставлении государственной поддержки должно быть отказано в случае, если: не представлены документы, определенные условиями и порядком получения поддержки по конкретному мероприятию Программы или представлены недостоверные сведения и документы; не выполнены условия предоставления государственной поддержки; с момента признания субъекта малого, среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий предоставления государственной поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования предоставленных средств, прошло менее трех лет; ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли. 1.10. Получатели государственной и муниципальной поддержки включаются в Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ. 1.11. Контроль за целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета и средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), направляемых на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется Министерством предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия). 2. Условия и порядок предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства поручительств при получении кредитов в кредитных учреждениях и заключении договоров лизинга с лизинговыми компаниями при отсутствии 100%-го залогового обеспечения 2.1. Уполномоченной организацией по предоставлению поручительства субъектам малого и среднего предпринимательства является НО «Фонд развития малого предпринимательства Республики Саха (Якутия)». 2.2. Поручительство предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства при получении кредитов в кредитных учреждениях и заключении договоров лизинга с лизинговыми компаниями при отсутствии у них стопроцентного залогового обеспечения. 2.3. Поручительство выдается субъектам малого и среднего предпринимательства: по кредитным договорам, договорам займа, лизинга, заключенным на срок не менее 3 (трех) месяцев; не имеющим за 3 (три) месяца, предшествующим дате обращения за получением поручительства, нарушений условий ранее заключенных кредитных договоров, договоров займа, лизинга; в отношении, которых в течение двух лет (либо меньшего срока, в зависимости от срока хозяйственной деятельности), предшествующих дате обращения за получением поручительства, не применялись процедуры несостоятельности (банкротства), в том числе наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство, либо санкции в виде аннулирования или приостановления действия лицензии (в случае, если деятельность Заемщика подлежит лицензированию); предоставившим обеспечение кредита в размере не менее 30% от суммы своих обязательств в части возврата фактически полученной суммы кредита и процентов по нему; уплатившим поручителю вознаграждение за получение поручительства, за исключением, занятым в сфере производства продукции; 2.4. Размер одного поручительства не может превышать 70% от суммы обязательств Заемщика в части возврата, фактически полученной суммы кредита (займа), по кредитному договору, по которому предоставляется поручительство Гарантийного фонда. 2.5. Поручительство Гарантийного фонда может также обеспечивать выплату процентов по фактически полученной сумме кредита (займа). 2.6. Поручительство предоставляется на срок не более 5 (пяти) лет. 2.7. Совокупный размер поручительства по одному заемщику одновременно действующий в отношении одного заемщика (по действующим договорам) не может превышать 10% от активов гарантийного фонда, предназначенных для обеспечения исполнения обязательств Фонда (согласно данным бухгалтерского баланса на момент предоставления поручительства), 2.8. Поручительство документально оформляется путем заключения договора поручительства. 2.9. Поручительство предоставляется на возмездной основе, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в сфере производства продукции и инноваций, если при этом поручительство выдается по кредиту не менее 1,0 млн. рублей и не более 3,0 млн. рублей. Максимальный размер вознаграждения в год составляет не более одной трети ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на дату заключения договора о предоставлении поручительства. 2.10. Порядок предоставления поручительств утверждается Правлением Фонда развития малого предпринимательства Республики Саха (Якутия). 3. Условия и порядок субсидирования части затрат, связанных с уплатой страхового взноса субъектами малого и среднего предпринимательства Республики Саха (Якутия) 3.1. Общие положения 3.1.1. Настоящий Порядок определяет условия конкурсного отбора предоставления субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства Республики Саха (Якутия) на возмещение части затрат, связанных с уплатой страховых взносов (далее - субсидия). 3.1.2. Субсидия предоставляется по конкурсу на безвозмездной основе на виды страхования, связанные с предпринимательской деятельностью, в соответствии с Федеральным законом № 4015-1 от 27.11.1992 года «Об организации страхового дела в Российской Федерации». 3.2. Условия предоставления субсидии 3.2.1. Субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства из расчета до 85 процентов произведенных затрат на выплату страховых взносов, но не более 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей. 3.2.2. Субъект малого и среднего предпринимательства имеет право получить субсидию не более одного раза в год. 3.2.3. Порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за получением субсидии носит заявительный характер. 3.2.4. Информационное сообщение о приеме документов на проведении отбора претендентов размещается на официальном портале Министерства www.sakha.gov.ru/minprecl 3.2.5. Прием заявок производится со дня публикации информационного сообщения о проведении конкурсного отбора заявок и прекращается после полного распределения средств, предусмотренных на финансирование мероприятия «Субсидирование части затрат, связанных с уплатой страховой премии (страховые взносы) субъектами малого и среднего предпринимательства Республики Саха (Якутия)» в текущем году. 3.2.6. Конкурсный отбор претендентов на получение субсидии осуществляет Комиссия по распределению средств, предусмотренных на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства (далее - Комиссия). В состав Комиссии входят представители Министерства предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия), Министерства финансов Республики Саха (Якутия), Министерства экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия), общественных объединений предпринимателей Республики Саха (Якутия). 3.2.7. Не менее 1/3 членов Комиссии составляют представители общественных объединений предпринимателей Республики Саха (Якутия). 3.2.8. Состав Комиссии утверждается ежегодно приказом Министерства и размещается на официальном портале www.sakha.gov.ru/minpred в течение 3 дней со дня подписания. 3.2.9. Заявки рассматриваются Комиссией в течение 1 (одного) месяца со дня подачи. 3.2.10. Решения Комиссии оформляются протоколом и размещаются на официальном портале Министерства www.sakha.gov.ru/minpred в течение 5 дней со дня подведения результатов конкурса. 3.3. Перечень документов, предоставляемых для участия в конкурсном отборе 3.3.1. Для получения субсидии в Министерство представляются следующие документы: 1) заявка на предоставление субсидии по форме, утвержденной приказом Министерства; 2) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) и (или) физических лиц (ЕГРИП); 3) копия свидетельства о постановке на налоговый учет; 4) копия паспорта гражданина Российской Федерации (для индивидуального предпринимателя) копия паспорта гражданина Российской Федерации - руководителя юридического лица (для юридического лица); 5) справка Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы о текущем состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам (форма 39-1); 6) документы, подтверждающие выплату страхового взноса (копия договора, копия платежного документа и др.). 3.3.2. Претендент на получение .субсидии несет полную ответственность за достоверность представленных документов. 3.3.3. Министерство осуществляет проверку достоверности сведений, предоставляемых претендентом на получение субсидии. 3.4. Критерии отбора заявок на получение Субсидии 3.4.2. При принятии решения о предоставлении Субсидии субъекту малого или среднего предпринимательства, подавшему заявку на участие в конкурсе учитываются следующие критерии: сфера деятельности; молодежь (до 30 лет); осуществление предпринимательской деятельности в арктических улусах и сельской местности Республики Саха (Якутия). 3.5. Предоставление субсидии 3.5.1. При положительном решении, на основании протокола Комиссии, издается приказ Министерства о выделении субсидии. 3.5.2. Министерство заключает с каждым получателем субсидии договор о предоставлении субсидии. 3.5.3. Перечисление субсидии осуществляется Министерством со своего лицевого счета на банковские счета победителей конкурса на основании протокола Комиссии и приказа Министерства. 3.5.4. Сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства, получившем Субсидию вносятся в реестр получателей государственной поддержки. 4. Условия и порядок субсидирования части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях, международных экономических и тематических форумах, проведению презентации республиканской промышленной продукции субъектов малого и среднего предпринимательства 4.1. Общие положения 4.1.1. Настоящий Порядок определяет условия конкурсного отбора предоставления субсидии субъектам малого переднего предпринимательства Республики Саха (Якутия) на возмещение части затрат по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях, проведению презентаций продукции субъектов малого и среднего предпринимательства - местных товаропроизводителей. 4.1.2. Субсидия предоставляется по конкурсу на безвозмездной основе в целях содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в повышении имиджа, конкурентоспособности, а также стимулирования продвижения местной продукции и развития местного производства. 4.2. Условия предоставления субсидии 4.2.1. Субсидия предоставляется для покрытия части затрат участия в выставках-ярмарках, конкурсах, чемпионатах на территории Республики Саха (Якутия), а также за ее пределами, а именно: транспортные расходы одного представителя субъекта малого и среднего предпринимательства до места проведения и обратно; провоз багажа весом до 100 кг до места проведения; аренда выставочных площадей, включая выставочные стенды, оборудование, витрины. 4.2.2. Общий объем субсидирования не должен превышать 100,0 (сто) тыс. рублей на 1 (одного) субъекта малого и среднего предпринимательства. 4.2.3. Субъект малого и среднего предпринимательства имеет право получить субсидию не более одного раза в год. 4.2.4. Порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за получением субсидии носит заявительный характер. 4.2.5. Информационное сообщение о начале приема документов на проведение отбора претендентов размещается на официальном портале Министерства www.sakha.gov.ru/minpred 4.2.6. Прием заявок производится со дня публикации информационного сообщения о проведении конкурсного отбора заявок и прекращается после полного распределения средств, предусмотренных на финансирование мероприятия «Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях, проведению презентаций республиканской промышленной продукции субъектов малого и среднего предпринимательства» в текущем году. 4.2.7. Министерство осуществляет прием документов и оценку их соответствия требованиям, предъявляемым настоящим Порядком, производит расчет субсидий на основании документов, представленных получателем в соответствии с настоящим Положением для рассмотрения Конкурсной комиссией, готовит материалы для рассмотрения на заседании Комиссии. 4.2.8. Конкурсный отбор претендентов на получение Субсидии осуществляет Комиссия по распределению средств, предусмотренных на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства (далее - Комиссия). В состав Комиссии входят представители Министерства предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия), Министерства финансов Республики Саха (Якутия), Министерства экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия), Министерства внешних связей Республики Саха (Якутия), общественных объединений предпринимателей Республики Саха (Якутия). 4.2.9. Не менее 1/3 членов Комиссии составляют представители общественных объединений предпринимателей Республики Саха (Якутия). 4.2.10. Состав работы Комиссии утверждаются ежегодно Приказом Министерства и размещаются на официальном портале www.sakha.qov.ru/minpred в течение 3 дней со дня подписания. 4.2.11. Заявки рассматриваются Комиссией в течение 1 (одного) месяца со дня подачи. 4.2.12. Решение о получателях субсидии и объеме предоставляемых средств определяется простым большинством голосов членов Комиссии. В случае, если голоса членов Комиссии распределятся поровну, право решающего голоса имеет председатель Комиссии. 4.2.13. Решения Комиссии оформляются протоколом и размещаются на официальном портале Министерства www.sakha.gov.ru/minpred в течение 5 календарных дней с момента принятия решения. 4.3. Перечень документов, предоставляемых для участия в конкурсном отборе 4.3.1. Для получения субсидии в Министерство представляются следующие документы: 1) заявка на предоставление субсидии, по форме, утвержденной Приказом Министерства; 2) копия свидетельства о постановке на налоговый учет; 3) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) и (или) физических лиц (ЕГРИП); 4) копия паспорта гражданина Российской Федерации (для индивидуального предпринимателя) копия паспорта гражданина Российской Федерации - руководителя юридического лица (для юридического лица); 5) справка Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы о текущем состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам (форма 39-1); 6) копии первичных документов об оплате транспортных расходов, расходов на участие в выставке-ярмарке, конкурсе, чемпионате за календарный год; 7) информацию об участии в выставке-ярмарке, в конкурсе, чемпионате включающую в себя; место и сроки проведения; перечень выставленной продукции; количество заключенных договоров о сотрудничестве; объем реализованной продукции (в тыс. рублей); достижения, награды. 4.3.2. Претендент на получение субсидии несет полную ответственность за достоверность представленных документов. 4.3.3. Министерство осуществляет проверку достоверности сведений, предоставляемых претендентом на получение субсидии. 4.4. Критерии отбора заявок на получение субсидии 4.4. При принятии решения о предоставлении Субсидии субъекту малого или среднего предпринимательства, подавшему заявку на участие в конкурсе учитываются следующие критерии: сфера деятельности; молодежь (до 30 лет) осуществление предпринимательской деятельности в арктических улусах и сельской местности Республики Саха (Якутия). 4.5. Предоставление субсидии 4.5.1. При положительном решении, на основании протокола Комиссии, издается приказ Министерства о выделении субсидии. 4.5.2. Министерство заключает с каждым получателем субсидии договор о предоставлении субсидии. 4.5.3. Перечисление субсидии осуществляется Министерством со своего лицевого счета на банковские счета победителей конкурса на основании протокола Комиссии и приказа Министерства. 4.5.4. Сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства, получившем Субсидию вносятся в реестр получателей государственной поддержки. 5. Условия и порядок предоставления грантов начинающим малым предприятиям, компенсирующих затраты, связанные с созданием собственного дела 5.1. Общие положения 5.1.1. Настоящий Порядок определяет условия конкурсного отбора бизнес-проектов на предоставление грантов начинающим малым предприятиям, компенсирующие затраты, связанные с созданием собственного дела (далее - гранты). Гранты предоставляются на безвозмездной основе. 5.1.2. Начинающими собственное дело являются вновь зарегистрированные и действующие менее одного года субъекты малого предпринимательства. 5.1.3. Гранты предоставляются на любые обоснованные предпринимательские затраты субъектов малого предпринимательства, начинающих собственное дело, прошедшим курс обучения по дисциплинам, предусматривающим получение базовых знаний в области ведения бизнеса за исключением: приобретения недвижимости, мебели, бытовой электроники, не используемой в производственном процессе, легковых автомобилей (за исключением автобусов любых типов, предназначенных для перевозки восьми и более человек); возмещения расходов, связанных с возведением и проектированием капитальных строений, не используемых в производственном процессе. 5.1.4. Гранты субъектам малого предпринимательства, осуществляющим розничную и оптовую торговлю должны составлять не более 10% от общей суммы предоставляемых субсидий. 5.1.5. Предоставление грантов начинающим малым инновационным компаниям, начинающим экспортерам, целевых грантов - субъектам малого и среднего предпринимательства для оплаты первого взноса при заключении договора лизинга осуществляется в соответствии с требованиями, установленными соответственно пунктами 9,11 и 12 настоящих условий и порядка оказания государственной поддержки. 5.2. Условия предоставления гранта 5.2.1. Размер гранта не может превышать 300 000 (триста тысяч) рублей. 5.2.2. Субъект малого предпринимательства вправе получить не более одного гранта (субсидии) на создание собственного дела. 5.2.3. Порядок обращения субъекта малого предпринимательства за получением гранта носит заявительный характер. 5.2.4. Информационное сообщение о приеме документов на проведении отбора претендентов размещается на официальном портале Министерства www.sakha.gov.ru/minpred 5.2.5. Прием заявок производится со дня публикации информационного сообщения о проведении конкурсного отбора заявок и прекращается после полного распределения средств, предусмотренных на финансирование мероприятия «Предоставление грантов (субсидий) субъектам малого предпринимательства, начинающим собственное дело» в текущем году. 5.2.6. Конкурсный отбор претендентов на получение гранта осуществляет Комиссия по распределению средств, предусмотренных на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства (далее - Комиссия). В состав Комиссии входят представители Министерства предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия), Министерства финансов Республики Саха (Якутия), Министерства экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия), Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия), общественных объединений предпринимателей Республики Саха (Якутия). 5.2.7. Не менее 1/3 членов Комиссии составляют представители общественных объединений предпринимателей Республики Саха (Якутия). 5.2.8. Состав Комиссии утверждается приказом Министерства и размещается на официальном портале www.sakha.qov.ru/minpred в течение 3 дней со дня подписания. 5.2.9. Заявки рассматриваются Комиссией в течение 1 (одного) месяца с момента подачи заявки. 5.2.10. Решение о получателях субсидии и объеме предоставляемых средств определяется простым большинством голосов членов Комиссии. В случае, если голоса членов Комиссии распределятся поровну, право решающего голоса имеет председатель Комиссии. 5.2.11. Решения Комиссии оформляются протоколом и размещаются на официальном портале Министерства www.sakha.gov.ru/minpred в течение 5 дней со дня подведения результатов конкурса. 5.3. Перечень документов, предоставляемых для участия в конкурсном отборе 5.3.1. Для участия в конкурсном отборе в Автономное учреждение дополнительного образования «Бизнес-школа» Республики Саха (Якутия) представляются: 1) заявка на участие в конкурсе; 2) копия свидетельства о постановке на налоговый учет; 3) копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) и (или) физических лиц (ЕГРИП); 4) копия паспорта гражданина Российской Федерации (для индивидуального предпринимателя) копия паспорта гражданина Российской Федерации - руководителя юридического лица (для юридического лица); 5) бизнес-проект предпринимательской деятельности; 6) справка Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы о текущем состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам (форма 39-1); 7) документ, подтверждающий принадлежность претендента в соответствии с пунктом 5.3.2 настоящего Порядка; 8) копии договоров, лицензий, разрешений, необходимых для реализации проекта; 9) копии правоустанавливающих документов на имущество, если оно предусмотрено для использования при реализации бизнес-проекта; 10) документ подтверждающий прохождение курса по обучению дисциплинам, предусматривающим получение базовых знаний в области ведения бизнеса. 5.3.2. Перечень документов, подтверждающих принадлежность претендента к работникам, находящимся под угрозой увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников), в т.ч. к работникам градообразующих предприятий, находящимся под угрозой увольнения (подтверждающие справки руководителя организации). 5.3.3. Претендент несет полную ответственность за достоверность представленных документов. 5.3.4. Министерство осуществляет контроль за достоверностью сведений, предоставляемых претендентом на получение гранта (субсидии). 5.4.Критерии отбора заявок на получение гранта 5.4.1. При принятии решения о предоставлении гранта субъекту малого предпринимательства, подавшему заявку на участие в конкурсе, учитываются следующие критерии: сфера деятельности; количество создаваемых рабочих мест; осуществление предпринимательской деятельности в арктических улусах и сельской местности Республики Саха (Якутия); категория (социально незащищенные граждане, находящиеся под угрозой увольнения, выпускники учебных заведений и т.д.); молодежь (до 30 лет); направление расходования средств гранта. 5.5.Предоставление субсидии 5.5.1. При положительном решении, на основании протокола Комиссии, издается приказ о предоставлении гранта. 5.5.2. Министерство заключает с каждым победителем конкурса договор о предоставлении гранта, с обязательным включением условий, обязывающих победителя: 1)в срок не позднее чем через 60 дней после получения гранта (субсидии) представить документы, подтверждающие целевое использование гранта (субсидии); 2)в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, представить документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности: количество сохраненных и созданных рабочих мест; размер среднемесячной заработной платы 1 работника; объем производства продукции, работ и услуг. 5.5.3. Перечисление гранта осуществляется Министерством со своего лицевого счета на банковские счета победителей конкурса на основании протокола Комиссии и приказа Министерства. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
