ПРЕЗИДЕНТ
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
УКАЗ
г.Якутск
4 февраля 2013 года № 1857
О внесении изменений в Указ Президента Республики Саха (Якутия) от
6 сентября 2011 года № 899 «Об определении уполномоченного органа
на осуществление функций по размещению заказов для государственных
нужд Республики Саха (Якутия) и нужд бюджетных учреждений
Республики Саха (Якутия)»
В целях совершенствования взаимодействия уполномоченного органа
и заказчиков при размещении заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Саха
(Якутия) и нужд бюджетных учреждений Республики Саха (Якутия)
постановляю:
1. Внести в Указ Президента Республики Саха (Якутия) от
6 сентября 2011 года № 899 «Об определении уполномоченного органа на
осуществление функций по размещению заказов для государственных
нужд Республики Саха (Якутия) и нужд бюджетных учреждений
Республики Саха (Якутия)» (далее - Указ) следующие изменения:
1.1. В пункте 1 Указа слова «по отдельной номенклатуре»
исключить.
1.2. Порядок взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков
при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных нужд и нужд бюджетных учреждений
Республики Саха (Якутия) изложить согласно приложению к настоящему
Указу.
2. Установить, что размещение заказов на объекты капитального
строительства (строительно-монтажные работы и проектно-сметные
работы) Министерства архитектуры и строительного комплекса
Республики Саха (Якутия) и государственного казенного учреждения
«Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия)»
осуществляются Государственным комитетом Республики Саха (Якутия)
по размещению государственных заказов с 1 ноября 2013 года.
3. Правительству Республики Саха (Якутия) (Данчикова Г.И.)
привести нормативные правовые акты Республики Саха (Якутия) в
соответствие с настоящим Указом.
4. Контроль исполнения настоящего Указа возложить на
заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия)
Борисова А. И.
5. Опубликовать настоящий Указ в официальных средствах массовой
информации Республики Саха (Якутия).
Президент
Республики Саха (Якутия) Е. БОРИСОВ
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Указу Президента
Республики Саха (Якутия)
от 4 февраля 2013 года № 1857
ПОРЯДОК
взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков при размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных нужд и нужд бюджетных учреждений Республики Саха
(Якутия)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок действует на основе положений части 2
статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон) и
определяет взаимодействие уполномоченного органа по размещению
государственных заказов (далее - уполномоченный орган) и заказчиков
при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для нужд Республики Саха (Якутия).
1.2. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных нужд и нужд бюджетных учреждений
Республики Саха (Якутия) осуществляется уполномоченным органом в
соответствии с Федеральным законом и настоящим Порядком, за
исключением случаев:
- если заказчиком принято решение о размещении заказа путем
проведения запроса котировок;
- если заказчиком принято решение о размещении заказа у
единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
- размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ,
оказание услуг, сведения по которым составляют государственную
тайну;
- размещения заказов по отбору финансовых организаций согласно
требованиям Федерального закона 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите
конкуренции» (далее - О защите конкуренции).
1.3 Уполномоченный орган по соглашению сторон размещает заказы
для нужд муниципальных заказчиков.
2. Основные термины
2.1. Термины, применяемые в настоящем Порядке:
- заказчики - государственные органы Республики Саха (Якутия)
(в том числе органы государственной власти), органы управления
государственными внебюджетными фондами, казенные и бюджетные
учреждения;
- нужды Республики Саха (Якутия) - государственные нужды и
нужды бюджетных учреждений Республики Саха (Якутия);
- продукция - товары, работы, услуги, закупаемые заказчиками за
счет бюджетных средств и средств бюджетных учреждений для
удовлетворения нужд заказчиков на основании государственных
контрактов (далее - контракты) государственных заказчиков и
гражданско-правовых договоров (далее - договоры) бюджетных
учреждений;
- план-график размещения заказа - документ, содержащий перечень
продукции в натуральном и стоимостном выражениях, планируемых
заказчиком к закупке на очередной финансовый год;
- сводный план-график размещения заказа - сводный перечень
товаров, работ и услуг для нужд заказчиков на очередной финансовый
год, формируемый уполномоченным органом;
- АИС «WEB-Торги-КС» - автоматизированная информационная
система управления закупками Республики Саха (Якутия)
«WEB-Торги-КС»;
- заявка - сформированный заказчиком в АИС «WEB-Торги-КС»
электронный документ на закупку товаров, работ, услуг для
обеспечения нужд заказчика.
3. Взаимодействие уполномоченного органа и заказчиков при
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для нужд Республики Саха (Якутия)
3.1. Взаимодействие между уполномоченным органом и заказчиками
при планировании, формировании, размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд
и нужд бюджетных учреждений Республики Саха (Якутия) и исполнении
государственных контрактов (договоров) осуществляется:
а) через автоматизированную информационную систему управления
закупками Республики Саха (Якутия) «WEB-Торги-КС» (далее - АИС
«WEB-Торги-КС»).
б) посредством участия представителей уполномоченного органа в
интересах заказчиков в коллегиальных органах, экспертных советах
при заказчиках, являющихся главными распорядителями бюджетных
средств Республики Саха (Якутия), в целях рассмотрения
обоснованности и целесообразности закупок;
в) на основе соблюдения законности и ответственности
уполномоченного органа и заказчиков за выполнение функций по
размещению заказа.
3.2. В целях размещения заказа через уполномоченный орган
заказчики формируют в АИС «WEB-Торги-КС» заявку на основе
сформированных планов - графиков размещения заказов в АИС
«WEB-Торги-КС» в соответствии с Порядком прогнозирования и
планирования закупок для нужд Республики Саха (Якутия),
утвержденным решением Правительства Республики Саха (Якутия).
3.3. Заказчик, являющийся главным распорядителем бюджетных
средств Республики Саха (Якутия), при согласовании и осуществлении
свода планов-графиков размещения заказов подведомственных
учреждений в АИС «WEB-Торги-КС» в соответствии с Порядком
прогнозирования и планирования закупок для нужд Республики Саха
(Якутия), утвержденным решением Правительства Республики Саха
(Якутия), вносит корректировки в планы-графики размещения заказов
подведомственных учреждений по срокам размещения заказа для
объединения (централизации) заявок нескольких заказчиков
уполномоченным органом по одноименности закупаемых товаров, работ,
услуг в соответствии с приказом Министерства экономического
развития Российской Федерации от 07.06.2011 №273 «Об утверждении
номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков».
3.4. В процессе взаимодействия уполномоченный орган
осуществляет следующие функции:
3.4.1. Осуществляет процедуру размещения заказов по заявкам
заказчиков путем проведения торгов.
3.4.2. Принимает решение об объединении (централизации) заявок
нескольких заказчиков по одноименности закупаемых товаров, работ,
услуг в соответствии с приказом Министерства экономического
развития Российской Федерации от 07.06.2011 № 273 «Об утверждении
номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков».
3.4.3. Формирует состав комиссии по размещению заказов. Состав
комиссии утверждается руководителем уполномоченного органа. Порядок
работы комиссии регламентируется Федеральным законом, Положением о
комиссии, утвержденным руководителем уполномоченного органа.
3.4.4. Осуществляет организационно-техническое обеспечение
деятельности комиссий по проведению торгов.
3.4.5. Привлекает к своей работе независимых экспертов и
специалистов заказчиков.
3.4.6. Утверждает документацию о проведении торгов.
3.4.7. Выполняет предусмотренные Федеральным законом процедуры
размещения заказа путем проведения торгов:
а) формирует извещение и документацию о проведении торгов;
б) принимает решение о выборе электронной торговой площадки;
в) в течение 1 (одного) рабочего со дня получения запроса от
участника размещения заказа направляет запрос заказчику о
разъяснении положений документации о проведении торгов в части
разъяснения технического задания;
г) подготавливает разъяснения положений документации по
проведению торгов, в том числе руководствуясь редакциями
разъяснений, представленными заказчиком, в части технического
задания;
д) оформляет протоколы заседаний комиссий.
3.5. Порядок рассмотрения заявок:
3.5.1. Уполномоченный орган рассматривает заявку в течение 10
(десяти) рабочих дней с момента ее получения от заказчика.
3.5.2. Уполномоченный орган в случае соответствия заявки
требованиям, указанным в пункте 3.7 настоящего Порядка,
осуществляет разработку и утверждение документации.
3.5.3. Уполномоченный орган возвращает заказчику заявку на
доработку в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента ее получения
с указанием причин возврата в случаях:
а) наличия в заявке недостоверной и (или) неполной информации;
б) несоответствия сведений, содержащихся в заявке, требованиям
законодательства Российской Федерации о размещении заказов, защите
конкуренции, иных нормативных правовых актов о размещении заказа и
настоящему Порядку, наличия противоречий между сведениями,
указанными в прикрепленных в АИС «WEB-Торги-КС» документах и
заявке;
в) несоблюдения сроков подачи заявки, указанных в подпункте
3.7.6 настоящего Порядка.
3.6. В процессе взаимодействия заказчик осуществляет следующие
функции:
3.6.1. Формирует и направляет в уполномоченный орган заявку,
подписанную электронной подписью руководителя или уполномоченного
специалиста заказчика через АИС «WEB-Торги-КС».
3.6.2. Заказчики (кроме бюджетных учреждений) направляют заявку
на проведение торгов в уполномоченный орган с предварительным
резервированием средств через автоматизированную систему Бюджет-WEB
(Смарт-Бюджет).
3.6.3. Разрабатывает и утверждает техническое задание к
документации о проведении торгов.
3.6.4. Формирует и утверждает обоснование начальной
(максимальной) цены контракта (договора) в соответствии с
Федеральным законом.
3.6.5. Формирует и утверждает проект государственного контракта
(договора) в соответствии с законодательством Российской Федерации
и Федеральным законом.
3.6.6. В соответствии с запросом уполномоченного органа в
течение 1 (одного) рабочего дня готовит соответствующие разъяснения
положений документации о проведении торгов в части технического
задания.
3.6.7. В течение 3 рабочих дней со дня заключения контракта
(его изменения) направляет через АИС «WEB-Торги-КС» сведения о
контракте (его изменении) для включения их в реестр контрактов на
Общероссийском официальном сайте.
3.6.8. Предоставляет заключение о соответствии заявок
участников размещения заказа к техническому заданию по требованию
уполномоченного органа.
3.7. Заказчик обеспечивает соблюдение следующих требований к
заявке:
3.7.1. Заявка должна содержать:
3.7.1.1. Обоснование начальной (максимальной) цены контракта
(договора).
Обоснование начальной (максимальной) цены контракта (договора)
предоставляется заказчиком в уполномоченный орган в соответствии с
требованиями положений статьи 19.1 Федерального закона.
При размещении заказов на выполнение работ по строительству,
реконструкции объектов капитального строительства, финансирование
которых осуществляется с привлечением средств государственного
бюджета Республики Саха (Якутия), заказчики представляют:
- для объектов, подлежащих экспертизе в соответствии со статьей
49 Градостроительного кодекса Российской Федерации - положительное
заключение государственной экспертизы проектной документации и/или
государственной экспертизы результатов инженерных изысканий;
- для объектов, не подлежащих экспертизе в соответствии со
статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации -
положительное заключение о проверке достоверности определения
сметной стоимости, подготовленное Уполномоченным органом на выдачу
заключений о проверке достоверности определения сметной стоимости.
При размещении заказов на выполнение работ по капитальному
ремонту объектов капитального строительства, финансирование которых
осуществляется с привлечением средств государственного бюджета
Республики Саха (Якутия), заказчики представляют положительное
заключение о достоверности определения сметной стоимости,
подготовленное Уполномоченным органом на выдачу заключений о
проверке достоверности определения сметной стоимости.
3.7.1.2. Техническое задание к документации о проведении
торгов. Техническое задание к документации о проведении торгов
формируется в соответствии с требованиями положений
Федерального закона о защите конкуренции и содержит:
- требования к качеству, техническим характеристикам товара,
работ, услуг, требования к их безопасности, требования к
функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара,
требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к
результатам работ и иные показатели, связанные с определением
соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых
услуг потребностям заказчика;
- требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий
качества товара, работ, услуг, к обслуживанию товара, к расходам на
эксплуатацию товара (при необходимости).
3.7.1.3. Проект государственного контракта (договора).
3.7.2. При подаче заявки на поставку товаров, а также на
выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых
используется товар с указанием конкретного товарного знака (марки),
заказчиком представляются сведения об эквивалентном товаре с
указанием товарного знака (марки) в виде сравнительной таблицы
параметров эквивалентности.
3.7.3. При формировании требований к качеству, техническим,
функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара
без указания товарного знака (марки) в обязательном порядке
указываются не менее двух товарных знаков (марок) товаров (в виде
сравнительной таблицы параметров эквивалентности), характеристики
которых подходят под предъявляемые требования.
3.7.4. В случае несовместимости товаров, на которых размещаются
другие товарные знаки (марки), и необходимости обеспечения
взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком,
а также в случае размещения заказов на поставки запасных частей и
расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым
заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные
машины и оборудование, и иных случаях, когда невозможно указание
двух товарных знаков (марок), заказчик представляет соответствующее
обоснование.
3.7.5. В случае, если в заявке содержится указание на товарные
знаки в отношении товаров, происходящих из иностранного государства
или группы иностранных государств, в заявке должно содержаться
указание на товарный знак в отношении товара российского
происхождения (при наличии информации о товаре российского
происхождения, являющемся эквивалентом товара, происходящего из
иностранного государства или группы иностранных государств).
3.7.6. Сроки подачи заявок в уполномоченный орган.
Прием заявок от заказчиков (кроме бюджетных учреждений) в
текущем финансовом году осуществляется в следующие сроки:
- до 1 ноября текущего финансового года - если начальная
максимальная цена контракта (договора) составляет свыше 3 миллионов
рублей;
- до 10 ноября текущего финансового года - если начальная
максимальная цена контракта (договора) составляет менее 3 миллионов
рублей.
4. Особые условия
4.1. Процедуры, не регламентированные положениями настоящего
Порядка, осуществляются в соответствии с Федеральным
законодательством.
4.2. В случае, если не подана ни одна заявка от участников
размещения заказа, либо отклонены все заявки участников размещения
заказов, и торги признаны несостоявшимися, заказчики вправе
направить повторную заявку с измененными условиями торгов
уполномоченному органу в сроки, установленные настоящим Порядком,
либо направить документы по несостоявшимся торгам в контролирующий
орган Республики Саха (Якутия) в сфере размещения заказов о
возможности проведения процедуры согласования на закупку товаров,
работ, услуг у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в
соответствии с требованиями Приказа Минэкономразвития Российской
Федерации от 03.05.2006 № 124 «Об утверждении порядка возможности
рассмотрения согласования заключения государственного контракта с
единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)».
