Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 01.06.2016 № 1178

ГЛАВА

РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

УКАЗ

г. Якутск

О внесении изменений в Положение о Министерстве охраны природы Республики Саха (Якутия), утвержденное Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 31.12.2011 № 1179 «Об утверждении Положений о Министерстве охраны природы Республики Саха (Якутия) и его Коллегии»

В целях реализации Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 09 марта 2016 г. № 972 «О совершенствовании структуры исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия)» п о с т а н о в л я ю:

1. Внести в Положение о Министерстве охраны природы Республики Саха (Якутия), утвержденное Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 31 декабря 2011 г. № 1179 «Об утверждении Положений о Министерстве охраны природы Республики Саха (Якутия) и его Коллегии», следующие изменения:

1.1. Пункт 1.1 изложить в следующей редакции:

«1.1. Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия) (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия), участвующим в проведении  государственной политики в области экологического развития Российской Федерации, обращения с отходами на территории Республики Саха (Якутия), осуществляющим полномочия по нормативно-правовому регулированию и управлению, организации и осуществлению программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, обращения с отходами производства и потребления, мониторинга окружающей среды, проведения государственной экологической экспертизы, обеспечения радиационной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, создания и обеспечения охраны особо охраняемых природных территорий республиканского значения, экологического образования и просвещения, водных отношений, охраны и использования объектов животного мира, осуществлению регионального государственного экологического надзора в области охраны атмосферного воздуха; использования и охраны водных объектов; обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности; охраны и использования особо охраняемых природных территорий республиканского значения.

Министерство является специальным уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющим отдельные переданные полномочия Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира, экологической экспертизы, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также водных отношений.».

1.2. Пункт 1.7 изложить в следующей редакции:

«1.7. Министерство осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), предусмотренных на его содержание и реализацию возложенных на него полномочий Республики Саха (Якутия) в области охраны окружающей среды и обеспечению экологической безопасности, а также главного распорядителя и получателя средств, выделяемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление отдельных переданных полномочий Российской Федерации в  области охраны и использования объектов животного мира, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также водных отношений.».

1.3. Дополнить пунктом 1.8.2 следующего содержания:

«1.8.2. Министерство является правопреемником Департамента охотничьего хозяйства Республики Саха (Якутия), Департамента по водным отношениям Республики Саха (Якутия).».

1.4. Дополнить пунктами 2.14 - 2.21 следующего содержания: 

«2.14. Организация и осуществление охраны и воспроизводства объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охрана среды обитания указанных объектов животного мира.

2.15. Организация и осуществление сохранения и использования охотничьих ресурсов и среды их обитания, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

2.16. Осуществление федерального государственного охотничьего надзора на территории Республики Саха (Якутия), за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения.

2.17. Осуществление полномочий по управлению водными объектами, находящимися в собственности Республики Саха (Якутия).

2.18. Осуществление мер по охране водных объектов, находящихся в собственности Республики Саха (Якутия), а также водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Республики Саха (Якутия).

2.19. Осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в собственности Республики Саха (Якутия),  а также водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Республики Саха (Якутия).

2.20. Организация рационального использования водных ресурсов.

2.21. Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений.».

1.5. Пункт 3.1 изложить в следующей редакции: 

«3.1. В области водных отношений:

3.1.1. Владение, пользование, распоряжение водными объектами, находящимися в государственной собственности Республики Саха (Якутия).

3.1.2. Участие в установлении ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в государственной собственности Республики Саха (Якутия), в разработке порядка расчета и взимания такой платы.

3.1.3.  Участие в деятельности бассейновых советов.

3.1.4.  Разработка и реализация государственных программ Республики Саха (Якутия) по использованию и охране водных объектов или их частей, расположенных на территории Республики Саха (Якутия).

3.1.5. Резервирование источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

3.1.6. Осуществление регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору.

3.1.7. Участие в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов в пределах своей компетенции.

3.1.8  Осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в государственной собственности Республики Саха (Якутия).

3.1.9. Осуществление мер по охране водных объектов, находящихся в государственной собственности Республики Саха (Якутия).

3.1.10. Разработка проекта правового акта о перечне объектов, подлежащих региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору.

3.1.11. Разработка проекта правового акта о перечне должностных лиц, осуществляющих региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов.

3.1.12. Администрирование платы за пользование водными объектами, находящимися в государственной собственности Республики Саха (Якутия) и федеральной собственности в порядке, установленном законодательством.

3.1.13. Приостановление или ограничение водопользования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.1.14. Утверждение проекта зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

3.1.15. Подготовка предложений по определению границ зон затопления, подтопления территорий Республики Саха (Якутия), подверженных риску негативного воздействия вод.

3.1.16. Осуществляет отдельные переданные полномочия Российской Федерации:

3.1.16.1. Предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Республики Саха (Якутия), в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, указанных в части 1 статьи 21 Водного кодекса Российской Федерации.

3.1.16.2. Осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Республики Саха (Якутия).

3.1.16.3. Осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Республики Саха (Якутия).

3.1.17. Реализует полномочия в области безопасности гидротехнических сооружений:

3.1.17.1. Решение вопросов безопасности гидротехнических сооружений на соответствующих территориях, за исключением вопросов безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности.

3.1.17.2. Участие в реализации государственной политики в области обеспечения безопасности гидротехнических сооружений.

3.1.17.3. Разработка и реализация государственных программ Республики Саха (Якутия) по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе гидротехнических сооружений, которые не имеют

собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался.

3.1.17.4. Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений при использовании водных объектов и осуществлении природоохранных мероприятий.

3.1.17.5. Участие в принятии решения об ограничении условий эксплуатации гидротехнических сооружений в случаях нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

3.1.17.6. Участие в ликвидации последствий аварий гидротехнических сооружений.

3.1.17.7. Информирование населения об угрозе возникновения аварий гидротехнических сооружений, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций.

3.1.17.8. Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Республики Саха (Якутия), а также капитальный ремонт, консервация и ликвидация гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался и которые находятся на территории Республики Саха (Якутия).

3.1.17.9. Согласование расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения.

3.1.18. Иные полномочия, предусмотренные правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).».

1.6. Дополнить подпунктами 3.3.10, 3.3.11 следующего содержания:

«3.3.10. Участие в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории Республики Саха (Якутия).

3.3.11. Участие в разработке и принятии законов и иных нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия) в соответствии с федеральным законодательством в области обращения с отходами.».

1.7. Пункт 3.4 изложить в следующей редакции:

«3.4. В области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания:

3.4.1. Участие в разработке и принятии законов и иных нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия), регулирующих отношения в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.

3.4.2. Ведение Красной книги Республики Саха (Якутия).

3.4.3. Разработка и реализация государственных программ Республики Саха (Якутия) по охране и воспроизводству объектов животного мира и среды их обитания.

3.4.4. Участие в выполнении международных договоров Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира в порядке, согласованном с федеральными органами исполнительной власти, выполняющими обязательства Российской Федерации по указанным договорам.

3.4.5. Осуществляет переданные полномочия Российской Федерации в области охраны и использования животного мира:

3.4.5.1. Организация и осуществление охраны и воспроизводства объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охрана среды обитания указанных объектов животного мира.

3.4.5.2.  Установление согласованных с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, объемов (лимитов) изъятия объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

3.4.5.3. Регулирование численности объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.

3.4.5.4. Внесение представлений для принятия в установленном порядке решений по введению на территории Республики Саха (Якутия) ограничений и запретов на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания.

3.4.5.5. Ведение государственного учета численности объектов животного мира, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира в Республике Саха (Якутия), за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, с последующим предоставлением сведений федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания.

3.4.5.6. Выдача разрешений на использование объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

3.4.5.7. Выдача разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

3.4.5.8. Осуществление федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Республики Саха (Якутия), за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных в Республике Саха (Якутия).

3.4.6. Реализует полномочия в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов:

3.4.6.1. Подготовка проекта схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Республики Саха (Якутия).

3.4.6.2. Разработка и утверждение норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, и норм пропускной способности охотничьих угодий.

3.4.6.3. Выдача и аннулирование охотничьих билетов в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

3.4.6.4. Обеспечение изготовления удостоверений и нагрудных знаков производственных охотничьих инспекторов по образцам, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

3.4.6.5. Выдача и замена удостоверений и нагрудных знаков производственных охотничьих инспекторов, аннулирование таких удостоверений в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

3.4.6.6. Проведение проверки знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

3.4.6.7. Отстранение производственных охотничьих инспекторов от осуществления производственного охотничьего контроля в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

3.4.6.8. Участие в разработке и реализации федеральных программ, государственных программ Республики Саха (Якутия) в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов и среды их обитания.

3.4.6.9. Подготовка предложений по совершенствованию законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов и среды их обитания.

3.4.6.10. Осуществление иных полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.4.6.11. Осуществляет отдельные переданные полномочия Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов:

3.4.6.11.1. Подготовка проектов решений об установлении лимитов добычи охотничьих ресурсов и квот их добычи, за исключением таких лимитов и квот в отношении охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

3.4.6.11.2. Регулирование численности охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

3.4.6.11.3. Подготовка проектов решений об определении видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории Республики Саха (Якутия), за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения.

3.4.6.11.4. Ведение государственного охотхозяйственного реестра и осуществление государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории Республики Саха (Якутия), за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

3.4.6.11.5. Заключение охотхозяйственных соглашений (в том числе организация и проведение аукционов на право заключения таких соглашений, выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также занесенных в Красную книгу Российской Федерации).

3.4.6.11.6. Выдача разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (кроме охотничьих ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания.

3.4.6.11.7. Осуществление контроля за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты.

3.4.6.11.8. Осуществление контроля за оборотом продукции охоты.

3.4.6.11.9. Осуществление федерального государственного охотничьего надзора на территории субъекта Российской Федерации, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения.

3.4.6.11.10. Организация и осуществление сохранения и использования охотничьих ресурсов и среды их обитания, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

3.4.6.12. Осуществление иных полномочий в области охраны и использования животного мира и среды их обитания в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).».

1.8. Дополнить пунктом 3.13 следующего содержания:

«3.13. Подготовка для представления в соответствующие федеральные органы исполнительной власти ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления, экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Республики Саха (Якутия) по вопросам осуществления переданных полномочий, а также иных документов и информации, необходимых для контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления переданных полномочий Российской Федерации.».

1.9. Подпункт 4.1.2 изложить в следующей редакции:

«4.1.2. Беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора о назначении проверки:

посещать и обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, за исключением юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность с использованием объектов, хотя бы один из которых подлежит федеральному государственному экологическому надзору;

посещать охотничьи угодья и объекты охотничьей инфраструктуры в целях проведения проверки соблюдения правил охоты, лимитов добычи охотничьих ресурсов и квоты их добычи, нормативов и норм в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также проведения биотехнических и иных мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания;

посещать расположенные на особо охраняемых природных территориях республиканского значения здания, помещения, сооружения и иные подобные объекты, проводить их обследования, а также проводить исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю.».

1.10. Подпункт 4.1.3 изложить в следующей редакции:

«4.1.3. Выдавать предписания:

юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам об устранении выявленных нарушений обязательных требований о проведении мероприятий по охране водных объектов, по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также об организации контроля за соответствием сточных вод нормативам допустимого воздействия на водные объекты  воздействием сточных вод на них;

юридическим лицам и их должностным лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда охотничьим ресурсам;

юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда животным, растениям и окружающей среде, соблюдения режимов особо охраняемых природных территорий республиканского значения.».

1.11. Дополнить подпунктом 4.1.13 следующего содержания:

«4.1.13. При проведении мероприятий по контролю на особо охраняемых природных территориях республиканского значения имеют право:

изымать у граждан, нарушивших законодательство Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) об особо охраняемых природных территориях, продукцию и орудия незаконного природопользования, транспортные средства и соответствующие документы;

пользоваться также установленными лесным законодательством Российской Федерации правами должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану);

на ношение, хранение и применение специальных средств, служебного оружия, а также разрешенного в качестве служебного оружия гражданского оружия самообороны и охотничьего огнестрельного оружия в порядке, установленном федеральным законодательством;

в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при исполнении служебных обязанностей применять специальные средства - наручники, резиновые палки, слезоточивый газ, устройства для принудительной остановки транспорта, служебных собак.».

1.12. Пункт 5.1 дополнить словами следующего содержания:

«Назначение на должность министра производится по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по представлению Главы Республики Саха (Якутия).

Структура Министерства утверждается Главой Республики Саха (Якутия) по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Министерство строит свои отношения с другими организациями и гражданами во всех сферах своей деятельности на основе соглашений (договоров).

В сфере своей деятельности Министерство обеспечивает качество предоставляемых государственных услуг.».

1.13. Дополнить подпунктами 5.2.18 - 5.2.23 следующего содержания:

«5.2.18. Вносит в установленном порядке предложения по структуре Министерства.

5.2.19. Выдает разрешения на использование объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

5.2.20. Выдает разрешения на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

5.2.21. Рассматривает дела об административных правонарушениях, жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предъявляет гражданские иски, а также принимает решения об аннулировании разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (кроме охотничьих ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания.

5.2.22. Принимает меры к приостановлению или отмене противоречащих природоохранному законодательству правовых актов должностных лиц, осуществляющих пользование охотничьими ресурсами.

5.2.23. Требует предоставление от юридических и физических лиц, осуществляющих пользование охотничьими ресурсами, сведений по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.».

2. Опубликовать настоящий Указ в официальных средствах массовой информации.

               Глава

Республики Саха (Якутия)                                                              Е.БОРИСОВ

г.Якутск

1 июня 2016 года

№ 1178