Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 27.08.2001 № 1251-р

 
              ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
                      Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

                 от 27 августа 2001 года № 1251-р
                            
     О программе "Улучшение условий проживания в стационарных
    и полустационарных учреждениях социального обслуживания для
 граждан пожилого возраста и инвалидов Республики Саха (Якутия) на
                             2001 год"



     Во    исполнение    Закона   Республики   Саха   (Якутия)   "О
государственном  бюджете  Республики  Саха  (Якутия)  на 2001 год",
постановления  Правительства Республики Саха (Якутия) "О неотложных
мерах  по  организации  восстановления  экономики,  оказания помощи
населению,  ликвидации  последствий стихийного бедствия в городах и
улусах,  пострадавших  в  результате  весеннего паводка 2001 года",
распоряжения  Правительства  Республики  Саха (Якутия) "О выделении
средств  на восстановительные работы Дома-интерната по обслуживанию
инвалидов   и   одиноких   престарелых  граждан  в  г.  Ленске"  от
11.06.2001  №  841-р,  в  целях  усиления  социальной  защищенности
граждан  пожилого  возраста,  инвалидов,  ветеранов войны и труда в
республиканских стационарных и полустационарных учреждениях:
     1.   Утвердить   прилагаемую   программу   "Улучшение  условий
проживания    в   стационарных   и   полустационарных   учреждениях
социального  обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов
Республики  Саха (Якутия) на 2001 год" и перечень мероприятий по ее
реализации (приложение № 1).
     2. Министерству  финансов Республики Саха (Якутия) (Кугаевский
А.А.)  осуществлять  своевременное  финансирование  мероприятий  по
Программе.
     3. Министерству    труда   и   социальной   защиты   населения
Республики  Саха  (Якутия)  (Песковская  Ю.А.)  обеспечить  целевое
использование выделенных по Программе бюджетных средств.
     4. Контроль  за  исполнением настоящего распоряжения возложить
на  первого  заместителя Председателя Правительства Республики Саха
(Якутия) А.К. Акимова.



Председатель Правительства 
Республики Саха (Якутия)                                   В.ВЛАСОВ


                                                         
Утверждена
распоряжением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 27 августа 2001 года № 1251-р



                            Программа
  "Улучшение условии проживания в стационарных и полустационарных
учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста
         и инвалидов Республики Саха (Якутия) на 2001 год"

                             2001 г.

                             Введение

     По  данным  Всемирной  организации  здравоохранения  ЮНЕСКО  и
Всемирной  ассоциации врачей инвалидность от общего числа населения
равняется 10-12%.
     По   уровню   социально-экономического  развития  в  различных
странах, число инвалидов колеблется в пределах от 5 до 16%.
     За  последнее 10-летие было обращено внимание и создана особая
система    взглядов    на    данное    социальное,   экономическое,
демографическое и финансовое явление.
     По  официальным  данным  Госкомстата  Республики Саха (Якутия)
численность  постоянного населения в 2000 году - 988 605 человек, в
том  числе  по  возрастному составу старше трудоспособного возраста
101576   человек,  70  лет  и  старше  29332  человек.  Численность
инвалидов,  состоящих  на  учете  в органах социальной защиты 11226
человек,  в  том  числе  дети-инвалиды  до  16  лет  6278  человек.
Количество   населения   преклонного  возраста  и  инвалидов  имеет
тенденцию  к  ежегодному  росту, а естественный прирост населения к
снижению.  По  этой  причине роль и необходимость социальной защиты
данной  категории  населения  становится  более  значимой и требует
принципиально  новых  и  целенаправленных  действий государственных
органов в различных отраслях социальной сферы.

                      Основные цели и задачи

     Основными  целями  и  задачами  настоящей  Программы  является
формирование  предпосылок по улучшению условий проживания инвалидов
и     граждан    пожилого    возраста    с    учетом    современной
социально-демографической   и  социально-экономической  ситуации  и
прогнозируемой       долговечности       процесса.       Программой
предусматривается решение задач республиканского уровня:
     создание    предпосылок   для   осуществления   системы   мер,
направленных  на формирование оптимальной среды жизнедеятельности в
государственных  стационарных  учреждениях социального обслуживания
инвалидов  и  граждан  пожилого  возраста,  частично  или полностью
утративших способность к самообслуживанию;
     внедрение   экономически  эффективных  моделей  и  новых  форм
социального  обслуживания  с учетом поддержания уровня доступности,
адресной   помощи   в   получении   необходимых   социальных  услуг
населению.
  Содержание проблемы и получаемый эффект от выполнения Программы
     В   рамках   реализации   законов  "  Об  основах  социального
обслуживания  населения  в  Российской  Федерации",  " О социальном
обслуживании   граждан   пожилого   возраста   и   инвалидов",   "О
психиатрической    помощи"   исполнение   Программных   мероприятий
позволит  обеспечить  материальное благосостояние, повысить уровень
обслуживания    и    улучшить    условия    проживания    инвалидов
-психо-хронников  и  граждан  пожилого  возраста  в республиканских
домах-интернатах.
     Учитывая       слабую       материально-техническую       базу
домов-интернатов,  размещение  их  в  деревянных спальных корпусах,
остро   встал  вопрос  о  проектировании  и  строительстве  типовых
спальных  корпусов  в  каменном  варианте  для психоневрологических
домов-интернатов.  Для решения данной проблемы необходимо направить
средства  на  разработку  проектно-сметной документации и выполнить
привязку    проекта   на   местности.   Инвестиционной   программой
республики


                              ПАСПОРТ
      программы "Улучшение условий проживания в стационарных
   и полустационарных учреждениях социального обслуживания для
  граждан пожилого возраста и инвалидов Республики Саха (Якутия)
                           на 2001 год"


     Наименование,  номер  и  дата  принятия  Закон Республики Саха
(Якутия)
    Решения  о  разработке  Программы  "О  государственном  бюджете  
Республики  Саха  (Якутия) на 2001 год" от 22 декабря 2000 года 3 № 
240-11
    Государственный  заказчик  и  основной Правительство Республики 
Республики
    Разработчик  Программы  Саха  (Якутия),  Министерство  труда  и  
социальной    защиты    населения    Республики    Саха    (Якутия)    
    Цель  Программы  Эффективное  использование  бюджетных средств, 
увеличение  фондоотдачи,  в  перспективе  снижение затрат бюджетных 
средств,       в       результате      проведенных      мероприятий      

     Сроки реализации            2001 год
    Основные   мероприятия   Программы  Мероприятия  направлены  на  
комплексное   решение  вопросов  усиления  социальной  защищенности  
обеспечиваемых      в     социальных     учреждениях,     улучшения     
материально-технической  базы  учреждений,  создания  благоприятных  
условий жизнедеятельности.
    Основные исполнители Программы Министерство финансов Республики 
Саха  (Якутия)  (Якутия),  Министерство  труда  и социальной защиты 
населения  Республики Саха (Якутия), администрации домов-интернатов 
    Объемы  и  источники финансирования 9350,0 тыс. руб. из средств 
республиканского бюджета

        Ожидаемые   конечные  результаты  Укрепление  и  обновление
   материально-     реализации     Программы    технической    базы
   государственных
    учреждений   социального  обслуживания,  их  самостоятельность,  
снижение   не   эффективного   расходования  бюджетных  средств,  в  
результате проводимых мероприятий
     Организация  контроля  за  реализацией Контроль за реализацией
Программы  Программы  осуществляется Правительством Республики Саха
(Якутия),  Министерством  экономики  и  прогнозирования  Республики
Саха  (Якутия),  Министерством  финансов Республики Саха (Якутия) в
установленном   порядке  данные  мероприятия  не  финансируются,  а
отсутствие  своевременного  и  в  полном  объеме  финансирования на
капитальный  и  текущий  ремонт в учреждениях в течение последних 5
лет    привело    к    быстрому   износу   зданий   и   сооружений,
материально-техническая    база    учреждений    и    не   отвечает
санитарно-гигиеническим нормам и правилам пожарной безопасности.
     Государственные     учреждения     социального    обслуживания
продолжают  содержать  ведомственный  жилищный  фонд.  В этих домах
проживают  сотрудники и специалисты домов-интернатов, а также лица,
не  работающие  в  данных  учреждениях,  но  имеющие  право  личной
собственности  на  жилую площадь в указанных домах, приобретенную в
процессе  приватизации.  Ежегодно  значительные бюджетные средства,
выделяемые  по  статье  "Капитальный ремонт" направляются на ремонт
жилищного   фонда,   состоящего  на  балансе  учреждений.  В  целях
экономии  бюджетных  средств  весь  жилищный  фонд,  находящийся на
балансе   домов-интернатов   необходимо  передать  в  муниципальную
собственность администраций городов и поселков.
     Газификация   Вилюйского  дома-интерната  в  с.  Сосновка  при
долевом  участии администрации Вилюйского улуса позволит сэкономить
значительные     материально-финансовые    ресурсы    и    средства
государственного  бюджета и обеспечить нормальную жизнедеятельность
дома-интерната.   В   настоящее   время   для   обеспечения  теплом
учреждения  администрация  вынуждена производить еженедельный завоз
котельного  топлива (газоконденсата) для нужд квартальной котельной
из   пос.   Кысыл-Сыр,  находящегося  в  60  км  от  учреждения.  В
доме-интернате   отсутствует   хранилище   достаточной  емкости,  а
имеющееся    не    соответствует   в   полной   мере,   требованиям
предъявляемым по хранению горюче-смазочных материалов.
     В    Томмотском    психоневрологическом   доме-интернате   для
укрепления     материально-технической     базы,     бесперебойного
обеспечения   тепло  водоснабжения  объектов  учреждения,  в  целях
снижения  затрат  на ремонтные работы и обслуживания котельной № 1,
работающей    на    твердом    топливе,    необходимо    установить
автоматическую механизированную котельную.
     Для   осуществления  медицинской  реабилитации  проживающих  в
домах-интернатах,   требуется   создание   комнат   для  проведения
лечебной   физкультуры,   кабинетов   физиотерапии,  тренажерных  и
спортивных      залов,      особенно     в     психоневрологических
домах-интернатах, где возросло количество молодых инвалидов.
     Одним  из  важнейших принципов экономической самостоятельности
учреждений     социального     обслуживания     является    принцип
самообслуживания,  который основывается на участии обеспечиваемых в
посильном   и   рекомендованном   врачами   труде.  Трудотерапия  в
домах-интернатах  имеет  многогранное  значение,  главным образом в
качестве  меры по медицинской и социальной реабилитации. Степень ее
воздействия  носит  различный  характер:  в  одних  случаях  служит
активизирующим   средством   лечения   и   поддержания  нормального
состояния   организма   человека,   в   других   -   дополнительным
материальным    и   моральным   стимулом.   Дальнейшее   расширение
материально-технической  базы для трудовой и активизирующей терапии
в  домах-интернатах  и  создание  устойчивых  организационных  форм
кооперации  лечебно-производственных (трудовых) мастерских и цехов,
подсобных   сельских   хозяйств  домов-интернатов  с  предприятиями
позволит    оптимально    сочетать    интересы    нетрудоспособных,
нуждающихся  в  постоянном  уходе,  и интересы предприятий, занятых
производством  товаров  народного  потребления. Такая трудотерапия,
как  средство социально-трудовой реабилитации является экономически
целесообразной    формой    организации    трудовых   процессов   в
домах-интернатах.
     В   соответствии   с   Перспективным   планом   развития  сети
учреждений   социального   обслуживания   населения   на  период  с
2001-2005  гг.  Центр  социального  обслуживания  в  г.  Ленске с 1
января  2002  года  должен  быть  преобразован  в  дом-интернат для
престарелых  и  инвалидов на 30 мест. Планом предусмотрено открытие
учреждения  на  базе  существующего  центра. Весенним паводком 2001
года  в  г.  Ленске  разрушено  и не подлежит восстановлению здание
Центра социального обслуживания населения.
     Для   проведения   восстановительных  работ  (  строительство)
здания  будущего  дома-интерната  для престарелых и инвалидов на 30
мест  в  Ленском  улусе  необходимо 2000, 0 тыс. рублей. Источником
финансирования   определена   настоящая   программа,  на  основании
распоряжения  Правительства  Республики  Саха (Якутия) от 11 июня №
841-р.
     Исполнение     настоящей     Программы    позволит    повысить
эффективность    деятельности    республиканских   стационарных   и
полустационарных  учреждений  социального  обслуживания населения и
обеспечит  индивидуальный  дифференцированный  подход  к  проблемам
проживающих,  созданию  условий максимально приближенных к домашней
обстановке,    активного    занятия    трудотерапией,    проведению
всесторонней  и  качественной  реабилитации лиц пожилого возраста и
инвалидов, благоприятной обстановке в учреждениях социального типа.

                     

Приложение № 1
к распоряжению Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 27 августа 2001 года № 1251-р


                       ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ
      Программы улучшения условий проживания в стационарных и
 полустационарных учреждениях социального обслуживания для граждан
пожилого возраста и инвалидов Республики Саха (Якутия) на 2001 год


№      Наименование мероприятий      Исполнитель                 Стоимость
п/п.                                                             тыс. руб.

1.     Укрепление                    Министерство труда и        2470,0
       материально-технической       социальной
       базы дома-интерната:          защиты населения PC (Я).
       подготовка                    Министерство
       жилого фонда, состоящего на   финансов РС(Я)
       балансе                       администрация
       учреждения для передачи в     Капитоновского
       муниципальную                 дома-интерната
       собственность: обеспечение    для престарелых и
       учреждения                    инвалидов
       системой бесперебойного
       (реконструкция
       очистных сооружений)
       водоснабжения;
       благоустройство и озеленение
       территории
       учреждения;

2.     Укрепление                    Министерство труда и        1300,0
       материально-технической       социальной
       базы учреждения; Завершение   защиты населения PC (Я).
       проектно-изыскательских       Министерство
       работ на перевод котельной    финансов РС(Я),
       на                            администрация
       жидкое топливо и подготовка   Олекминского
       котельной                     психоневрологического
       к переводу (приобретение      дома-интерната
       котельного
       оборудования), проведение
       реконструкции
       существующих спальных
       корпусов
       для организации мужских и
       женских
       отделений в
       психоневрологическом
       доме-интернате на 350 мест
       для
       дифференцированного похода
       по
       оказанию медицинской и
       психиатрической
       помощи; организация
       вспомогательного
       производства для организации
       мероприятий
       по лечебно-трудовой терапии

3.     В целях восстановления        Министерство труда и        2000,0
       здания                        социальной
       Центра социального            защиты населения
       обслуживания                  РС(Я),Министерство
       в г. Ленске                   финансов РС(Я),
                                     администрация
                                     Ленского улуса,
                                     администрация
                                     ЦСО г. Ленска

4.     Укрепление                    Министерство труда и        1698,0
       материально-технической       социальной
       базы: продолжение работ по    защиты населения PC (Я),
       газификации                   Министерство
       с. Сосновка и переводу        финансов РС(Я),
       котельной                     администрация
       на газовое топливо;           Вилюйского улуса,
       реконструкция                 администрация
       спального корпуса № 2 для     Вилюйского
       организации                   психоневрологического
       кабинетов ЛФК и               дома-интерната им, К.
       физиотерапии;                 Марсден
       организация и расширение
       вспомогательного
       производства на базе
       подсобного
       сельского хозяйства;
       благоустройство
       дома-интерната

55.    Укрепление                    Министерство труда и        1882,0
       материально-технической       социальной
       базы учреждения:              защиты населения PC (Я).
       приобретение                  Министерство
       автоматической                финансов РС(Я),
       механизированной              администрация,
       котельной; проведение         администрация Томмотского
       реконструкции                 психоневрологического
       существующих спальных         дома-интерната
       корпусов
       для организации мужских и
       женских
       отделений в
       психоневрологическом
       доме-интернате на 505 мест
       для
       дифференцированного похода
       по
       оказанию медицинской и
       психиатрической
       помощи;

       Итого:                                                    9350,0