Постановление Губернатора Владимирской области от 17.01.2008 № 21

 

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             ГУБЕРНАТОРА

     17.01.2008                                        N 21

                                      Утратилo силу - Постановление
                                   Администрации Владимирской области
                                         от 21.05.2014 г. N 507

Об    исполнении    постановления
Правительства          Российской
Федерации от 22.12.2006 N 783  "О
порядке               определения
исполнительными          органами
государственной            власти
потребности    в      привлечении
иностранных    работников       и
формирования       квот        на
осуществление        иностранными
гражданами трудовой  деятельности
в Российской Федерации"


     Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от
22.12.2006 г.  N 783 "О порядке определения  исполнительными  органами
государственной  власти  потребности   в    привлечении    иностранных
работников  и  формирования  квот  на    осуществление    иностранными
гражданами   трудовой    деятельности    в    Российской    Федерации"
администрацией области осуществлен комплекс мероприятий.
     Приняты постановление Губернатора области от 06.07.2007 N 487  "О
Межведомственной комиссии  по  вопросам  привлечения  и  использования
иностранных  работников  во  Владимирской    области",    распоряжения
Губернатора  области  от  21.05.2007  N    317-р    "Об    определении
уполномоченного  органа,  ответственного  за  организацию  работы   по
определению  потребности  в  привлечении  иностранных  работников    и
подготовке предложений по объемам региональных квот", от 23.04.2007  N
239-р  "О  назначении  департамента  внешних   экономических    связей
администрации области  ответственным  за  организацию  информационного
обмена  сведениями,  содержащимися  в  государственной  информационной
системе миграционного учета".
     На заседаниях Межведомственной комиссии на основании  заявок  177
работодателей  из  всех  городских  округов  и  муниципальных  районов
области утверждена основная и дополнительная  квоты  на  осуществление
трудовой деятельности иностранными гражданами в 2008 году в количестве
7604 иностранных работников, в том числе  2102  человека  из  стран  с
визовым режимом.  Наибольшее  количество  заявлено  в  "Обрабатывающем
производстве" - 75,6% от общей квоты.
     В  последние  годы  идет  стабильный  рост  иностранных  граждан,
работающих на  территории  области.  Если  в  2001  г.  их  количество
составляло 226 человек, то в 2007 г. более 5,3 тыс. человек В  текущем
году управлением Федеральной миграционной службы  РФ  по  Владимирской
области выдано разрешений на  работу  14980  иностранным  гражданам  и
лицам  без  гражданства  (при  квоте  более  43,9  тыс.  человек).  По
состоянию на 01.11.2007г. на  895  предприятиях  Владимирской  области
работают    5338    иностранных    граждан,    92%    которых       из
государств-участников СНГ.  Самыми крупными потребителями  иностранной
рабочей силы являются г.  Владимир, Александровский, Гусь-Хрустальный,
Киржачский, Кольчугинский и Петушинский районы.
     Вместе с тем, вопросы  трудовой миграции требуют  дополнительного
внимания со стороны органов государственной и муниципальной власти. Не
все работодатели добросовестно  исполняют законодательство о  трудовой
миграции. Так, по данным управления Федеральной миграционной службы РФ
по Владимирской области в 2007 году лишь на 35,6% иностранных граждан,
получивших   разрешение  на   работу,   высланы  уведомления   об   их
трудоустройстве.
     Не снижается количество нарушений,  выявленных в ходе контроля  и
надзора  за исполнением  норм  федерального законодательства  в  сфере
трудовой миграции. В текущем году управлением Федеральной миграционной
службы  по Владимирской  области  при участии  сотрудников  управления
внутренних дел по Владимирской области и заинтересованных  федеральных
органов составлено 750 протоколов об административных  правонарушениях
за незаконное привлечение и использование иностранной рабочей силы,  в
том  числе:  за   незаконное  осуществление  иностранным   гражданином
трудовой деятельности в  РФ - 564,  незаконное привлечение к  трудовой
деятельности  иностранного гражданина  без  получения в  установленном
порядке  разрешения  или  его  отсутствия  -  159,  нарушение   правил
привлечения    иностранных    граждан   к    трудовой    деятельности,
осуществляемой на  торговых объектах -  8, несоблюдение  установленных
ограничений в отношении иностранных граждан на осуществление отдельных
видов деятельности  - 19.  Сумма  штрафных санкций  составила 27  млн.
рублей.  Государственной  инспекцией  труда  во  Владимирской  области
выдано  246   предписаний  о  нарушениях   в  отношении   привлекаемых
иностранных  работников.  Основная   масса  нарушителей  выявлена   на
предприятиях    в     Александровском,    Петушинском,     Ковровском,
Гусь-Хрустальном и Кольчугинском районах.
     Ряд проблем   привлечения   иностранной  рабочей   силы   требует
урегулирования на федеральном и областном уровне. Правительством РФ не
разработана методика  оценки  эффективности использования  иностранной
рабочей  силы,  предусмотренная  постановлением  Правительства  РФ  от
22.12.2006  N  783.  Из-за  отсутствия  программного  обеспечения   на
федеральном уровне не  предоставляется возможным департаменту  внешних
экономических  связей  администрации области  реализовать  полномочия,
возложенные на него по организации информационного обмена  сведениями,
содержащимися в  государственной информационной системе  миграционного
учета.
     В области  отсутствует  центр временного  содержания  нелегальных
иммигрантов,   что   нередко   ведет  к   совершению   ими   повторных
правонарушений.  Исполнительные  органы  местного  самоуправления   не
анализируют процессы  трудовой миграции, ограничиваясь  подтверждением
заявок  работодателей  при определении  квот  привлечения  иностранных
работников на очередной год.
     В целях   реализации   постановления   Правительства   Российской
Федерации от  22.12.2006 N  783, повышения  организации и  координации
работы по осуществлению иностранными работниками трудовой деятельности
во Владимирской области
                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Информацию   об    исполнении   постановления    Правительства
Российской  Федерации  от  22.12.2006 N  783  "О  порядке  определения
исполнительными   органами   государственной  власти   потребности   в
привлечении   иностранных   работников   и   формирования   квот    на
осуществление   иностранными   гражданами  трудовой   деятельности   в
Российской Федерации" принять к сведению.
     2. Департаменту   административных    органов   и    общественной
безопасности администрации  области (А.И. Большаков)  в месячный  срок
рассмотреть целесообразность и  возможность создания в области  центра
временного содержания нелегальных иммигрантов.
     3. Департаменту   внешних  экономических   связей   администрации
области (В.А.  Шамота) совместно с  заинтересованными организациями  в
первом    квартале   2008    года    провести   семинар-совещание    о
правоприменительной практике  привлечения и использования  иностранных
работников,  принять  необходимые меры  по  размещению  информационных
материалов в  СМИ,  Интернет-сайтах об  изменениях в  законодательстве
Российской Федерации по  вопросам миграции, особенностях  формирования
квот на иностранную рабочую силу на 2009 год.
     4. Рекомендовать управлению Федеральной миграционной службы РФ по
Владимирской области (В.П. Лысак):
     - по   мере   готовности   программного   продукта   организовать
информационный  обмен  сведениями,  содержащимися  в   государственной
информационной системе миграционного учета;
     - разработать  в  первом  квартале 2008  года  типовой  регламент
взаимодействия  управления  Федеральной  миграционной  службы  РФ   по
Владимирской   области   с  органами   местного   самоуправления   при
организации контроля привлечения  и использования иностранной  рабочей
силы.
     5. Рекомендовать  главам   муниципальных  образований   городских
округов и муниципальных районов территорий, использующих  значительное
количество  иностранных  работников,  организовать  взаимодействие   с
управлением  Федеральной  миграционной   службы  РФ  по   Владимирской
области, определить лиц, ответственных за эту работу.
     6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
первого заместителя Губернатора области В.В. Веретенникова.
     7. Настоящее   постановление  вступает   в   силу  со   дня   его
официального опубликования.


     Губернатор области          Н.Виноградов