Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 03.06.2003 № 615-р

 
                ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)                
                       Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е                        

                    от 3 июня 2003 года № 615-р

 Об утверждении состава республиканской территориальной комиссии и
    Положения об аттестации аварийно-спасательных формирований,
    спасателей и образовательных учреждений по их подготовке на
                территории Республики Саха (Якутия)



    В   соответствии   с  постановлением  Правительства  Российской  
Федерации   от   22   ноября   1997  года  №  1479  "Об  аттестации  
аварийно-спасательных  служб,  аварийно-спасательных формирований и 
спасателей":
    1.  Утвердить  состав  территориальной  комиссии  по аттестации 
аварийно-спасательных  формирований,  спасателей  и образовательных 
учреждений  по их подготовке на территории Республики Саха (Якутия) 
согласно приложению № 1.
     2. Утвердить  Положение  по  аттестации  аварийно-спасательных
формирований,   спасателей   и  образовательных  учреждений  по  их
подготовке   на   территории   Республики  Саха  (Якутия)  согласно
приложению № 2.
     3. Контроль  за  исполнением настоящего распоряжения возложить
на  министра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации  последствий стихийных бедствий Республики Саха (Якутия)
В.Л. Сухоборова.


Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)                                Е. БОРИСОВ

                             

Утвержден
распоряжением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 3 июня 2003 года № 615-р
(приложение № 1)


                            С О С Т А В
      республиканской территориальной комиссии по аттестации
 аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований,
    спасателей и образовательных учреждений по их подготовке на
                территории Республики Саха (Якутия)



    Сухоборов   В.Л.   министр   по   делам   гражданской  обороны,  
чрезвычайным  ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 
Республики
    Семёнов  А.В.  Саха  (Якутия),  председатель  комиссии  ведущий  
специалист  группы  подготовки и применения поисково-спасательных и 
других  формирований  Министерства  по  делам  гражданской обороны, 
чрезвычайным      ситуациям      и      ликвидации      последствий      
    Дзивицкий  А.А.  стихийных  бедствий  Республики Саха (Якутия), 
секретарь     (по     назначению     комиссии     на     должность)     
                            Ч л е н ы:
    Павлов В.К. заместитель министра внутренних дел Республики Саха 
(Якутия)
    Ермоленко  Ю.Г.  начальник Якутской пожарно-спасательной службы 
    Андреев  Б.В.  начальник поисково-спасательного отряда Якутской 
республиканской поисково-спасательной службы
    Самойлова  И.Ю.  заместитель  начальника  Якутского  управления  
Федоров Г.Ю. Госгортехнадзора России
    Фалеев   Ю.Л.   начальник   Якутского  республиканского  центра  
медицины  катастроф  заместитель  главного  врача  Республиканского  
центра       санитарно      -      эпидемиологического      надзора      
    Галямин  В.Н. заместитель начальника Управления государственной 
противопожарной   службы   МЧС   РФ   в  Республике  Саха  (Якутия)  
    Ухов   Г.А.   заместитель  начальника  отдела  государственного  
надзора
    Войтенко   В.Е.   за  безопасностью  полетов  Саха  (Якутского)  
территориального  управления  воздушного  транспорта  Минтранса  РФ  
    Олесов В.С. (по согласованию)
                    ведущий специалист Службы
Анточел Д.С.        поисково-аварийно-спасательного
                    обеспечения полётов
Алфеев    В.Ю.    первый    заместитель   начальника   Ленского   
    Кильмянинов   В.В.   государственного  бассейнового  управления  
водных  путей  и судоходства начальник Государственной инспекции по 
маломерным        судам        Республики       Саха       (Якутия)       
    первый  заместитель  начальника Управления природных ресурсов и 
охраны  окружающей  среды Министерства природных ресурсов России по 
Республике Саха (Якутия)
заместитель  начальника  Якутской базы авиационной охраны лесов 
первый  заместитель  генерального  директора  ГП  "Сахателеком"  
    заместитель      начальника      Якутского     межрегионального     
территориального  управления  по  гидрометеорологии  и  мониторингу  
окружающей среды


Утверждено
распоряжением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 3 июня 2003 года № 615-р
(приложение № 2)


                         П О Л О Ж Е Н И Е
 об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных
    формирований, спасателей и образовательных учреждений по их
         подготовке на территории Республики Саха (Якутия)


                        I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Правовое   регулирование   в   области  проведения  аттестации
аварийно-спасательных   служб,  аварийно-спасательных  формирований
(далее  АСС,  АСФ),  спасателей  и образовательных учреждений по их
подготовке,  переподготовке и повышению квалификации осуществляется
в  соответствии  с  Федеральным  законом  "Об аварийно-спасательных
службах  и  статусе  спасателей",  другими  законодательными актами
Российской   Федерации,   постановлением  Правительства  Российской
Федерации
     "Об        аттестации       аварийно-спасательных       служб,
аварийно-спасательных  формирований  и  спасателей",  а также иными
нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия).

                    1. Цели и задачи аттестации
     Аттестация  АСС,  АСФ,  спасателей,  привлекаемых к проведению
аварийно-спасательных  и  других  неотложных  работ  в чрезвычайных
ситуациях,   и   образовательных   учреждений   по   их  подготовке
производится  с  целью определения их профессиональной готовности к
реагированию  на  чрезвычайные  ситуации  природного и техногенного
характера и проведению работ по их ликвидации.
     Основные задачи аттестации:
     проверка  степени  готовности  и  возможности привлечения АСС,
АСФ  к выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ в
чрезвычайных ситуациях;
     проверка     уровня     знаний,    профессиональной    выучки,
первоначальной    противопожарной    и    медицинской   подготовки,
физической,   психологической,  моральной  готовности  и  состояния
здоровья спасателей;
     проверка   оснащенности  техникой,  имуществом  и  снаряжением
аттестуемых для решения ими задач по предназначению;
     проверка  возможности и способности образовательных учреждений
качественно решать задачи подготовки спасателей.
     Аттестации подлежат:
     профессиональные   АСС,  АСФ  на  постоянной  штатной  основе,
входящие    в    состав    сил   постоянной   готовности   Якутской
территориальной     подсистемы    предупреждения    и    ликвидации
чрезвычайных ситуаций (ЯТП РСЧС);
     нештатные и общественные АСФ;
     спасатели,  входящие  в  состав  профессиональных,  нештатных,
общественных,   а   также   не   входящие  в  состав  вышеуказанных
формирований;
     образовательные    учреждения,    осуществляющие    подготовку
спасателей.

2. Территориальная аттестационная комиссия Республики Саха (Якутия)
     Территориальная    аттестационная   комиссия   создается   при
Правительстве Республики Саха (Якутия).
     Председателем    территориальной    аттестационной    комиссии
является   министр   по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным
ситуациям  и  ликвидации  последствий стихийных бедствий Республики
Саха (Якутия).
     Состав       территориальной      аттестационной      комиссии
согласовывается  с  Дальневосточным  региональным  центром по делам
гражданской    обороны,   чрезвычайным   ситуациям   и   ликвидации
последствий  стихийных  бедствий  и  Межведомственной  комиссией по
аттестации   аварийно-спасательных   служб,   аварийно-спасательных
формирований,   спасателей   и  образовательных  учреждений  по  их
подготовке (далее Межведомственная аттестационная комиссия).
     Территориальная аттестационная комиссия проводит аттестацию:
     профессиональных          аварийно-спасательных         служб,
аварийно-спасательных    формирований    Якутской   территориальной
подсистемы РСЧС;
     нештатных  и  общественных  аварийно-спасательных формирований
территориального уровня;
     спасателей   профессиональных   аварийно-спасательных   служб,
аварийно-спасательных    формирований,    нештатных,   общественных
аварийно-спасательных    формирований    Якутской   территориальной
подсистемы     РСЧС,    а    также    не    входящих    в    состав
аварийно-спасательных формирований;
     образовательных    учреждений,    осуществляющих   подготовку,
переподготовку и повышение квалификации спасателей.
     Территориальная   аттестационная   комиссия   Республики  Саха
(Якутия)    взаимодействует    с   ведомственными   аттестационными
комиссиями   по   вопросам   проведения   аттестации  ведомственных
аварийно-спасательных формирований и спасателей.

          3. Организационные основы проведения аттестации
     Аттестация   проводится  по  плану  (графику),  разработанному
аттестационной комиссией на очередной год.
     Аттестация  аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных
формирований   проводится  аттестационной  комиссией  на  основании
материалов, представляемых учредителями и руководителями АСС, АСФ*
     .
----------------------------

     *  Допускается  совместное  проведение  аттестации  АСС, АСФ и
спасателей   ведомственными,   региональными   и   территориальными
аттестационными  комиссиями.  Оформление  документов  в этом случае
возлагается   на   аттестационную   комиссию,   в  ведении  которой
находится АСС, АСФ, спасатель


     На  основании  рассмотренных материалов и проведенной проверки
аттестационная   комиссия  составляет  акт  аттестации,  с  которым
ознакамливает учредителей и руководителей АСС, АСФ.
     Акт       утверждается      председателем      республиканской
территориальной    аттестационной   комиссии,   с   заключением   о
возможностях  аварийно-спасательной  службы, аварийно-спасательного
формирования  выполнять  возложенные  на него функции по выполнению
аварийно-спасательных  и  других  неотложных  работ  в чрезвычайных
ситуациях.
     Аттестация   спасателей   проводится   открытым  голосованием.
Решение  принимается  большинством  голосов  от общего числа членов
аттестационной     комиссии,     присутствующих     на    заседании
аттестационной комиссии.
     Решение  аттестационной  комиссии  считается недействительным,
если на заседании присутствует не менее двух третей ее членов.
     Результаты  аттестации  вносятся в журнал регистрации (реестр)
АСС, АСФ и спасателей аттестационной комиссии.
     Итоги  аттестации  доводятся  до соответствующих руководителей
органов  исполнительной власти, руководства обслуживаемого объекта,
надзорных органов и вышестоящей аттестационной комиссии.
     Трудовые  споры,  связанные  с  аттестацией, рассматриваются в
соответствии с действующим законодательством.
     АСС,  АСФ  и  спасатели  подлежат  первичной,  периодической и
внеочередной аттестации.
     Первичной  аттестации  подлежат  вновь создаваемые АСС, АСФ, а
также  граждане,  решившие  стать спасателями. Первичная аттестация
спасателей  профессиональных  АСС, АСФ проводится перед назначением
на должность спасателя.
     Спасатели   проходят  обязательное  обучение  по  утвержденным
Межведомственной      аттестационной      комиссией      программам
первоначальной   медицинской,   противопожарной  и  психологической
подготовки   при   образовательных   учреждениях   по   подготовке,
переподготовке  и  повышению  квалификации  спасателей, в том числе
ведомственных.
     Периодическая   аттестация   проводится   по  истечении  срока
аттестации  и  при повышении (подтверждении) классности, но не реже
1 раза в 3 года.
     Внеочередная  аттестация  проводится  в  случае изменения вида
выполняемой  АСС,  АСФ,  спасателем аварийно-спасательной работы, а
также  в  случае  выявленных  в ходе проверки уполномоченными на то
лицами  или  комиссиями  нарушений требований, предъявляемых к АСС,
АСФ, спасателям.
     По результатам аттестации аттестационная комиссия выдает:
     аварийно-спасательным      службам,      аварийно-спасательным
формированиям  свидетельство  на  право  ведения определенных видов
аварийно-спасательных  и  других  неотложных  работ  в чрезвычайных
ситуациях;
     спасателям  удостоверение  спасателя,  книжку спасателя, жетон
установленного  образца,  образовательным учреждениям свидетельство
на право подготовки специалистов РСЧС и ГО.
     В  случае  отрицательных  результатов  аттестации АСС, АСФ они
лишаются указанного свидетельства.
     В   случае   отказа   в  аттестации  спасателя  аттестационной
комиссией  составляется  протокол,  в  котором  указываются причины
отказа,    изымается    удостоверение    спасателя    и    делается
соответствующая запись в книжке спасателя.
     Свидетельство  на право ведения аварийно-спасательных и других
неотложных   работ   в   чрезвычайных   ситуациях  и  удостоверения
спасателей действительны на всей территории Российской Федерации.
     Не  позднее  месяца  после принятия решения об аттестации АСС,
АСФ  территориальная  аттестационная  комиссия  представляет на них
анкету МЧС России в региональную аттестационную комиссию.
     Проверки   аттестационной   работы   в   АСС,  АСФ  проводятся
территориальной   аттестационной   комиссией   в   пределах   своих
полномочий  или  по  указанию вышестоящей аттестационной комиссии и
включаются  в  план  работы.  План  работы  аттестационной комиссии
составляется  на  год.  Результаты  проверок  аттестационной работы
докладываются  руководителям  АСС, АСФ и являются обязательными для
исполнения.
     Деятельность   образовательных   учреждений   по   подготовке,
переподготовке  и повышению квалификации спасателей, в том числе их
лицензирование   и  аттестация,  осуществляется  в  соответствии  с
Федеральным   законом   "Об   образовании"   и  иными  нормативными
правовыми актами Российской Федерации в области образования.

              II. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ
                 К АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫМ СЛУЖБАМ,
         АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫМ ФОРМИРОВАНИЯМ И СПАСАТЕЛЯМ

        2. 1. Основные требования, предъявляемые к АСС, АСФ
     АСС,   АСФ   должны   соответствовать   организационно-штатной
структуре,   которая   утверждается   их   учредителями.  Структуру
ведомственных    АСС,    АСФ   утверждает   соответствующий   орган
исполнительной  власти.  Структуру  и дислокацию ведомственных АСС,
АСФ,  обслуживающих  объекты,  подконтрольные  органам  надзора  за
безопасным    ведением    работ    в   промышленности,   утверждает
соответствующий  орган  исполнительной  власти  по  согласованию  с
надзорным органом.
     АСС,  АСФ  должны  быть  оснащены  табельными  техническими  и
транспортными  средствами,  обеспечивающими  выполнение возложенных
на  них задач и функций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций.    Табель    оснащения    устанавливается    нормативными
документами учредителя АСС, АСФ.
     АСС,    АСФ    должны    иметь   помещения   и   оборудование,
обеспечивающие  несение  дежурства, надежную связь с обслуживаемыми
объектами   и   органами  управления,  систему  оповещения  личного
состава,  места  для размещения транспорта, помещения для имущества
и установленных запасов материальных средств.
     АСС,  АСФ  подлежат  аттестации  при  условии,  что  не  менее
половины   спасателей,   непосредственно   принимающих   участие  в
ликвидации  последствий чрезвычайных ситуаций, аттестованы на право
ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
     АСС,  АСФ  должны  быть обеспечены учебно-тренировочной базой,
позволяющей   проводить   все   виды  подготовки,  необходимой  для
обеспечения  соответствующего  уровня  готовности спасателей и АСС,
АСФ  в  целом. При отсутствии необходимой учебно-тренировочной базы
для  подготовки  спасателей  допускается  использовать (арендовать)
учебно-тренировочную  базу  соответствующего  профиля  других  АСС,
АСФ, дислоцирующихся в данном районе.
     Требования   к   порядку   проверки  знаний,  правил,  норм  и
инструкций  по  ведению  аварийно-спасательных  и других неотложных
работ,   а   также   к   физическим,   морально-волевым  качествам,
профессиональным  знаниям  и  навыкам спасателей и должностных лиц,
участвующих  в  аварийно-спасательных  и других неотложных работах,
при   присвоении   им  соответствующей  квалификации,  определяются
требованиями,   изложенными  в  программах  подготовки  спасателей,
утверждаемых     Межведомственной     аттестационной     комиссией,
ведомственными  нормативными  документами,  уставами  и положениями
аварийно-спасательных формирований.
   2. 2. Квалификационные требования, предъявляемые к спасателям
     Квалификация  "спасатель" присваивается гражданину, прошедшему
обучение  по  программам  подготовки спасателей и аттестованному на
проведение аварийно-спасательных работ.
     Квалификация  "спасатель  3  класса"  присваивается спасателю,
имеющему  стаж работы спасателем не менее двух лет и подтвердившему
классность в ходе аттестации.
     Квалификация  "спасатель  2  класса"  присваивается спасателю,
имеющему  стаж  работы  спасателем  3  класса  не  менее двух лет и
подтвердившему классность в ходе аттестации.
     Квалификация  "спасатель  1  класса"  присваивается спасателю,
имеющему  стаж  работы  спасателем  2  класса  не  менее двух лет и
подтвердившему классность в ходе аттестации.
     Квалификация  "спасатель  международного класса" присваивается
спасателю,  имеющему  стаж работы спасателем 1 класса не менее двух
лет,  принимавшему  участие  в международных спасательных работах и
имеющему документ, подтверждающий знание иностранного языка.
     К  спасателям  профессиональных  АСС,  АСФ могут предъявляться
другие      квалификационные      требования,     предусматриваемые
ведомственными  нормативными  документами, в зависимости от целей и
задач аварийно-спасательного формирования.
     Лицам,  не имеющим стажа работы или образования, установленных
квалификационными    требованиями,    но   обладающим   достаточным
практическим  опытом  и  выполняющим  качественно и в полном объеме
возложенные   на   них  должностные  обязанности,  по  рекомендации
аттестационной   комиссии   может  быть  присвоена  соответствующая
квалификация  так же, как и лицам, имеющим специальную подготовку и
стаж работы.
     Территориальная   аттестационная   комиссия   Республики  Саха
(Якутия) присваивает квалификацию до "спасателя 2 класса".

           III. МАТЕРИАЛЫ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫЕ ДЛЯ АТТЕСТАЦИИ

          3. 1. Материалы, представляемые для аттестации
    аварийно-спасательных (поисково-спасательных) формирований
    Для    первичной    (внеочередной)    аттестации    АСС   (АСФ)   
представляются:
     карта зоны действия;
     план обслуживаемого объекта;
     основные   характеристики   потенциально   опасных   объектов,
территорий   и   прогнозируемых  стихийных  бедствий  на  них,  где
планируется использовать АСС, АСФ;
     перечень  видов  работ,  к выполнению которых аттестуется АСС,
АСФ;
     копия  Положения  (Устава),  организационно-штатная  структура
АСС, АСФ, ведомость укомплектованности личным составом;
     выписка  из  регистрационного реестра о прохождении аттестации
спасателями АСС, АСФ;
     документы  о  наличии и состоянии оперативного автотранспорта,
другой техники и имущества;
     данные  об  учебно-материальной  базе (наличие спецклассов, их
оснащение, схема учебного городка, место его размещения);
     данные    о    профессиональной    подготовке   спасателей   в
межаттестационный период.
     Все    материальное    имущество,   техника   и   оборудование
осматриваются  и  проверяются  аттестационной  комиссией на предмет
соответствия предъявленным документам.
     Для периодической аттестации АСС, АСФ представляются:
     документы,  в  которые  внесены изменения за межаттестационный
период;
     журнал  учета  ведения аварийно-спасательных работ с данными о
выполненных   в   межаттестационный  период  работах,  подписанными
должностными лицами, в чьих интересах использовались АСС, АСФ;
     отчетные  документы  по профессиональной подготовке спасателей
в межаттестационный период.
     3. 2. Материалы, представляемые для аттестации спасателей
     Для первичной (внеочередной) аттестации представляются:
     заявление в соответствующую аттестационную комиссию;
     две фотографии 3 х 4 см;
     копии   документов,   подтверждающие   прохождение  спасателем
обучения  по  программам подготовки спасателей, владение различными
специальностями, наличие спортивных разрядов;
     заключение   по   результатам   медицинского,   в   том  числе
психофизиологического  освидетельствования,  о  годности к работе в
экстремальных условиях;
     документы, удостоверяющие личность.
     Для периодической аттестации представляются:
     заявление в соответствующую аттестационную комиссию;
     удостоверение   личности   спасателя   и  книжка  спасателя  с
отметкой  должностных  лиц об его участии в аварийно-спасательных и
других неотложных работах за межаттестационный период;
     две фотографии 3х4 см;
     копии   документов  о  наличии  специальностей,  установленных
квалификационными  требованиями  для  соответствующего  класса (при
аттестации на повышение классной квалификации).
    3.   3.   В  случае  утери  спасателем  удостоверения  личности  
спасателя  и  книжки спасателя восстановление их проводится как при 
первичной аттестации
     В   случае   утраты   этих   документов   в   ходе  проведения
аварийно-спасательных   работ   восстановление   их  проводится  по
материалам предыдущей аттестации.
     Материалы      предыдущей      аттестации      рассматриваются
аттестационной  комиссией  в  ходе  проведения очередной аттестации
формирований и спасателей.
     При    проведении    аттестации   спасателей   территориальная
аттестационная    комиссия    должна    проводить   ее   в   месте,
обеспечивающем   проверку   физических   качеств,  профессиональных
знаний  и  навыков  спасателей,  в  соответствии  с  ведомственными
нормативными документами, уставами и положениями.