Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 05.07.2005 № 813-р

  
              ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
                      Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

                   от 05 июля 2005 года № 813-р

   О Плане мероприятий по решению основных проблем, связанных с
    реализацией вопросов местного значения вновь образованными
    поселенческими муниципальными образованиями Республики Саха
                             (Якутия)



    В целях организации эффективной деятельности вновь образованных 
поселенческих    муниципальных   образований   в   соответствии   с   
требованиями  Федерального  закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ 
«Об   общих   принципах   организации   местного  самоуправления  в  
Российской    Федерации»,    во    исполнение   решения   совещания   
Правительства  Республики  Саха  (Якутия)  с  главами муниципальных 
образований от 15 апреля 2005 года:       
    1.  Утвердить  прилагаемый План мероприятий по решению основных 
проблем,  связанных  с реализацией вопросов местного значения вновь 
образованными     поселенческими    муниципальными    образованиями    
Республики Саха (Якутия).
    2.  Исполнительным  органам  государственной  власти Республики 
Саха (Якутия) во взаимодействии с органами местного самоуправления 
обеспечить   своевременное  выполнение  мероприятий  вышеуказанного  
Плана.
    3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на 
руководителя  Департамента  по  взаимодействию  с  территориальными  
органами  исполнительной  власти  и  муниципальными  образованиями  
Администрации  Президента  и Правительства Республики Саха (Якутия) 
С.В. Кырбасова.



Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)                                         Е. БОРИСОВ


                             
Утвержден
распоряжением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 05 июля 2005 года № 813-р



                               ПЛАН
 мероприятий по решению основных проблем, связанных с реализацией
   вопросов местного значения вновь образованными поселенческими
       муниципальными образованиями Республики Саха (Якутия)


|-------------------------------|-------------------------------|-------------------------------|-------------------------------|
|№                              |  Перечень вопросов местного   |Основные проблемы, связанные с |          Мероприятия          |
|                               |    значе-ния, определенных    |  решением вопросов местного   |  и ответственные исполнители  |
|                               |    Федеральным законом от     |           значения            |                               |
|                               |      06.10.2003 № 131-ФЗ      |                               |                               |
|-------------------------------|-------------------------------|-------------------------------|-------------------------------|
|1                              |Формирование,      утверждение,|   Отсутствие    статистических|   1.              Министерству|
|                               |исполнение  бюджета поселения и|данных  по поселениям в разрезе|экономического  развития  РС(Я)|
|                               |контроль за исполнением данного|ОКАТО,   информации   о   фонде|совместно   с   администрациями|
|                               |бюджета                        |оплаты   труда  территориальных|муниципальных образований до 15|
|                               |                               |подразделений,     предприятий,|октября  2005 года  разработать|
|                               |                               |учреждений,    находящихся    в|прогноз                        |
|                               |                               |районных центрах и  в  Якутске,|социально-экономического       |
|                               |                               |создают  невозможность  четкого|развития          муниципальных|
|                               |                               |определения доходной части  при|образований      в      разрезе|
|                               |                               |формировании      поселенческих|поселений.                     |
|                               |                               |бюджетов.                      |   2.              Министерству|
|                               |                               |   Недостаток      методических|имущественных отношений РС(Я): |
|                               |                               |разработок   и   инструкций  по|   до  01  января   2006   года|
|                               |                               |формированию местных бюджетов. |обеспечить        безвозмездную|
|                               |                               |   Применение в 2004 году новой|передачу    в     муниципальную|
|                               |                               |Методики  распределения средств|собственность        имущества,|
|                               |                               |финансовой   помощи    бюджетам|предназначенного  для   решения|
|                               |                               |муниципальных       образований|вопросов   местного   значения.|
|                               |                               |вызвали     потери     бюджетов|Информация    об     имуществе,|
|                               |                               |некоторых         муниципальных|намеченном  к  передаче, должна|
|                               |                               |районов.                       |быть   доведена   до   сведения|
|                               |                               |   Отсутствие     разветвленной|местных  органов  власти  до 01|
|                               |                               |банковско-кредитной    системы,|ноября 2005 года;              |
|                               |                               |расчетно-кассовых      центров,|   до  01  декабря  2005   года|
|                               |                               |налоговых    и   статистических|совместно  с  органами местного|
|                               |                               |органов,  уменьшение  бюджетных|самоуправления  предоставить  в|
|                               |                               |учреждений,   за  счет  которых|Управление   ФНС   по   РС  (Я)|
|                               |                               |содержались    централизованные|перечень    юридических    лиц,|
|                               |                               |бухгалтерии поселений.         |которые    в   соответствии   с|
|                               |                               |   Недостаток квалифицированных|требованиями       Федерального|
|                               |                               |кадров  в  поселениях, методик,|закона  «О  введении в действие|
|                               |                               |инструкций    по     исполнению|Земельного   кодекса   РФ»    о|
|                               |                               |местных   бюджетов  и  созданию|переоформлении   до  01  января|
|                               |                               |бухгалтерско-кассового         |2006  года  права   постоянного|
|                               |                               |обслуживания       деятельности|(бессрочного)       пользования|
|                               |                               |поселений.                     |земельными участками, заключили|
|                               |                               |                               |договоры    аренды    земельных|
|                               |                               |                               |участков и перечни  юридических|
|                               |                               |                               |лиц, которые выкупили земельные|
|                               |                               |                               |участки в собственность.       |
|                               |                               |                               |   В     период      разработки|
|                               |                               |                               |республиканского        бюджета|
|                               |                               |                               |подготовить             решение|
|                               |                               |                               |Правительства      РС(Я)     об|
|                               |                               |                               |обеспечении     представителями|
|                               |                               |                               |Министерства      имущественных|
|                               |                               |                               |отношений РС(Я) в муниципальных|
|                               |                               |                               |районах,    в    которых    они|
|                               |                               |                               |отсутствуют           (Абыский,|
|                               |                               |                               |Жиганский,        Усть-Майский,|
|                               |                               |                               |Усть-Янский,                   |
|                               |                               |                               |Эвено-Бытантайский).           |
|                               |                               |                               |   В     период      разработки|
|                               |                               |                               |республиканского        бюджета|
|                               |                               |                               |подготовить             решение|
|                               |                               |                               |Правительства      РС(Я)      о|
|                               |                               |                               |финансировании     работ     по|
|                               |                               |                               |созданию       картографических|
|                               |                               |                               |материалов населенных пунктов и|
|                               |                               |                               |сельскохозяйственных     угодий|
|                               |                               |                               |РС(Я).                         |
|                               |                               |                               |   3.   Министерству   финансов|
|                               |                               |                               |РС(Я):                         |
|                               |                               |                               |   Разработать  и  направить  в|
|                               |                               |                               |муниципальные       образования|
|                               |                               |                               |методические  рекомендации   по|
|                               |                               |                               |формированию           бюджетов|
|                               |                               |                               |поселений.                     |
|                               |                               |                               |   в срок до  1  июля  2005  г.|
|                               |                               |                               |разработать  типовые  документы|
|                               |                               |                               |по  введению   на   межселенных|
|                               |                               |                               |территориях местных налогов.   |
|                               |                               |                               |   4.     Органам      местного|
|                               |                               |                               |самоуправления    муниципальных|
|                               |                               |                               |районов в срок  до  01  октября|
|                               |                               |                               |2005    года    представить   в|
|                               |                               |                               |Министерство     экономического|
|                               |                               |                               |развития      РС(Я)     прогноз|
|                               |                               |                               |социально-экономического       |
|                               |                               |                               |развития   района   в   разрезе|
|                               |                               |                               |поселений.                     |
|                               |                               |                               |   5.  Органам  МСУ   поселений|
|                               |                               |                               |заключить соглашения о кассовом|
|                               |                               |                               |обслуживании  местных  бюджетов|
|                               |                               |                               |в        финансово-казначейских|
|                               |                               |                               |управлениях        Министерства|
|                               |                               |                               |финансов РС(Я).                |
|-------------------------------|-------------------------------|-------------------------------|-------------------------------|
|2                              |Установление,    изменение    и|   Отсутствие   данных   оценки|   Органам             местного|
|                               |отмена местных налогов и сборов|имущества   физических   лиц  и|самоуправления    муниципальных|
|                               |поселения                      |земельного            кадастра,|районов  и  городских   округов|
|                               |                               |статистических          данных,|срок   до  15  июля  2005  года|
|                               |                               |информации   о   фонде   оплаты|представить  в  Роснедвижимость|
|                               |                               |труда,   балансовой   стоимости|по    РС(Я)   описи   земельных|
|                               |                               |имущества   и   других   данных|участков в разрезе поселений по|
|                               |                               |территориальных   подразделений|всем   категориям   земель  для|
|                               |                               |предприятий,        учреждений,|целей   обложения   платой   за|
|                               |                               |находящихся  в районных центрах|землю   (земельным   налогом  и|
|                               |                               |и     в     Якутске,     слабая|арендной платой).              |
|                               |                               |налогооблагаемая          база.|                               |
|                               |                               |Недостаток         методических|                               |
|                               |                               |разработок и инструкций.       |                               |
|-------------------------------|-------------------------------|-------------------------------|-------------------------------|
|3                              |Владение,     пользование     и|   Собственность      поселений|   Органам             местного|
|                               |распоряжение        имуществом,|формируется  имуществом  только|самоуправления    совместно   с|
|                               |находящимся   в   муниципальной|социального   характера,    нет|Министерством     имущественных|
|                               |собственности поселения        |имущества     для    исполнения|отношений РС(Я) предусмотреть в|
|                               |                               |полномочий    органов    самого|бюджете           муниципальных|
|                               |                               |местного    самоуправления    и|образований финансовые средства|
|                               |                               |должностных   лиц   МСУ,    для|для  оформления  технической  и|
|                               |                               |содержания       муниципального|правоустанавливающей           |
|                               |                               |жилищного    фонда    и    т.д.|документации      передаваемого|
|                               |                               |Отсутствие нормативной правовой|имущества            поселений.|
|                               |                               |базы       по        управлению|Муниципальным    районам     до|
|                               |                               |муниципальным    имуществом   и|01.11.2005          разработать|
|                               |                               |инструкций,   специалистов    в|очередность передачи имущества.|
|                               |                               |поселениях,         технических|На       уровне       поселений|
|                               |                               |паспортов     у     переданного|разработать нормативные акты  в|
|                               |                               |государственного   имущества  и|части управления и распоряжения|
|                               |                               |правоустанавливающих документов|муниципальным имуществом.      |
|                               |                               |на    их   земельные   участки,|                               |
|                               |                               |филиалов  РБТИ   и   финансовых|                               |
|                               |                               |средств    на   государственную|                               |
|                               |                               |регистрацию права муниципальной|                               |
|                               |                               |собственности.       Отсутствие|                               |
|                               |                               |имущества    по    обслуживанию|                               |
|                               |                               |муниципального   жилого   фонда|                               |
|                               |                               |(кроме,       г.       Якутска,|                               |
|                               |                               |Мирнинского,     Ленского     и|                               |
|                               |                               |Нерюнгринского районов).       |                               |
|-------------------------------|-------------------------------|-------------------------------|-------------------------------|
|4                              |Организация     в      границах|   Слабая                      |   Министерству ЖКХиЭ  РС(Я)  в|
|                               |поселения   электро-,   тепло-,|материально-техническая    база|срок до 01.11.2005. разработать|
|                               |газо-      и      водоснабжения|поселений           (отсутствие|рекомендации     и     механизм|
|                               |населения,       водоотведения,|спецавтотранспорта,   резервных|передачи    данных   полномочий|
|                               |снабжения населения топливом   |ДЭС, теплосчетчиков, емкостного|поселений   с   соответствующим|
|                               |                               |парка  для  депонации  топлива,|финансовым    содержанием    на|
|                               |                               |наличие аварийных объектов  ЖКХ|уровень  муниципального  района|
|                               |                               |и      энергетики),     сложная|на основе соглашений.          |
|                               |                               |транспортная схема доставки ГСМ|                               |
|                               |                               |и     ПТН    для     тепло    и|                               |
|                               |                               |электроснабжения,    технология|                               |
|                               |                               |досрочного  завоза  ГСМ и ПТН и|                               |
|                               |                               |своевременная доставка  его  до|                               |
|                               |                               |мест назначения возможна только|                               |
|                               |                               |при            централизованном|                               |
|                               |                               |управлении       грузопотоками.|                               |
|                               |                               |Отсутствие         методических|                               |
|                               |                               |рекомендаций и инструкций.     |                               |
|-------------------------------|-------------------------------|-------------------------------|-------------------------------|
|5                              |Содержание   и    строительство|   Отсутствие       нормативной|   Министерству     транспорта,|
|                               |автомобильных    дорог   общего|правовой базы в данной области,|связи и информатизации РС(Я):  |
|                               |пользования,  мостов   и   иных|рекомендаций   и    инструкций,|   1.   Внести   изменения    и|
|                               |транспортных         инженерных|источников       финансирования|дополнения  в  Закон Республики|
|                               |сооружений      в      границах|содержания дорог, специалистов.|Саха (Якутия) "Об автомобильных|
|                               |населенных  пунктов  поселения,|                               |дорогах        и       дорожной|
|                               |за  исключением   автомобильных|                               |деятельности " 144-З  № 295-III|
|                               |дорог    общего    пользования,|                               |от   16.06.2004   по   принятию|
|                               |мостов  и   иных   транспортных|                               |Федерального     Закона     «Об|
|                               |инженерных           сооружений|                               |автомобильных           дорогах|
|                               |федерального  и   регионального|                               |Российской Федерации».         |
|                               |значения                       |                               |   2.    Разработать    решение|
|                               |                               |                               |Правительства  Республики  Саха|
|                               |                               |                               |(Якутия)    о     безвозмездной|
|                               |                               |                               |передаче   автомобильных  дорог|
|                               |                               |                               |общего   пользования   местного|
|                               |                               |                               |значения     в    муниципальную|
|                               |                               |                               |собственность     муниципальным|
|                               |                               |                               |образованиям (срок - 2005 г.); |
|                               |                               |                               |   3.    Разработать    решение|
|                               |                               |                               |Правительства            РС(Я),|
|                               |                               |                               |регламентирующее        порядок|
|                               |                               |                               |проведения   инвентаризации   и|
|                               |                               |                               |учета бесхозяйных автомобильных|
|                               |                               |                               |дорог РС(Я) (срок - 2005 г.);  |
|                               |                               |                               |   4.   Разработать    Методику|
|                               |                               |                               |финансирования   содержания   и|
|                               |                               |                               |строительства     автомобильных|
|                               |                               |                               |дорог     местного    значения,|
|                               |                               |                               |передаваемых  в   муниципальную|
|                               |                               |                               |собственность     муниципальным|
|                               |                               |                               |образованиям до  поселенческого|
|                               |                               |                               |уровня  (2-4 квартал 2005 г.)  |
|                               |                               |                               |   5.   Обеспечить   подготовку|
|                               |                               |                               |Закона         РС(Я)         «О|
|                               |                               |                               |территориальном дорожном  фонде|
|                               |                               |                               |в  Республике Саха (Якутия)» по|
|                               |                               |                               |принятию ФЗ  «О дорожных фондах|
|                               |                               |                               |в Российской Федерации».       |
|-------------------------------|-------------------------------|-------------------------------|-------------------------------|
|6                              |Обеспечение малоимущих граждан,|   Несоответствие   требованиям|   Министерству     труда     и|
|                               |проживающих   в   поселении   и|Жилищного      Кодекса      РФ.|социального развития РС(Я):    |
|                               |нуждающихся     в     улучшении|Отсутствие  нормативно-правовой|   1.    Разработать    решение|
|                               |жилищных     условий,    жилыми|базы    в    данной    области,|Правительства РС(Я)  «О Порядке|
|                               |помещениями  в  соответствии  с|методических   рекомендаций   и|определения   размера   дохода,|
|                               |жилищным     законодательством,|инструкций,       недостаточное|приходящегося  на каждого члена|
|                               |организация   строительства   и|финансирование     капитального|семьи   и   части    имущества,|
|                               |содержания       муниципального|ремонта     жилищного    фонда,|находящегося   в  собственности|
|                               |жилищного    фонда,    создание|жилищного строительства и ИЖС  |членов семьи, в целях признания|
|                               |условий      для      жилищного|                               |граждан      малоимущими      и|
|                               |строительства                  |                               |предоставления им по  договорам|
|                               |                               |                               |социального     найма     жилых|
|                               |                               |                               |помещений»  после  принятия  на|
|                               |                               |                               |федеральном              уровне|
|                               |                               |                               |соответствующего   нормативного|
|                               |                               |                               |акта.                          |
|                               |                               |                               |   2. Совместно с Министерством|
|                               |                               |                               |ЖКХ   и  Э   РС(Я)  разработать|
|                               |                               |                               |решение Правительства РС(Я)  «О|
|                               |                               |                               |Порядке   предоставления  жилых|
|                               |                               |                               |помещений      государственного|
|                               |                               |                               |жилищного      фонда      РС(Я)|
|                               |                               |                               |(муниципального       жилищного|
|                               |                               |                               |фонда)».                       |
|-------------------------------|-------------------------------|-------------------------------|-------------------------------|
|7                              |Создание      условий       для|   Отсутствие                  |   Министерству     транспорта,|
|                               |предоставления     транспортных|нормативно-правовой   базы   по|связи и информатизации РС (Я): |
|                               |услуг населению  и  организация|организации   автотранспортного|   1. Разработать  Закон  РС(Я)|
|                               |транспортного      обслуживания|обслуживания     населения    и|«Об   организации  пассажирских|
|                               |населения в границах поселения |содержания        авиаплощадок,|перевозок         автомобильным|
|                               |                               |инструкций,          недостаток|транспортом общего пользования»|
|                               |                               |финансовых     средств      для|(после принятия ФЗ);           |
|                               |                               |приобретения      пассажирского|   2.    Разработать    решение|
|                               |                               |автотранспорта.                |Правительства РС(Я) о механизме|
|                               |                               |                               |софинансирования     обновления|
|                               |                               |                               |парка автобусов;               |
|                               |                               |                               |   3.    Разработать    решение|
|                               |                               |                               |Правительства      РС(Я)     по|
|                               |                               |                               |содержанию  авиаплощадок   (3-4|
|                               |                               |                               |квартал  2005 г.)              |
|-------------------------------|-------------------------------|-------------------------------|-------------------------------|
|8                              |Участие   в   мероприятиях   по|   Отсутствие                  |   Органам  МСУ   в   срок   до|
|                               |предупреждении   и   ликвидации|нормативно-правовой       базы,|01.11.2005  закончить работу по|
|                               |последствий        чрезвычайных|методик      и      инструкций,|принятию всех рекомендованных к|
|                               |ситуаций в границах поселения  |квалифицированных  специалистов|принятию                     МО|
|                               |                               |на поселенческом уровне.       |нормативно-правовых   актов   в|
|                               |                               |                               |области   защиты   населения  и|
|                               |                               |                               |территорий.                    |
|                               |                               |                               |   Наладить              тесное|
|                               |                               |                               |взаимодействие  с  ГУ МЧС РФ по|
|                               |                               |                               |РС(Я)  по   вопросам   оказания|
|                               |                               |                               |методической      помощи      и|
|                               |                               |                               |подготовки специалистов в  ОУМЦ|
|                               |                               |                               |ГОЧС ГУ МЧС РФ по РС(Я).       |
|                               |                               |                               |                               |
|                               |                               |                               |                               |
|                               |                               |                               |                               |
|-------------------------------|-------------------------------|-------------------------------|-------------------------------|
|9                              |Обеспечение    первичных    мер|   Отсутствие  примерных правил|   Принятие      законов      в|
|                               |пожарной     безопасности     в|и                   инструкций,|Государственном   Собрании  (Ил|
|                               |границах   населенных   пунктов|квалифицированных  специалистов|Тумэн)     «О     муниципальной|
|                               |поселения                      |на поселенческом уровне.       |пожарной  охране  в  РС(Я)», «О|
|                               |                               |                               |добровольной пожарной охране  в|
|                               |                               |                               |РС(Я)».                        |
|                               |                               |                               |   Органам МСУ наладить  тесное|
|                               |                               |                               |взаимодействие  с  ГУ МЧС РФ по|
|                               |                               |                               |РС(Я)  по   вопросам   оказания|
|                               |                               |                               |методической      помощи      и|
|                               |                               |                               |подготовки специалистов в  ОУМЦ|
|                               |                               |                               |ГОЧС ГУ МЧС РФ по РС(Я):       |
|                               |                               |                               |   до  01.12.2005   разработать|
|                               |                               |                               |положения     «О   добровольной|
|                               |                               |                               |пожарной охране»;              |
|                               |                               |                               |   до  01.03.2006   разработать|
|                               |                               |                               |Положения     «О   добровольной|
|                               |                               |                               |пожарной  охране  в  МО»,    «О|
|                               |                               |                               |муниципальной пожарной охране в|
|                               |                               |                               |МО»;                           |
|                               |                               |                               |   создать необходимые  условия|
|                               |                               |                               |и   проводить   мероприятия  по|
|                               |                               |                               |противопожарной безопасности на|
|                               |                               |                               |объектах           образования,|
|                               |                               |                               |здравоохранения, культуры      |
|                               |                               |                               |                               |
|-------------------------------|-------------------------------|-------------------------------|-------------------------------|
|10                             |Создание      условий       для|   Отсутствие в ст.  50  ФЗ-131|   Министерству     транспорта,|
|                               |обеспечения  жителей  поселения|от   06.10.2003   г.  имущества|связи и информатизации РС (Я): |
|                               |услугами  связи,  общественного|предназначенного            для|   1.  Рассмотреть  возможность|
|                               |питания,  торговли  и  бытового|обеспечения  жителей  поселения|передачи       государственного|
|                               |обслуживания                   |услугами  связи,  общественного|имущества для исполнения данных|
|                               |                               |питания,  торговли  и  бытового|полномочий,     в    срок    до|
|                               |                               |обслуживания            вызовет|01.11.2005..                   |
|                               |                               |невозможность исполнения данных|   2.   Ежегодно   вносить    в|
|                               |                               |полномочий.                    |Инвестиционную  программу РС(Я)|
|                               |                               |                               |объекты связи.                 |
|                               |                               |                               |   3.    Разработать    решение|
|                               |                               |                               |Правительства РС(Я) «О мерах по|
|                               |                               |                               |ускорению           прохождения|
|                               |                               |                               |почтовых            отправлений|
|                               |                               |                               |(письменной    корреспонденции,|
|                               |                               |                               |печати,  посылочной  почты)  на|
|                               |                               |                               |территории   Республики    Саха|
|                               |                               |                               |(Якутия)» (III квартал 2005г.) |
|-------------------------------|-------------------------------|-------------------------------|-------------------------------|
|11                             |Организация       библиотечного|   Отсутствие   полномочий   по|   Министерству культуры  РС(Я)|
|                               |обслуживания населения         |содержанию     (финансированию)|в срок до 01.11.2005 привести в|
|                               |                               |библиотек   и    комплектованию|соответствие   c   требованиями|
|                               |                               |книжных       фондов,       при|п.16  ч.2  ст.26.3.  ФЗ-184  от|
|                               |                               |раздроблении           районных|06.10.99   Закон    РС(Я)    «О|
|                               |                               |централизованных   библиотечных|библиотечном деле в РС(Я)». При|
|                               |                               |систем     на     поселенческие|этом      придать      районным|
|                               |                               |приведет  к процессу сокращения|централизованным   библиотечным|
|                               |                               |сети библиотек и ликвидации  их|системам статус территориальных|
|                               |                               |в  сельских населенных пунктах,|подразделений      Национальной|
|                               |                               |информационной  изоляции  части|библиотеки  РС(Я),  выполняющих|
|                               |                               |населения,  разрушению  системы|межпоселенческие    функции   и|
|                               |                               |централизованного              |передать      их      отдельные|
|                               |                               |государственного               |государственные  полномочия  на|
|                               |                               |книгоснабжения.                |уровень муниципального района. |
|-------------------------------|-------------------------------|-------------------------------|-------------------------------|
|12                             |Создание      условий       для|   Отсутствие   полномочий   по|   Министерству культуры  РС(Я)|
|                               |организации       досуга      и|содержанию  учреждений культуры|в   соответствии   с  п.18  ч.2|
|                               |обеспечения  жителей  поселения|(финансирование)   приведет   к|ст.26.3. ФЗ-184 от 06.10.99,  в|
|                               |услугами организаций культуры  |значительному   сокращению  или|целях  организации  и поддержки|
|                               |                               |ликвидации   сети   организаций|учреждений      культуры      и|
|                               |                               |культуры.                      |искусства, в срок до 01.08.2005|
|                               |                               |   Отсутствие   в   полномочиях|представить   предложения    по|
|                               |                               |муниципального  района  функций|приданию  районным  учреждениям|
|                               |                               |по  организации    обслуживания|культуры,           выполняющим|
|                               |                               |населения  услугами  учреждений|межпоселенческие       функции,|
|                               |                               |культуры создает ситуацию,  при|статус                 филиалов|
|                               |                               |которой     органы     местного|Республиканского         центра|
|                               |                               |самоуправления   муниципального|культуры и народного творчества|
|                               |                               |района     не    имеют    права|имени   А.Е.   Кулаковского   и|
|                               |                               |осуществлять финансирование  за|передать   их   как   отдельные|
|                               |                               |счет  бюджетных  средств услуги|государственные  полномочия  на|
|                               |                               |культуры.                      |уровень муниципального  района,|
|                               |                               |   Отсутствие   полномочий   по|которые   будут   содержать  на|
|                               |                               |сохранению и развитию народного|поселенческом            уровне|
|                               |                               |художественного     творчества,|организации  культуры.         |
|                               |                               |детского творчества и поддержки|                               |
|                               |                               |вызовет   развал    в    данной|                               |
|                               |                               |области.                       |                               |
|-------------------------------|-------------------------------|-------------------------------|-------------------------------|
|13                             |Охрана  и  сохранение  объектов|   Отсутствие   полномочий   по|   Министерству культуры  РС(Я)|
|                               |культурного            наследия|содержанию  музеев  приведет  к|в   соответствии   с  п.17  ч.2|
|                               |(памятников истории и культуры)|значительному  сокращению   или|ст.26.3. ФЗ-184 от 06.10.99,  в|
|                               |местного       (муниципального)|ликвидации    сети   музеев   и|целях   создания   и  поддержки|
|                               |значения,    расположенные    в|памятников истории.            |государственных музеев  в  срок|
|                               |границах поселения             |   Отсутствие      методических|до    01.08.2005    представить|
|                               |                               |рекомендаций    и   инструкций,|предложения     по     приданию|
|                               |                               |квалифицированных  специалистов|районным   музеям,  выполняющим|
|                               |                               |на поселенческом уровне.       |межпоселенческие       функции,|
|                               |                               |                               |статус                 филиалов|
|                               |                               |                               |Республиканского  музея   имени|
|                               |                               |                               |Ярославского и Республиканского|
|                               |                               |                               |художественного   музея   имени|
|                               |                               |                               |Габышева.                      |
|-------------------------------|-------------------------------|-------------------------------|-------------------------------|
|14                             |Обеспечение     условий     для|   Отсутствие   полномочий   по|   Госкомитету     РС(Я)     по|
|                               |развития      на     территории|содержанию           спортивных|физкультуре    и    спорту    в|
|                               |поселения  массовой  физической|сооружений,         нормативной|соответствии   с   ФЗ-184    (в|
|                               |культуры и спорта              |правовой   базы,   методических|редакции   ФЗ-95)   в  срок  до|
|                               |                               |рекомендаций   и    инструкций,|01.08.2005 определить  перечень|
|                               |                               |недостаточное финансирование.  |районных     учреждений     для|
|                               |                               |                               |осуществления   государственных|
|                               |                               |                               |полномочий     по    реализации|
|                               |                               |                               |межмуниципальных   программ   в|
|                               |                               |                               |области   развития   физической|
|                               |                               |                               |культуры,  придать  им   статус|
|                               |                               |                               |филиалов       республиканского|
|                               |                               |                               |учреждения    и   передать   их|
|                               |                               |                               |муниципальным    районам    для|
|                               |                               |                               |выполнения            отдельных|
|                               |                               |                               |государственных   полномочий  в|
|                               |                               |                               |данной области.                |
|-------------------------------|-------------------------------|-------------------------------|-------------------------------|
|15                             |Создание условий для  массового|   Отсутствие    финансирования|   Органам  МСУ   предусмотреть|
|                               |отдыха   жителей   поселения  и|для   организации  обустройства|финансовые     средства     при|
|                               |организация  обустройства  мест|мест      массового      отдыха|формировании местных бюджетов. |
|                               |массового отдыха населения     |населения.                     |                               |
|-------------------------------|-------------------------------|-------------------------------|-------------------------------|
|16                             |Оказание      содействия      в|   Отсутствие         примерных|   Министерству     образования|
|                               |установлении       опеки      и|положений и инструкций.        |РС(Я)   в  срок  до  01.12.2005|
|                               |попечительства над нуждающимися|                               |внести     на      рассмотрение|
|                               |в  этом  жителями  поселения  в|                               |Госсобрания  (Ил  Тумэн)  РС(Я)|
|                               |соответствии    с   федеральным|                               |Закон   РС(Я)   «Об   опеке   и|
|                               |законом                        |                               |попечительстве     в    РС(Я)»,|
|                               |                               |                               |разграничивающий     полномочия|
|                               |                               |                               |органов  МСУ  в  данной сфере и|
|                               |                               |                               |до 01.01.2006  разослать  в  МО|
|                               |                               |                               |методические   рекомендации   и|
|                               |                               |                               |инструкции                     |
|-------------------------------|-------------------------------|-------------------------------|-------------------------------|
|17                             |Формирование  архивных   фондов|   Обеспечение      сохранности|   Комитету     государственной|
|                               |поселения                      |документов,          оформление|архивной       службы       при|
|                               |                               |документов  в  соответствии   с|Правительстве РС(Я) в  срок  до|
|                               |                               |ГОСТом,              отсутствие|01.11.2005            направить|
|                               |                               |квалифицированных  специалистов|муниципальным           районам|
|                               |                               |на поселенческом уровне.       |рекомендации  и  инструкции  по|
|                               |                               |                               |организации      работ       по|
|                               |                               |                               |формированию   архивных  фондов|
|                               |                               |                               |поселений.                     |
|-------------------------------|-------------------------------|-------------------------------|-------------------------------|
|18                             |Организация  сбора   и   вывоза|   Отсутствие                  |   Министерству   ЖКХиЭ   РС(Я)|
|                               |бытовых отходов и мусора       |спецавтотранспорта  в  сельских|ежегодно          предусмотреть|
|                               |                               |поселениях   и   недостаток   в|финансовые     средства      на|
|                               |                               |городских поселениях.          |приобретение спецавтотранспорта|
|                               |                               |                               |по  сбору  и   вывозу   бытовых|
|                               |                               |                               |отходов и мусора.              |
|-------------------------------|-------------------------------|-------------------------------|-------------------------------|
|19                             |Организация  благоустройства  и|   Отсутствие   нормативов   по|   При   строительстве    новых|
|                               |озеленения           территории|определению  объема  затрат  на|объектов заказчиками независимо|
|                               |поселения,   использования    и|благоустройство      населенных|от   форм    собственности    в|
|                               |охраны     городских     лесов,|пунктов поселений.             |обязательном            порядке|
|                               |расположенных    в     границах|                               |предусматривать   средства   на|
|                               |населенных пунктов поселения   |                               |благоустройство   и  озеленение|
|                               |                               |                               |территории.     Государственным|
|                               |                               |                               |приемочным     комиссиям    при|
|                               |                               |                               |приемке объектов в эксплуатацию|
|                               |                               |                               |учитывать  выполнение указанных|
|                               |                               |                               |работ.                         |
|                               |                               |                               |                               |
|-------------------------------|-------------------------------|-------------------------------|-------------------------------|
|20                             |Утверждение генеральных  планов|   Отсутствие       нормативной|   Муниципальным   образованиям|
|                               |поселения,               правил|правовой     базы,    примерных|при     формировании    местных|
|                               |землепользования  и  застройки,|правил,     порядка      выдачи|бюджетов        предусматривать|
|                               |утверждение  подготовленной  на|разрешений,     положений     и|финансовые      средства     на|
|                               |основе    генеральных    планов|инструкций,      финансирования|разработку     ген.      планов|
|                               |поселения    документации    по|данных работ.                  |поселений,               правил|
|                               |планировке  территории,  выдача|                               |землепользования и застройки.  |
|                               |разрешений   на  строительство,|                               |                               |
|                               |разрешений на ввод  объектов  в|                               |                               |
|                               |эксплуатацию,       утверждение|                               |                               |
|                               |местных              нормативов|                               |                               |
|                               |градостроительного             |                               |                               |
|                               |проектирования       поселений,|                               |                               |
|                               |резервирование и изъятие, в том|                               |                               |
|                               |числе путем  выкупа,  земельных|                               |                               |
|                               |участков  в  границах поселения|                               |                               |
|                               |для     муниципальных     нужд,|                               |                               |
|                               |осуществление        земельного|                               |                               |
|                               |контроля   за    использованием|                               |                               |
|                               |земель поселения               |                               |                               |
|                               |(в ред. ФЗ-191 от 29.12.2004)  |                               |                               |
|-------------------------------|-------------------------------|-------------------------------|-------------------------------|
|21                             |Организация  освещения  улиц  и|   Отсутствие финансирования.  |   Органам  МСУ   совместно   с|
|                               |установки      указателей     с|                               |Министерством  ЖКХ  и  Э  РС(Я)|
|                               |названиями  улиц   и   номерами|                               |предусматривать      финансовые|
|                               |домов                          |                               |средства    при    формировании|
|                               |                               |                               |местных бюджетов.              |
|-------------------------------|-------------------------------|-------------------------------|-------------------------------|
|22                             |Организация ритуальных услуг  и|   Отсутствие    финансирования|                               |
|                               |содержание мест захоронения    |содержания   мест  захоронения,|                               |
|                               |                               |правоустанавливающих документов|                               |
|                               |                               |на  земельные участки, кадастра|                               |
|                               |                               |и земельных дел.  Не  определен|                               |
|                               |                               |орган,     ответственный     за|                               |
|                               |                               |погребение     умерших     лиц,|                               |
|                               |                               |неработавших  и  не  являющихся|                               |
|                               |                               |пенсионерами, в  том  числе  на|                               |
|                               |                               |организацию  погребения умерших|                               |
|                               |                               |безродных  лиц,  в  том   числе|                               |
|                               |                               |неработающих  и  не  являющихся|                               |
|                               |                               |пенсионерами.                  |                               |
|-------------------------------|-------------------------------|-------------------------------|-------------------------------|
|23                             |Организация   и   осуществление|   Отсутствие в ст.  50  ФЗ-131|   Органам  МСУ   в   срок   до|
|                               |мероприятий    по   гражданской|от     06.10.2003    имущества,|01.11.2005  закончить работу по|
|                               |обороне,  защите  населения   и|предназначенного для реализации|принятию всех рекомендованных к|
|                               |территории     поселения     от|данных  полномочий, нормативной|принятию                     МО|
|                               |чрезвычайных           ситуаций|правовой   базы,   методических|нормативно-правовых   актов   в|
|                               |природного    и    техногенного|рекомендаций    и   инструкций,|области   защиты   населения  и|
|                               |характера                      |квалифицированных  специалистов|территорий.                    |
|                               |(введен ФЗ-199 от 29.12.2004)  |на поселенческом уровне.       |   Предусмотреть    возможность|
|                               |                               |                               |передачи    данных   полномочий|
|                               |                               |                               |поселений с населением менее 50|
|                               |                               |                               |тысяч    человек   на   уровень|
|                               |                               |                               |муниципального района.         |
|-------------------------------|-------------------------------|-------------------------------|-------------------------------|
|24                             |Создание,     содержание      и|   Отсутствие в ст.  50  ФЗ-131|   Органам МСУ наладить  тесное|
|                               |организация        деятельности|от    06.10.2003     имущества,|взаимодействие  с  ГУ МЧС РФ по|
|                               |аварийно-спасательных  служб  и|предназначенного для реализации|РС(Я)  по   вопросам   оказания|
|                               |(или)     аварийно-спасательных|данных  полномочий, нормативной|методической      помощи      и|
|                               |формирований   на    территории|правовой   базы,   методических|подготовки специалистов в  ОУМЦ|
|                               |поселения;                     |рекомендаций    и   инструкций,|ГОЧС ГУ МЧС РФ по РС(Я);       |
|                               |(введен ФЗ-199 от 29.12.2004)  |квалифицированных  специалистов|   Предусмотреть    возможность|
|                               |                               |на поселенческом уровне.       |передачи    данных   полномочий|
|                               |                               |                               |поселений с населением менее 50|
|                               |                               |                               |тысяч    человек   на   уровень|
|                               |                               |                               |муниципального района          |
|-------------------------------|-------------------------------|-------------------------------|-------------------------------|
|25                             |Организация   и   осуществление|   Малочисленность населения  в|   Органам  МСУ   предусмотреть|
|                               |мероприятий  по мобилизационной|сельских поселениях, отсутствие|возможность   передачи   данных|
|                               |подготовке        муниципальных|мобилизационных    заказов    в|полномочий      поселений     с|
|                               |предприятий    и    учреждений,|муниципальных   предприятиях  и|населением   менее   50   тысяч|
|                               |находящихся    на    территории|учреждениях,   находящихся   на|человек       на        уровень|
|                               |поселения;                     |территории      поселений     и|муниципального района          |
|                               |(введен ФЗ-199 от 29.12.2004)  |вытекающее               отсюда|                               |
|                               |                               |нецелесообразность             |                               |
|                               |                               |финансирования  мобилизационных|                               |
|                               |                               |работников  в  каждом  отдельно|                               |
|                               |                               |взятом  поселении  и   создание|                               |
|                               |                               |режимно-секретных   органов   в|                               |
|                               |                               |поселениях.                    |                               |
|-------------------------------|-------------------------------|-------------------------------|-------------------------------|
|26                             |Осуществление  мероприятий   по|   Отсутствие в ст.  50  ФЗ-131|   Органам МСУ заключить       |
|                               |обеспечению  безопасности людей|от     06.10.2003    имущества,|договоры с ГУ ГИМС МЧС РС(Я),  |
|                               |на водных объектах,  охране  их|предназначенного для реализации|ГУ ППСС МЧС РС(Я);             |
|                               |жизни и здоровья;              |данных  полномочий, нормативной|   - принять НПА об обеспечении|
|                               |(введен ФЗ-199 от 29.12.2004)  |правовой   базы,    инструкций,|безопасности  людей  на  водных|
|                               |                               |квалифицированных  специалистов|объектах.                      |
|                               |                               |на поселенческом уровне.       |                               |
|-------------------------------|-------------------------------|-------------------------------|-------------------------------|
|27                             |Создание,      развитие       и|   Отсутствие   полномочий   по|   Министерству здравоохранения|
|                               |обеспечение              охраны|содержанию,         нормативной|РС(Я)    определить    перечень|
|                               |лечебно-оздоровительных        |правовой  базы,   положений   и|лечебно-оздоровительных        |
|                               |местностей  и курортов местного|инструкций,   квалифицированных|местностей  и курортов местного|
|                               |значения     на      территории|специалистов  на  поселенческом|значения,    находящихся     на|
|                               |поселения.                     |уровне.                        |территории поселений. Направить|
|                               |(введен ФЗ-199 от 29.12.2004)  |                               |в   соответствующие   поселения|
|                               |                               |                               |рекомендации  и  инструкции  по|
|                               |                               |                               |реализации данных полномочий.  |
|-------------------------------|-------------------------------|-------------------------------|-------------------------------|