Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 24.11.2006 № 1400-р

                ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)                
                       Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е                        

                  от 24 ноября 2006 года № 1400-р

    Об утверждении  доклада «О реализации государственной политики    
          здорового образа жизни в Республике Саха (Якутия)»          



      В целях систематизации информации по реализации  государственной
политики формирования здорового образа жизни населения:
      1.  Утвердить  доклад  «О  реализации  государственной  политики
здорового   образа   жизни   в   Республике  Саха  (Якутия)»  согласно
приложению.
      2. Комитету по делам семьи и детства при  Президенте  Республики
Саха  (Якутия)  издать  в  виде печатной продукции доклад для широкого
пользования.
      3. Контроль  исполнения  настоящего  распоряжения  возложить  на
заместителя  Председателя  Правительства Республики Саха (Якутия) Е.И.
Михайлову.



Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)                                    Е. БОРИСОВ



Утвержден
распоряжением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 24 ноября 2006 года № 1400-р



                                 ДОКЛАД                               
                     «О РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ                    
                    ПОЛИТИКИ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ                   
                       В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)                     


                              Оглавление                              

     1.   Введение.......................................................................3
     2.   Основные демографические характеристики......................5
     3.   Созидательный труд.......................................................10
      3.1   Труд и занятость.............................................................10
      3.2  Охрана труда.................................................................14
      3.3   Уровень жизни..............................................................15
      3.4   Общественно-полезный труд.............................................18
     4.   Психическое и физическое здоровье..................................20
   4.1 Основные показатели здоровья населения.............................20
   4.2. Наркологическая ситуация ...............................................21
   4.3. Антинаркотическая профилактическая деятельность ..............27
   4.4. Профилактика заболеваний и укрепление здоровья.................32
     5.   Высокая образованность.................................................36
   5.1. Система дополнительного образования детей........................36
   5.2. Профессиональное образование.........................................41
   5.3. Формирование здорового образа жизни у учащихся................49
     6.   Духовность и нравственность...........................................53
   6.1. Общественная безопасность. .............................................58
   6.2. Пропаганда и реклама здорового образа жизни......................62
     7.   Здоровая природная среда. Экология человека....................64
   7.1. Атмосферный воздух.......................................................64
   7.2.Озоновый слой Земли.......................................................67
   7.3. Водные ресурсы.............................................................67
   7.4. Экологическое образование и просвещение населения.............69
     8.   Опорные центры, общественные объединения здорового  образа
     жизни..................................................................73
     9.   Заключение...................................................................76
     10.   Перечень основных нормативно-правовых актов по реализации
     государственной политики здорового образа жизни..............81
     11.   Статистические данные, характеризующие реализацию
     государственной политики здорового образа жизни  в Республике
     Саха (Якутия).............................................83
     Раздел 1. Основные демографические показатели......................83
     Раздел 2. Уровень жизни и благополучие человека...................92
     Раздел 3. Занятость и условия труда.......................................99
     Раздел 4. Образование и культура........................................102
     Раздел 5. Лечебно-профилактическая помощь населению..........112
     Раздел 6. Экология и качество питания.................................124
     Раздел 7. Опорные центры и общественные объединения
     здорового образа жизни....................................................127


                            Список сокращений                         

   МОТ – Международная организация труда

   ИСПТ АН РС(Я) – Институт социальных  проблем  труда  Академии  наук
   Республики Саха (Якутия)

   СЗ – служба занятости

   МП – малое предпринимательство

   ПБОЮЛ – предприниматель без образования юридического лица

   ЕНУС   –   единый   налог,   взимаемый   по   упрощенной    системе
   налогообложения

   ЕНВД – единый налог  на  вмененный  доход  для  определенных  видов
   деятельности

   ЕСХН – единый сельскохозяйственный налог

   ПАВ – психоактивное вещество

   ПДК – предельно допустимая концентрация.


                               1.   ВВЕДЕНИЕ                          

     Под государственной политикой в области  здорового  образа  жизни
населения  понимается  система  комплексных  мероприятий, регулируемая
государством,  направленная  на  снижение  рисков  здоровью   граждан,
связанных с неблагоприятными факторами окружающей среды, производства,
а также с психогенными  факторами  социально-экономического  характера
на    основе    достоверной    информации    о   рисках   безопасности
жизнедеятельности,  индивидуального  и  группового  статуса   граждан,
обеспечения  пропаганды  здорового  образа  жизни  в системе культуры,
образования,  телекоммуникаций  и  в  средствах  массовой  информации,
подготовки кадров в системе обеспечения здорового образа жизни.
     Государственная  политика   здорового   образа   жизни   является
составной частью социальной политики, которая включает в себя комплекс
мер, направленных на развитие  человеческих  ресурсов  для  достижения
личного  успеха  каждого  гражданина  и  общества  в  целом.  Политика
здорового  образа  жизни  представляет  собой  целостную  систему  мер
экономического,                 правового,                социального,
информационно-пропагандистского и организационного характера.
     Реализация  государственной  политики  здорового   образа   жизни
основывается    на    федеральном    законодательстве,   международных
нормативно-правовых документах, а также нормативных актах, принятых  в
Республике Саха (Якутия).
     В  2000  году  на  Форуме  народов  Якутии  в  целях  обеспечения
национальной  безопасности,  защиты культурного, духовно-нравственного
наследия, исторических традиций и норм общественной жизни была принята
Доктрина    здорового   образа   жизни   (далее   –   Доктрина   ЗОЖ),
представленная как целостная система жизненных ценностей человека.
     Пять основных направлений доктрины – образованность,  духовность,
физическое   здоровье,  труд,  чистая  природная  среда  –  восприняты
населением   как   единая   программа   действий.   Была    поставлена
стратегическая  задача  социальной  политики – формирование идеологии,
направленной на поддержание здорового образа жизни  каждого  человека,
трудового  коллектива и общества в целом. Ведь, как известно, здоровый
образ жизни, ведущий к улучшению здоровья и качества жизни, увеличению
продолжительности  жизни,  формируется  через  изменение  стиля жизни,
поведения человека, которое диктуется его сознанием, менталитетом.
      Практическая   реализация   Доктрины   ЗОЖ   находит   место   в
государственной политике республики.
     Для формирования и внедрения приоритетов здорового  образа  жизни
первый Президент Республики Саха (Якутия) М.Е. Николаев, администрации
городов, улусов,  представители  сферы  образования,  здравоохранения,
культуры и общественных объединений подписали соглашения и приняли ряд
обязательств по реализации Доктрины ЗОЖ.
     С  целью  координации   работы   в   2000   году   была   создана
Межведомственная  комиссия  при Правительстве Республики Саха (Якутия)
по формированию и утверждению здорового образа жизни,  преобразованная
в  2002  году  в  Межведомственную  комиссию  по реализации программ и
планов  действий  по  улучшению  положения   семьи,   детей,   женщин,
реализации  демографической  политики  и формированию здорового образа
жизни  населения  Республики   Саха   (Якутия)   при   Вице-Президенте
Республики   Саха   (Якутия)   (далее   -  МВК).  Это   коллегиальный,
совещательный  орган  по  формированию  государственной  политики   по
улучшению  положения  семьи, детей, женщин, реализации демографической
политики и формированию здорового образа  жизни  населения  Республики
Саха   (Якутия).   Основными   задачами   МВК  являются  инициирование
реализации   основных   направлений   государственной    семейной    и
демографической  политики,  политики  по  улучшению положения женщин и
детей,  политики  по  укреплению  здоровья  населения  и  контроль  их
исполнения.
     Аналогичные комиссии созданы во всех улусах и городах республики.
Основным  принципом в реализации Доктрины ЗОЖ, в оздоровлении человека
и  формировании  здорового   образа   жизни   является   системный   и
комплексный подход.
     10 января 2001 года Указом Президента Республики Саха (Якутия)  №
1308   была   создана   Межведомственная  исполнительная  дирекция  по
государственной  поддержке  движения  за  здоровый   образ   жизни   в
Республике  Саха  (Якутия),  которая в 2002 году была реорганизована и
присоединена к Комитету  по  делам  семьи  и  детства  при  Президенте
Республики Саха (Якутия).
     Формирование   здорового   образа   жизни   в   настоящее   время
осуществляется    различными    государственными    и    общественными
структурами. Данное направление приобрело широкий социально-культурный
характер.  Права  человека  на  жизнь,  охрану здоровья, благоприятную
окружающую    среду     определены     нормативно-правовыми     актами
государственной  власти, направленными на создание оптимальных условий
для  развития  общества  и  личности,  реализации  резервов  повышения
потенциала.  Благоприятная  окружающая  среда формируется при активном
взаимодействии  учреждений  образования,  культуры,   здравоохранения,
спорта,  охраны  природы,  работодателей,  государственных  и  частных
учреждений, каждой семьи. В  настоящее  время  происходит  постепенное
осознание  каждым  человеком  своих  прав  и обязанностей, развивается
активная жизненная позиция. Всё больше проявляется участие  граждан  в
процессе создания демократического общества как гарантии успешности.
     Координатором   работы   министерств,   ведомств,   муниципальных
образований  и  общественных  организаций  по  здоровому  образу жизни
является Комитет по делам семьи и детства  при  Президенте  Республики
Саха (Якутия).

     2. ОСНОВНЫЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ

     Сегодня в  России  демографическая  ситуация  характеризуется  не
только снижением рождаемости, сверхвысокой смертностью мужчин, а также
прогрессирующим ухудшением состояния здоровья населения, в  том  числе
детей  и  подростков.  В  Республике  Саха  (Якутия)  еще в 1999 году,
учитывая  серьезность   демографической   ситуации   и   необходимость
активного  вмешательства  в  ход  демографических процессов со стороны
государства,  была  утверждена  Концепция   демографической   политики
Республики  Саха  (Якутия).  В  ноябре 2001 года принято постановление
Правительства Республики Саха (Якутия) «О демографической  ситуации  в
Республике  Саха (Якутия)». Был принят План первоочередных действий по
улучшению демографической ситуации. В 2001 году издан Указ  Президента
Республики  Саха  (Якутия)  №1300 «О государственной поддержке семьи в
Республике Саха (Якутия)». На поддержку демографической функции  семьи
и  молодых  семей  был  направлен  и  Указ  Президента Республики Саха
(Якутия) № 1322 «О новом этапе индивидуального жилищного строительства
на  селе  в  Республике  Саха  (Якутия)».  С  2003  года  в республике
ежегодно проводится Год здоровой семьи. В октябре  2005  года  принята
республиканская   целевая   программа  «Здоровый  человек  –  успешное
общество» на 2006-2010 годы. Принята  Концепция  и  план  действий  по
реализации   семейной   и   демографической  политики  до  2015  года,
Президентская программа «Семья и  дети  Республики  Саха  (Якутия)  на
2003-2006 годы».
       Республика Саха (Якутия) остается одним  из  немногих  регионов
России  с  благополучным  демографическим  фоном.   Так,  в  2000 году
впервые за 10 лет возросло число родившихся детей, в  2001-2004  годах
число  родившихся детей постоянно увеличивается. Уровень рождаемости в
республике  выше,  чем  в  среднем  по  России  и  самый   высокий   в
Дальневосточном   федеральном   округе.  В  течение  последних  5  лет
постепенно снижается младенческая и материнская смертность, отмечается
естественный  прирост  населения.  С  2003  года отмечается увеличение
ожидаемой  продолжительности  жизни.  Уровень   миграционного   оттока
населения   за   пределы   республики   за  последние  годы  несколько
сократился.
     Однако, есть и  крайне  тревожные  тенденции,  которые  негативно
сказываются  на  качестве  жизни  семей.  Так,  остается  относительно
высоким уровень смертности населения. Этот показатель  формируется  во
многом   за   счет   высокого   уровня  смертности  мужчин  от  травм,
дорожно-транспортных  происшествий,  убийств,  других   неестественных
причин смертности.
      Республика  живет  не  в   изолированном   пространстве,   а   в
урбанизированном  и  стремительно глобализирующемся мире, характерными
тенденциями которого  стали   активная  миграция  населения  и  кризис
института  семьи. Среди особенностей современной семьи - уменьшение ее
размера,  тяготение  к  малодетности,  стремление   молодоженов   жить
отдельно  от старшего поколения. Так,  в республике уже сформировалась
ориентация на малодетность, распространены гражданские  браки,  каждый
третий ребенок рождается вне брака.
     Главной особенностью в изменении возрастного состава населения на
протяжении  90-х  годов  является неуклонный рост доли лиц пенсионного
возраста и снижение удельного веса детей и подростков (0 – 15 лет) при
относительной стабильности доли населения трудоспособного возраста.

     В 2005 году анализ состояния положения детей  в  Республике  Саха
Якутия) свидетельствует о следующих основных фактах:
     численность детского населения на  начало  2005  года  составляла
277104  человека,  в  том  числе городское население - 155558 человек,
сельское - 121546 человек. В общем  числе  детей  мальчики  составляют
141662 человека, девочки - 135442 человека, т.е. соотношение мальчиков
и девочек составило  51,1% и 48,9%;
     численность  детского  населения  по  сравнению  с   2004   годом
сократилась на 6063 человека, т.е. на 2,1%;
     число родившихся уменьшилось на 1125 детей по сравнению   с  2004
годом.  Общий коэффициент рождаемости снизился до 14,3 (в 2004 – 15,5)
(таблица 1).


                                                             Таблица 1
     Общие коэффициенты рождаемости за 1990-2004 годы (%)

|—————————|————————————|——————————|————————————|——————————|———————————|
|  Годы   |     РФ     |  РС(Я)   |    Годы    |    РФ    |   РС(Я)   |
|—————————|————————————|——————————|————————————|——————————|———————————|
|  1990   |    13,4    |   19,4   |    1998    |   8,8    |   13,8    |
|—————————|————————————|——————————|————————————|——————————|———————————|
|  1991   |    12,1    |   17,8   |    1999    |   8,3    |   13,1    |
|—————————|————————————|——————————|————————————|——————————|———————————|
|  1992   |    10,7    |   16,3   |    2000    |   8,7    |   13,7    |
|—————————|————————————|——————————|————————————|——————————|———————————|
|  1993   |    9,4     |   15,6   |    2001    |   9,0    |   13,9    |
|—————————|————————————|——————————|————————————|——————————|———————————|
|  1994   |    9,6     |   15,6   |    2002    |   9,7    |   14,6    |
|—————————|————————————|——————————|————————————|——————————|———————————|
|  1995   |    9,3     |   15,3   |    2003    |   10,4   |   15,0    |
|—————————|————————————|——————————|————————————|——————————|———————————|
|  1996   |    8,9     |   14,4   |    2004    |          |   15,5    |
|—————————|————————————|——————————|————————————|——————————|———————————|
|  1997   |    8,6     |   13,9   |   2005*    |   ...    |   14,3    |
|—————————|————————————|——————————|————————————|——————————|———————————|

     ?    предварительные данные

     Произошли  заметные  перемены  в   репродуктивном   поведении   и
ориентирах  населения  в сторону сокращения детей в семье. Коэффициент
рождаемости  (среднее  число  рождений  у  одной   женщины   за   весь
репродуктивный   период)   в  2005  году  составил  1,83  против  2,23
необходимых  для  простого  воспроизводства  населения.  При  этом,  у
горожанок  республики  он  составляет 1,56, а у сельских женщин – 2,53
рождений (т.е. в сельской местности показатель пока еще достаточен для
простого  замещения  поколения родителей детьми), в целом по России он
составил 1,3.
     Впервые при проведении  переписи  населения  собраны  сведения  о
числе незарегистрированных брачных союзов. Из общего числа супружеских
пар  27   тысяч   (13%)   состояли   в   незарегистрированном   браке.
Распространение   незарегистрированных   брачных   союзов   привело  к
увеличению числа детей, рожденных вне  зарегистрированного  брака.  За
1989-2002  годы доля таких детей почти удвоилась и составила около 34%
от общего числа рождений, что несколько больше, чем по  России  (около
30%). По данным статистики, в 2005 году этот показатель составил 38,3%
(в 2004 году – 35%)  от  общего  числа  рожденных  детей).  В  разрезе
улусов, особенно северных, таких как Нижнеколымский, данный показатель
достигает до 60%.
     Сохраняются достаточно высокие  показатели  безбрачия  населения,
особенно  коренного.  За межпереписной период на 22% увеличилось число
лиц, никогда не состоявших в браке. С таким же темпом  возросло  число
разведенных   (на  24%).  За  2005  год   было  зарегистрировано  3681
разводов. По сравнению с 2004 годом число разводов сократилось на  200
(в  2004  г.  расторгнуто  3881  браков). Анализ статистических данных
показывает, что сельское население, в первую очередь коренное, в более
позднем,  по  сравнению  с  городским  населением, возрасте вступает в
брак или вообще не создает семью. Все  это,  несомненно,  отрицательно
отражается  на  воспроизводстве коренного населения. Так, например, из
числа сельских саха в возрасте 35 – 39 лет, как мужчин, так и  женщин,
почти каждый пятый еще не создал семью (18%). Для сравнения: у русских
в сельской местности этот показатель равен 7%  у  мужчин  и  2,5  %  у
женщин.
     Как свидетельствуют социологические исследования,  проведенные  в
2005  году  ИСПТ АН РС(Я) среди сельской молодежи республики, основные
причины, по которым молодые семьи  не  желают  заводить  детей  –  это
низкий   уровень   доходов,   проблема  занятости  и  трудоустройства,
отсутствие перспектив улучшения жилищных условий.
     Для кардинального улучшения демографической ситуации в республике
требуются  решительные  и  безотлагательные меры, в первую очередь, на
республиканском   уровне   при   активной   роли   государственных   и
исполнительных  органов власти и объединение усилий всех ведомств. Они
должны быть направлены на:
     рост  продолжительности  жизни,   увеличение   периода   трудовой
активности, улучшение качественных характеристик здоровья;
     реализацию в полной мере  воспроизводственной  функции  семьи  на
всех  стадиях  жизненного цикла путем поддержания уровня рождаемости и
постепенное ее повышение для достижения массовой среднедетности  семей
не  менее  2-3  детей,  разработку  мер  по  улучшению репродуктивного
здоровья населения, в первую очередь женщин и новорожденных;
     создание  условий  для  закрепления   населения   и   преодоление
негативных последствий стихийно развивающихся процессов миграции;
     создание условий для беспрепятственной  реализации  права  выбора
места жительства и свободы перемещения населения как в пределах своего
района, республики, так и за ее пределами;
     реализацию    основных    функций    миграции:    территориальное
перераспределение  населения, более полное использование рабочей силы,
сбалансирование  рынков  труда  и   жилья,   потребительского   рынка,
позитивное  изменение  экономического  и  социального положения, в том
числе  образовательного  и  профессионально-квалификационного  уровня,
расширение потребностей и рост благосостояния населения;
     разработку  мер  по  снижению  смертности   от   внешних   причин
(несчастных  случаев,  отравлений,  травм  и насильственных действий),
особенно среди молодых мужчин;
     преодоление высокого уровня заболеваемости и  смертности  по  так
называемым  социальным видам заболеваемости (туберкулезу, алкоголизму,
наркомании, токсикомании, венерическим заболеваниям, СПИДу),  особенно
у молодого населения.
     Важной предпосылкой выполнения этих требований, в  свою  очередь,
должны  стать  создание  развитого экономического базиса, формирование
рационального рынка труда, создание новых рабочих мест в разных сферах
экономической   деятельности   населения,   повышение   доходов,  рост
благосостояния  и  социального  благополучия   населения.   Необходимо
интенсивное наращивание всего комплекса социально-бытовых и культурных
услуг, оказываемых населению, особенно  связанных  с  развитием  сферы
здравоохранения и социального обеспечения, улучшением жилищных условий
населения.
     Обеспечить подъем  рождаемости  можно  путем  увеличения  размера
ежемесячных  денежных  пособий  независимо от уровня доходов в семье и
выплаты в течение всего периода школьного обучения  (16-18  лет).  При
этом,  сумму  пособия  увеличивать  с  возрастом  ребенка, поскольку и
расходы на содержание ребенка возрастают. Сокращение рабочего  времени
женщин  в  сфере  производства,  увеличение продолжительности и оплаты
отпусков по беременности и родам,  по  уходу  за  малолетними  детьми,
расширение  гибких  форм  занятости  для  женщин с несовершеннолетними
детьми также могут способствовать росту рождаемости.
     Необходима пропаганда здорового образа жизни, включая  правильное
питание  беременных  женщин,  физическую  активность, занятия спортом,
особенно  среди  молодежи,  отсутствие  вредных  привычек,   всяческая
поддержка   и   поощрение   гражданской  активности,  различных  видов
творчества,    созидательной    деятельности,    повышение    престижа
материнства, отцовства.

                           3. СОЗИДАТЕЛЬНЫЙ ТРУД                      

                         3.1 Труд и занятость                         
     По данным Комитета  государственной  статистики  Республики  Саха
(Якутия)  численность  экономически  активного  населения в среднем за
2005 год  составила  487,2  тыс.  человек,  или  около  51%  от  общей
численности населения. В их числе 441,2 тыс. человек были заняты всеми
видами экономической деятельности, 45,9 тыс. человек не имели  занятия
и   в   соответствии   с   методологией   МОТ  классифицировались  как
безработные (таблица 2).
                                                             Таблица 2
|—————————|—————————————————————|—————————————|—————————————|———————————————|———————————|——————————————|
|  Годы   |    Экономически     |             |             |  в том числе  |  Уровень  |              |
|         |актив-ное население, |             |             |               |   общей   |              |
|         |        чел.         |             |             |               |безработицы|              |
|         |                     |             |             |               |    , %    |              |
|—————————|—————————————————————|—————————————|—————————————|———————————————|———————————|——————————————|
|         |                     |  занятые,   |безработные, |               |           |              |
|         |                     |             |тыс. чел.    |               |           |              |
|—————————|—————————————————————|—————————————|—————————————|———————————————|———————————|——————————————|
|         |                     |  тыс. чел.  |    всего    |    в т.ч.     |           |   Уровень    |
|         |                     |             |             |зарегис-трирова|           |регистрируемой|
|         |                     |             |             |н-ные в органах|           | безработицы, |
|         |                     |             |             |      СЗ       |           |      %       |
|         |                     |             |             |               |           |              |
|         |                     |             |             |               |           |              |
|—————————|—————————————————————|—————————————|—————————————|———————————————|———————————|——————————————|
|2001г.   |        473,4        |    434,4    |    39,0     |      6,4      |    8,2    |     1,4      |
|—————————|—————————————————————|—————————————|—————————————|———————————————|———————————|——————————————|
|2002г.   |        492,9        |    457,8    |    35,1     |      6,7      |    7,3    |     1,4      |
|—————————|—————————————————————|—————————————|—————————————|———————————————|———————————|——————————————|
|2003г.   |        495,7        |    449,5    |    46,3     |      6,5      |    9,3    |     1,3      |
|—————————|—————————————————————|—————————————|—————————————|———————————————|———————————|——————————————|
|2004г.   |        493,1        |    449,6    |    43,5     |      9,4      |    8,8    |     1,9      |
|—————————|—————————————————————|—————————————|—————————————|———————————————|———————————|——————————————|
|2005г.   |        483,4        |    440,4    |    43,0     |     11,5      |    9,9    |     2,4      |
|—————————|—————————————————————|—————————————|—————————————|———————————————|———————————|——————————————|

     Среди ключевых проблем  на  рынке  труда  по-прежнему  выделяются
дисбаланс    спроса   и   предложения   рабочей   силы,   значительная
дифференциация  в  оплате  труда  между  отраслями,  высокий   уровень
безработицы  в  сельской  местности  и арктических улусах, сложности в
трудоустройстве низкоконкурентных категорий населения.
     Наиболее высокий уровень общей безработицы сохраняется в северных
улусах:  Абыйском,  Анабарском,  Верхоянском,  Жиганском,  Оленекском,
Оймяконском, Среднеколымском, Усть-Янском, Эвено-Бытантайском, а также
в  Горном, Намском, Кобяйском, Таттинском, Томпонском, Усть-Майском, в
городах Алдан, Нерюнгри, Якутск.
              Занятость населения является одним из основных факторов
  формирования здорового образа жизни. Деятельность органов службы
  занятости направлена на реализацию государственной политики
  занятости и обеспечение социальных гарантий безработным гражданам.
     В 2005 году в органы службы занятости по вопросам трудоустройства
обратилось  53,2  тыс.  человек,  в  том  числе  37,8  тыс. не занятых
трудовой деятельностью. Из них трудоустроено 38 тыс. человек, или  71%
всех  ищущих  работу.  По  сравнению  с  2004 годом  на  12%  возросло
количество граждан, нашедших постоянное место работы.
      В  рамках  мероприятий  по  территориальному   перераспределению
трудовых ресурсов оказано содействие трудоустройству в горнодобывающие
предприятия 1,4 тыс. человек. Более  700 безработных  были  направлены
на работу по организованному набору и вахтовым методом в подразделения
компании «АЛРОСА». Многолетняя работа  в  этом  направлении  позволила
органам  службы  занятости применить полученный опыт в отношении таких
предприятий, как ОАО «Алмазы Анабара» и ОАО «Нижнеленское». В  течение
2003-2004 годов   трудоустраивалось  по  100-120 человек,  в  основном
коренных жителей северных улусов. В 2005 году на  сезонные  работы   в
ОАО «Алмазы Анабара» трудоустроено 240 человек.
      В целях интеграции безработных  граждан  в  экономическую  жизнь
организовывались  общественные  работы  по  благоустройству территорий
населённых пунктов, оказанию различных услуг социального характера.  В
них приняли участие 3,4 тыс. человек.
      В службы занятости в поисках  работы  обратилось  15764  молодых
людей  в  возрасте  14-17 лет (из них трудоустроено 14862 человека или
94,3%) и 26043 человека в возрасте 16-29  лет  (из  них  трудоустроено
17382  человека,  или  69,4%). Если в общественных работах участвовало
3538 человек, то около половины из них (1742 чел.) -  в возрасте 16-29
лет.   Приведенные   количественные   показатели   свидетельствуют   о
наметившейся  положительной  тенденции   к   постепенному   увеличению
трудоустройства молодежи.
      По оценкам экспертов  общая  численность  безработных  превышает
численность  зарегистрированных  безработных  в  3,7  раза,  поскольку
большое количество молодых людей, нуждающихся в  работе,  предпочитает
не регистрироваться в службах занятости..
      Во внеучебное время были созданы условия для временной занятости
и   приобщения   к  труду  15 тысяч  несовершеннолетних  граждан.  Они
участвовали в мероприятиях, приуроченных к 60-летию Победы: в  работах
по  оказанию социальной помощи ветеранам и инвалидам войны, по ремонту
и благоустройству памятников и мемориалов, в работе с документацией  в
архивах и библиотеках. Учитывая, что трудовая занятость является одним
из  эффективных  способов  профилактики  преступности  в  подростковой
среде,  трудоустроено  около 600 несовершеннолетних граждан, состоящих
на учёте в улусных (городских) комиссиях по делам несовершеннолетних и
защите их прав.
           В республике проведено 80 ярмарок вакансий,  предоставивших
гражданам  возможность самостоятельного подбора работы и собеседования
с работодателями. В них приняли  участие  35 тысяч  человек.  В  числе
крупных  проектов  нужно  выделить  специализированную  информационную
ярмарку «Вакансия-2005» для выпускников  учреждений  профессионального
образования  с  привлечением  300  предприятий  и организаций. Ярмарку
посетило  2,2 тысячи  человек,  в  том  числе  1,9  тысяч  выпускников
2005 года.   Из   них  649  молодых  граждан  получили  приглашения  к
работодателям  на  собеседование  по  дальнейшему  трудоустройству.  В
г. Якутске состоялась ярмарка-выставка «Самозанятость населения-2005»,
направленная на  возрождение  традиционных  промыслов  и  демонстрацию
возможностей самостоятельных форм занятости населения.
     Одним из основных направлений работы  службы  занятости  является
профориентация  и   профессиональное  обучение  безработных граждан на
краткосрочных  курсах.  В  2005 году  на   профессиональное   обучение
направлено  1,8 тысячи  безработных.  Их  обучение  проводилось  по 76
профессиям,  включая   специальности,   востребованные   в   отраслях,
составляющих  основу экономики республики. Для безработных арктических
и других  отдалённых  улусов  было  организовано  11  выездных  курсов
обучения.
     Профориентационные  услуги  оказаны  35 тысячам  человек.  Особое
внимание  уделяется  социальной адаптации безработных граждан из числа
молодёжи, в т.ч. выпускников учебных  заведений,  инвалидов  и  других
слабозащищенных  слоев  населения,  к  условиям рынка труда и обучению
эффективным методам поиска работы. В целях проведения превентивных мер
по  профилактике  безработицы для выпускников общеобразовательных школ
организовываются различные мероприятия:  Единый  день  профориентации,
«Шаг  к  успешной карьере». Разработана программа «Планируем будущее»,
которая  направлена  на  повышение  мотивации  к  осознанному   выбору
профессии,   проектированию   профессиональной  карьеры.  Для  молодых
инвалидов     проводится      профориентационная      акция      «САМ»
(«Самостоятельность.   Активность.  Мобильность.»)  (г.Якутск),  также
организована работа клуба ищущих работу  «Ресурс».  Для  малочисленных
народов   Севера   проводится   выездная  профориентационная   работа,
включающая   профинформирование,   консультирование,   психологическую
поддержку  и  тренинги  по  подготовке  к  активным действиям на рынке
труда.
  В целях снижения напряженности на рынке труда республики органами
  службы занятости были подготовлены и приняты Правительством
  Республики Саха (Якутия) постановления «О привлечении и закреплении
  рабочих кадров на предприятиях АК «АЛРОСА»», «О привлечении рабочих
  кадров на предприятия золотодобывающей промышленности», «О мерах по
  развитию рынка труда», «Об организации работы по привлечению местных
  трудовых ресурсов на сезонные работы в горнодобывающие предприятия
  Республики Саха (Якутия)» и др.
  Кроме того,  ежегодно реализуются республиканские программы
  содействия занятости населения.
      В Республике  Саха  (Якутия)  за  последние  5  лет  наблюдается
позитивная  динамика  развития  малого предпринимательства по основным
макроэкономическим показателям (таблица 3).
                                                             Таблица 3
Основные показатели развития малого бизнеса за 2001-2005 годы

|——————————————————————————————————————————|———————————|—————————|———————————|———————————|—————————————|
|                Показатели                |   2001    |  2002   |   2003    |   2004    |    2005     |
|                                          |           |         |           |           |  (оценка)   |
|——————————————————————————————————————————|———————————|—————————|———————————|———————————|—————————————|
|Количество субъектов малого               |  25 425   | 30 576  |  44 594   |  27 032   |   29 960    |
|предпринимательства, в т.ч.:              |           |         |           |           |             |
|——————————————————————————————————————————|———————————|—————————|———————————|———————————|—————————————|
|Малые предприятия, (ед.)                  |   2 285   |  2 357  |   2 462   |   2 575   |    2 600    |
|——————————————————————————————————————————|———————————|—————————|———————————|———————————|—————————————|
|ПБОЮЛ, (чел.)                             |  23 140   | 28 219  |  36 480   |  24 457   |   27 360    |
|——————————————————————————————————————————|———————————|—————————|———————————|———————————|—————————————|
|Доля МП в общем объеме выпуска продукции в|    5,1    |   4,7   |    5,5    |    5,7    |      х      |
|РС(Я), (%)*                               |           |         |           |           |             |
|——————————————————————————————————————————|———————————|—————————|———————————|———————————|—————————————|
|Доля МП в общем обороте организаций РС(Я),|     х     |    х    |     х     |     х     |    10,6     |
|(%) *                                     |           |         |           |           |             |
|——————————————————————————————————————————|———————————|—————————|———————————|———————————|—————————————|
|Объем поступлений налогов (ЕНУС, ЕНВД,    |     х     |  349,0  |   358,7   |   481,4   |    627,7    |
|ЕСХН), млн. руб.                          |           |         |           |           |             |
|——————————————————————————————————————————|———————————|—————————|———————————|———————————|—————————————|
|Общая численность занятых в малом бизнесе,|  51 961   | 59 480  |  73 690   |  56 759   |   63 940    |
|(чел.)*                                   |           |         |           |           |             |
|——————————————————————————————————————————|———————————|—————————|———————————|———————————|—————————————|
|Доля занятых в малом бизнесе              |   11,6    |  12,5   |   15,8    |   12,6    |    14,8     |
|от общего числа занятых в экономике, (%)  |           |         |           |           |             |
|——————————————————————————————————————————|———————————|—————————|———————————|———————————|—————————————|
* Показатель «выпуск товаров и услуг» с 2005 года исключен. В качестве
ключевого показателя введен показатель «Оборот организаций».
х  Данные не известны.

     Из приведенных в  таблице  данных  видно,  что  количество  малых
предприятий  в  последние  годы  остается практически неизменным. Этот
процесс характерен в целом для России.
     Для  нашей  республики   основной   причиной   невысокого   темпа
количественного  роста  субъектов  малого предпринимательства является
высокая  степень  монополизированности  реального   сектора   крупными
горнодобывающими  компаниями,  находящихся  в  заведомо более выгодных
условиях. В Республике Саха (Якутия) доля  предприятий  и  организаций
государственного   сектора   экономики  в  общем  объеме  производства
промышленной продукции составляет порядка 70%, где  доминирующую  роль
играет  АК  «АЛРОСА».  Для сравнения в Приморском крае этот показатель
составляет порядка 6%, в Хабаровском крае – 20%.
    Структура малых предприятий по видам экономической деятельности за
последние  пять  лет  практически  не  меняется  и  мало отличается от
общероссийских показателей.
      Основные производственные показатели деятельности субъектов
  малого предпринимательства за 2005 год свидетельствуют о стабильном
  развитии данного сектора экономики в Республике Саха (Якутия).
     Данные  об  оборотах  по  полному  кругу  организаций  республики
показывают,   что   около  60%  оборота   приходится  на  предприятия,
добывающие полезные ископаемые. Таким образом, доля малых  предприятий
(10,6%)   свидетельствует   о   довольно   значительной   роли  малого
предпринимательства в экономике республике.
     Увеличилась доля  малых  предприятий  в  общем  объеме  розничной
торговли,  что  свидетельствует  о  повышении  его  роли в обеспечении
населения  республики  продуктами   питания   и   товарами   народного
потребления.
     Динамика инвестиций в основной капитал показывает, что  изменения
макроэкономических   условий   существенно   и   позитивно  влияют  на
деятельность малых предприятий.

                             3.2. Охрана труда  
                      
     Анализ  состояния  условий  и  охраны  труда  в  Республике  Саха
(Якутия)  показал,  что  в результате целенаправленной деятельности по
обеспечению  безопасных  условий  труда,   предупреждению   несчастных
случаев  на  производстве  и  профессиональных  заболеваний  состояние
охраны труда в Республике Саха (Якутия) с 2001 по 2005 годы  несколько
улучшилось.   По   материалам   официальной  статистики  в  республике
наблюдается  существенное снижение общего количества пострадавших  при
несчастных   случаях  на  производстве  как  в  абсолютных,  так  и  в
относительных показателях: с 1071 человека в 2001 году до 465  человек
в 2005 году  (в 2,3 раза), соответственно в расчете на 1000 работающих
(коэффициентов частоты общего травматизма) –  с  4,6  до  2,4  (в  1,9
раза).  Это  одни из самых низких относительных показателей в целом по
России и самые низкие в Дальневосточном федеральном округе (ДВФО).
     Одновременно  с  этим  наблюдается  значимый   рост  коэффициента
тяжести несчастных случаев.
     Ежегодная  численность  пострадавших   со   смертельным   исходом
соответствует  среднему  уровню  показателей ДВФО, в среднем в полтора
раза выше общероссийских  показателей  и  в  несколько  раз  превышает
показатели стран с развитой  рыночной экономикой (таблица 4).
                                                             Таблица 4
                  Динамика производственного травматизма              
                        в Республике Саха (Якутия)                    

|————————|—————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|   №    |             Показатели              |   2001   | 2002 год | 2003 год |   2004   |   2005   |
|   п/п  |                                     |    год   |          |          |   год    |   год    |
|————————|—————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|   1.   |  Общее число несчастных случаев на  |          |          |          |          |          |
|        |            производстве             |   1071   |   984    |   788    |   593    |   465    |
|————————|—————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|        |            в том числе:             |          |          |          |          |          |
|        |  со смертельным исходом (человек)   |    57    |    44    |    39    |    47    |    41    |
|————————|—————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|   2.   |  Число дней нетрудоспособности на   |          |          |          |          |          |
|        |     1 рабочий день и более и со     |          |          |          |          |          |
|        |         смертельным исходом         |  31657   |  29563   |  26574   |  19802   |  16529   |
|————————|—————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|   3.   |         Коэффициент частоты         |          |          |          |          |          |
|        |             в пересчете             |   4,6    |   4,3    |   3,6    |   2,9    |   2,6    |
|        |         на 1000 работающих          |          |          |          |          |          |
|————————|—————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|   5.   |         Коэффициент тяжести         |   29,6   |   30,0   |   33,7   |   33,4   |   35,5   |
|————————|—————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|   6.   |     Среднесписочная численность     |          |          |          |          |          |
|        |        работающих (человек)         |  231845  |  228993  |  219733  |  207339  |  196996  |
|————————|—————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|

     Наиболее    неблагополучное    положение    с    производственным
травматизмом  в  2005  году   сложилось  в  отрасли по добыче полезных
ископаемых - 128   пострадавших,  в  т.ч.  16  женщин;  обрабатывающем
производстве  –  77  пострадавших,  в  т.ч.  21  женщина;  в  сельском
хозяйстве – 22 пострадавших, в т.ч. 2 женщины; на транспорте и связи -
68  пострадавших, в т.ч. 12 женщин; в строительстве - 46 пострадавших,
в т.ч. 8 женщин.
     Анализ   материалов   расследования   несчастных    случаев    на
производстве  показывает,  что  в  общей  структуре  причин несчастных
случаев: 23% - причины неудовлетворительной  организации  производства
работ,  8,1%  -  причины, связанные с эксплуатацией неисправных машин,
механизмов, оборудования, 14% - нарушения  технологических  процессов,
11,6   %   -   нарушения   требований  безопасности  при  эксплуатации
транспортных средств и 11,6% - нарушения правил дорожной безопасности.
     По состоянию на  конец   2005  года  в  условиях,  не  отвечающих
санитарно-гигиеническим   нормам,   было  занято  33238  человек,  что
составляет   26%   от   общей   численности   работников   предприятий
обследованных     Территориальным     органом    Федеральной    службы
государственной статистики по Республике Саха (Якутия), что  на  17,4%
превышает   аналогичный   показатель   по   России.  Это  предприятия,
осуществляющие деятельность по:
     добыче полезных  ископаемых, в которых занято 16532 человека;
     обрабатывающему производству – 2462 человека;
     производству и  распределению электроэнергии, газа, воды  –  8866
человек;
     строительству – 457 человек,
     транспорту и связи – 4921 человек.
     Тяжелым физическим трудом были заняты 8127 человек, или  6,4%  от
общей     численности     работников     предприятий,    обследованных
Территориальным органом Федеральной службы государственной  статистики
по Республике Саха (Якутия) видов экономической деятельности.
    Численность работников, занятых на работах с вредными и (или)
    опасными условиями труда, и которым за работу установлен хотя бы
    один вид компенсаций, составила 71594 человека, или 56,0% от
    списочной численности работников обследованных предприятий, что
    существенно больше ( на 20-30%) аналогичного показателя по России.
    Неблагоприятные условия и характер труда обуславливают более
    высокие уровни профессиональной заболеваемости

                          3.3. Уровень жизни                          
     Основные показатели уровня жизни,  характеризующие качество жизни
населения  республики,  по  данным Территориального органа Федеральной
службы  государственной  статистики  по  Республике   Саха   (Якутия),
сложились следующим образом:
     Номинальные   среднедушевые   денежные   доходы    населения    в
январе-декабре  2005 года, по предварительным данным, выросли на 14,6%
и составили 11059,1 рублей в месяц (в 2004 году рост доходов  составил
16,9%). Рост реальных располагаемых денежных доходов населения за этот
период составил 2,9% (в 2004 году рост составил 6,1%).
          По величине среднедушевых  денежных доходов  среди  регионов
Дальневосточного  федерального  округа,  по предварительным данным,  в
2005 году Республика Саха (Якутия) занимала  2  место (в 2004 г.  -  3
место) после Сахалинской области (12137,4 руб.), Чукотской АО (13093,9
руб.) и Магаданской области (11783,2 руб.).
     Сохраняется  территориальная  дифференциация  доходов.   Наиболее
высокие  доходы  населения  складываются  в промышленных районах. В 17
сельскохозяйственных районах республики среднедушевые денежные  доходы
сложились ниже уровня величины прожиточного минимума и были примерно в
2 раза  ниже,  чем  в  среднем  по  республике.  Разрыв  среднедушевых
денежных доходов между наибольшим и наименьшим показателями составляет
5,5 раза.
     Отмечается    незначительное    снижение    уровня    показателя,
характеризующего    степень    социального   расслоения.   Соотношение
среднедушевых  денежных  доходов  наиболее  и  наименее  обеспеченного
населения  составило  13,3  раза (в 2004 г. – 13,5 раз), что несколько
ниже, чем в среднем по Российской Федерации (14,8 раз).
     За 2005  год  величина  прожиточного  минимума  по  республике  в
сравнении  с  прошлым годом увеличилась на 15,6% и составила в среднем
на душу населения 4705 рублей, на трудоспособного  –  5094  рубля,  на
пенсионера – 3501 рубль, на детей – 4454 рубля.
     Покупательная способность в январе-декабре  2005  года  сложилась
следующим  образом:  среднедушевые денежные доходы, по предварительным
данным, обеспечивали 2,35 прожиточного минимума   в  среднем  на  душу
населения,   среднемесячная   начисленная   заработная  плата  –  2,61
прожиточного  минимума  на  душу  трудоспособного  населения,  средний
размер  назначенных  месячных  пенсий  –  0,94  прожиточного  минимума
пенсионера.
     Численность населения  с   доходами  ниже  величины  прожиточного
минимума  по  данным 2005 года составила 196,7 тыс. человек, или 20,7%
от общей численности населения. В сравнении  с  прошлым  годом  данный
показатель повысился на 0,4% (таблица 5).
                                                             Таблица 5
             Основные социально-экономические индикаторы              
              уровня жизни населения Республики Саха (Якутия)         
                                                                      
|————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|———————————|———————————|
|                 Показатели                 | 2001 год | 2002 год | 2003 год | 2004 год  |   2005    |
|                                            |          |          |          |           |    год    |
|————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|———————————|———————————|
|Среднедушевые денежные  доходы населения,   |   5010   |   6348   |   8240   |   9633    |  11059*   |
|руб. в месяц                                |          |          |          |           |           |
|————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|———————————|———————————|
|Реальные располагаемые денежные доходы,     |  107,4   |  110,3   |  114,8   |   106,1   |   102,9   |
|в % к предыдущему году                      |          |          |          |           |           |
|————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|———————————|———————————|
|Среднемесячная заработная плата, рублей     |  6048,6  |  8171,8  |  9678,4  |  11035,1  |  13436,9  |
|————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|———————————|———————————|
|Реальный размер среднемесячной заработной   |  114,9   |  119,1   |  105,8   |   105,7   |   107,0   |
|платы,  в % к предыдущему году              |          |          |          |           |           |
|————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|———————————|———————————|
|Средний размер назначенных месячных пенсий, |   1365   |   1687   |   2002   |   2595    |   3301    |
|рублей                                      |          |          |          |           |           |
|————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|———————————|———————————|
|Реальный размер назначенных пенсий, в % к   |  107,7   |   109    |  105,9   |   117,5   |   113,7   |
|соответствующему периоду прошлого года      |          |          |          |           |           |
|————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|———————————|———————————|
|Величина прожиточного минимума по основным  |          |          |          |           |           |
|социально-демографическим группам населения,|          |          |          |           |           |
|руб. в месяц                                |          |          |          |           |           |
|          в среднем на душу -               |          |          |          |           |           |
|          на трудоспособного –              |   2331   |   2789   |   3533   |   4041    |   4705    |
|          на пенсионера –                   |   2543   |   2980   |   3773   |   4358    |   5094    |
|          на детей -                        |   1500   |   1946   |   2756   |   3071    |   3501    |
|                                            |   2112   |   2712   |   3417   |   3827    |   4454    |
|————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|———————————|———————————|
|Соотношение с величиной прожиточного        |          |          |          |           |           |
|минимума соответствующей                    |          |          |          |           |           |
|социально-демографической группы, в %:      |          |          |          |           |           |
|  среднедушевые денежные доходы  -          |          |          |          |           |           |
|  среднемесячная номинальная начисленная    |          |          |          |           |           |
|  заработной платы -                        |   215    |   228    |   233    |    228    |    228    |
|  средний размер назначенных месячных пенсий|          |          |          |           |           |
|  -                                         |   238    |   236    |   257    |    237    |   235*    |
|                                            |          |          |          |           |           |
|                                            |    91    |    79    |    73    |    84     |    94     |
|————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|———————————|———————————|
|Численность населения                       |          |          |          |           |           |
|с доходами ниже величины прожиточного       |          |          |          |           |           |
|минимума:                                   |          |          |          |           |           |
|       в тыс. чел. -                        |  252,8   |  212,1   |  193,4   |   192,9   |  195,2*   |
|       в % к общему населению               |  26,4%   |  22,3%   |  20,4%   |   20,3%   |  20,5%*   |
|       в % к предыдущему году               |   93%    |   84%    |   91%    |   99,8%   |  101,2%   |
|————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|———————————|———————————|
|Соотношение доходов                         |   11,3   |   11,6   |   13,1   |   13,5    |   13,3*   |
|10% наиболее и 10% наименее обеспеченного   |          |          |          |           |           |
|населения, раз                              |          |          |          |           |           |
|————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|———————————|———————————|
|Сводный индекс потребительских цен, в % к   |   116    |  113,5   |   112    |  110,28   |  111,86   |
|соответствующему периоду прошлого года      |          |          |          |           |           |
|————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|———————————|———————————|
   * предварительные данные


                    3.4. Общественно-полезный труд                    
     Практикой подтверждено, что одним из  действенных  форм   решения
вопросов  занятости  молодежи,  особенно  в  напряженный летне-осенний
период, является волонтерское движение  через  организацию  различного
рода временных общественных работ. Сегодня опыт волонтерского движения
распространяется на все большее количество улусов республики.
     Ежегодно между  Министерством  по  молодежной  политике  РС(Я)  и
Департаментом  федеральной  государственной службы занятости населения
по РС(Я) подписывается Соглашение о совместной реализации подпрограммы
«Волонтер».  В  каждом муниципальном образовании республики проводятся
слеты волонтеров, где подводятся итоги  работы,  традиционно  ежегодно
проводится республиканский слет волонтеров.
     Анализ работы волонтеров  показал,  что  труд  несовершеннолетних
востребован, необходимо увеличение объемов работ, так как по сравнению
с  прошлыми  годами  наблюдается  рост   количества   желающих   стать
волонтерами.
  В молодежных студенческих отрядах и бригадах было занято более 3,5
  тысяч студентов и учащихся учреждений профессионального образования.

  В республике движение молодежных студенческих отрядов находится под
  патронажем Президента Республики Саха (Якутия) В.А. Штырова. Создана
  постоянно действующая Межведомственная комиссия по развитию
  деятельности молодежных студенческих отрядов. В 2003 году
  постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) утверждено
  Положение о молодежных студенческих строительных отрядах в
  Республике Саха (Якутия). С 2004 годы работает Центральный штаб
  студенческих отрядов, координирующий деятельность штабов
  студенческих отрядов учреждений профессионального образования.
      Движение студенческих строительных отрядов в последние годы  все
более   набирает   силу.   Только  в  одном  Якутском  государственном
университете  были  сформированы  24  специализированных  студенческих
отряда с общим количеством бойцов 392 человека. В составе студенческих
трудовых  отрядов   летом   прошли   производственную   практику   480
студентов  ЯГУ. Более 2000 бойцов во время третьего трудового семестра
занимались благоустройством и ремонтом  объектов университета в рамках
мероприятий   по   подготовке  к  50-летию  университета.  Расширилась
география маршрутов студенческих отрядов.  Если  в  2004  году  отряды
университета  работали  только  в  трех  улусах,  то  в  2005 году - в
двенадцати. В целом, молодежными студенческими отрядами за  лето  2005
года освоено более 13 миллионов рублей.
                                                                      
                                                                      
                    4. ПСИХИЧЕСКОЕ И ФИЗИЧЕСКОЕ ЗДОРОВЬЕ              
                                                                      
                     4.1. Основные показатели здоровья                
    Демографическое развитие Республики  Саха  (Якутия)  за  последние
годы   характеризуется  определенными  положительными  тенденциями.  В
Республике Саха (Якутия) по сравнению с  Российской  Федерацией  более
высокая  рождаемость  (2003  –  15,0;  2004  –  15,5;  2005  –  14,3),
относительно  низкая  смертность  населения  10,2  -  10,1   на   1000
населения.   Естественный  прирост  несколько  снизился  (4,1) за счет
снижения  рождаемости по итогам 2005 года. Ожидаемая продолжительность
жизни  незначительно  увеличилась  -  64,2  (мужчины – 58,5; женщины –
70,7). По возрастной структуре отмечается тенденция старения населения
республики.
    По  предварительным  данным  Территориального  органа  Федеральной
службы  государственной статистики по Республике Саха (Якутия)  в 2005
году в республике родилось 13591  новорожденный,  что  на  1125  детей
меньше,  чем  в  2004  году  –  14716. Умерло 9626 человек, т.е. на 66
меньше,  чем  в   предыдущем   году.   Показатель   общей   смертности
стабилизировался.  При  этом  следует отметить, что уровень смертности
мужского населения  почти  в  2  раза  превышает  смертность  женского
населения.  И особенно высока  смертность среди мужчин трудоспособного
возраста, среди причин смерти 80% составляют несчастные случаи, травмы
и отравления.
      Несмотря на некоторое снижение рождаемости, сохраняется
  положительный естественный  прирост населения. Тревожит естественная
  убыль населения в  Верхнеколымском, Усть-Майском, Оймяконском,
  Алданском, Нижнеколымском, Олекминском, Абыйском, Усть-Янском
  районах.  На динамику демографических показателей безусловно
  оказывает влияние уровень социально-экономического положения
  населения.
     В 2005 году зарегистрировано некоторое улучшение ряда показателей
заболеваемости   и   смертности   населения.   На   34,0%  сократилась
заболеваемость   населения   инфекциями,    управляемыми    средствами
вакцинопрофилактики,  на  18,3%  -  заболеваемость населения болезнями
«социального неблагополучия».  Заболеваемость коклюшем снизилась  в  4
раза,  корью  -  в  5,9  раза,  эпидемическим  паротитом  – на 51,2 %,
вирусным  гепатитом  В  -  на  22,1%.   Не   зарегистрированы   случаи
заболевания  корью,  дифтерией, полиомиелитом, столбняком, бешенством,
туляремией, сибирской язвой, клещевым  энцефалитом  и  брюшным  тифом.
Смертность  от  внешних причин (несчастных случаев, отравлений, травм,
убийств и др.) сократилась  на  3,1%,  младенческая  смертность  –  на
21,5%.
     В 2005 году продолжено внедрение стационарозамещающих  технологий
в   деятельность  амбулаторно-поликлинической  службы.  Число  дневных
стационаров возросло с 337 в 2004 году до 367 в 2005 году (+30), число
мест  в  дневных  стационарах  - с 2545 до 2665 (+120); обеспеченность
местами дневных стационаров – с 26,8 на  10  тыс.  населения  до  28,0
соответственно. Уровень госпитализации в дневные стационары увеличился
с 7,8 в 2004 году до  8,5  в  2005  году;  число  пролеченных  больных
возросло на 5,6 процента. 
     Усилена  работа  по  кадровому  обеспечению  отрасли  в  условиях
реформирования   здравоохранения,   приоритетному  развитию  первичной
медико-санитарной помощи профилактической направленности. Деятельность
учреждений    и    факультетов    дополнительного    профессионального
образования переориентирована на подготовку и  повышение  квалификации
врачей  первичного  звена с включением в учебные программы вопросов по
раннему  выявлению  социально  значимых  и  хронических   заболеваний,
предупреждению смертности в трудоспособном возрасте.
        За 2005 год в лечебно-профилактических учреждениях  республики
принято  13751  родов.  Доля  нормальных родов увеличилась и составила
42,7%. Показатель  материнской  смертности  за  2005  год  снизился  и
составил   29,3  против 47,9 в 2004 году (РФ-2004 г.-23,4) на 100 тыс.
родивших женщин.
           По  республике отмечается положительная тенденция к
    снижению младенческой смертности: 2003 г. - 13,2‰,. 2004 г. –
    13,5‰, 2005 г. - 10,6‰. Структура младенческой смертности в
    течение ряда лет остается без изменений: на первом месте -
    перинатальные причины, на втором - врожденные пороки развития,  на
    третьем - травмы и отравления. Завершили 2005 год без
    младенческой смертности Верхнеколымский, Жиганский, Момский,
    Нижнеколымский, Оймяконский, Таттинский, Усть-Майский,
    Усть-Янский, Эвено-Бытантайский улусы.
    За 2005 год несколько повысилась общая заболеваемость детей  от  0
до 17 лет и составила 2031,6‰ (1978,1‰ в 2004 году). В структуре общей
заболеваемости детей на первом месте стоят  болезни  органов  дыхания,
на  втором - болезни органов пищеварения, на третьем - болезни нервной
системы.
    В 2005 году отмечено  снижение  перинатальной  смертности  (период
новорожденности  до  7  суток с момента родов), которая составила 11,1
(2004 г.-12,9, 2003 г.-14,3) на 1000 родившихся живыми и мертвыми.
    Хотя общее количество абортов (включая мини-аборты) по сравнению с
2004  годом   снизилось  на  4,3%,  показатель  абортов на 1000 женщин
фертильного возраста остается высоким (63 в 2004  году,  56,1  в  2005
году) по сравнению с аналогичным показателем по РФ (40,6 в 2004 году).


                    4.2. Наркологическая ситуация                     
       Коечный фонд наркологических диспансеров и кабинетов по
  Республике Саха (Якутия) составляет 273 койки, в т.ч. 244
  круглосуточных койки, 19 - дневного пребывания и 10 - дневного
  стационара. Обеспеченность наркологическими койками на 10 тыс.
  населения  по республике составляет 2,9 (на конец 2005 года).
     Наркологические  кабинеты  работают  по   участковому   принципу.
Уровень  посещений  в амбулаторно-поликлинических учреждениях составил
1466,8 на 10000 жителей (2004 г. – 1534,8). Из общего числа  посещений
35%  сделано  по  поводу  заболеваний взрослыми и детьми. На 1 занятую
должность врача-нарколога приходилось в 2003 году 1579  больных,  а  в
2005   году   –   1305   больных,   т.е.   на   17,3  %  меньше.  А  у
детско-подростковых  наркологов   отмечалось   выраженное   увеличение
нагрузки: с 1016 больных в 2003 году до 1691 больного в 2005 году, или
увеличение на 66,4%. Однако, в  течение  2005  года  число  посещений,
приходящееся  в  год  на  одного  больного,  оставалось  низким  и  не
превысило 2,3 посещений в год.
     Среди госпитализированных 80,1%  составляют больные с хроническим
алкоголизмом,  8,6%  с алкогольным психозом, 1,8% с наркоманией и 0,3%
с токсикоманией. Из общего числа пролеченных больных в стационаре 1048
женщин,  что  составляет  13,8%.  Наркологические  койки  в  улусах  и
городах  республики  работают  с  большой  нагрузкой,   что   наглядно
показывает  высокий  оборот  койки  в  году  (таблица  11). Больничная
летальность составила 0,5. Средняя длительность пребывания больного на
койке   составила в 2005 году 10,6, в том числе с алкогольным психозом
– 11,7, с хроническим алкоголизмом – 10,8,  с  наркоманией  –  9,2,  с
токсикоманией   –  15,8.  Средняя  длительность  пребывания  на  койке
снизилась  с 13,9 в 2003 году до 10,6 в  2005  году.  Этот  показатель
свидетельствует  о  том,  что  все  больше  больных выписываются после
снятия  похмельно-абстинентного  синдрома,  не  проходят  полный  курс
лечения.

                                                             Таблица 6
         Показатели коечного фонда по Республике Саха (Якутия)        
|———————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|—————————————|
|                                                           |  2003 г.  |  2004 г.  |   2005 г.   |
|———————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|—————————————|
|Средняя занятость коек                                     |    380    |    330    |     329     |
|———————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|—————————————|
|Оборот койки                                               |    30     |    31     |     31      |
|———————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|—————————————|
|Средняя длительность пребывания                            |   13,9    |   12,4    |    10,6     |
|———————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|—————————————|
|Больничная летальность                                     |    0,4    |    0,3    |     0,5     |
|———————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|—————————————|

       Число физических лиц врачей-наркологов увеличилось до 43. При
  этом обеспеченность данными специалистами в настоящее время
  составляет 0,5 на 10 тыс. населения (по РФ – 0,4).
     Квалификационную  категорию  имеют  25  врачей-наркологов  (58%):
высшую – 11, первую – 10, вторую – 4. Имеют сертификаты специалиста 28
врачей-наркологов (65%).  В  16  улусах  врачами-наркологами  работают
совместители.  Высокий коэффициент совместительства (1,5 по РС(Я), 1,4
по РФ ) свидетельствует об определенной  перегруженности  врачей,  что
сказывается на качестве оказания наркологической помощи.
     Из    положенных    по    нормативу    19     детско-подростковых
врачей-наркологов работает 4 врача, следовательно обеспеченность на 10
тыс. детско-подросткового населения составляет  0,1 вместо 0,7.
     В последние годы наркологическая служба стала  укомплектовываться
психологами:  в  ЯРНД  –  2,  в  Алданском диспансере – 1. В г. Мирном
организован Центр социально-психологической  реабилитации,  в  котором
социальные  педагоги  и  психологи  работают  с  несовершеннолетними с
аддиктивным поведением.

                       Эпидемиология алкоголизма                      
   Все  важнейшие  показатели,   характеризующие   проблемы   пьянства
(уровень   потребления   алкоголя,   заболеваемость   алкоголизмом   и
алкогольными    психозами,    травматизм,    смертность    на    почве
злоупотребления    спиртными    напитками,    степень    алкоголизации
подростковой и женской  части  населения,  негативное  воздействие  на
семью) свидетельствуют об ее остроте и социальной значимости.
   Анализ статистических данных наркологических учреждений и кабинетов
по   Республике   Саха   (Якутия)  свидетельствует  о  высоком  уровне
обращаемости  за  лечением  по  поводу  алкоголизма  различных   групп
населения.  На  конец  2005  года  под  наблюдением  врачей-наркологов
находилось 16856 больных алкоголизмом и алкогольными психозами (1774,7
на  100  тысяч  населения).  Из  них  469  больных  (49,4 на 100 тысяч
населения) наблюдались с диагнозом «алкогольный психоз».
   На диспансерном учете с I стадией хронического алкоголизма  состоит
2592  человека,  что  составляет  15,8%  из числа состоящих на учете с
диагнозом «хронический алкоголизм», со  II  стадией  –  13545  больных
(82,6%), с III стадией – 250 больных (1,6%).
     Кроме того, под профилактическим наблюдением находилось еще  3247
человек,  употребляющих  алкоголь  с вредными последствиями (341,9  на
100 тысяч населения). Таким образом, по данным официальной  статистики
20103  человека  вовлечены в болезненное пьянство, что составляет 2,1%
от всего населения республики (РФ – 1,6%).
     В  течение  последних   3   лет   показатель   распространенности
алкоголизма  стабильно высок и составляет 1774,7 (РФ 2004г. – 1656,0),
высока зарегистрированная распространенность алкоголизма в большинстве
улусов республики.
     Максимальный показатель отмечается в Олекминском –  2597,1  (2,6%
населения),  Нижнеколымском  –  2760,2  (2,8%  населения), Усть-Янском
улусах – 3925,5 (3,9% населения).
    Следует отметить, что наиболее высокие показатели
    распространенности алкоголизма отмечаются в самом трудоспособном
    возрасте (20-59 лет) и составляют 4,2% населения этой возрастной
    группы (по РФ –3,8%). При этом среди мужчин в возрасте 20-39 лет
    этот показатель значительно выше и составляет 13,4% мужского
    населения этой возрастной группы.
      Особую настороженность вызывает в последние годы рост  первичной
заболеваемости  алкоголизмом.  Общее  число больных со впервые в жизни
установленным диагнозом алкоголизма (включая  алкогольные  психозы)  в
2005   году   составило  2886  человек.  Показатель  заболеваемости  в
Республике Саха (Якутия) в  2005  году  в  2  раза  выше  аналогичного
показателя  по  РФ  (303,8 на 100 тысяч населения против 152,7 по РФ).
При этом уровень заболеваемости алкоголизмом в  последние  годы  имеет
тенденцию к росту (таблица 7).

                                                             Таблица 7
        Заболеваемость алкоголизмом в Республике Саха (Якутия)        
|———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|                       | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. |
|———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Алкоголизм             |  285,2  |  264,9  |  267,7  |  266,2  |  303,8  |
|———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|в том числе:           |  42,6   |  47,0   |  49,4   |  39,2   |  40,5   |
|алкогольные психозы    |         |         |         |         |         |
|———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|хронический алкоголизм |  233,0  |  208,6  |  209,2  |  227,0  |  263,3  |
|———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|по РФ                  |  187,6  |  207,8  |  160,2  |  152,7  |         |
|———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|

      В  2005  году  более  высокая,  чем  в   целом   по   республике
заболеваемость  алкоголизмом  отмечалась  в  Таттинском  (584,9 на 100
тыс.населения), Нижнеколымском улусах (523,2) и в г. Якутске (452,1).
      Особую тревогу вызывает рост  женского  алкоголизма.  Показатель
распространенности  алкоголизма  и алкогольных психозов среди женского
населения республики в 2005 году значительно выше среднего  показателя
по  РФ  (637,7  на  100  тысяч женского населения против 539,2 по РФ).
Уровень заболеваемости алкоголизмом  и  алкогольными  психозами  среди
женщин  республики  в  2005  году составил 116,1 на 100 тысяч женского
населения  (в 2004 году – 107,4).
                                                             Таблица 8
 Динамика распространенности хронического алкоголизма и алкогольного  
                               психоза                                
|————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————|————————————|—————————————|
|Годы                                |   2001    |   2002   |   2003    |    2004    |    2005     |
|————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————|————————————|—————————————|
|Всего (абс. число)                  |   20391   |  18596   |   18663   |   18314    |    16856    |
|————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————|————————————|—————————————|
|В том числе женщин                  |   2963    |   3125   |   3097    |    3136    |    3104     |
|————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————|————————————|—————————————|
|% женщин                            |           |          |           |            |             |
|————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————|————————————|—————————————|
|                                    |   14,5    |   16,8   |   16,6    |    17,1    |    18,4     |
|————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————|————————————|—————————————|
|Подростки (абс. число)              |     7     |    13    |     9     |     5      |      5      |
|————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————|————————————|—————————————|

    Среди подростков уровень распространенности алкоголизма  в 2005
    году составил 8,3 на 100 тысяч подросткового населения (2004 г. –
    8,3). Наряду с этим, в подростковой группе чрезвычайно высок
    показатель употребления алкоголя с вредными последствиями и в 2005
    году равен  675,4 на 100 тысяч подросткового населения. Таким
    образом, число подростков, наблюдающихся у врачей-наркологов,
    составило 683,7 на 100 тысяч подростков, т.е. менее 1% от общего
    числа подросткового населения.
      Показатель первичного выявления лиц,  употребляющих  алкоголь  с
вредными  последствиями,  также  высок и составляет 181,4 на 100 тысяч
населения (РФ – 111,4). Особенно высок этот показатель среди  детей  и
подростков,  число  которых в 2005 году составило 20 детей (9,1 на 100
тысяч детского  населения)  и  239  подростков  (395,7  на  100  тысяч
подросткового населения).
     Под наблюдением врачей-наркологов в  2005  году  находились  2827
больных  в  стадии  ремиссии от 1 до 2 лет, т.е. 17,3% от общего числа
больных алкоголизмом (2004 г.- 16,7%), свыше 2  лет  –  1298  человек,
т.е. 7,9% (2004 г. -  9,2%).
     Число лиц с  хроническим  алкоголизмом,  снятых  с  диспансерного
учета  в связи со стойкой ремиссией, в 2005 году составило 928 человек
(18,3% от числа снятых с учета), в связи  со  смертью  –  486  человек
(9,6%).

                      Эпидемиология наркомании.                       
     На конец 2005 года под наблюдением  врачей-наркологов  находилось
554  больных  наркоманией, или на 100 тысяч населения – 58,3 (2004 г.-
63,7; по РФ  в  2004  г.–  239,6).  Под  профилактическим  наблюдением
находилось  еще  344  человека,  злоупотребляющих наркотиками, синдром
зависимости  у  которых  еще  не  сформировался  (36,2  на  100  тысяч
населения).  Таким  образом,  в  общей  совокупности  под  наблюдением
врачей-наркологов  в 2005 году  состояло  898  человек,  употребляющих
наркотики (94,5 на  100 тысяч населения), что составляет 0,1% от общей
численности населения республики.
     С 2002 года отмечается тенденция снижения болезненности как среди
  всего населения, так и среди подростков и женщин.
   В силу особенностей развития заболевания  наркомания  в  наибольшей
степени поражает лиц молодого возраста 20-39 лет (84,6%) (таблица 9).

                                                             Таблица 9
                Динамика состоящих на учете наркоманов                
|—————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|
|         Год         |     2001     |     2002     |     2003     |     2004     |     2005     |
|—————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|
|Состоит всего        |     885      |     744      |     645      |     604      |     554      |
|—————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|
|из них: женщин       |      95      |      79      |      84      |      70      |      65      |
|—————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|
|подростков           |      15      |      10      |      11      |      6       |      2       |
|—————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|
|детей                |      4       |      -       |      -       |      -       |      -       |
|—————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|

     Наркомания зарегистрирована в 10 районах (улусах) и  г.  Якутске.
Эпицентром по распространенности остается Мирнинский район (273 чел.).

     С 2003 года   по  республике  прослеживается  снижение  первичной
заболеваемости  наркоманией,  уровень которой в 2005 году составил 8,1
на 100 тысяч населения (РФ – 14,7).  Показатель  первичного  выявления
лиц,  употребляющих  наркотики  с  вредными последствиями, в 2005 году
составил 25,4 (2004 г. - 23,6 на 100 тысяч населения). По сравнению  с
уровнем  2004 года показатель увеличился  на 7,6% (таблица 10).

                                                            Таблица 10
          Показатели наркомании по Республике Саха (Якутия)           
|—————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|——————————|
|Показатели           |  2001 г.  |  2002 г.  |  2003 г.  |  2004 г.  |  2005 г.  |РФ 2004г. |
|—————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|——————————|
|    Болезненность    |    93     |   78,4    |   68,0    |   63,5    |   58,3    |  239,6   |
|—————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|——————————|
|   Заболеваемость    |   19,4    |    8,5    |   10,0    |    6,9    |    8,1    |   14,7   |
|—————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|——————————|

     В 2005 году  наркомания  выявлена  в  6  улусах  республики  и  в
г.Якутске,  поставлены  на  диспансерный  учет  103  наркомана, в т.ч.
впервые в жизни –  77 человек, из них 15 человек  -  в  г.Якутске,  41
человек  - в Мирнинском,  12 человек – в Нерюнгринском, 4 человека – в
Намском, 3 человека – в Ленском, 2 человека - в Алданском улусах. По 1
подростку   состоят   на   диспансерном   учете    в  Мирнинском  и  в
Хангаласском улусах.
     Число лиц, снятых с диспансерного учета с диагнозом «наркомания»,
по  стойкой  ремиссии в 2005 году составило 49 человек, что составляет
30,8% из лиц снятых с учета. За 2005 год 14 наркоманов (8,8%) сняты  с
учета  в связи со смертью, в том числе в 5 случаях наступила смерть от
передозировки наркотиками (в Мирнинском  районе).   Из  числа  больных
наркоманией  и токсикоманией, состоящих под наблюдением в ремиссии  от
1 до 2 лет, находятся 102 человека – 15,4% (2004 г.- 13,2%),  свыше  2
лет – 83 человека – 112,5% (2004 г. – 10,9%).
  В 2005 году отмечается незначительное снижение количества
  потребителей наркотиков с вредными последствиями (профилактическая
  группа).

                                                            Таблица 11
       Динамика состоящих на учете лиц, употребляющих наркотики       
                       с вредными последствиями                       
|————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|
|        Год         |     2001     |     2002     |     2003     |     2004     |     2005     |
|————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|
|Состоят всего       |     419      |     516      |     402      |     407      |     344      |
|————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|
|из них: женщин      |      16      |      25      |      10      |      10      |      14      |
|————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|
|подростков          |      65      |      51      |      21      |      12      |      14      |
|————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|
|детей               |      13      |      2       |      -       |      -       |      -       |
|————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|

   В структуре зарегистрированных  больных  наркоманией  первое  место
занимают  больные  полинаркоманией  (39%),  второе  –  больные опийной
наркоманией (31,6%), третье –  больные  с  зависимостью  от  каннабиса
(гашишная наркомания) – 26,4%.
  Из 898 человек, употребляющих наркотики, 522 человека (58,1%)
  употребляют наркотики парентеральным введением.


                       Эпидемиология токсикомании                     
     В 2005  году  под  наблюдением  врачей-наркологов  состояло   110
больных  токсикоманией,  или  11,6 на 100 тысяч населения (РФ – 10,8).
Еще  226  человек,  или  23,8  на  100  тысяч  населения,  употребляли
ненаркотические  психоактивные вещества (ПАВ) с вредными последствиями
(РФ – 20,6). Суммарное число употребляющих ненаркотические ПАВ  в 2005
году  составило  336 человек, или 35,4 на 100 тысяч населения (таблица
12).

                                                            Таблица 12
         Показатели токсикомании по Республике Саха (Якутия)          
|—————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|———————————|
|     Показатели      |  2001 г.   |  2002 г.   |  2003 г.   |  2004 г.   |  2005 г.   |    РФ     |
|—————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|———————————|
|Болезненность        |    16,9    |    14,8    |    12,5    |    12,8    |    11,6    |   10,8    |
|—————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|———————————|
|Заболеваемость       |    2,7     |    3,8     |    3,9     |    4,1     |    3,1     |    1,5    |
|—————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|———————————|

Особенно  актуальна проблема распространения токсикомании среди
детско-подросткового населения. На 1 января 2006 года под наблюдением
по поводу токсикомании находилось 22 ребенка и 45 подростков, или 10,0
и 74,5 на 100 тыс. соответствующего возраста. Следует отметить, что в
республике

     среди подростков распространенность токсикомании выше, чем по  РФ
(РФ – 63,7).
     Еще  более  широко  распространено  среди  детей   и   подростков
употребление   ненаркотических   психоактивных   веществ   с  вредными
последствиями. В 2005 году 38,2 и 208,6 на 100  тыс.  соответствующего
населения,   т.е.  на профилактическом учете состояло 84 ребенка и 126
подростков.  В  2005   году   уровень   употребления   ненаркотических
психоактивных  веществ  с  вредными  последствиями увеличился на 38,9%
среди детей и на 34,7% среди подростков по сравнению с 2004 годом.
       Ежегодно увеличивается количество проведения
  врачебно-наркологических экспертиз, особенно значительно увеличилось
  число экспертиз для определения наркотического опьянения (в 3,5
  раза в сравнении с 2001 годом). В Якутском республиканском
  наркологическом диспансере за 2005 год проведено 1514 экспертиз с
  целью определения наркотического опьянения, из которых 754 дали
  положительный результат.
       Лечение в республиканском наркологическом диспансере получили
  44 человека, зависимых от наркотиков.

         4.3. Антинаркотическая профилактическая деятельность         
       В целях принятия государственных мер по противодействию
  наркомании и борьбы с незаконным оборотом наркотиков Государственным
  Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) утверждена и работает
  подпрограмма «Комплексные меры  противодействия злоупотреблению
  наркотиками и их незаконному обороту в Республике Саха (Якутия) на
  2004-2006 годы» Государственной программы Республики Саха (Якутия)
  по защите конституционных прав, свобод и законных интересов лиц и
  организаций от преступных посягательств на 2003-2006 годы.
       На реализацию первоочередных мероприятий подпрограммы в
  2004-2006 годах предусмотрено финансирование в размере 12 620 тыс.
  рублей из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), из них
  в 2004 году – 3706,0 тыс. рублей, 2005 году – 4240,0 тыс. рублей,
  2006 году – 4240,0 тыс. рублей.
       Указанные средства были направлены:
       на оснащение лабораторным оборудованием Республиканского
  наркологического диспансера, Мирнинской ЦУБ (гг. Мирный, Айхал,
  Удачный), Нерюнгринского и Алданского диспансеров – 1335,0 тыс.
  рублей;
       на проведение телефона доверия в поликлинике Якутского
  республиканского наркологического диспансера   - 7,5 тыс. рублей;
       на приобретение лекарственных препаратов для лечения
  наркозависимых – 500 тыс.рублей.
       Кроме того, закупались наркотесты и алкотесты в рамках базового
  финансирования.
     В    течение    года    проводилась    достаточно     интенсивная
профилактическая   работа   среди   различных   профилированных  групп
населения, в том числе среди медицинских работников общей  медицинской
сети,     педагогических     коллективов    по    раннему    выявлению
наркопотребителей.
       Для координации действий лечебно-профилактических учреждений
  республики при Министерстве здравоохранения Республики Саха (Якутия)
  создана и работает Центральная комиссия по противодействию
  злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами
  и их незаконному обороту в системе здравоохранения Республики Саха
  (Якутия).
       Министерством образования Республики Саха (Якутия) намечены
  следующие пути совершенствования приоритетных направлений
  профилактической работы:
     1.      Совершенствование    нормативно-правового     обеспечения
антинаркотической профилактической деятельности
     2.    Создание   определенной   инфраструктуры   профилактической
работы.
     3.      Развитие    социально-психологической    и    медицинской
реабилитации    несовершеннолетних    и   молодежи,   злоупотребляющих
наркотиками.
     4.     Повышение   квалификации,   систематическая    подготовка,
переподготовка  специалистов по проблемам профилактики злоупотребления
психоактивными веществами детьми и подростками.
     5.   Формирование  социальной  и  коммуникативной  компетентности
учащихся,   развитие у детей жизненных навыков, формирование здорового
образа жизни.
     6.   Осуществление взаимодействия, согласованности и  координация
действий   всех   государственных  и  общественных  структур  в  сфере
профилактики наркозависимости.
     Деятельное    и    позитивное    решение    проблем     первичной
антинаркотической  профилактики не может быть реализовано и обеспечено
без  создания  определенной  и  грамотно  построенной   инфраструктуры
профилактической  работы. В системе образования республики координация
по осуществлению профилактической работы в образовательных учреждениях
возложена   на   Республиканский   центр  психолого-медико-социального
сопровождения Министерства образования  Республики  Саха  (Якутия),  в
частности, на отдел профилактики аддиктивного (зависимого) поведения у
детей и подростков, который был создан в 2004 году  приказом  министра
образования.   Во   всех  управлениях  образования  и  образовательных
учреждениях работают координаторы по профилактике злоупотребления  ПАВ
детьми и подростками.
    В  антинаркотической   профилактической   работе   стал   активнее
использоваться    ресурс   образовательных   учреждений   для   детей,
нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной  помощи.  В
республике  организовано 10 психолого-педагогических медико-социальных
центров   (Чурапчинский,    Намский,    Таттинский,    Усть-Алданский,
Верхневилюйский,  Вилюйский,  Мегино-Кангаласский  улусы,  гг. Якутск,
Мирный).
     В 532 образовательных учреждениях республики созданы  наркопосты,
основные   направления   и   формы  деятельности  которых   утверждены
постановлением Правительства Республики Саха (Якутия)  от  30  декабря
2005   года   №   743   «Об   утверждении  положения  об  общественном
наркологическом  посте (наркопост) образовательного учреждения».
     С 2004 года Министерством образования  Республики  Саха  (Якутия)
совместно  с Управлением федеральной службы РФ по контролю за оборотом
наркотиков  по  РС(Я)  ежегодно  проводится  мониторинг  по   изучению
наркоситуации в республике. В опросе принимают участие учащиеся с 5 по
11 классы образовательных учреждений, в 2005 году  мониторингом   было
охвачено  19  315  детей  и  подростков. Основные принципы организации
мониторинга – добровольность и анонимность участия  -  достигаются  за
счет  применения  специального  компьютерного обеспечения. Несмотря на
некоторое   улучшение  наркоситуации  в  республике  среди   детей   и
подростков  по  данным  мониторинга  2005  года, сохраняются некоторые
негативные  тенденции  наркотизации   детей   и   подростков.   Данные
мониторинга     позволяют     выделить     приоритетные    направления
профилактической  работы,  выбрать   правильную   стратегию,   оценить
эффективность проводимой антинаркотической  работы.
     Принимаются меры по созданию сети  региональных  реабилитационных
центров   для   несовершеннолетних,   злоупотребляющих  наркотическими
средствами, отделов по профилактике аддиктивного поведения у  детей  и
подростков. В г. Якутске распоряжением мэра  от 29 февраля 2004 года №
61р  создано  муниципальное  учреждение  «Якутский   городской   центр
профилактики аддиктивного поведения у детей и подростков». В настоящее
время ведется работа по созданию реабилитационного  отдела  центра  на
35  койко-мест  для  детей  и  подростков,  попавших  в  наркотическую
зависимость.   По  государственному  контракту   №2851   Министерством
образования РС(Я) для реабилитационного отдела направлено оборудование
на  сумму  3  561 053  рубля.   В  январе  2005  года   в  г.   Мирном
распоряжением   главы   Мирнинского   района  РС(Я)  открыт  еще  один
реабилитационный  центр   для   несовершеннолетних,   злоупотребляющих
наркотиками. В рамках  Федеральной целевой программы «Комплексные меры
противодействия злоупотреблению наркотиками и их  незаконному  обороту
на   2002-2004   годы»   в  2004/2005  учебном  году  из  Министерства
образования РФ в данные центры  поступило  оборудование  и  инвентарь,
техника, мебель на сумму 6 769 945 рублей.
     Проблема  наркомании  –  проблема  многоплановая.  Специалисту  в
области  борьбы  с  наркоманией  необходимо  быть вооруженным знаниями
очень  многих  наук:  медицины,  психиатрии,  психологии,  социологии,
юриспруденции  и  других.  Причем нужно не просто знать, но и уметь на
практике  применять  полученные  в  процессе  обучения   навыки.   Без
целенаправленного   и   постоянного   обучения   специалистов,   учета
перспектив  изменений  в  будущем  невозможно  преодолеть   дальнейшее
распространение наркомании по территории республики.
     Министерством   образования   Республики    Саха    (Якутия)    и
Республиканским   центром  психолого-медико-социального  сопровождения
Министерства образования Республики Саха (Якутия) в декабре 2005  года
была  проведена  республиканская научно-практическая конференция «Пути
совершенствования    профилактики    злоупотребления    психоактивными
веществами»  и  проектно-образовательный  семинар для координаторов по
профилактике   в   образовательных   учреждениях   «Проектирование   и
экспертиза    региональных    проектов    и    программ   профилактики
злоупотребления  психоактивными  веществами  в  образовательной  среде
Республики  Саха  (Якутия)»,  который провел директор Центра повышения
квалификации и профессиональной переподготовки специалистов в  области
профилактики  аддиктивного  поведения  у детей и молодежи Министерства
образования и науки РФ Зарецкий В.В. По итогам конференции выпускается
сборник тезисов участников конференции.
             Республиканским центром психолого-медико-социального
    сопровождения Министерства образования Республики Саха (Якутия)
    проводится методическое обеспечение и координация деятельности
    специалистов, занимающихся профилактикой злоупотребления ПАВ  в
    образовательных учреждениях республики.
       Активно ведется работа по совершенствованию
  научно-методического обеспечения антинаркотической деятельности
  органов управления образованием и образовательных учреждений. В
  рамках  федеральной целевой программы «Комплексные меры
  противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту
  на 2002-2004 годы» были получены комплекты учебно-методических
  пособий для образовательных учреждений по проблемам  профилактики
  злоупотребления психоактивными веществами и направлены в улусы
  республики.
     Одним из путей достижения эффективности антинаркотической  работы
является  формирование  социальной  и  коммуникативной  компетентности
учащихся,  развитие у детей жизненных навыков, формирование  здорового
образа  жизни.  Это  навыки  общения, принятия решений, ответственного
поведения,   противостояния   стрессам,    сопротивления    негативным
социальным  явлениям.  В  республике  в  качестве  школьных   программ
превентивного  обучения   внедряется   рекомендованная   Министерством
образования и науки РФ  программа «Полезные привычки,  навыки, выбор»,
которая на сегодняшний  день  реализуется   в  14  общеобразовательных
школах   городов   Якутск,   Мирный,  Алдан,  Нерюнгри,  в  Амгинском,
Усть-Алданском,  Нижнеколымском,  Верхневилюйском,   Намском   улусах.
Данная   программа   будет   внедряться  и  в  другие  образовательные
учреждения республики. Обучение этой программе осуществляется с  1  по
11   класс,   занятия  проходят  в  игровой,  занимательной  форме,  с
элементами тренинга.
     Новым  значимым  феноменом  является  подростковое   волонтерское
движение   в  ключе  антинаркотической  профилактики.  Интересен  опыт
республиканской экспериментальной  площадки  в  Олекминском  улусе  по
программе  «Организация  волонтерской службы по первичной профилактике
алкогольной   и   наркотической   зависимости    среди    школьников».
Результаты  практической  работы  позволяют  сделать  вывод о том, что
эффективность мероприятий, проводимых  ребятами-волонтерами,  зачастую
выше,   чем  работа,  проделанная  взрослыми  специалистами.   Поэтому
необходимо  разработать  и  внедрить  в   образовательные   учреждения
республики   программу   развития   подросткового   антинаркотического
волонтерского движения.
     Важным аспектом антинаркотической работы является взаимодействие,
согласованность  и  координация  действий всех органов и организаций в
области  антинаркотической   профилактической   работы.   Министерство
образования   Республики   Саха   (Якутия)   сотрудничает   с  другими
министерствами и  ведомствами  по  совместной  организации  работы  по
профилактике злоупотребления ПАВ детьми и подростками.
     Продолжает работу постоянно действующая межведомственная  рабочая
группа  по  профилактике  злоупотребления  наркотическими средствами и
психотропными веществами.
     В 2005 году по совместному приказу Управления федеральной  службы
РФ  по  контролю  за оборотом наркотиков по Республике Саха (Якутия) и
Министерства  образования  Республики  Саха  (Якутия)   для   поднятия
эффективности  первичной  профилактики  злоупотребления психоактивными
веществами детьми и подростками проведен  совместный  профилактический
проект  в  общеобразовательных  школах № 20 и № 1 г. Якутска. Во время
реализации проекта  в  школах  проводились  анкетирование,  лекции  на
антинаркотические темы, занятия по школьной профилактической программе
«Полезные  привычки.  Полезные  навыки.  Полезный   выбор»,   «Веселые
старты»,   выступления   агитбригады,  экскурсия  в  Центр  временного
содержания несовершеннолетних правонарушителей, тренинги для родителей
СОШ № 20 г.Якутска.
     Суть профилактической деятельности состоит в том,  чтобы  оказать
упреждающее воздействие на подростков, когда они оказываются в сложной
жизненной ситуации, еще до  того,  как  включился  спусковой  механизм
наркотизации.   Министерством  образования  Республики  Саха  (Якутия)
заключен  договор   о  сотрудничестве   с  муниципальным   учреждением
«Содействие» г.Якутска  по совместной работе «Телефона доверия».
     Специалисты Республиканского центра  психолого-медико-социального
сопровождения   Министерства   образования  Республики  Саха  (Якутия)
активно взаимодействуют со средствами массовой  информации  по  данной
проблематике.   В   этом  году  была  выпущена  карманная  книжка  для
подростков «Просто о сложном».
     Одним из направлений активной антинаркотической  профилактической
работы  должно  стать  взаимодействие  с  общественными и религиозными
организациями,   группами   само-   и   взаимопомощи,    родительскими
объединениями,  группами  активной  и  деятельной молодежи. Эту работу
сегодня следует рассматривать как бережное взращивание  новых  ростков
общественной   активности   в  ключе  антинаркотической  профилактики.
Современная государственная  программа  в  борьбе  с  распространением
наркотиков  будет  только  тогда  эффективной и действенной, когда она
найдет понимание и поддержку у населения.

            4.4. Профилактика заболеваний и укрепление здоровья       
     В Республике Саха  (Якутия)  воссоздана  и  функционирует  служба
медицинской    профилактики    в    системе   лечебно-профилактических
учреждений. На 1 января 2005 года в республике функционируют 2  центра
медицинской   профилактики,  11  отделений,  44  кабинета  медицинской
профилактики при каждом ЛПУ республики.
     В Республике Саха (Якутия) реализована  собственная  региональная
нормативно-правовая база профилактики неинфекционных заболеваний.
Определены приоритеты в профилактической работе, такие как:
     профилактика неинфекционных заболеваний;
     формирование здорового образа жизни среди населения;
     активное  привлечение  и  подготовка  медицинских  работников   и
специалистов  других  секторов  по вопросам профилактики заболеваний и
укрепления здоровья.
    Профилактическими осмотрами в 2005 году охвачено  88,7%  населения
республики,  из них  85,0 % (2003 г.- 85,9%) взрослого населения; 97,3
% (2003 г. - 97,5%) подростков;  95,6%  (2003  г.  -  97,1%)  детского
населения  республики;  99,4  %  (2003  г.  – 98,1%) инвалидов Великой
Отечественной войны; 98,3 %  (2003  г.  -  97,9%)  участников  Великой
Отечественной      войны;      79,5%     (2003     г.     –     65,4%)
воинов-интернационалистов;   93,3%   (2003   г.   –   86,2%)   рабочих
промышленных предприятий.
    Ежегодно проводятся  диспансерные  осмотры  инвалидов,  участников
Великой  Отечественной  войны,  детей,  подростков, беременных женщин,
больных различными хроническими заболеваниями. Уровень диспансеризации
в  2005  году  составил  330,8  (2003  год - 320,3), в том числе детей
306,4 (2003 год – 307,8), подростков – 380,2  (2003  год  –  366,5)  и
взрослых 334,3 (2003 год – 320,4) на 1000 соответствующего населения.
    С  целью  проведения  мониторинга  за  состоянием  здоровья  всего
детского   населения   с   января  2005  года  в  республике  внедрена
автоматизированная карта диспансерного наблюдения за ребенком.
    В родовспомогательных учреждениях республики внедрены  современные
организационные    формы   и   перинатальные   семейно-ориентированные
технологии. Для поощрения грудного вскармливания  организуются  палаты
совместного  пребывания  «Мать  и  дитя».  С 2005 года Республика Саха
(Якутия) вошла в международный проект «Мать и дитя». В рамках  проекта
проведены семинары по грудному вскармливанию, реанимации новорожденных
и  вопросам   планирования   семьи.   В   целях   улучшения   качества
диспансеризации   беременных  в  Педиатрическом  центре  Национального
центра   медицины,   Якутской   городской   клинической   больнице   и
Республиканском    центре   экстренной   медицинской   помощи   введен
автоматизированный мониторинг здоровья беременных женщин.
     В республике учреждениями здравоохранения продолжается работа  по
международной    программе   Всемирной   организации   здравоохранения
Интегрированной  профилактики  неинфекционных   заболеваний   (CINDI):
мониторирование   эпидемической  ситуации,  связанной  с  артериальной
гипертонией,  факторов  риска  основных  неинфекционных   заболеваний,
оценка  фактического  питания и пищевых привычек населения. С 20 по 22
сентября 2005 года в г.Якутске проведен Саммит ВОЗ по программе  CINDI
«Интегрированная профилактика хронических неинфекционных заболеваний».
Итогом Саммита стало  принятие  Якутской  декларации  по  профилактике
неинфекционных  заболеваний  и  укреплению здоровья населения, которая
представлена на  уровне  Министерства  здравоохранения  и  социального
развития РФ и на совещании ВОЗ в Хельсинки.
      Согласно приказу Министерства здравоохранения Республики Саха
  (Якутия) от 26 января 2005 года № 01-8/4-17 «О расширении сети Школ
  здоровья» Республиканским центром медицинской профилактики совместно
  с Медицинским институтом Якутского государственного университета в
  2005 году организовано проведение 6 циклов усовершенствования врачей
  и фельдшеров по организации Школ здоровья по профилактике наиболее
  распространенных заболеваний детского возраста и профилактике
  хронических неинфекционных заболеваний. Все слушатели получили
  свидетельства государственного образца. Общий охват слушателей –  95
  человек, на педиатрическом цикле обучилось 54 человека, на
  терапевтическом - 41 человек. В 51 медицинском учреждении республики
  организовано 719 школ здоровья, проведено 22227 занятий.
           Ежегодно проводится работа по валеологическому календарю.
    Особое внимание уделяется проведению Национального Дня здоровья в
    республике, Всемирному Дню здоровья, Всемирному Дню без табака,
    Национальному дню оздоровительного бега и ходьбы, Всемирному Дню
    борьбы со СПИДом, месячнику борьбы с туберкулезом.
     С 18 по 28 февраля 2005  года  прошла  декада  Национального  Дня
здоровья   «От  здоровой  семьи  -  к здоровому обществу». В городах и
улусах  республики  в  эти  дни  прошли  оздоровительные,  спортивные,
образовательные  мероприятия.  Проведены  мероприятия  по  образованию
населения  в  вопросах   профилактики   саморазрушающих   заболеваний,
пропаганде  трезвого  образа  жизни и жизни без вредных привычек. В их
числе Ярмарка оздоровительных технологий ЗОЖ «От здоровой  семьи  –  к
здоровому  обществу»,  посвященная  5-летию  принятия  Доктрины  ЗОЖ в
Республике Саха (Якутия), которая проходила 28  февраля  2005  года  в
спорткомплексе «50 лет Победы».
       С 7 по 12 апреля 2005 года проведены мероприятия, посвященные
  Всемирному дню здоровья в Республике Саха (Якутия) и направленные на
  повышение просвещённости населения в области профилактики вредных
  привычек и неинфекционных  хронических заболеваний.
     В мае и сентябре 2005 года  проведены  недели  «Маршрут  Победы»,
посвящённые   Национальному  дню  оздоровительного  бега  и  ходьбы  в
Республике Саха (Якутия) и 60-летию  Победы  в  Великой  Отечественной
войне  1941-1945  годов. В рамках недель «Маршрут Победы» организованы
ставшие традиционными массовые забеги, в которых приняло более 380 000
человек (в 2004 г.-238 тыс.человек).
       С 20 по 30 июня 2005 года прошла декада «Нарко-нет!»,
  посвящённая Международному Дню борьбы с наркоманией и незаконным
  оборотом наркотиков. Организована работа «Автобусов здоровья»,
  агитационный пробег лидеров здорового образа жизни «Нарко-нет!»  по
  9 наслегам Мегино - Кангаласского улуса.
       С 21 ноября по 1 декабря 2005 года в республике прошла декада
  «Жизнь в твоих руках». В образовательных учреждениях прошли уроки и
  классные часы по вопросам профилактики СПИД. Впервые в республике
  была проведена Всероссийская молодежная акция «Не отворачивайся от
  СПИДа. Дай надежду!». Мероприятия декады носили
  информационно-просветительский характер и были направлены на
  повышение ответственности каждого человека за свое здоровье и
  здоровье своих близких.
  За последние 3 года поддержку населения получила такая форма работы,
  как «Десант здорового образа жизни», организуемый Комитетом по
  делам семьи и детства при Президенте Республики Саха (Якутия). В
  составе «Десанта ЗОЖ» работали врачи различных специальностей
  (нарколог, психотерапевт, кардиолог, невролог и др.), психологи,
  лекторы общества «Знание», специалисты по различным видам спорта,
  артисты эстрады.  В 2005 году состоялись выезды межведомственной
  бригады «Десант ЗОЖ» в Хангаласский, Намский, Булунский,
  Среднеколымский, Горный, Абыйский улусы. В рамках десантов
  организованы лечебно-консультационная и просветительская работа с
  населением, проведены проверки деятельности наркологической службы.
  По итогам работы «Десантов ЗОЖ» составлены справки и направлены
  предложения в Министерство здравоохранения, Министерство образования
  Республики Саха (Якутия) и главам муниципальных образований.


                         5. ВЫСОКАЯ ОБРАЗОВАННОСТЬ                    

            5.1. Система дополнительного образования детей            
     В  сфере   воспитания   детей   первостепенной   задачей,   кроме
качественного   получения   основного   общего  образования,  является
повышение качества дополнительного образования детей в соответствии  с
потребностями  личности,  общества  и государства. Поставленная задача
решается  в  ходе  реализации  Межведомственной  программы   развития,
воспитания  детей  и  молодежи в Республике Саха (Якутия) на 2004-2007
годы.
     В 2005  году  проведена  работа  по  приведению  республиканского
законодательства   в  соответствие  российскому  внесены  изменения  и
дополнения в  Закон  Республики  Саха  (Якутия)  «Об  образовании».  В
принятом 16 июня 2005 года Законе «О внесении изменений и дополнений в
Закон Республики Саха (Якутия) «Об образовании»  на  основании  статьи
22   Конституции  Республики  Саха  (Якутия)   (в  редакции  2002  г.)
гражданам республики гарантировано в рамках  средств  государственного
бюджета  Республики Саха (Якутия) и местных бюджетов общедоступность и
бесплатность дополнительного образования детей.
     В  общеобразовательных  учреждениях  дополнительным  образованием
занимаются  158655   учащихся  (94,8  %  от общего числа учащихся). По
сравнению  с  предыдущим  учебным  годом  общее   число   занимающихся
увеличилось   на   5319   учащихся,   значительно   увеличилось  число
занимающихся   в   биолого-экологических   и   туристско-краеведческих
объединениях,   наблюдается  снижение  числа  учащихся  в  технических
объединениях. Анализируя работу кружков в образовательных учреждениях,
муниципальные   управления   образования  отмечают,  что  недостаточно
созданы  материально-технические  условия  для   успешной   реализации
программ дополнительного образования детей.
    Общеобразовательные учреждения взаимодействуют со 150 учреждениями
дополнительного  образования  детей.  67  учреждений   дополнительного
образования детей расположены в сельской местности, в  них  занимается
30887 детей.
     В учреждениях  дополнительного  образования  детей  республики  в
настоящее время свои способности развивают 79560 детей в 3935 секциях,
студиях и объединениях различных  направлений.  За  последние  3  года
стабильно    увеличивается    число    занимающихся    в   учреждениях
дополнительного   образования   детей   за   счет   увеличения   числа
занимающихся  в  спортивных объединениях, объединениях многопрофильных
учреждений.
    Уменьшение  числа  занимающихся  в   учреждениях   дополнительного
образования  в  некоторых  улусах муниципальные управления образования
объясняют открытием компьютерных клубов, в которых  дети  и  подростки
проводят  все  свое  свободное  время,  сокращением количества кружков
технического, туристического направления вследствие отсутствия  кадров
из-за низкой заработной платы, материальной базы.
    В республике проводится сбор информации о составе воспитанников  в
учреждениях     дополнительного    образования    детей.    Учреждения
дополнительного образования посещают 44,3 % девочек, 55,7 % мальчиков,
3,6  %  дошкольников,  28,1% учащихся 1-4 классов, 43,7 % учащихся 5-8
классов, 24,2 % учащихся старших классов, 0,4 % необучающихся в школе.
По  сравнению  с  прежними  данными увеличилось количество мальчиков и
учащихся старших классов.
     По сравнению с показателями прошлого года  наблюдается  улучшение
качественного     состава     педагогических     работников    системы
дополнительного образования детей. Из 2990   педработников  учреждений
дополнительного  образования  детей   с высшим образованием – 49,8% (в
2004 году - 44,9 %), высшую квалификационную категорию имеют 19,6%  (в
2004  году  -  17,2%).  Недостаточным  остается численность социальных
педагогов – 5, педагогов-психологов – 8. 12 педагогов получили  звание
«Педагог-мастер».  Получение этого звания является важным стимулом для
возрождения и развития  национальной  культуры.  25  педагогов  прошли
курсы   профессиональной   переподготовки   педагогов  дополнительного
образования «Менеджер образования» в ИПКРО МО РС(Я). В  последние  три
года   педагогов   дополнительного   образования  детей  готовят  в  4
педучилищах республики.
     В учреждениях дополнительного образования республики  реализуется
право  ребенка на бесплатное дополнительное образование. Только  0,9 %
воспитанников  учреждений  дополнительного  образования   Министерства
образования РС(Я) частично оплачивают  образовательные услуги.
     Доступность дополнительного образования детей,  помимо  обучения,
воспитания  и  творческого развития личности ребенка, позволяет решить
ряд  не  менее  серьезных  проблем:   организация   занятости   детей,
профилактика   безнадзорности,  правонарушений  и  других  асоциальных
проявлений  среди  детей  и  подростков.  В  соответствии  с   Типовым
положением об учреждениях дополнительного образования детей привлечено
в деятельность объединений 0,4 % молодежи до 18 лет, не обучающаяся  в
школе.  В  Усть-Алданском  улусе  проведен  анализ социального заказа.
Разработана программа «Стимул» по социализации детей  с  ограниченными
возможностями,  детей  с  девиантным поведением. Улусный Детский Центр
Олекминского    района    функционирует    в    статусе    Федеральной
экспериментальной  площадки  по теме: «Социальная адаптация проблемных
детей в социокультурном пространстве  малого  города».  В  учреждениях
дополнительного образования  занято 1442 ребенка из группы риска.