Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 19.10.2009 № 1006-р

    
                           ПРАВИТЕЛЬСТВО
                     РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
                           РАСПОРЯЖЕНИЕ

                             г. Якутск
                 от 19 октября 2009 года № 1006-р

      О Концепции развития комплекса «Деревня ямщиков Еланка»



    Во   исполнение   распоряжения  Правительства  Республики  Саха  
(Якутия)  от  28  июля  2008  года  № 781-р «О разработке Концепции 
развития  проекта  подворье  д.  Еланка»,  в целях создания условий 
устойчивого развития туристской индустрии:
    1.  Утвердить  Концепцию  развития  комплекса  «Деревня ямщиков 
Еланка»    согласно    приложению    к   настоящему   распоряжению.   
    2.  Министерству по делам предпринимательства, развития туризма 
и занятости Республики Саха (Якутия) (Кормилицына Е.И.) совместно с 
муниципальным  районом «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия) 
(Владимиров  А.С.)  в  срок  до  01  декабря  2009 года разработать 
инвестиционный   проект  и  организовать  в  2010  году  работу  по  
привлечению        инвесторов       по       данному       проекту.       
    3.  Межведомственной  комиссии  по  развитию  проекта «Ямщицкое 
подворье   д.  Еланка»  (Кормилицына  Е.И.)  обеспечить  реализацию  
Концепции.
    4.  Контроль  исполнения  настоящего  распоряжения возложить на 
заместителя  Председателя  Правительства  Республики  Саха (Якутия) 
Данчикову Г.И.



Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)                               Е. БОРИСОВ


                                                
Утверждена            
распоряжением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 19 октября 2009 года № 1006-р




                             Концепция
                        развития комплекса
                     «Деревня ямщиков Еланка»


                            СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ    4                             
Основные положения Концепции  5                    
Современное состояние развития туризма в д. Еланка.   6        
Проблемные вопросы.     6                       
Позиционирование комплекса «Деревня ямщиков Еланка».  8        
Направления реализации поставленных задач.      10          
1. Государственная политика развития туристского комплекса и
управление туристским комплексом.  10
2. Развитие негосударственного сектора в туристском комплексе «Деревня
ямщиков Еланка».   12                         
3. Использование земельных ресурсов в целях туризма.  13       
4. Развитие материальной базы и инфраструктуры туризма.     13    
5. Развитие систем, обеспечивающих и поддерживающих туристский    
комплекс 14                              
6. Развитие кадровой базы.    15                   
7. Развитие внутрирегионального, межрегионального сотрудничества. 16 
8. Определение и развитие перспективных направлений и видов туризма  
17                                  
8.1   Сельский туризм.  17
8.2   Культурно-познавательный туризм.    17
8.3   Этнографический туризм. 18
8.4   Событийный туризм.      18
8.5   Приключенческий, экстремальный и активный туризм.     18
8.6   Экологический туризм.   19
9. Механизм реализации Концепции.   19                
10. Этапы реализации Концепции развития комплекса «Деревня ямщиков  
Еланка».   20                             
11. Ожидаемые результаты.     21                   
ЗАКЛЮЧЕНИЕ  21                            
План совместных действий по реализации Концепции развития комплекса
«Деревня ямщиков Еланка»..................................................................................23

                             ВВЕДЕНИЕ

    Концепция   развития   комплекса   «Деревня   ямщиков   Еланка»   
определяет  основные  направления  развития  туристской  отрасли  в  
Хангаласском  улусе на период до 2012 года и направлена на создание 
социально-экономических   и   организационно-правовых  условий  для  
планомерного   формирования   современного,   высокоэффективного  и  
конкурентоспособного туристского продукта.
    Актуальность  разработки  Концепции  обусловлена необходимостью 
создания  благоприятной  среды  для  развития  туризма,  как важной 
социально-экономической     составляющей    Хангаласского    улуса,    
сохранения  историко-культурных  ценностей  и  возрождения  деревни  
Еланка.  Кроме  этого  данный проект в будущем будет взаимоувязан с 
созданием     и     развитием     особой     экономической     зоны     
туристско-рекреационного  типа  на  территории Табагинского мыса, в 
стыке  границ  Хангаласского  улуса с г.Якутском. Комплекс «Деревня 
ямщиков   Еланка»  являясь  центральным  связующим  звеном  в  сети  
турпродуктов   Хангаласского   улуса,  будет  дополнять  турпродукт  
создаваемый  в  особой  экономической зоне и предоставлять туристам 
дополнительные программы.
    Развитие  комплекса  «Деревня  ямщиков  Еланка»  сопровождается  
рядом  как  позитивных,  так  и негативных результатов, что требует 
создания  совершенного  механизма управления развитием, адекватного 
количеству  и объему задач. Большой потенциал туристского комплекса 
определяет  его  роль в качестве одного из экономических кластеров, 
который   должен   являться  исходной  точкой  развития  не  только  
Хангаласского  улуса, но и прилегающих муниципальных образований. В 
связи  с  этим, механизм управления должен обеспечивать эффективное 
управление   развитием   центра  как  комплексом,  объединяющим,  и  
поддерживающим   развитие   туризма  во  всей  Центральной  Якутии.  
    Базовым  исходным  положением  Концепции, является положение об 
исторически   сложившемся  в  границах  Центральной  Якутии  едином  
туристском  пространстве,  в  рамках  которого  туристский  процесс  
развивается  по общему сценарию. Эта особенность определяется рядом 
схожих,  по своей сути, либо совпадающих, экономических, природных, 
социально-культурных  и  иных  условий,  присутствующих  в соседних 
улусах.  Этим  обусловлена, также, необходимость консолидации сил и 
средств  субъектов  туристской  деятельности  для  создания единого 
туристского  продукта, основным звеном которого является туристский 
комплекс  «Деревня  ямщиков  Еланка»,  который  впоследствии должен 
стать  одним  из  ключевых  элементов развития туристской отрасли в 
Хангаласском улусе.
    Концепция  развития  комплекса  «Деревня ямщиков Еланка» служит 
научным   основанием  для  долгосрочного  и  текущего  планирования  
развития   как   самой  Еланки,  так  и  всех  туристских  объектов  
Хангаласского   улуса,  на  уровне  Правительства  Республики  Саха  
(Якутия),   муниципальных   образований,   субъектов  хозяйственной  
деятельности.

                   Основные положения Концепции

    Главной  целью  развития  комплекса  «Деревня  ямщиков Еланка», 
является   превращение   этого  населенного  пункта  в  центральный  
туристский  объект  Хангаласского  улуса, для превращения туризма в 
доходообразующую  отрасль  экономики  улуса,  призванную обеспечить 
занятость  сельского  населения,  достойный  уровень жизни граждан, 
повышение доходов бюджетов всех уровней, рациональное использование 
туристских ресурсов.
    Для  достижения  намеченной  цели необходимо обеспечить решение 
следующих поставленных задач:
    1.  Решение  вопросов  создания  удобной  транспортной схемы во 
взаимоувязке  с туробъектами создаваемой особой экономической зоной 
туристско-рекреационного  типа  «Северный  мир»  (далее  -  ОЭЗ ТРТ 
«Северный  мир»)  и  туробъектами  соседних  улусов  и  г. Якутска. 
    2. Решение вопросов    энергообеспечения туристского комплекса.
    3.   Создание   и   формирование   экологически   и   социально   
ориентированного,    высокорентабельного   и   конкурентоспособного   
межотраслевого  туристского  комплекса, основанного на рациональном 
использовании   туристских   ресурсов,   культурного  и  природного  
наследия,  способного  обеспечивать  широкие потребности клиентов в 
туристских услугах.
    4.  Разработка  и  адаптация  современных методов маркетинговой 
стратегии   продвижения   туристских   продуктов  на  внутреннем  и  
международном рынках.
    5.  Создание  нормативной  правовой  базы  для  эффективного  и  
динамичного   развития   предпринимательства  в  сфере  туризма  на  
территории   улуса,   формирования  благоприятного  инвестиционного  
климата.
    6. Обеспечение туристского комплекса профессиональными кадрами, 
создание современной системы подготовки, переподготовки и повышения 
квалификации   в   соответствии   с  международными  стандартами  и  
требованиями.
    7. Обеспечение доступности туристских и лечебно-оздоровительных 
ресурсов   для   населения   республики,   всех  социальных  групп.  

        Современное состояние развития туризма в д. Еланка

    На  сегодняшний  день,  в  д.  Еланка  завершено  строительство  
туркомплекса «Ямщицкое подворье», куда входит станционный дом-музей 
площадью 108 кв.м, надворные постройки, амбар, конюшня и кузница. В 
станционном   доме   расположен  музей  ямщицкого  быта,  экспонаты  
которого  собирались  по  южным  селам,  большая  часть  экспозиции  
принадлежит Филиппову А.А.
    За счет средств местного бюджета отсыпана дорога протяженностью 
2  км  от  автодороги  «Умнас».  Несмотря  на  это,  большая  часть  
автодороги   от  с.  Булгунняхтах  до  с.  Улахан-Ан,  находится  в  
непригодном   состоянии   и   не  позволяет  организовать  массовые  
туристские потоки.
    Водным   путем   доставка   туристов   также  затруднена  из-за  
мелководного  берега,  который не позволяет приставать быстроходным 
судам  на  подводных  крыльях  и  пассажирским судам. Тем не менее, 
поток  туристов продолжает расти с каждым годом и носит в основном, 
неорганизованный   характер.   Учитывая   растущий   спрос,   семья   
предпринимателей  Ариносовых  организовала 2 мини-гостиницы, на 4-6 
мест  каждая, для приема туристов и планирует дополнительно создать 
своими    силами    гостиничный    комплекс    на    10-15    мест.    
    В д. Еланка ежегодно проходят событийные мероприятия: фестиваль 
«Играй,  гармонь»,  «День  ямщика», а в первой декаде июля проходит 
«День  Еланки»,  которые как объекты событийного туризма привлекают 
сотни туристов.
    Из  объектов,  представляющих  интерес  для  туристов,  следует  
выделить   туркомплекс   «Ямщицкое  подворье»,  часовню,  смотровую  
площадку,  водопад,  старинные  дома ямщиков. Привлекает туристов и 
такая  возможность,  как  съездить  на  моторной  лодке  до Ленских 
столбов, порыбачить и искупаться.
    В  свою очередь, отсутствие необходимой инфраструктуры: пунктов 
питания,   мест  размещения,  водоснабжения,  связи,  а  главное  -  
отсутствие  надежной  и  удобной транспортной схемы, в значительной 
степени  сдерживают  рост туристских потоков и на сегодняшний день, 
общее   количество  туристов  не  превышает  1000  человек  в  год.  

                        Проблемные вопросы
    Инфраструктура  туризма  включает  в себя совокупность объектов 
тепло    и    электроэнергетики,    газоснабжения,   водоснабжения,   
канализации   и   утилизации  отходов,  телекоммуникации,  дорожной  
инфраструктуры.  Значительная  часть данных инфраструктурных единиц 
относится  к  инфраструктуре  общего пользования и используется для 
целей туризма параллельно с использованием в других целях. Вместе с 
тем   сфера   туризма   создает   и   свою  внутреннюю  специальную  
инфраструктуру,  к которой относятся подъездные пути на территориях 
объектов  туризма,  а  также пешеходные тропы и дорожки, автономные 
системы   канализации   и  утилизации,  отдельные  сети  и  объекты  
энергетики, телекоммуникации.
    В  настоящее  время  в д.Еланка отсутствуют современные системы 
тепло  и электроснабжения, водоснабжения, канализации и утилизации, 
недостаточно развиты системы телекоммуникаций.
    Основным   препятствием  в  развитии  туризма  является  плохое  
состояние   автодороги,   соединяющей  д.  Еланка  с  г.  Якутском,  
требующей  ремонта.  Данное  обстоятельство, наряду с неразвитостью 
придорожного  сервиса, является серьезным препятствием для развития 
автомобильного туризма и доставки туристов к местам отдыха. Поэтому 
отсутствие  дороги  является  главной проблемой, требующей быстрого 
разрешения.
    Неблагополучная    ситуация    складывается    и    в   области   
автотранспортного  обеспечения  сферы туризма, прежде всего в части 
перевозок  внутри  республики.  Парк  автобусов  туристского класса 
практически отсутствует. Уровень комфорта существующего автобусного 
парка достаточно низкий.
    В  настоящее  время  нет специализированных пассажирских водных 
перевозчиков,  выполняющих  рейсы  до села Улахан-Ан и д. Еланка. В 
условиях отсутствия фарватера к д. Еланка, доставку туристов водным 
путем  из  г. Якутска можно осуществлять только судами на воздушной 
подушке.
    Остаются неизученными туристские потоки в Центральной Якутии, в 
том          числе          и          в         д.         Еланка.         
    Туристский поток подразделяется на 5 основных групп:
    Первая   группа  состоит  из  туристов  -  клиентов  туристских  
организаций,  так  называемых «туристов по путевкам». В этой группе 
преобладают   туристы  из  других  регионов  России  и  иностранные  
туристы.
    Вторая  группа  образуется  в результате свободной продажи мест 
объектами  размещения туристов. Туристы данной группы не пользуются 
услугами туристских организаций и самостоятельно приобретают услуги 
объектов размещения.
    Третья   группа  туристов  состоит  из  работников  организаций  
нетуристского  профиля, имеющих в собственности объекты размещения. 
Эта  категория  туристов  также  не  пользуется услугами туристских 
фирм,   так   как   приобретает  путевки  в  профсоюзных  комитетах  
организаций,  или  по  месту  размещения. Специфическая особенность 
данной  группы  состоит  в  том,  что  оплата отдыха в ряде случаев 
осуществляется  из  фондов  предприятий  и организаций, либо в счет 
заработной платы. Туристы из второй и третьей групп также относятся 
к         категории         «туристов         по         путевкам».         
    Четвертая     группа     туристов     организует    путешествия    
самостоятельно,    и   относится   к   категории   так   называемых   
«самодеятельных  туристов».  Она самостоятельно формирует программы 
поездок,  приобретает товары и услуги. Структура затрат этой группы 
в     республике     не     изучена,     статистика    отсутствует.    
    Пятая  группа  формируется профсоюзными комитетами организаций, 
отделами    образования,    учебными   заведениями,   общественными   
организациями,   клубами,   детскими   и   молодежными  туристскими  
учреждениями,   организующими   туристские   мероприятия   за  счет  
выделяемых  из  бюджетов  средств, средств предприятий и спонсоров, 
сборов с участников. Структура затрат этой группы туристов также не 
изучена, полная статистика отсутствует.
    Следствием  слабого  развития  и  малого  охвата местного рынка 
туристскими  организациями  является  небольшой объем их доходов от 
самой  туристской  деятельности  туристского  центра  Еланка.  Доля  
доходов,  получаемых  от  туристской  деятельности  в д. Еланка, не 
обеспечивает  производственные  и  социальные  нужды, в связи с чем 
туристские   фирмы  не  проявляют  достаточного  интереса  к  этому  
объекту.

        Позиционирование комплекса «Деревня ямщиков Еланка»

    Данной  Концепцией  определяется, что комплекс «Деревня ямщиков 
Еланка»  является «узловой точкой» в развитии туризма Хангаласского 
улуса. Исходя из такого подхода, проектируются туристские объекты и 
программы  всей  территории.  Это  позволяет  создать согласованную 
логическую   цепь   туристских  объектов,  объединив  их  в  единый  
туристский  продукт  Хангаласского  улуса,  а в процессе проведения 
туров   уйти  от  существующей  и  крайне  нежелательной  тенденции  
повторяемости   объектов   показа   и   содержания  «экскурсионного  
портфеля».
    Примером  такой  цепи  для  проектирования  туристских объектов 
является   создание   эталонного   маршрута  с  условным  названием  
«Серебряный пояс Якутии».
    Эталонный   маршрут   определяет  схему  развития  приоритетных  
туристских  проектов и является основой для развития дополнительных 
кольцевых,  линейных туров для расширения главным образом объектов, 
создаваемых ОЭЗ ТРТ «Северный мир»» за счет привлечения природных и 
туристских  объектов  Хангаласского  улуса,  централизуемых  вокруг  
комплекса  «Деревня  ямщиков Еланка», таких как пос. Старая Табага, 
г.  Покровск,  пос.  Булгунняхтах,  с.  Улахан-Ан,  с.  Синск, реки 
Буотома,    Синяя,    а    также    заречные    группы   поселений.   

    Эталонный круговой маршрут:
    г.Якутск - Табагинский мыс (ОЭЗ ТРТ «Северный мир») - местность 
«Орто-Дойду»  -  «Ямщицкая  деревня  Еланка»  -  местность «Ленские 
столбы»  -  местность  «Диринг-Юрях»-  устье  реки  Буотома  - село 
Качикатцы - г. Якутск.
    Объекты показа эталонного маршрута:
    г. Якутск
    Архитектурный облик современного города за 62 параллелью. Шахта 
Шергина,   подземная  лаборатория  Института  мерзлотоведения  РАН,  
музеи,       театры       и       другие       объекты      показа.      
    Табагинский мыс
    Объекты ОЭЗ ТРТ «Северный мир»:
    1.    Всемирный центр мамонта, включающий:
    международный   институт   научных   исследований   в   области   
археологии   и   палеонтологии,  хранилище  уникальных  экспонатов;  
    выставку  мамонтов и других ископаемых, представителей древнего 
животного мира;
    интерактивную  палео-зону  для всех возрастов посетителей;
    библиотеку  и конференц-залы.
    2.  Этнографический  парк «Северная мозаика», в состав которого 
предполагается  включить  экспозиции  национальных  этнографических  
комплексов   народов  Севера,  отражающие  культурные,  духовные  и  
национальные  особенности  народов  Севера  (языки, мифы, сказания, 
национальная  одежда,  утварь,  национальная кухня, музыка, танцы и 
песни,   спортивные   состязания   и   игры,  ремесла  и  кустарное  
производство, эксклюзивные сувениры).
    3.    Крытый горнолыжный спуск на вечной мерзлоте.
    4.    Городские усадьбы.
    5.   Оздоровительно-развлекательный  комплекс,  как  места  для  
активного   отдыха   и   развлечений.   В  этой  связи  в  ОЭЗ  ТРТ  
предусматривается   широкий  спектр  развлекательных  возможностей,  
объектов  показа и оздоровительного комплекса в течение всего года. 
    Туристский комплекс «Орто-Дойду»
    Зоопарк животных Якутии. Уменьшенная копия Якутского острога.
    «Ямщицкая деревня Еланка»
    Ямщицкая  деревня  из  15-20 дворов. Быт и уклад жизни ямщиков. 
Проживание  в  семьях.  Музей ямщика, крестьянские усадьбы (крупный 
рогатый   скот,   овцеводство,  коневодство),  наскальные  рисунки.  
    Местность Ленские Столбы (Природный парк «Ленские столбы).
    Ленские   столбы:  Cмотровая  площадка,  якутские  национальные  
обряды.
    Местность   Диринг-Юрях:  Местность  археологических  раскопок.  
Визит-центр.
    Устье   р.   Буотома:   Экологический  визит-центр.  Бизонарий.  
Экологические тропы.
    Село  Качикатцы:  Нетающий  ледник Булуус, «Турук хая», водопад 
«Курулур».

             Направления реализации поставленных задач

    В  соответствии  с  целями  и  задачами  определяются  основные  
направления реализации поставленных задач:

   1. Государственная политика развития туристского комплекса и
                 управление туристским комплексом

    Государственная  политика  по  развитию  туристского  комплекса  
«Деревня     ямщиков     Еланка»     осуществляется    на    основе    
государственно-частного  партнерства  в соответствии с действующими 
нормативными  правовыми актами и государственными решениями в сфере 
туризма,  а также, которые регламентируют обоснование экологической 
и  земельной  ренты и прочих сборов, ограничений для застройщиков и 
гарантий для инвесторов.
    Основными  направлениями  реализации  государственной  политики  
являются:
    совершенствование  структуры  формирующейся туристской отрасли, 
создание   институциональных  и  административно-правовых  условий,  
ускоряющих  процесс ее формирования, благоприятствующих ее развитию 
и усилению конкурентных преимуществ;
    эффективная реализация потенциала Хангаласского улуса в составе 
экономического кластера Центральной Якутии.
    содействие  развитию рациональных форм использования туристских 
ресурсов,  исключающих нанесение ущерба окружающей среде, интересам 
развития  индустрии  туризма, а также интересам отраслей экономики, 
связанных с туризмом;
    содействие  в  развитии  внутрирегиональных,  межрегиональных и 
международных  связей  по  линии  туризма,  продвижении туристского 
продукта  на  внешние  рынки,  активная  государственная поддержка, 
направленная  на  укрепление позиций туристского комплекса «Деревня 
ямщиков  Еланка»  в  рыночной  конкуренции  с  другими  туристскими  
дестинациями.
    Создание   новых   стимулов  для  увеличения  объема  налоговых  
поступлений  достигается  за  счет  обеспечения права предприятий и 
организаций  туризма  в развитии собственного бизнеса на территории 
Хангаласского улуса и, в частности, в туристском комплексе «Деревня 
ямщиков Еланка».
    Развитие  центра  осуществляется  путем привлечения инвесторов, 
как  юридических,  так  и  физических  лиц.  Строительство объектов 
осуществляется   в   строгом  соответствии  с  Генеральным  Планом,  
отражающей архитектурно-планировочные решения туристского комплекса 
«Деревня ямщиков Еланка».
    Дополнительные   источники  финансирования  создаются  за  счет  
введения   на  территории  центра  туристского  комплекса  «Деревня  
ямщиков   Еланка»   специальных   сборов   (земельной   ренты,   на   
восстановление природной среды, за пользование природными ресурсами 
и т.д.).
    Выполнение   отдельных   задач,   программ  и  планов  развития  
поручается   некоммерческим  туристским  организациям  на  условиях  
государственного заказа, в том числе по информационному обеспечению 
сферы    туризма,   рекламе,   научным   исследованиям,   обучению,   
программированию развития, мониторингу развития туризма и состояния 
ресурсов  туризма, бизнес-планированию, проведению инвестиционных и 
профессиональных       конкурсов,      привлечению      инвестиций,      
совершенствованию    механизма    финансирования   сферы   туризма.   
    Для достижения целей данной Концепции и развития экономического 
кластера    туризма    используется    принцип,   предусматривающий   
использование различных видов планирования.
    Первый  вид  планирования предполагает планирование зон туризма 
на  территории  туристского  комплекса  «Деревня  ямщиков  Еланка».  
Основой  для  этого  типа  планирования  являются  схема размещения 
объектов и инфраструктуры туризма.
    Второй вид планирования предполагает разработку взаимоувязанных 
между  собой  республиканских,  улусных программ развития туризма и 
разделов  отраслевых  программ,  связанных  с  туризмом,  в которых 
предусматривается   распределение   задач   по  поддержке  развития  
туризма,  развитию  производства товаров и услуг для целей туризма. 
    Третий  вид  планирования предполагает планирование инвестиций, 
необходимых   для   развития  материальной  базы  и  инфраструктуры  
туристского      комплекса      «Деревня      ямщиков      Еланка».      
    В  соответствии  с  этим определяется роль и ответственность за 
развитие  туризма  министерств  и  ведомств, а также муниципального 
района   «Хангаласский   улус»   Республики   Саха   (Якутия).   МР   
«Хангаласский   улус»   обеспечивает  создание  Генерального  Плана  
развития туристского комплекса «Деревня ямщиков Еланка», включающей 
в себя архитектурно-планировочные решения.
    Финансирование    предусматривает    выделение    средств    по    
инвестиционным проектам строительства, либо модернизации объектов и 
инфраструктуры    туризма   с   долей   государственной   (и)   или   
муниципальной  собственности. С этой целью определяется потребность 
в  объектах  и  объемах  их  финансирования,  доли государственных, 
муниципальных    и   привлеченных   средств,   условия   бюджетного   
финансирования,   организуются  конкурсы  инвестиционных  проектов.  
    Завершенные  и  введенные  в  эксплуатацию при участии бюджетов 
объекты  передаются в холдинговое управление Национальной туристкой 
компании.  Определение  потребностей  в  объектах осуществляется на 
основании  результатов  маркетинговых  исследований  рынка туризма. 

   2. Развитие негосударственного сектора в туристском комплексе
                     «Деревня ямщиков Еланка»

    Развитие   комплекса   осуществляется   за   счет   привлечения   
возможностей  негосударственного регулирования в сфере туризма. Эту 
роль  исполняют  некоммерческие туристские организации (ассоциации, 
общественные организации и объединения, федерации, профессиональные 
клубы),   деятельность  которых  направлена  на  создание  условий,  
благоприятных  для  развития  туристского  бизнеса, как социального 
явления.   Основными   направлениями   деятельности  некоммерческих  
туристских организаций являются:
    содействие  в  развитии  профессиональной  туристской  среды  и  
туристского общественного актива;
    развитие  корпоративных форм туристского бизнеса, корпоративных 
стратегий       и       выполнение       партнерских      проектов;      
    изучение и внедрение передового опыта, а также новаций;
    развитие туристского образования и научных исследований;
    расширение  масштабов  туризма  и его положительного влияния на 
экономику и социальную сферу;
    совершенствование структуры туристской отрасли;
    изучение конъюнктуры рынка и разработка рекомендаций;
    содействие  в  повышении  качества обслуживания, диверсификации 
туристского        продукта        и        его        продвижении;        
    содействие в развитии здоровой конкуренции на местном рынке;
    содействие  развитию  партнерских  связей предприятий туризма с 
предприятиями  связанных  с  туризмом  отраслей экономики, в первую 
очередь предприятиями транспорта, торговли и питания, предприятиями 
кредитно-финансовой сферы и другими.
    Негосударственный  сектор  управления в сфере туризма выполняет 
задачу  по  созданию  основ  для внутренней самоорганизации в сфере 
туризма  и  усиления  общественных стимулов, являющихся необходимым 
условием      развития      туристской     отрасли     в     целом.     
    Правительство  Республики  Саха  (Якутия) и муниципальный район 
«Хангаласский   улус»   Республики  Саха  (Якутия)  сотрудничают  с  
негосударственным  сектором  управления в сфере туризма и оказывают 
поддержку  его  деятельности  через  размещения  государственных  и  
муниципальных  заказов  на  выполнение задач по программам и планам 
развития туризма.

        3. Использование земельных ресурсов в целях туризма

    В  соответствии  с  Генеральным  Планом  размещения  объектов и 
инфраструктуры  туристского комплекса «Деревня ямщиков Еланка», все 
перспективные  для развития рекреации земли переводятся в категорию 
рекреационных  земель в соответствии с законодательством Российской 
Федерации.  При  этом  выделяются  три  вида рекреационных земель в 
зависимости  от  их  статуса,  степени  освоения,  а  также  уровня  
развития    общей    и   специальной   туристской   инфраструктуры.   
    Первый  вид  земель  составляют земли, на которых располагаются 
действующие  объекты  материальной  базы  и инфраструктуры туризма, 
освоение         которых         в         целом         завершено.         
    Второй  вид  земель составляют земли, отведенные предприятиям и 
организациям  и  находящиеся  в  стадии  освоения,  на которых идет 
процесс      проектирования     или     строительства     объектов.     
    Третий  вид  земель  составляют  свободные,  неосвоенные земли, 
составляющие резерв рекреационных земель.
    Земельные   участки   передаются  для  реализации  проектов  на  
конкурсной  основе.  При  этом  учитывается  вид  земли, степень ее 
освоения,   уровень   развития   общей   и  специальной  туристской  
инфраструктуры,   месторасположения,   доступность,   посещаемость,   
рыночная    стоимость,    а    также    иные,   значимые   условия.   

      4. Развитие материальной базы и инфраструктуры туризма

    С   учётом   перспективных   направлений  развития  туристского  
комплекса  «Деревня ямщиков Еланка», необходимо создать условия для 
строительства  целого  ряда  объектов  размещения  различного типа, 
сезонных  и круглогодичных, с учетом различных форм собственности и 
различной ценовой категории.
    Особо    следует    обратить    внимание    на    перспективную    
инфраструктуру.
    Деревни   первопоселенцев,  и  первые  ямщицкие  станции,  ныне  
заброшенные   пашни,  покосы,  пастбища,  охотничьи  угодья,  места  
рыбалки,  отдыха  и  развлечений.  Эти  объекты в ближайшем будущем 
должны   занять   одно   из   ведущих  мест  в  системе  объ  ектов  
туристско-экскурсионного показа.
    Все  заявки  на  перспективное  строительство,  а также проекты 
строительства   и  инвестиционные  проекты,  проходят  общественную  
экспертизу  соответствия  Генеральному  Плану развития материальной 
базы   и   инфраструктуры,   а   также  соответствия  ведомственным  
требованиям. Преимуществами обладают проекты, приносящие наибольшие 
выгоды,  при  проектировании которых учтена конъюнктура рынка и его 
тенденции,   специфика   природного   комплекса   и   экологические   
ограничения, а также использованы современные технологии и подходы. 
Наиболее  перспективными  объектами  размещения туристов признаются 
объекты  с малым и средним количеством мест, соответствующие классу 
2-3    звезды,   с   развитой   материальной   базой,   позволяющей   
реализовывать   большой   перечень   разнообразных  услуг  высокого  
качества.
    Необходимо  отметить  наличие  так называемой «сервисной зоны», 
включающей  объекты:  торгово-производственной  и зоны услуг, таких 
как    изготовление   и   продажа   сувениров,   предметов   первой   
необходимости, продуктов питания, услуги фотографирования, прокат и 
продажа   туристического,   спортивного,   рыболовного  снаряжений,  
снастей и т.д.

  5. Развитие систем, обеспечивающих и поддерживающих туристский
                             комплекс

    Система   маркетинга  функционирует  на  основе  информационной  
инфраструктуры   в   качестве   эффективного  средства  обеспечения  
населения  информации, взаимодействия потребителей и производителей 
услуг  в  условиях  современного  рынка.  Ее  развитие имеет целью: 
создание  условий  для  продвижения  и реализации услуг туристского 
комплекса  «Деревня  ямщиков Еланка» на рынках, развитие туристской 
деятельности  на  уровне  муниципального  района Хангаласский улус, 
развитие   партнерских   связей   с  соседствующими  муниципальными  
образованиями, вовлечение в туристский бизнес незанятого населения, 
создание  условий  для  самоорганизации  в сфере туризма, повышение 
гарантий  и качества услуг, привлечение инвестиций с использованием 
современных  организационных  решений  и информационных технологий. 
    Система  маркетинга  обеспечивает ведение информационных баз по 
ресурсам и услугам, осуществляет функции посредника по бронированию 
и  продажам,  группирует вокруг себя местных производителей услуг и 
обеспечивает  их связь с потребителями, ведет постоянный мониторинг 
рынка,     содействует     развитию     корпоративного     бизнеса.     
    Основными    коммуникативными   средствами   системы   является   
глобальная сеть Интернет, а также системы телефонной, спутниковой и 
радиосвязи.  Программы  продвижения  турпродукта комплекса «Деревня 
ямщиков  Еланка»,  предусматривают  использование широкого арсенала 
форм  и  методов  рекламно-информационной  деятельности  с участием 
органов   управления  туризмом,  предприятий  и  организаций  сферы  
туризма,  а также предприятий и организаций, организующих рекламные 
мероприятия   в  иных  областях.  В  рамках  программ  практикуется  
проведение  активных, в ряде случаев агрессивных рекламных кампаний 
на   перспективных   рынках,   организация   ознакомительных  туров  
туристских  предприятий  и  прессы, в том числе из других регионов, 
организация    крупных   спортивных   и   культурно-развлекательных   
мероприятий,      рассчитанных     на     привлечение     туристов.     

                     6. Развитие кадровой базы

    Развитие  кадровой базы осуществляется в рамках республиканской 
системы  подготовки  и  переподготовки  специалистов  и персонала в 
сфере  туризма и гостиничного бизнеса, участниками которой являются 
высшие   и   средние   специальные   учебные  заведения,  готовящие  
специалистов  для  туризма  и  гостиничного  бизнеса,  а также иные 
организации,    осуществляющие   обучение   на   курсовой   основе.   
    Для  успешного  функционирования туристского комплекса «Деревня 
ямщиков  Еланка»,  необходим особый штат сотрудников, которые могли 
бы  воспроизвести  тип  при  родопользования давно прошедшей эпохи, 
воссоздать  и поддерживать быт и образ жизни первопоселенцев и, что 
не   менее  важно,  воссоздать  приемы  обработки  земли,  охоты  и  
рыболовства,     которые     практиковались     в    те    времена.    
    В  связи  с  этим основной акцент в подготовке кадров на период 
действия   Концепции   направляется   на  специалистов  среднего  и  
начального  звена,  а  также на подготовку персонала гостиниц, иных 
объектов размещения, а также других предприятий, реализующих услуги 
в  сфере туризма, в соответствие с потребностью и квалификационными 
требованиями.
    Определение   потребности   в  специалистах  осуществляется  на  
основании  мониторинга  рынка труда в сфере туризма, а также заявок 
хозяйствующих  субъектов.  Функции  по обеспечению непосредственных 
связей  между  работодателями и потенциальными работниками, а также 
обеспечению  характера  подготовки,  соответствующего  практическим  
потребностям сферы туризма, осуществляются через кадровые агентства 
и бизнес-инкубатор.
    Кадровые    агентства    ведут   мониторинг   рынка   труда   и   
информационную   базу   кадров,   разрабатывают   рекомендации   по   
количеству   и   категориям  специалистов  для  учебных  заведений,  
занимаются     вопросами    профориентации    и    трудоустройства.    

 7. Развитие внутрирегионального, межрегионального сотрудничества

    Развитие  внутрирегионального  сотрудничества  в  сфере туризма 
имеет  целью  создание  условий  для  участия в развитии туристской 
отрасли  всех муниципальных образований Центральной Якутии, имеющих 
потенциал  развития туризма, ориентацию деятельности промышленных и 
иных  предприятий на производство товаров для туризма, вовлечение в 
туристский      бизнес      населения      республики.     Развитие     
внутрирегионального    сотрудничества   осуществляется   по   линии   
исполнительных   органов  государственной  власти  и  муниципальных  
образований,  а  также  субъектов  деятельности в сфере туризма и в 
связанных  с  туризмом  отраслях  экономики,  культуры и социальной 
сферы.
    Основой    внутрирегионального   сотрудничества   могут   стать   
маршруты,   как  многодневные,  так  и  выходного  дня  для  разных  
возрастных категорий.
    Комплекс  «Деревня  ямщиков Еланка» является центральным звеном 
(и)  или  конечной  частью  целого комплекса туристских маршрутов и 
программ,  рассчитанных  на семейный, коллективный и индивидуальный 
отдых,  с  учетом сезонности, возраста и предпочтений туристов. Это 
разработанные  маршруты,  охватывающие  большую  часть  Центральной  
Якутии,  такие  как  «Земля Олонхо» и «Путь к истокам человечества» 
или  маршруты с условными названиями «Серебряный пояс» с посещением 
Ленских  Столбов,  местности  «Диринг-Юрях»,  Булуус, рек Буотама и 
Синяя,  историко-архитектурного  комплекса  «Дружба» (с. Соттинцы), 
культурно-исторических    объектов    г.    Якутска    и    других.    
    В   части  развития  межрегионального  сотрудничества  в  сфере  
туризма  актуально  создание  маршрута  с  элементами  исторической  
реконструкции «По следам государевых ямщиков» по Иркутско-Якутскому 
почтовому тракту.
    Развитие     межрегионального    сотрудничества    предполагает    
активизацию  отношений партнерства Республики Саха (Якутия) сразу с 
несколькими      регионами      участниками      этого     проекта.     
    Основные направления сотрудничества включают:
    сотрудничество  туристских  организаций  регионов по разработке 
межрегионального   туристского   продукта,   консолидированное  его  
продвижение    в   информационных   системах,   на   российских   и   
международных выставках;
    сотрудничество  представительств  Республики  Саха  (Якутия)  в  
области   туризма   с   регионами   России,   проведение   активной   
рекламно-информационной кампании туристского потенциала республики; 
    создание     и     продвижение     инвестиционных     проектов,     
предусматривающих  строительство  в  Центральной Якутии современных 
туристских  комплексов  и  участие  в  этих  проектах инвесторов из 
разных регионов.

8. Определение и развитие перспективных направлений и видов туризма

    Концепция   развития   д.   Еланки,   как  туристского  центра,  
предусматривает  использование нескольких потенциальных направлений 
туризма,   с   учетом   того,   что   основным   направлением   для   
позиционирования   должен   стать   сельский  туризм,  увязанный  с  
историческими традициями русских ямщиков:

                       8.1. Сельский туризм

    Создание  небольшой  деревни  в  10-15  домов,  построенной  по  
традициям   ямщиков   18-19   веков,   в   которой   на  постоянной  
круглогодичной основе будут проживать семьи, ведущие сельский образ 
жизни  с  натуральным хозяйством. Именно уклад жизни, как у ямщиков 
18-19  веков  и будет являться основным притягательным стимулом для 
посещения  туристами  этого комплекса. При посещении и проживании в 
семьях, турист будет иметь возможность «полного погружения» в образ 
и  быт  русских  ямщиков, принять участие в сельских работах, ловле 
рыбы и охоте, уходе за домашними животными и скотом, ознакомиться с 
особенностями ямщицкой работы.

               8.2. Культурно-познавательный туризм

    Будет   основан   на   интересе   к  огромному  познавательному  
потенциалу    Хангаласского   улуса,   включающему   многочисленные   
памятники  природы,  архитектуры,  истории, литературы, археологии. 
Это   почтовые   тракты   и  старые  соляные  поварни,  заброшенные  
железорудные   копи,   деревни   первопоселенцев,  первые  ямщицкие  
станции,   археологические   раскопки   древних  стоянок  человека,  
наскальные  рисунки  и  т.д. Эти объекты в ближайшем будущем должны 
занять  особое  место  в системе объ ектов туристско-экскурсионного 
показа всего Хангаласского улуса. Необходимо составить реестр таких 
туристских  объектов.  Возможна организация экскурсионных программ, 
ориентированных на экскурсантов.

                    8.3. Этнографический туризм

    Тесно  увязывается  с  сельским  туризмом и основан на интересе 
потенциального потребителя к подлинной жизни народа, к ознакомлению 
с  народными  традициями, обрядами, творчеством и культурой. Данные 
территории  относятся к землям, на которых оставили след российские 
первопроходцы,  начавшие  их  изучение  и  освоение, а в дальнейшем 
кардинально  повлиявшие  на изменение культуры и верований коренных 
народов.   Поскольку   основной   интерес   туристов  стимулируется  
потребностью  в  отдыхе,  то  у  этой категории туристов наибольшей 
популярностью  будут пользоваться фольклорно-песенный, танцевальный 
элементы,   предметы   народных  промыслов  в  качестве  сувениров.  
Наиболее  перспективно  в  этом  плане  использование  исторических  
построек  в  качестве  живых  декораций для проведения мероприятий, 
основанных    на    элементах    народной    культуры    и    быта. 
   
                      8.4. Событийный туризм

    Тесно  связан  с  сельским  и  этнографическим  туризмом, будет 
опираться  на привлечение массового контингента туристов, используя 
какое-либо  событие культурной или спортивной жизни. Это могут быть 
фестивали,  конкурсы,  праздники  и  т.д.,  связанные  с  культурой  
русского  народа  -  ямщиков,  казаков.  Например,  фестиваль «Пой, 
гармонь»,  «Лейся песня», праздники и торжества русского казачества 
и  т.д. Разработка ключевого события (событий) года и своевременное 
информирование   о   нем   населения  будет  играть  главную  роль.  
    Перечисленные  направления  туризма: сельский, этнографический, 
культурно-познавательный  и  событийный  должны  составить основу и 
специализацию туристского центра «Еланка».

       8.5. Приключенческий, экстремальный и активный туризм

    Необходимо  создать новый вид историко-приключенческого туризма 
-  уникальное  специальное  предложение  на рынке - «Кочевые дороги 
ямщиков»,          «Ямщицкая          верста»         и         др.         
    Вписываются  в  эти  направления  туризма и маршруты на оленьих 
упряжках  к  кочевым  эвенкам  на  Буотаму, маршруты на снегоходах, 
лыжные  переходы  к  зимним  Ленским  Столбам,  катание на коньках. 
    К  активным  летним  и приключенческим программам можно отнести 
конные  маршруты,  сплавы  по  р.  Буотама  и  Синяя,  пешеходные и 
велосипедные   туры,  любительский  альпинизм,  преодоление  полосы  
препятствий, «веревочные курсы», катание на моторных лодках, водных 
лыжах,    гидроциклах,    рыбная    ловля    спиннингом    и   т.д. 
  
                     8.6. Экологический туризм

    Экологический  туризм  двух  видов: для туристов интересующихся 
всеми   аспектами   природы  (насекомые,  флора,  птицы,  геология,  
животные  и  т.д.)  и  пребывание  туристов  в  условиях проживания 
этнографических   групп   (эвенков-кочевников,  якутов-коневодов  и  
т.д.).
    Такой   вид   туризма   развивается   в  полузабытых  деревнях,  
располагаемых в пределах экологически чистых территорий. Данный вид 
туризма  относится  к  мелкомасштабным типам туристского развития и 
заключается   в   обеспечении   отдыха  небольших  групп  туристов,  
приезжающих  в  традиционные,  чаще  всего  удалённые  поселения  и  
живущих   в   постройках,  которыми  владеют  и  управляют  местные  
этногруппы.   Особо  следует  обратить  внимание  на  перспективную  
инфраструктуру. Деревни первопоселенцев, и первые ямщицкие станции, 
ныне  заброшенные  пашни, покосы, пастбища, охотничьи угодья, места 
рыбалки,  отдыха  и  развлечений.  Эти  объекты в ближайшем будущем 
должны    занять    особое    место    в    системе    объ    ектов    
туристско-экскурсионного показа.

                 9. Механизм реализации Концепции

    Реализация   Концепции   обеспечивается   за   счет  выполнения  
мероприятий целевых программ развития туризма, а также подпрограмм, 
включенных  в  программы  развития  отраслей экономики и социальной 
сферы.  Функции государственного заказчика и координатора Концепции 
выполняет  Министерство  предпринимательства,  развития  туризма  и  
занятости  Республики  Саха  (Якутия)  совместно с МР «Хангаласский 
улус»  Республики Саха (Якутия). Функции государственных заказчиков 
подпрограмм,  включенных  в программы развития отраслей экономики и 
социальной  сферы,  в  которых  реализуются  отдельные  направления  
Концепции,  выполняют  органы исполнительной власти Республики Саха 
(Якутия)  в  соответствие с их полномочиями и функциями в структуре 
Правительства Республики Саха (Якутия).
    Правительством Республики Саха (Якутия) устанавливаются задания 
по   разработке   разделов  отраслевых  программ,  направленных  на  
развитие   комплекса   «Деревня   ямщиков  Еланка»,  межотраслевого  
взаимодействия   в   соответствие   с  которыми,  министерствами  и  
ведомствами,  ответственными  за  выполнение  отраслевых  программ,  
вносятся  дополнения  и изменения в действующие программы. Контроль 
выполнения  данных  разделов программ осуществляется Правительством 
Республики  Саха  (Якутия)  в  плановом  порядке наряду с контролем 
выполнения   государственных   и  муниципальных  программ  развития  
туризма.

10. Этапы реализации Концепции развития комплекса «Деревня ямщиков
                              Еланка»

    Реализация  Концепции должно осуществляться в два этапа: первый 
-  2009-2010  годы,  второй  -  2011-2012  годы.  На каждом из этих 
этапов,  исходя из складывающейся экономической ситуации и основных 
установок  Концепции,  будут  решаться  свои  специфические задачи. 
    На   первом   этапе  (2009-2010  годы)  предполагается  решение  
следующих основных задач:
    в   качестве  первоочередной  задачи  включить  в  существующую  
долгосрочную  целевую  программу  «Развитие транспортного комплекса 
Республики  Саха  (Якутия) на 2007-2011 годы и основные направления 
развития  до  2015  года»  продолжение  строительства автомобильной 
дороги  круглогодичного пользования «Умнас» на участке Булгунняхтах 
- Еланка;
    развитие  транспортных  коммуникаций  и строительство важнейших 
туристических   объектов,   систем   связи   и   других   элементов   
инфраструктуры;
    разработка Генерального Плана д. Еланка;
    совершенствование  нормативной  правовой  базы, устанавливающей 
порядок  застройки  и  принятия архитектурно-планировочных решений; 
    разработка  нормативных  правовых  актов в целях стимулирования 
развития  туризма  и  привлечения  в  отрасль  частных  инвестиций;  
    разработка  инвестиционных  проектов,  проведение маркетинговых 
исследований   и   анализа   возможностей   туристического   рынка,   
формирование базы данных;
    поиск и привлечение частных инвесторов;
    подготовка предложений по совершенствованию системы образования 
и  профессиональной  подготовки  кадров  для туристского комплекса. 
    На   втором   этапе  (2011-2012  годы)  предполагается  решение  
следующих основных задач:
    совершенствование    систем    сервиса,    повышение   качества   
предоставляемых услуг;
    активизация  рекламно-маркетинговой  деятельности  и проведение 
широкомасштабной  рекламной  кампании с целью увеличения туристских 
потоков;
    активный поиск и привлечение финансовых средств для дальнейшего 
развития проекта;
    формирование в полном объеме базовой туристской инфраструктуры; 
    организация  продаж,  создание  отлаженной  сети  турагентов  и  
предоставления   туристических   услуг   межрегионального  масштаба  
совместно с соседними регионами;
    работа  над  созданием  благоприятного  для  посещения туристов 
информационного     пространства    на    территории    республики.    

                     11. Ожидаемые результаты
                                                                      
    Приблизительные расчеты показывают, что при использовании всего 
комплекса   услуг   на   круглогодичной   основе  и  развития  всех  
перечисленных  видов туризма, общий поток должен составить не менее 
10  000  человек  в  год,  а  общие  доходы  не  менее 20 млн. руб. 
    Исходя   из   архитектурно-инженерных   возможностей,   условий   
местности и рельефа, комплекс «Деревня ямщиков Еланка» будет разбит 
на несколько зон.
    Зона  индивидуального  туризма: этнографический и сельский виды 
туризма.  5  VIP-коттеджей,  на 5-6 человек каждый, сельские дома с 
условием      размещения     в     них     по     1-2     человека.     
    Зона   массового  туризма:  площадки  для  палаточных  лагерей,  
кемпинги,  легкие  коттеджи, гостиница эконом-класса на 30 человек. 
    Инфраструктурная зона: котельная, водоснабжение, электричество, 
складские помещения и хозблок.
    Общая сервисная зона должна включать следующие объекты:
    Спортивная   зона:   волейбольная   и  баскетбольная  площадки,  
футбольное  поле,  каток,  поле  для пейнтбола, площадка для игры в 
лапту    и   городки,   тир,   площадка   для   спортинга   и   др.   
    Зона  отдыха:  ресторан  национальной кухни на 50 мест, русская 
баня   и   сауна,   летнее   кафе,   детский  клуб,  пляжная  зона.  
    Транспортные  зоны:  парковка  для  машин,  теплый гараж на 5-6 
автомашин,     причал     для     речных     судов    и    катеров.    
    Данные  результаты  не учитывают влияния и последствия создания 
особой  экономической  зоны туристско-рекреационного типа «Северный 
мир» в Республике Саха (Якутия), которая предусматривает увеличение 
туристских          потоков          в         десятки         раз.         

                            ЗАКЛЮЧЕНИЕ

    Концепция  развития комплекса «Деревня ямщиков Еланка» является 
первым опытом возрождения сельских поселений путем создания условий 
для   развития  туризма  и  интеграции  их  в  туристскую  отрасль,  
определения     основных     направлений     развития    в    новых    
социально-экономических и политических условиях.
    Конечной  целью Концепции является качественное изменение сферы 
туризма  в  одном  из  главных  районов Центральной Якутии, а также 
перевод  ее  из  состояния  недостаточной упорядоченности и научной 
обеспеченности   туристского   процесса,  в  состояние  устойчивого  
комплекса,   со   сложившимися   межотраслевыми,  экономическими  и  
инфраструктурными связями.
    Концепция предполагает плановое развитие территорий Центральной 
Якутии   и   Хангаласского  улуса,  ориентированное  на  туристскую  
деятельность,  как  на  одну  из  наиболее  перспективных  отраслей  
экономики.



План совместных действий по реализации Концепции развития комплекса
                     «Деревня ямщиков Еланка»



|———————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————————————|
|               №               |          Мероприятие          |             Сроки             |         Ответственные         |
|———————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————————————|
|1.                             |Разработка инвестиционного     |      до 01.12.2009 года       |Министерство по делам          |
|                               |проекта «Деревня ямщиков       |                               |предпринимательства, развития  |
|                               |Еланка» для привлечения        |                               |туризма и занятости РС(Я),     |
|                               |инвесторов и строительства     |                               |МР «Хангаласский улус» РС(Я)   |
|                               |второй очереди                 |                               |                               |
|———————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————————————|
|2.                             |Разработка единой концепции    |           2009 год            |МР «Хангаласский улус» РС(Я)   |
|                               |развития туризма, включающая   |                               |                               |
|                               |Схему развития приоритетных    |                               |                               |
|                               |проектов «Деревня ямщиков      |                               |                               |
|                               |Еланка»,                       |                               |                               |
|                               |ПП «Ленские столбы» и др.      |                               |                               |
|———————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————————————|
|3.                             |Оформление решения МР          |           2009 год            |МР «Хангаласский улус» РС(Я)   |
|                               |«Хангаласский улус» РС(Я) по   |                               |                               |
|                               |вопросу застройки комплекса    |                               |                               |
|                               |«Деревня ямщиков Еланка» в     |                               |                               |
|                               |едином стиле                   |                               |                               |
|———————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————————————|
|4.                             |Передача на баланс ОАО НТК     |           2009 год            |Министерство по делам          |
|                               |«Якутия» туристского объекта   |                               |предпринимательства, развития  |
|                               |«Ямщицкое подворье д. Еланка» с|                               |туризма и занятости РС(Я),     |
|                               |последующей организацией       |                               |Министерство имущественных     |
|                               |работы по его функционированию |                               |отношений РС(Я), ОАО НТК       |
|                               |                               |                               |«Якутия»                       |
|———————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————————————|
|5.                             |Произвести топосъемку и        |           2009 год            |МР «Хангаласский район» РС(Я)  |
|                               |заказать Генеральный План      |                               |                               |
|                               |застройки                      |                               |                               |
|                               |д. Еланка                      |                               |                               |
|———————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————————————|
|6.                             |Провести ремонт столовой на 20 |           2009 год            |МР «Хангаласский район» РС(Я)  |
|                               |мест на базе арболитового дома |                               |                               |
|———————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————————————|
|7.                             |Организовать работу по         |           2009 год            |МР «Хангаласский район» РС(Я)  |
|                               |подготовке и проведению        |                               |                               |
|                               |«Дня Еланки» и других          |                               |                               |
|                               |событийных мероприятий в д.    |                               |                               |
|                               |Еланка                         |                               |                               |
|———————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————————————|
|8.                             |Провести работу с              |        2009-2010 годы         |Министерство      по      делам|
|                               |турпредприятими г. Якутска     |                               |предпринимательства,   развития|
|                               |по организации туристских      |                               |туризма и занятости РС(Я),     |
|                               |маршрутов «Якутск - Еланка»    |                               |МР «Хангаласский улус» РС(Я)   |
|———————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————————————|
|9.                             |Включение в план дорожных работ|           2010 год            |Министерство транспорта, связи |
|                               |капитального ремонта           |                               |и информатизации РС(Я)         |
|                               |автомобильной дороги «Умнас» на|                               |                               |
|                               |участке Мохсоголлох - Еланка   |                               |                               |
|———————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————————————|
|10.                            |Включение в план дорожных работ|           2010 год            |Министерство транспорта, связи |
|                               |на 2010 год и последующие годы |                               |и информатизации РС(Я)         |
|                               |продолжение строительства      |                               |                               |
|                               |автомобильной дороги «Умнас»   |                               |                               |
|                               |на участке Еланка - Тит-Ары, с |                               |                               |
|                               |вводом в эксплуатацию11,7 км   |                               |                               |
|                               |автодороги и мостового перехода|                               |                               |
|                               |через р. Большая Кетеме        |                               |                               |
|                               |протяженностью 65,0 п.м в 2011 |                               |                               |
|                               |году                           |                               |                               |
|———————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————————————|
|11.                            |Рассмотрение вопроса           |           2010 год            |Министерство промышленности    |
|                               |газификации  с. Улахан-Ан      |                               |РС(Я)                          |
|                               |с перспективой газификации д.  |                               |                               |
|                               |Еланка                         |                               |                               |
|                               |                               |                               |                               |
|———————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————————————|
|12.                            |Рассмотрение вопроса ремонта   |           2010 год            |Министерство транспорта, связи |
|                               |автодороги на участке          |                               |и информатизации РС(Я)         |
|                               |с. Булгунняхтах - д. Еланка в  |                               |                               |
|                               |2009 году и асфальтового       |                               |                               |
|                               |покрытия данного участка в 2010|                               |                               |
|                               |году                           |                               |                               |
|———————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————————————|
|13.                            |Организация обучения,          |           2010/2011           |Министерство      науки       и|
|                               |подготовки и переподготовки    |          учебный год          |профессионального   образования|
|                               |специалистов                   |                               |РС(Я)                          |
|                               |в сфере туризма на базе        |                               |                               |
|                               |профессиональных               |                               |                               |
|                               |образовательных учреждений:    |                               |                               |
|                               |Покровского колледжа и         |                               |                               |
|                               |Якутского                      |                               |                               |
|                               |индустриально-педагогического  |                               |                               |
|                               |колледжа по заявкам            |                               |                               |
|                               |министерства по делам,         |                               |                               |
|                               |предпринимательства, развития  |                               |                               |
|                               |туризма и занятости РС(Я)      |                               |                               |
|                               |и хозяйствующих субъектов      |                               |                               |
|———————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————————————|
|14.                            |Организация и проведение       |           2010/2012           |Покровский колледж,            |
|                               |производственного обучения     |          учебный год          |Якутский                       |
|                               |и производственной практики    |                               |индустриально-педагогический   |
|                               |учащихся и студентов на базе   |                               |колледж,                       |
|                               |туристского комплекса «Деревня |                               |МР «Хангаласский улус» РС(Я)   |
|                               |ямщиков Еланка» на основе      |                               |                               |
|                               |договоров с образовательными   |                               |                               |
|                               |учреждениями                   |                               |                               |
|———————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————————————|
|15.                            |Организация и системное        |           постоянно           |МР «Хангаласский улус» РС(Я)   |
|                               |проведение работы по уборке    |                               |                               |
|                               |и благоустройству населенных   |                               |                               |
|                               |пунктов по маршруту            |                               |                               |
|                               |Якутск - Хангаласский улус     |                               |                               |
|———————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————————————|
|16.                            |Проведение работ по            |           постоянно           |МР «Хангаласский улус» РС(Я),  |
|                               |рекламно-информационному       |                               |ОАО НТК «Якутия»               |
|                               |освещению турпотенциала МР     |                               |                               |
|                               |«Хангаласский улус» РС(Я)      |                               |                               |
|                               |совместно с турпредприятиями   |                               |                               |
|                               |республики                     |                               |                               |
|———————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————————————|