Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 22.08.2013 № 928-р

 
                           ПРАВИТЕЛЬСТВО
                     РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
                           РАСПОРЯЖЕНИЕ
                                                                      
                             г. Якутск
                   от 22 августа 2013 г. № 928-р
                                                                      
Об утверждении Концепции развития адаптивной физической культуры и
  адаптивного спорта в Республике Саха (Якутия) на период до 2020
                               года
                                                                      
                                                                      
                                                                      
    В  целях  развития адаптивной физической культуры и адаптивного 
спорта  в  Республике  Саха  (Якутия),  направленных  на  улучшение  
качества физической реабилитации и социальной адаптации инвалидов и 
лиц       с       ограниченными       возможностями       здоровья:       
    1.   Утвердить   прилагаемую   Концепцию   развития  адаптивной  
физической культуры и адаптивного спорта в Республике Саха (Якутия) 
на            период            до            2020            года.            
    2. Министерству спорта Республики Саха (Якутия) (Гуляев М.Д.) в 
месячный  срок разработать и внести в Правительство Республики Саха 
(Якутия)  на  рассмотрение  и утверждение план реализации Концепции 
развития  адаптивной  физической  культуры  и  адаптивного спорта в 
Республике Саха (Якутия).
    3.  Контроль  исполнения  настоящего  распоряжения возложить на 
заместителя  Председателя  Правительства  Республики  Саха (Якутия) 
Власова А.В.
    4.  Опубликовать настоящее распоряжение в официальных средствах 
массовой       информации       Республики      Саха      (Якутия).      



Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)                               Г. ДАНЧИКОВА

УТВЕРЖДЕНА
распоряжением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 22 августа 2013 г. № 928-р

                             КОНЦЕПЦИЯ
  развития адаптивной физической культуры и адаптивного спорта в
          Республике Саха (Якутия) на период до 2020 года

    Содержание
    Введение
    1.  Характеристика современного состояния адаптивной физической 
культуры   и   адаптивного   спорта   в  Республике  Саха  (Якутия)  
    2.  Цели, задачи и принципы Концепции
    3.  Основные  направления  деятельности  в  развитии адаптивной 
физической культуры и адаптивного спорта в Республике Саха (Якутия) 
    4.  Мероприятия по реализации Концепции
    5.  Ожидаемые результаты реализации Концепции
                                                                      
                             КОНЦЕПЦИЯ
  развития адаптивной физической культуры и адаптивного спорта в
          Республике Саха (Якутия) на период до 2020 года
                                                                      
    Важной составной частью государственной социально-экономической 
политики   Российской  Федерации  является  преодоление  социальной  
разобщенности,   создание  единого  общества.  Конвенция  о  правах  
инвалидов  от 13 декабря 2006 года, подписанная от имени Российской 
Федерации    в    городе   Нью-Йорке   24   сентября   2008   года,   
ратифицированная  Федеральным  законом от 03 мая 2012 г. № 46-ФЗ «О 
ратификации  Конвенции  о правах инвалидов», утвердила принципы, на 
которых должна строиться политика государства в отношении инвалидов 
и      лиц      с     ограниченными     возможностями     здоровья.     
    Согласно   Конвенции,  государства-участники  должны  принимать  
надлежащие  меры  для  обеспечения  инвалидов и лиц с ограниченными 
возможностями здоровья наравне с другими гражданами доступа ко всем 
сферам   жизнедеятельности.   Одним  из  методов  достижения  этого  
является   адаптивная   физическая  культура  и  адаптивный  спорт.  

                             Введение
                                                                      
    Концепция развития адаптивной физической культуры и адаптивного 
спорта  в  Республике Саха (Якутия) на период до 2020 года (далее - 
Концепция)  разработана  с учетом Федерального закона от 04 декабря 
2007  г.  №  329-ФЗ  "О  физической  культуре и спорте в Российской 
Федерации",  Федерального  закона  от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О 
социальной  защите  инвалидов  в  Российской  Федерации», Стратегии 
развития  физической  культуры  и  спорта в Российской Федерации на 
период  до  2020  года,  утвержденной  распоряжением  Правительства  
Российской  Федерации  от  07  августа  2009  г.  №  1101-р, Закона 
Республики  Саха  (Якутия)  от  18  июня  2009 г. 696-3 № 327-IV «О 
физической культуре и спорте в Республике Саха (Якутия)», Стратегии 
развития физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия) на 
период  до  2020  года,  утвержденной  постановлением Правительства 
Республики   Саха   (Якутия)   от   11   декабря  2009  г.  №  524.  
    В  настоящей Концепции использованы следующие основные понятия: 
адаптивная  физическая  культура  (АФК) - часть физической культуры 
для  инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья функций 
опорно-двигательного  аппарата,  зрения, интеллекта, слуха и других 
функций,   содержащая   в  себе  комплекс  эффективных  средств  их  
физической   реабилитации,   социальной   адаптации  и  интеграции;  
    адаптивный  спорт  (спорт  инвалидов)  (АС)  -  вид  адаптивной  
физической   культуры,   удовлетворяющий   потребности  личности  в  
самоактуализации,  в  максимально  возможной  самореализации  своих  
способностей,  сопоставлении  их  со  способностями  других  людей;  
потребности   в  коммуникативной  деятельности  и  в  социализации;  
    физическая реабилитация - восстановление (в том числе коррекция 
и компенсация) нарушенных или временно утраченных функций организма 
человека   и   способностей   к   общественной  и  профессиональной  
деятельности инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья 
с использованием средств и методов адаптивной физической культуры и 
адаптивного  спорта,  которые направлены на устранение или возможно 
более  полную  компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных 
нарушением здоровья, в том числе Паралимпийских игр, Сурдлимпийских 
игр      и      Всемирных      специальных     олимпийских     игр;     
    Паралимпийские  игры  -  высший  международный спортивный форум 
спортсменов      с      ограниченными     возможностями     функций     
опорно-двигательного   аппарата,   зрения   и  интеллекта,  которых  
представляют   национальные   паралимпийские  комитеты,  признанные  
Международным паралимпийским комитетом;
    Сурдлимпийские  игры  -  высший  международный спортивный форум 
спортсменов  с  нарушением слуха, которых представляют национальные 
паралимпийские  комитеты,  признанные  Международным паралимпийским 
комитетом;
    Всемирные   специальные   олимпийские   игры   -  международные  
соревнования  среди  людей  с  проблемами  в психо-интеллектуальном 
развитии;
    лицо  с  ограниченными  возможностями  здоровья  (лицо с ОВЗ) - 
лицо,  имеющее  физический или интеллектуальный недостаток, который 
препятствует  освоению  (достижению)  результатов  в  физической  и  
спортивной  подготовке,  соизмеримых с результатами лиц, не имеющих 
указанных   ограниченных   возможностей,  без  создания  для  этого  
специальных условий;
    классификация - процесс определения классификатором или группой 
классификаторов      класса      (классификационной      категории)      
спортсменов-паралимпийцев   с   целью   создания   им   возможности   
соревноваться   с   другими  спортсменами-паралимпийцами,  имеющими  
аналогичный уровень функциональных возможностей.
    Основные    установочные   положения   Концепции   сводятся   к   
следующему:
    1.  В Концепции определены стратегические подходы к дальнейшему 
развитию  адаптивной  физической  культуры  и  адаптивного спорта в 
Республике  Саха  (Якутия).  Данная Концепция будет служить целевым 
ориентиром исполнительным органам государственной власти Республики 
Саха   (Якутия),   органам  местного  самоуправления  муниципальных  
образований, спортивным сообществам для реализации своих полномочий 
и  функций по организации развития адаптивной физической культуры и 
адаптивного  спорта в Республике Саха (Якутия), а также основой для 
разработки и реализации программных документов в данной области или 
отдельных направлениях.
    2. Адаптивная физическая культура и адаптивный спорт включают в 
себя  как минимум три крупных области знания - физическую культуру, 
медицину,  коррекционную  педагогику  и большое количество сведений 
медико-биологических  и социально-психологических учебных и научных 
дисциплин.  При  этом  не  только обобщаются сведения перечисленных 
областей и дисциплин, но и формируются новые знания, представляющие 
собой  результат взаимопроникновения знаний каждой из этих областей 
и дисциплин.
    3.   Адаптивная   физическая   культура   и   адаптивный  спорт  
представляют  собой  значительно  более  емкое и широкое явление по 
сравнению  с лечебной физической культурой и физическим воспитанием 
детей   с  отклонениями  в  развитии,  которое  объединяет  в  себе  
адаптивный  спорт,  адаптивную  двигательную  рекреацию, адаптивное 
физическое  воспитание,  креативные  (художественно-музыкальные)  и  
экстремальные     виды    адаптивной    двигательной    активности.    
    4. В основу теории адаптивной физической культуры и адаптивного 
спорта,  определения  ее  целей, задач, содержания, основных видов, 
принципов,  функций  положено  учение  о  естественных и социальных 
потребностях личности каждого конкретного человека с отклонениями в 
состоянии здоровья.
    5.  Признание  инвалидов  и  лиц  с ограниченными возможностями 
здоровья как равноправных членов общества, их самоценности, а также 
обязанностей   государства   по  созданию  особых  условий  для  их  
воспитания  и  развития,  творческой  самореализации  -  основа для 
формирования  отношений  с  данной  категорией населения в процессе 
занятий  адаптивной  физической  культурой  и  адаптивным  спортом.  
    6.   Формирование   потребности   в   здоровом   образе  жизни,  
соответствующих  мотивов  и  ценностных ориентации, подбор средств, 
методов,  видов адаптивной физической культуры и адаптивного спорта 
для  инвалидов  и лиц с ограниченными возможностями здоровья должны 
осуществляться  с  учетом  их  потребностей,  исходя из их конечных 
целей,   определяющих   систему  жизненных  установок  для  каждого  
индивидуально.
    7.  Инвалиды  и  лица  с  ограниченными  возможностями здоровья 
рассматриваются  в  адаптивной  физической  культуре  и  адаптивном  
спорте, как принципиально неделимое и целостное единство, как люди, 
обладающие  уникальными свойствами. Поэтому в адаптивной физической 
культуре  и  адаптивном  спорте,  основной  упор  направлен  не  на  
«физическое  совершенствование»  занимающихся, а на их всестороннее 
развитие   и   совершенствование  в  процессе  занятий  физическими  
упражнениями.
    8.   Для  более  эффективного  развития  адаптивной  физической  
культуры  и  адаптивного  спорта  в  республике и в отдельно взятом 
учреждении   необходимо   учесть  социально-экономические  условия,  
национально- этнические особенности района, климатогеографические и 
ряд других факторов.

  I. Характеристика современного состояния адаптивной физической
     культуры и адаптивного спорта в Республике Саха (Якутия)

    В  настоящее время в республике проживает 56,4 тысячи инвалидов 
и   лиц   с  ограниченными  возможностями  здоровья  (в  том  числе  
детей-инвалидов  6,2  тыс.),  что  составляет  около 6 процентов от 
общей численности населения. Из них адаптивной физической культурой 
и  адаптивным спортом занимаются 1829 человек (в сельской местности 
-   732   чел.),   в   том  числе  детей  до  18  лет  -  106  чел.  
    В  2003  году  в  республике  создана  и действует общественная 
благотворительная    организация   помощи   инвалидам   «Ассоциация   
физической  культуры  и спорта инвалидов Республики Саха (Якутия)». 
Начали   работу   по  развитию  адаптивной  физической  культуры  и  
адаптивного  спорта  региональные  отделения  Спортивной  федерации  
спорта  глухих  и  спорта  слепых, Паралимпийского комитета России. 
    Ежегодно  проводятся  спортивные соревнования среди инвалидов и 
лиц  с  ограниченными  возможностями  здоровья  в  Республике  Саха  
(Якутия)    на   уровне   муниципальных   образований.   Спортсмены   
паралимпийцы  и  сурдлимпийцы республики участвуют в общероссийских 
соревнованиях   различных   уровней,   а   также  на  международных  
соревнованиях  и их успехи неоспоримы на российском и международном 
уровне.
    В  2006 году в Институте физической культуры и спорта Якутского 
государственного   университета  им.  М.К.  Аммосова  была  открыта  
кафедра   адаптивной  физической  культуры,  которая  в  2012  году  
подготовила  первый  выпуск  специалистов  по адаптивной физической 
культуре и спорту.
    С   2011   года   в   Республике   Саха   (Якутия)  реализуется  
государственная  программа  Республики  Саха (Якутия) «Безбарьерная 
среда   на  2012  -  2016  годы»,  утвержденная  Указом  Президента  
Республики  Саха  (Якутия)  от  12  октября  2011  г.  №  966,  где  
предусмотрены   мероприятия   по   развитию  адаптивной  физической  
культуры и адаптивного спорта.
    В   соответствии  с  приказом  Министерства  здравоохранения  и  
социального развития Российской Федерации от 04 августа 2008 года № 
397н  «Об  утверждении  форм  индивидуальной программы реабилитации 
инвалида,  индивидуальной  программы реабилитации ребенка-инвалида, 
выдаваемых      федеральными      государственными     учреждениями     
медико-социальной  экспертизы,  порядка их разработки и реализации» 
рекомендуются   спортивно-оздоровительные   занятия   как  средство  
физической  реабилитации.  Однако в силу отсутствия правовых актов, 
подготовленных  специалистов  по  адаптивной  физической культуре и 
спорту,   материально-технической   базы   данные  рекомендации  не  
реализуются в полном объеме.

               II. Цель, задачи и принципы Концепции

    Целью   настоящего   документа   является  развитие  адаптивной  
физической   культуры   и  адаптивного  спорта  в  Республике  Саха  
(Якутия),    направленной    на   улучшение   качества   физической   
реабилитации и социальной адаптации инвалидов и лиц с ограниченными 
возможностями здоровья (ОВЗ).
    Основными  задачами  в  сфере  развития  адаптивной  физической  
культуры  и адаптивного спорта в Республике Саха (Якутия) являются: 
    формирование  у  инвалидов  и лиц с ограниченными возможностями 
здоровья,  особенно  у  детей  и  молодежи,  устойчивого интереса к 
регулярным  занятиям  адаптивной  физической культурой и адаптивным 
спортом, здоровому образу жизни;
    улучшение  качества  физического  воспитания  инвалидов и лиц с 
ограниченными   возможностями   здоровья,   проведение  мониторинга  
физической реабилитации;
    создание   условий   для   организации  и  развития  адаптивной  
физической  культуры  и адаптивного спорта, а также создание равных 
условий  для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья 
в вопросе их вовлечения в занятия адаптивной физической культурой и 
адаптивным спортом;
    разработка   и   реализация   правовых  актов,  государственных  
программ   Республики   Саха  (Якутия),  направленных  на  создание  
необходимых  условий  для развития адаптивной физической культуры и 
адаптивного      спорта     в     Республике     Саха     (Якутия);     
    научно-методическое    и    медико-биологическое    обеспечение    
физкультурно-спортивной    деятельности    инвалидов    и   лиц   с   
ограниченными возможностями здоровья;
    совершенствование  деятельности  общественных спортивных клубов 
(организаций)   инвалидов   и  лиц  с  ограниченными  возможностями  
здоровья.
    Реализация настоящей Концепции должна основываться на следующих 
принципах:
    доступность   занятий   адаптивной   физической   культурой   и   
адаптивным   спортом   для   инвалидов   и   лиц   с  ограниченными  
возможностями здоровья;
    непрерывность и преемственность процесса физического воспитания 
и  образования  для  всех  категорий  и  групп  инвалидов  и  лиц с 
ограниченными возможностями здоровья;
    дифференцированный подход к организации мероприятий по развитию 
адаптивной  физической  культуры  и  адаптивного  спорта  с  учетом  
специфики  и  целевой  установки  на  развитие  массовой адаптивной 
физической  культуры,  спорта высших достижений и профессионального 
спорта.
    Результатом поставленных задач станет изменение роли адаптивной 
физической культуры и адаптивного спорта в Республике Саха (Якутия) 
как  привлекательного  и  эффективного  средства  для  реабилитации  
инвалидов  и лиц с ограниченными возможностями здоровья, укрепления 
их    здоровья    и    приобщения   к   здоровому   образу   жизни.   

   III. Основные направления деятельности в развитии адаптивной
физической культуры и адаптивного спорта в Республике Саха (Якутия)

    Политика  в  сфере  развития  адаптивной  физической культуры и 
адаптивного    спорта    в    Республике   Саха   (Якутия)   должна   
предусматривать следующие основные направления:
    формирование  нормативно-правовой  базы  адаптивной  физической  
культуры и адаптивного спорта;
    обеспечение   межведомственного  взаимодействия  и  координации  
работ  министерств,  ведомств,  органов  местного  самоуправления в 
развитии  адаптивной  физической  культуры  и  адаптивного спорта в 
Республике Саха (Якутия);
    организация   научно-методического   и  ме  дико-биологического  
обеспечения  физкультурно-спортивной деятельности инвалидов и лиц с 
ограниченными возможностями здоровья;
    информационно-методическое  и  кадровое  обеспечение учреждений 
адаптивной    физической    культуры    и    адаптивного    спорта;    
    организация   занятий   адаптивной   физической   культурой   и   
адаптивным  спортом  как  в  действующих  спортивных учреждениях (с 
условием  обеспечения доступа в них маломобильных групп населения), 
так           и           индивидуально           на          дому;          
    развитие  массового физкультурно-оздоровительного и спортивного 
движения  инвалидов  и  лиц с ограниченными возможностями здоровья; 
    формирование  у  инвалидов  и лиц с ограниченными возможностями 
здоровья  понимания  необходимости  занятий  физической культурой и 
спортом;
    подготовка  спортивного  резерва  для  развития Паралимпийских, 
Сурдлимпийских    и    Всемирных   специальных   олимпийских   игр.   

              IV. Мероприятия по реализации Концепции
                                                                      
    Реализация настоящей Концепции предполагает:
    1.   Совершенствование   правовой  базы  адаптивной  физической  
культуры   и   адаптивного   спорта  в  Республике  Саха  (Якутия):  
    1.1.   Формирование   организационно-экономических   механизмов   
привлечения  и  использования средств различных источников, включая 
бюджеты   всех  уровней  и  внебюджетные  средства,  стимулирование  
привлечения инвестиций на развитие адаптивной физической культуры и 
адаптивного спорта.
    1.2.  Участие  Министерства  спорта  Республики Саха (Якутия) в 
разработке и реализации индивидуальной программы реабилитации (ИПР) 
инвалидов  и  лиц  с  ограниченными возможностями здоровья согласно 
статье  9  Федерального  закона  от  24  ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О 
социальной  защите инвалидов в Российской Федерации» по направлению 
реабилитации  «Физкультурно-оздоровительные  мероприятия  и спорт». 
    1.3.   Разработку   проектов   правовых   актов  по  адаптивной  
физической        культуре        и       адаптивному       спорту.       
    2.  Совершенствование  научно-методического, организационного и 
кадрового  обеспечения адаптивной физической культуры и адаптивного 
спорта:
    2.1.  Участие  в  разработке  учебных  программ  и  занятий  по  
адаптивной физической культуре и адаптивному спорту во всех типах и 
видах   образовательных   учреждений,   а   также  для  специальных  
медицинских групп.
    2.2.   Издание   массовой   литературы   и  выпуск  видео  -  и  
киноматериалов, а также создание компьютерных обучающих программ по 
различным видам адаптивного спорта.
    2.3.  Разработка  новых  научно-исследовательских направлений в 
сфере   адаптивной   физической   культуры  и  адаптивного  спорта,  
использование   современных   научных   технологий   в   подготовке   
спортсменов     высокого     класса    по    адаптивному    спорту.    
    2.4.  Подготовка,  профессиональная  переподготовка и повышение 
квалификации  специалистов  по  адаптивной  физической  культуре  и  
адаптивному спорту, включая стажировки.
    2.5.   Проведение   мониторинга   физической   реабилитации   и   
физического  развития инвалидов и лиц с ограниченными возможностями 
здоровья.
    3.  Организацию спортивно-массовой работы среди инвалидов и лиц 
с ограниченными возможностями здоровья:
    3.1.   Совершенствование  Календарного  плана  физкультурных  и  
спортивных      мероприятий      Республики      Саха     (Якутия).     
    3.2.  Повышение  эффективности системы организации и проведения 
спортивных  соревнований  среди  инвалидов  и  лиц  с ограниченными 
возможностями здоровья.
    3.3.  Организация  работы  по  адаптивной физической культуре в 
действующих       ДЮСШ       и       по      месту      жительства.      
    3.4.  Проведение  внешкольной  воспитательной работы с детьми с 
ограниченными  возможностями здоровья (спортивных секций, занятий в 
спортивных  школах и спортивно-оздоровительных туристских клубах, а 
также самостоятельных занятий).
    4.  Пропаганду  адаптивной  физической  культуры  и адаптивного 
спорта, здорового образа жизни:
    4.1.    Формирование   постоянно   действующей   информационно-   
пропагандистской    и    просветительско-образовательной    системы    
вовлечения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в 
активные  занятия  адаптивной  физической  культурой  и  адаптивным  
спортом.
    4.2.  Повышение  роли  средств массовой информации в пропаганде 
адаптивной  физической культуры и формировании привычки к здоровому 
образу жизни.
    4.3.   Формирование   мотивации   к   самостоятельным  занятиям  
адаптивной  физической  культурой  и  адаптивным спортом, повышению 
уровня   знаний   по  вопросам  адаптивной  физической  культуры  и  
адаптивного   спорта,   а   также   к   добровольному   участию   в   
физкультурно-спортивном  движении  инвалидов  и лиц с ограниченными 
возможностями здоровья.
    4.4. Формирование ответственного отношения родителей к здоровью 
детей          и         их         физическому         воспитанию.         
    Реализация  Концепции  будет  осуществляться поэтапно на основе 
плана мероприятий, разрабатываемого Министерством спорта Республики 
Саха   (Якутия)   совместно   с  заинтересованными  исполнительными  
органами   государственной   власти   Республики  Саха  (Якутия)  и  
организациями.

           V. Ожидаемые результаты реализации Концепции

    Привлечение к массовым занятиям адаптивной физической культурой 
и  адаптивным спортом инвалидов и лиц с ограниченными возможностями 
здоровья;
    осознание  инвалидами  и  лицами  с ограниченными возможностями 
здоровья      необходимости     укрепления     своего     здоровья,     
заинтересованность  в  регулярных  занятиях  физической культурой и 
спортом;
    подготовка  спортивного  резерва  для участия в Паралимпийских, 
Сурдлимпийских   и   Всемирных   специальных   олимпийских   играх;   
    физическая  реабилитация,  социальная  адаптация  и  интеграция  
инвалидов  и  лиц  с ограниченными возможностями здоровья к жизни в 
обществе  с использованием методов адаптивной физической культуры и 
адаптивного спорта;
    укрепление материально-технической базы для развития адаптивной 
физической        культуры        и       адаптивного       спорта;       
    подготовка   квалифицированных   специалистов   по   адаптивной   
физической        культуре        и       адаптивному       спорту.