Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 11.08.1998 № 368

 
                ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                   от 11августа 1998 года N 368

   О ходе выполнения постановления Правительства Республики Саха
  (Якутия) от 31 марта 1998 года N 116 "Об организации поставок и
  финансировании завоза грузов в Республику Саха (Якутия) в 1998
                               году"



     Заслушав   и   обсудив   информации  министров  Членова  В.М.,
Гробмана Ф.Х.,
     Яныгина    С.В.,    Попова   В.Л.,   руководителей   ведомств,
предприятий   и   организаций   Измайлова  Д.  Ф.  (Республиканское
агентство   по   управлению   денежно-кредитными  ресурсами  завоза
грузов),   Саникидзе   З.О.   (Управление  воздушного  транспорта),
Саввинова   Ю.Н.   (АК   "Якутскэнерго"),   Столяровой   Т.А.   (ГП
"Якутнефтепродукт"),  Степанова  С.С. (ФПК "Сахазолото"), Чистякова
Е.Л.  (АСК  ЛОРП))  о  ходе  исполнения постановления Правительства
Республики Саха (Якутия) от 31 марта 1998 года N 116
     "Об  организации  поставок  и  финансировании  завоза грузов в
Республику Саха (Якутия)
     в   1998   году",   Правительство   Республики  Саха  (Якутия)
отмечает,    что    темпы    завоза   грузов   недопустимо   низки.
Нефтепродуктов  поставлено  по  состоянию  на  6  августа 1998 года
всего  259,3  тыс. тонн или 23,6% от утвержденной потребности, угля
-  72,9  тыс.  тонн  или 10,7%, продовольствия - 65,2 тыс. тонн или
19,4%,  товаров  производственно-технического  назначения 19,4 тыс.
тонн  или  22,3%. Отставание против завоза 1997 года на этот период
почти в 1,5 раза.
     Завоз  осуществляется  в  основном  за  счет  мер, принимаемых
Правительством     Республики     Саха     (Якутия).    Предприятия
топливно-энергетического      комплекса,      жилищно-коммунального
хозяйства,  золото-  и  угледобычи  практически не завезли ни одной
тонны  нефтепродуктов.  С  большим  отставанием  осуществляет завоз
нефтепродуктов АК "АЛРОСА".
     Сорван  завоз  угля  на  малые  реки  шахтой  "Джебарики-Хая".
Компенсация  недозавоза  в  зимний  период обойдется республике в 4
раза   дороже   по  сравнению  с  речными  перевозками.  На  шахтах
сохраняется  напряженная  социальная  обстановка  из-за  длительных
задержек  с выплатой заработной платы. Администрации угледобывающих
улусов   заняли  пассивную  позицию.  С  их  стороны  не  поступило
существенных  предложений по нормализации обстановки в коллективах,
по   механизму  частичного  погашения  заработной  платы  товарами,
услугами, деньгами.
     Ежедневно   ухудшается  навигационная  обстановка  в  связи  с
обмелением рек, теряются провозные возможности флота.
     Затягивается  выделение  средств  из  федерального  бюджета на
частичное  возмещение  затрат по доставке грузов. До 15 июля должно
было    поступить    70%   средств,   фактически   поступило   25%.
Министерством  финансов,  Республиканским  агентством по управлению
денежно-кредитными  ресурсами завоза грузов, администрациями улусов
не  приняты меры по централизации финансовых ресурсов бюджетов всех
уровней для финансирования завоза грузов для нужд бюджетной сферы.
     Не   принято  действенных  мер  по  обеспечению  накопления  и
мобилизации  финансовых  средств  на завоз со стороны министерств и
ведомств,    администраций    улусов   (городов),   предприятий   и
организаций     Республики     Саха    (Якутия),    предусмотренных
постановлением  Правительства  Республики Саха (Якутия) от 31.03.98
N  116. Республиканским агентством по управлению денежно-кредитными
ресурсами   завоза  грузов  слабо  осуществляется  возврат  средств
федерального  фонда  государственной  финансовой  поддержки  завоза
грузов.
     Министерством   экономики   и  прогнозирования,  Министерством
финансов,    Министерством    материальных    ресурсов,   торговли,
транспорта   и  связи,  Республиканским  агентством  по  управлению
денежно-кредитными  ресурсами завоза грузов до сих пор не внесены в
Правительство  Республики  Саха  (Якутия)  предложения по механизму
погашения    задолженности    по   средствам   федерального   фонда
государственной  финансовой  поддержки  завоза  грузов,  по порядку
финансирования   и   возврата  средств  государственной  финансовой
поддержки    завоза    грузов.    Министерством    по    управлению
государственным  имуществом  не  проведена  работа  по вовлечению в
залоговые  операции  по  привлечению кредитных ресурсов и получения
товарных  кредитов  акций,  принадлежащих  Российской Федерации, не
внесен   в   Правительство   Республики   Саха   (Якутия)   порядок
использования   в   качестве   залога  части  акций,  принадлежащих
Республике  Саха  (Якутия),  для  привлечения кредитов коммерческих
банков и получения товарных кредитов.
     До   настоящего   времени   не  погашена  задолженность  перед
поставщиками  и  транспортными  организациями  за  1997 год в сумме
562,3 млн. рублей.
     На  основании  вышеизложенного  Правительство  Республики Саха
(Якутия)
п о с т а н о в л я е т :
     1. Признать   работу   министерств,   ведомств,  администраций
улусов    (городов),    предприятий    и   организаций   республики
(выступающих  в  роли  государственных  заказчиков  и  потребителей
ресурсов)  по  реализации  постановления  Правительства  Республики
Саха  (Якутия)  от  31.03.98  N  116  "Об  организации  поставок  и
финансировании  завоза  грузов  в  Республику  Саха (Якутия) в 1998
году" неудовлетворительной.
     2. Указать на недостаточную персональную ответственность:
     министру  материальных  ресурсов, торговли, транспорта и связи
Членову  В.М.  за  слабую  координацию  и  контроль  по организации
выполнения   данного   постановления   и   за  невыполнение  завоза
утвержденных  объемов  поставки грузов в Республику Саха (Якутия) в
навигацию 1998 года;
     министру    жилищно-коммунального   хозяйства   Попову   В.Л.,
министру  топливной  промышленности  и  энергетики  Гробману  Ф.Х.,
начальнику  Управления  воздушного  транспорта Саникидзе З.О., и.о.
генерального   директора   ГП  "Якутнефтепродукт"  Матвеевой  Н.И.,
генеральному    директору   АК   "Якутскэнерго"   Саввинову   Ю.Н.,
генеральному   директору  ФПК  "Сахазолото"  Степанову  С.С.,  и.о.
генерального  директора ГП "Якутуголь" Петрову В.Ф. за невыполнение
завоза  утвержденных  объемов  поставки  грузов  в  Республику Саха
(Якутия) в навигацию 1998 года;
     и.о.  министра  финансов  Яныгину С.В., генеральному директору
Республиканского   агентства   по   управлению   денежно-кредитными
ресурсами  завоза  грузов  Татаринову  С.В. за слабую организацию и
обеспечение   финансирования   завоза   грузов  в  Республику  Саха
(Якутия) в 1998 году;
     первому  заместителю  министра  по  управлению государственным
имуществом  Ли-Фу  Н.С.  за  неисполнение  поручения  Правительства
Республики  Саха  (Якутия) по разработке порядка по использованию в
качестве   залога   части   акций,  принадлежащих  Республике  Саха
(Якутия),  для привлечения кредитов коммерческих банков и получения
товарных кредитов;
     министру   экономики  и  прогнозирования  Алексеевой  О.И.  за
недостаточную  организацию  своевременной разработки предложений по
механизму  погашения  задолженности по средствам федерального фонда
государственной   финансовой   поддержки   завоза  грузов,  порядка
финансирования   и   возврата  средств  государственной  финансовой
поддержки завоза грузов;
     главам   администраций   УстьЯнского  улуса  Федорову  Г.Н.  и
Кобяйского   улуса   Кобякову  С.И.  за  несоблюдение  утвержденных
лимитов расходования нефтепродуктов;
     главам   администраций  УстьМайского  улуса  Варламовой  Т.Е.,
Верхоянского улуса
     Стручкову   К.Н,   Оймяконского   улуса   Трифонову   А.Г.  за
отсутствие практической работы по организации завоза грузов;
     директору    шахты    "Джебарики-Хая"    Ивченко    В.Н.    за
несвоевременную отгрузку угля потребителям республики.
     3. Считать   создавшуюся   ситуацию  по  выполнению  программы
завоза  грузов  в  Республику  Саха  (Якутия) в навигацию 1998 года
крайне сложной.
     4. В  целях  недопущения в республике энергетического кризиса,
обеспечения  стабильного  функционирования всех жизнеобеспечивающих
объектов  в  осенне-зимний  период  1998/99  года, гарантированного
снабжения   населения   продовольствием  и  промышленными  товарами
первой  необходимости  и  коренного  перелома  положения  с завозом
грузов в республику в августе-сентябре 1998 года обязать:
     4. 1.  Министерство  финансов  (Яныгин  С.  В.),  Министерство
материальных  ресурсов, торговли, транспорта и связи (Членов В.М.),
Министерство  топливной промышленности и энергетики (Гробман Ф.Х.),
Министерство    жилищнокоммунального    хозяйства   (Попов   В.Л.),
Республиканское    агентство   по   управлению   денежно-кредитными
ресурсами  завоза грузов (Татаринов С.В.) в недельный срок внести в
Правительство   Республики  Саха  (Якутия)  вопрос  об  обеспечении
финансирования    и   завоза   нефтепродуктов,   продовольствия   и
материально технических ресурсов в арктические улусы.
     4. 2.      Республиканское     агентство     по     управлению
денежно-кредитными   ресурсами   завоза  грузов  (Татаринов  С.В.),
Министерство  финансов  (Яныгин С.В.), Национальный банк Республики
Саха   (Якутия)   (Косливцев   В.П.),   Министерство   экономики  и
прогнозирования   (Алексеева   О.И.),   Республиканскую   налоговую
инспекцию  (Сухомясов И.Г.) в недельный срок внести в Правительство
Республики  Саха  (Якутия)  временный  порядок,  обеспечивающий  до
конца   навигации   максимальную   мобилизацию  финансовых  средств
республики на завоз грузов.
     4. 3.  Министерство  экономики  и  прогнозирования  (Алексеева
О.И.),  Министерство  по  управлению  госимуществом  (Ли-Фу  Н.С.),
Республиканское    агентство   по   управлению   денежно-кредитными
ресурсами  завоза  грузов  (Татаринов С.В.), Министерство топливной
промышленности    и   энергетики   (Гробман   Ф.Х.),   Министерство
жилищно-коммунального     хозяйства     (Попов     В.Л.),    других
государственных  заказчиков в недельный срок внести в Правительство
Республики  Саха  (Якутия)  схемы поставок топлива, нефтепродуктов,
материально-технических   ресурсов   и   продовольствия   за   счет
привлечения  ценных  бумаг, сырьевых ресурсов предприятий, ресурсов
государственного  резерва,  долгов  перед Республикой Саха (Якутия)
по перетокам электроэнергии и других активов республики.
     4. 4.  Министерство  финансов  (Яныгин  С.В.), Республиканское
агентство  по управлению денежно-кредитными ресурсами завоза грузов
(Татаринов  С.В.)  добиться  полного финансирования из Федерального
бюджета  расходов,  предусмотренных  на частичное возмещение затрат
по доставке грузов.
     4. 5.  Министерство  финансов  (Яныгин С.В.) и Республиканскую
тендерную  комиссию  по  завозу  грузов  для  государственных  нужд
Республики   Саха   (Якутия)   (Назаров   С.Н.)  в  недельный  срок
установить  предельный  лимит  на  выдачу  гарантийных обязательств
(поручительств)    Правительством    Республики    Саха    (Якутия)
государственным   заказчикам   для   обеспечения  завоза  продукции
(товаров)    для   государственных   нужд   с   отсрочкой   платежа
поставщикам.
     Установить,    что    источниками    финансового   обеспечения
гарантийных  обязательств  Правительства  Республики  Саха (Якутия)
являются   материальная   составляющая  в  расходах  бюджетов  всех
уровней и активы предприятий.
     4. 6.   Министерство  топливной  промышленности  и  энергетики
(Гробман Ф.Х.),
     АК  "Якутскэнерго"  (Саввинов  Ю.Н.)  добиться  в августе 1998
года  включения  в  лимит  финансирования 100 млн. рублей по статье
Федерального бюджета "ссуда из фонда сезонной заготовки топлива".
     Министерству  финансов  (Яныгин С.В.) выдать гарантию возврата
указанной   ссуды   при  наличии  встречной  контр  -  гарантии  АК
Якутскэнерго .
     4. 7.  Ленское  государственное  бассейновое управление водных
путей  и  судоходства  (Долженко Ю.А.) добиться выделения в августе
1998  года  остатков  годового  лимита  из  Федерального бюджета на
финансирование материальных затрат по содержанию водных путей.
     4. 8.   Министерство  топливной  промышленности  и  энергетики
(Гробман  Ф.Х.), Министерство жилищнокоммунального хозяйства (Попов
В.Л.)  совместно  с  администрациями улусов, Министерством финансов
(Яныгин    С.В.),    Республиканским   агентством   по   управлению
денежно-кредитными  ресурсами завоза грузов (Татаринов С.В.) в срок
до  20  августа  1998  года  доложить Правительству Республики Саха
(Якутия) о разработанных мерах, обеспечивающих:
     поставки   угля   с   шахты   "Джебарики-Хая"  в  Усть-Янский,
Верхоянский,  Жиганский  и  Усть-Майский  улусы в объеме 262,4 тыс.
тонн ;
     восполнение недопоставленного угля с шахты "Джебарики-Хая":
     в  Амгинский улус с разреза Кангаласский автозимником в объеме
12,2 тыс. тонн;
     в   Чурапчинский   улус   с  Харбалахского  угольного  разреза
автозимником дополнительно 9 тыс. тонн;
     в  Верхневилюйский  и  Нюрбинский улусы с Кировского угольного
разреза  автозимником  дополнительно  14,7  тыс. тонн с постепенным
переходом на полное круглогодичное обеспечение;
     рассмотреть    целесообразность    поставок   угля   с   шахты
"Джебарики-Хая"  для Амгинского и Чурапчинского улусов через Нижний
Бестях.
     4. 9.  Министерство  экономики  и  прогнозирования  (Алексеева
О.И.),  Министерство  материальных ресурсов, торговли, транспорта и
связи  (Членов  В.М.)  совместно  с  Министерством финансов (Яныгин
С.В.),  Республиканским агентством по управлению денежно-кредитными
ресурсами   завоза   грузов   (Татаринов  С.В.)  в  недельный  срок
представить  в  Правительство  Республики  Саха  (Якутия)  механизм
частичного  погашения  задолженности  перед  транспортными, угле- и
нефтедобывающими      предприятиями      путем     реструктуризации
задолженности, оплатой продукцией и товарами.
     5. Государственным  заказчикам  по  завозу продукции (товаров)
для государственных нужд:
     в  трехдневный  срок скорректировать объемы поставок топлива и
нефтепродуктов  в  сторону  уменьшения  до  объемов  не  менее, чем
позволяет безопасность республики и внести в Правительство;
     совместно    с    Министерством    финансов   (Яныгин   С.В.),
Республиканским    агентством   по   управлению   денежнокредитными
ресурсами  завоза  грузов  (Татаринов  С.В.)  обеспечить исполнение
заключенных    договоров    на   поставку   угля,   нефтепродуктов,
материальнотехнических  ресурсов,  продовольствия  и медикаментов в
соответствии с скорректированными объемами завоза грузов.
     6. Первому  заместителю  Председателя Правительства Республики
Саха  (Якутия)  Назарову  С.Н.  сформировать  и  направить  рабочие
группы   из   ответственных   работников  министерств,  ведомств  и
предприятий  для  координации  и  контроля за ходом завоза грузов в
арктические  улусы  бассейнов рек Лена, Яна, Индигирка, Колыма и за
подготовкой  жизнеобеспечивающих  объектов к работе в осенне-зимний
период 1998/99 года.
     7. Министерству  финансов  (Яныгин С.В.), главам администраций
улусов  (городов)  обеспечить  исполнение  финансирования по завозу
жизненно    важных   медикаментов   и   лекарственных   средств   в
соответствии  с  договорами  Министерства здравоохранения и улусных
больниц.
     8. ГП  Якутнефтепродукт  (Матвеева Н.И.) ужесточить требования
к   нефтяным   компаниям   по  недопущению  фактов  необоснованного
завышения отпускных цен на нефтепродукты.
     9. В    целях    обеспечения    судоходной    обстановки   для
осуществления   транзитного  судоходства  до  перевалочных  пунктов
Янского  и Индигирского бассейнов рек Республиканскому агентству по
управлению  денежнокредитными  ресурсами  завоза  грузов (Татаринов
С.В.  )  в недельный срок оформить товарный кредит на отпуск 3 тыс.
тонн  дизельного  топлива  и  100  тонн  дизельного  масла Ленскому
государственному    бассейновому    управлению   водных   путей   и
судоходства.
     10. Министерству   экономики   и   прогнозирования  (Алексеева
О.И.),  Министерству  матресурсов,  торговли,  транспорта  и  связи
(Членов  В.М.),  Министерству топливной промышленности и энергетики
(Гробман   Ф.Х.),   Министерству   жилищно-коммунального  хозяйства
(Попов  В.Л.),  главам  улусов  (городов) в срок до 1 сентября 1998
года  внести  на утверждение Правительства Республики Саха (Якутия)
лимиты потребления топливно-энергетических ресурсов.
     Ввести    строгий   режим   экономии   топливно-энергетических
ресурсов.
     11. Государственному  комитету  по  делам  предпринимательства
(Васильева  Г.С.)  совместно с Министерством материальных ресурсов,
торговли,  транспорта  и  связи  в  десятидневный  срок разработать
программу  завоза  грузов  для  восполнения  недозавоза в навигацию
1998 года, используя возможности частных коммерческих структур.
     12. Республиканскому       агентству       по       управлению
денежнокредитными   ресурсами   завоза   грузов  (Татаринов  С.В.),
Министерству  материальных  ресурсов,  торговли, транспорта и связи
(Членов  В.М.)  не допускать отпуска нефтепродуктов, завезенных для
государственных нужд, без предварительной оплаты.
     Предупредить     глав    администраций    улусов    (городов),
руководителей  предприятий  и организаций республики об обеспечении
жесткого режима экономии топливноэнергетических ресурсов.
     13. Руководителям   министерств,   ведомств,   предприятий   и
организаций,   главам  администраций  улусов  (городов)  в  течение
августа-сентября  1998  года  еженедельно представлять информацию о
ходе    выполнения    данного    постановления    и   постановления
Правительства   Республики  Саха  (Якутия)  от  31.03.98  N  116  в
Правительство Республики Саха (Якутия).
     14. Контроль    за    исполнением   настоящего   постановления
возложить   на   первого   заместителя  Председателя  Правительства
Республики Саха (Якутия) Назарова С.Н.


     
Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)                                  В. ВЛАСОВ