Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 29.09.1998 № 436

 
                ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                  от 29 сентября 1998 года N 436

     О проекте Закона Республики Саха (Якутия) "О министерстве
                     Республики Саха (Якутия)"



     Правительство  Республики  Саха (Якутия) 
п о с т а н о в л я е т :
     1. Одобрить   прилагаемый   проект   Закона   Республики  Саха
(Якутия)
     "О министерстве  Республики Саха (Якутия)".
     2. Направить   в  порядке  законодательной  инициативы  проект
Закона  Республики  Саха  (Якутия)  "О министерстве Республики Саха
(Якутия)"  в  Государственное  Собрание  (Ил Тумэн) Республики Саха
(Якутия).
     3. Назначить   представителем  Правительства  Республики  Саха
(Якутия)
     в   Государственном   Собрании   (Ил  Тумэн)  Республики  Саха
(Якутия)  по  представлению  вышеназванного  проекта  Закона Гореву
Л.Т., министра юстиции Республики Саха (Якутия).


     
Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)                                   В.ВЛАСОВ



Проект

                            З А К О Н
                     РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

             О МИНИСТЕРСТВЕ РЕСПУБЛИКИ САХА ( ЯКУТИЯ )


     Настоящий   Закон   определяет  правовой  статус  министерства
Республики  Саха (Якутия) - республиканского органа государственной
исполнительной    власти   Республики   Саха   (Якутия),   принципы
формирования  и  деятельности  министерства,  регулирует  отношения
министерства    с    другими   органами   государственной   власти,
юридическими  лицами, независимо от их организационно-правовых форм
и форм собственности, общественными объединениями и гражданами.

                     ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные термины, используемые в настоящем Законе.
     Для  целей,  настоящего Закона используются следующие основные
термины:
     Министерство  Республики  Саха (Якутия) (далее - министерство)
-  республиканский  орган  государственной  исполнительной  власти,
входящий  в  систему  органов исполнительной власти Республики Саха
(Якутия)    и   осуществляющий   в   пределах   своей   компетенции
государственную   политику   и   управление  закрепленной  отраслью
экономического  или  социально-культурного  строительства,  а также
координирующий  в случаях, установленных республиканскими законами,
актами   Президента   и   Правительства  Республики  Саха  (Якутия)
деятельность    в   этой   сфере   иных   республиканских   органов
исполнительной власти, учреждений, предприятий и организаций.
     Статусом   министерства   Республики   Саха   (Якутия)   могут
наделяться    территориальные    структуры    федеральных   органов
исполнительной власти.
     Министр   Республики   Саха   (Якутия)  (далее  -  министр)  -
политическая   должность   руководителя   республиканского   органа
исполнительной   власти   -   министерства,   входящая   в   состав
Правительства Республики Саха (Якутия).
     Правительство  Республики  Саха  (Якутия)  -  исполнительный и
распорядительный   орган  государственной  власти  Республики  Саха
(Якутия).

     Статья   2.   Законодательство   Республики  Саха  (Якутия)  о
министерстве
     Законодательство   Республики  Саха  (Якутия)  о  министерстве
состоит   из   Конституции  Республики  Саха  (Якутия),  настоящего
Закона,  других республиканских законов и иных нормативных правовых
актов.

     Статья 3. Принципы деятельности министерства
     Министерство в своей деятельности руководствуется принципами:
     верховенства   Конституции   Российской   Федерации,   законов
Российской  Федерации, а также Конституции Республики Саха (Якутия)
и   законов   Республики   Саха  (Якутия),  принятых  по  вопросам,
переданным в ведение Республики Саха (Якутия);
     законности;
     ответственности  перед  многонациональным народом, Президентом
Республики   Саха   (Якутия)   и   Правительством  Республики  Саха
(Якутия).
     гласности;
     разделения  государственной  власти в Республике Саха (Якутия)
на законодательную, исполнительную и судебную;
     единства   системы   органов   государственной  исполнительной
власти;
     приоритета прав и свобод человека и гражданина;
     профессионализма и компетентности кадров.

            ГЛАВА II. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ
                    И ЛИКВИДАЦИИ МИНИСТЕРСТВА

     Статья 4. Создание, реорганизация и ликвидация министерства
     Создание,     реорганизация    и    ликвидация    министерства
осуществляется   на  основании  актов  Президента  Республики  Саха
(Якутия)  в  соответствии  со  структурой  Правительства Республики
Саха  (Якутия),  утверждаемой  Государственным Собранием (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия).
     Правительство  Республики Саха (Якутия) утверждает Положение о
министерстве  и  устанавливает предельную численность и фонд оплаты
труда работников аппарата министерства.
     Территориальные  структуры  федеральных органов исполнительной
власти  могут  наделяться  статусом  министерства  Республики  Саха
(Якутия)   по   решению   Президента   Республики   Саха  (Якутия),
согласованному     с     соответствующим     федеральным    органом
исполнительной власти.

     Статья 5. Назначение на должность министра
     Президент  Республики  Саха  (Якутия) назначает на должность и
освобождает  от  должности  министров по представлению Председателя
Правительства   Республики   Саха   (Якутия),   по  согласованию  с
Государственным  Собранием  (Ил  Тумэн)  Республики Саха (Якутия) в
соответствии    с    Конституцией    Республики    Саха   (Якутия),
Конституционным  законом  Республики Саха (Якутия) "О Правительстве
Республики  Саха  (Якутия)",  Законом  Республики  Саха (Якутия) "О
министре Республики Саха (Якутия)".

                 ГЛАВА III. СТРУКТУРА МИНИСТЕРСТВА

     Статья 6. Структура министерства
     В  структуру  министерства могут входить аппарат министерства,
территориальные органы, подведомственные учреждения и организации.

     Статья 7. Аппарат министерства
     В   состав   аппарата  министерства  входят:  министр,  первые
заместители,  заместители министра, начальники управлений, отделов,
специалисты различных категорий.
     Структура   аппарата  министерства  состоит  из  управлений  и
отделов,    руководимых    начальниками,    которые   находятся   в
непосредственном  подчинении соответствующего заместителя министра.
Структура   аппарата  министерства  регламентируется  Положением  о
министерстве,   которое   утверждается  по  представлению  министра
Правительством Республики Саха (Якутия).
     Состав    и    штатное    расписание   аппарата   министерства
утверждается  министром  в  пределах  численности  и  фонда  оплаты
труда, установленных Правительством Республики Саха (Якутия).

     Статья  8. Территориальные органы, подведомственные учреждения
и организации министерства

     Министерство  для осуществления своих полномочий на территории
Республики  Саха  (Якутия)  вправе  на  основании  актов Президента
Республики  Саха  (Якутия),  решений  Правительства Республики Саха
(Якутия)  и  действующего законодательства Республики Саха (Якутия)
создавать,  в  пределах  финансирования  согласно  Государственному
бюджету    на    текущий    год,   свои   территориальные   органы,
подведомственные  учреждения и организации, которые непосредственно
подчиняются  министерству,  и назначать соответствующих должностных
лиц - руководителей указанных органов, учреждений и организаций.
     Финансирование   территориальных   органов,   подведомственных
учреждений   и   организаций   осуществляется   как   на  основании
выделенных  бюджетных  средств,  так  и  из  иных источников, в том
числе самофинансирования.
     При  министерстве  могут  быть созданы для решения специальных
задач  и  осуществления  функций департаменты, которые действуют на
основании  Положений,  утверждаемых  Правительством Республики Саха
(Якутия).
     Территориальные  органы  министерств  входят в систему органов
исполнительной  власти Республики Саха (Якутия) и осуществляют свои
полномочия  под  руководством  соответствующего  министерства, а по
вопросам,  входящим  в  компетенцию местных органов государственной
власти   -   во  взаимодействии  с  улусными,  городскими  (городов
республиканского значения) администрациями.
     Назначение   на   должность   и   освобождение   от  должности
руководителей      территориальных      органов      осуществляется
соответствующим  министром  по  согласованию  с  местными  органами
государственной власти.
     Полномочия  территориальных  органов министерства определяются
Типовым  положением,  утверждаемым  министерством  Республики  Саха
(Якутия).

     Статья 9. Коллегия министерства
     В  министерстве  может быть образована коллегия министерства в
составе  министра,  заместителей  министра  по  должности  и других
руководящих   работников   аппарата   министерства,  а  также  иных
специалистов.
     Персональный   состав   коллегии  утверждается  Правительством
Республики Саха (Якутия).
     Коллегия    министерства   является   совещательным   органом,
рассматривающим   на   своих   заседаниях   вопросы,   связанные  с
деятельностью министерства.
     Решения  коллегии  могут  быть  реализованы  приказами  и(или)
распоряжениями министра.

     ГЛАВА IV. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ, ПОЛНОМОЧИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
                           МИНИСТЕРСТВА

     Статья    10.    Министерство    -    республиканский    орган
государственной исполнительной власти

     Министерство  является  постоянно  действующим республиканским
органом   исполнительной   власти,   входящим   в   единую  систему
исполнительных   органов  государственной  власти  Республики  Саха
(Якутия),  который  в своей деятельности непосредственно подчинен и
подконтролен  Президенту  Республики  Саха  (Якутия), Правительству
Республики Саха (Якутия).
     Министерство   обладает   правами  юридического  лица,  вправе
выступать  истцом  и  ответчиком  в  судах,  имеет расчетные и иные
счета  в  банках,  круглую  и  иные печати, фирменные бланки и иные
реквизиты.
     Компетенция  министерства определяется Конституцией Республики
Саха   (Якутия),   настоящим  Законом,  иными  нормативно-правовыми
актами Республики Саха (Якутия) и Положением о министерстве.
     Компетенция  министерства  может быть расширена путем передачи
ему   отдельных   полномочий,   делегированных   актами  Президента
Республики  Саха  (Якутия), решениями Правительства Республики Саха
(Якутия).

     Статья 11. Функции министерства
     Министерство:
     -  осуществляет  управление  и государственное регулирование в
установленной сфере деятельности;
     -   разрабатывает   и  реализует  государственную  политику  в
установленной сфере деятельности;
     -   разрабатывает   и  вносит  на  рассмотрение  Правительства
Республики  Саха  (Якутия)  проекты  законов  и иных правовых актов
Республики   Саха   (Якутия),   региональных,   республиканских   и
межулусных программ;
     -  осуществляет  исполнение  законов  и иных нормативных актов
Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации;
     -   заключает   договоры   и   соглашения   в  пределах  своей
компетенции;
     -  отказывает  платные  услуги  в  соответствии с Положением о
министерстве  и  действующим законодательством Российской Федерации
и Республики Саха (Якутия);
     -  организует  в  пределах  своей компетенции взаимодействие с
соответствующими   федеральными   органами  исполнительной  власти,
органами  исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации,
местными   исполнительными   органами   государственной   власти  и
соответствующими  органами  местного самоуправления в установленной
сфере деятельности;
     -  участвует в подготовке предложений по основным направлениям
внешнеэкономической   политики   Республики   Саха  (Якутия)  и  ее
международного сотрудничества;
     -  координирует проведение научных исследований и разработок и
содействует использованию их результатов;
     -   проводит   кадровую   политику   в   установленной   сфере
деятельности,  организует  подготовку,  переподготовку  и повышение
квалификации кадров;
     -  управляет  подведомственными  органами и организациями (без
вмешательства   в   хозяйственную  деятельность  юридических  лиц),
осуществляет  контроль  за их деятельностью, в том числе за целевым
использованием финансовых и материальных ресурсов;
     -  координирует, а в установленных случаях осуществляет работы
по  сертификации,  лицензированию  видов  деятельности,  отнесенных
законодательством к компетенции министерства;
     -   координирует   деятельность   учреждений,   предприятий  и
организаций в закрепленной отрасли.
     Функции,   вытекающие   из  особенностей  установленной  сферы
деятельности  конкретного  министерства,  определяются Положением о
нем.

     Статья 12. Полномочия министерства
     Министерство в пределах своей компетенции имеет право:
     -   вносить   на   рассмотрение   Президента  Республики  Саха
(Якутия),  Правительства  Республики  Саха  (Якутия), предложения о
развитии   установленной   сферы   деятельности,  а  также  проекты
нормативно-правовых  актов, принятие которых отнесено к компетенции
вышестоящих   органов   государственной   власти   Республики  Саха
(Якутия);
     -   принимать  в  необходимых  случаях  совместные  с  другими
республиканскими органами исполнительной власти решения;
     -  осуществлять  контроль  за  исполнением  законов Республики
Саха  (Якутия), правовых актов Президента Республики Саха (Якутия),
Правительства   Республики  Саха  (Якутия)  в  установленной  сфере
деятельности,  а  также  законов  и  иных нормативно-правовых актов
Российской  Федерации, принятых по вопросам, переданным Республикой
Саха (Якутия) в ведение Российской Федерации;
     -  создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном
порядке  свои территориальные органы, подведомственные предприятия,
учреждения и организации;
     -   отменять  правовые  акты  своих  территориальных  органов,
подведомственных  предприятий,  учреждений  и организаций, если они
противоречат   Конституции   Республики   Саха   (Якутия),  законам
Республики  Саха  (Якутия),  правовым  актам  Президента Республики
Саха  (Якутия),  Правительства  Республики  Саха  (Якутия), а также
законам  и  иным  правовым  актам Российской Федерации по вопросам,
переданным   Республикой   Саха   (Якутия)   в  ведение  Российской
Федерации;
     -  заключать,  изменять  и  расторгать в установленном порядке
контракты    с    руководителями    подведомственных   предприятий,
учреждений и организаций;
     -   назначать   на   должность   и  освобождать  от  должности
руководителей     территориальных     органов,     подведомственных
предприятий, учреждений и организаций;
     -  решать  в  установленной  сфере  деятельности все вопросы в
пределах компетенции министерства;
     -   запрашивать   и   получать   от   республиканских  органов
исполнительной  власти,  местных  органов  государственной  власти,
предприятий,  учреждений  и  организаций  информацию  и  материалы,
необходимые   для   решения   вопросов,   входящих   в  компетенцию
министерства;
     -        утверждать        информационно-методические        и
нормативно-технические     документы    в    установленной    сфере
деятельности;
     -   привлекать   в  установленном  порядке  для  осуществления
экспертных  и  исследовательских  работ сотрудников государственных
органов,    специалистов   и   экспертов,   используя   специальные
внебюджетные и бюджетные средства;
     -  в  порядке,  определяемом  Правительством  Республики  Саха
(Якутия),   подписывать   договоры  и  соглашения  в  рамках  своей
компетенции  с  соответствующими органами иностранных государств, а
также   с   иностранными   фирмами   и   организациями   в  области
экономического, научно-технического и культурного сотрудничества.
     Министерство  может  быть  наделено иными правами, вытекающими
из особенностей установленной сферы деятельности.

     Статья 13. Акты министерства
     Министерство    в   пределах   своей   компетенции   принимает
ведомственные  правовые  акты,  подлежащие обязательному исполнению
на территории Республики Саха (Якутия).
     Нормативные   правовые  акты  министерств  в  Республике  Саха
(Якутия),  затрагивающие права, свободы и законные интересы граждан
или  носящие  межведомственный  характер,  вступают в законную силу
после   их   государственной  регистрации  в  Министерстве  юстиции
Республики Саха (Якутия).
     Нормативные  правовые  акты,  затрагивающие  права,  свободы и
законные  интересы  граждан  ,  зарегистрированные  в установленном
порядке,  влекут  правовые  последствия  и  служат  основанием  для
регулирования  общественных  отношений только после их официального
опубликования.
     Правительство  Республики  Саха (Якутия), вправе приостановить
или отменить правовой акт министерства Республики Саха (Якутия).

     Статья 14. Ответственность министерства
     Министерство     несет    предусмотренную    законодательством
ответственность  за  неисполнение или ненадлежащее исполнение своих
функций и полномочий.

       ГЛАВА V. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ МИНИСТЕРСТВА С ИНЫМИ ОРГАНАМИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, МЕСТНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И
ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ И ГРАЖДАНАМИ

     Статья    15.    Взаимодействие    министерства   с   органами
государственной  власти, местными органами государственной власти и
органами местного самоуправления

     Министерство   Республики   Саха  (Якутия)  осуществляет  свою
деятельность   во   взаимодействии   с   органами  законодательной,
исполнительной     и    судебной    власти,    местными    органами
государственной  власти  и  органами  местного самоуправления путем
заключения  договоров  и  соглашений, создания комиссий, проведения
семинаров,   оказания   взаимной   помощи  по  отдельным  вопросам,
предоставления  различного рода информации, документов, материалов,
а  также  путем предоставления отчетности, осуществления контроля и
надзора в предусмотренных законодательством случаях.
     Статья   16.   Взаимодействие   министерства  с  гражданами  и
юридическими лицами

     Министерство  строит  отношения  с  гражданами  и юридическими
лицами на основе Положения о соответствующем министерстве.

                 ГЛАВА 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья    17.    Финансирование    и   материально-техническое
обеспечение министерства
     Финансирование  деятельности  министерства  осуществляется  за
счет  средств  Государственного  бюджета Республики Саха (Якутия) и
внебюджетных   источников,   а  также  в  случаях,  предусмотренных
законодательством, за счет средств Федерального бюджета.

     Статья 18. Ответственность за нарушение настоящего Закона
     Лица,  виновные в нарушении положений настоящего Закона, несут
уголовную,  административную, дисциплинарную и иную ответственность
в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

     Статья 19. Вступление настоящего Закона в силу
     Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования.