|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 12.02.2000 № 70ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 12 февраля 2000 года N 70 Об утверждении Республиканской целевой программы обеспечения населения Якутии питьевой водой Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 6 марта 1998 года N 292 О Концепции федеральной целевой программы "Обеспечение населения России питьевой водой" и осуществлении первоочередных мероприятий по улучшению водоснабжения населения Правительство Республики Саха (Якутия) п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу обеспечения населения Якутии питьевой водой. 2. Принять предложение Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия), Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Саха (Якутия), Министерства сельского хозяйства и заготовок Республики Саха (Якутия), Комитета по санитарно-эпидемиологическому надзору Республики Саха (Якутия) об осуществлении в 2000 году первоочередных мероприятий по обеспечению населения качественной питьевой водой, с финансированием этих мероприятий за счет федерального бюджета, республиканского и местных бюджетов и привлеченных средств предприятий, фондов, хозяйств. 3. Министерству охраны природы Республики Саха (Якутия) (Алексеев В.Г.) - государственному заказчику-координатору Республиканской целевой программы обеспечения населения Якутии питьевой водой совместно с государственными заказчиками по отдельным направлениям работ и объектам организовать оперативное руководство по реализации намеченных первоочередных мероприятий по обеспечению населения питьевой водой. 4. Министерству финансов Республики Саха (Якутия) (Кугаевский А.А.) выделить средства на выполнение первоочередных мероприятий, предлагаемых в 2000 году, согласно приложению N 6 к Программе обеспечения населения Якутии питьевой водой, в пределах сумм, предусмотренных в республиканском бюджете на 2000 год. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Долинина И.Н. Председатель Правительства Республики Саха (Якутия) В. ВЛАСОВ Утверждена постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 12 февраля 2000 года N 70 Республиканская целевая программа обеспечения населения Якутии питьевой водой Оглавление Введение 1 Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом 2 Основные цели и задачи Программы. Сроки и этапы ее реализации 3 Система программных мероприятий 3.1. Развитие систем водоснабжения городов и поселков городского типа 3.2. Развитие систем водоснабжения сельских населенных пунктов 3.3. Охрана и восстановление водных объектов-источников питьевого водоснабжения 3.3. Очистка сточных вод городов и поселков городского типа 1. 3.3. Очистка сточных вод сельских населенных пунктов 2. 3.3. Охрана и восстановление водных объектов 3. 3.4. Мониторинг водных объектов-источников питьевого водоснабжения 3.5. Научно-техническое и нормативно-правовое обеспечение 4 Ресурсное обеспечение Программы 5 Механизм реализации Программы 6 Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации 7 Оценка эффективности, социально-экономических и экологических исследований Приложения N 1 Потребность в основных реагентах, материалах, оборудовании и приборах N 2 Поверхностные водные объекты-источники питьевого водоснабжения N 3 Подземные водные объекты-источники питьевого водоснабжения N 4 Перечень мероприятий и затрат по обеспечению населения Республики Саха (Якутия) питьевой водой N 5 Объемы и источники финансирования мероприятий по Программе обеспечения населения Якутии питьевой водой N6 Перечень первоочередных мероприятий и затрат по обеспечению населения Республики Саха (Якутия) питьевой водой В В Е Д Е Н И Е В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 1998 года N 292 "О Концепции федеральной целевой программы "Обеспечение населения России питьевой водой" и осуществлении первоочередных мероприятий по улучшению водоснабжения населения" Республика Саха (Якутия) приступила к разработке Республиканской целевой программы обеспечения населения питьевой водой. 12 апреля 1999 года вышло постановление Правительства Республики Саха (Якутия) N 191 "О разработке Целевой республиканской программы "Обеспечение населения Якутии питьевой водой", в котором государственным заказчиком-координатором по разработке данного документа определено Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия), а государственными заказчиками по отдельным направлениям работ Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия), Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Саха (Якутия), Министерство сельского хозяйства и заготовок Республики Саха (Якутия), Госкомитет Республики Саха (Якутия) по геологии и недропользованию и ОАО РПИИ "Якутпроект". В целях увязки республиканской и федеральной программ обеспечения населения питьевой водой, регламентации структуры, методического и организационного единства их разработки документ разработан в строгом соответствии с Методическими рекомендациями по разработке региональных программ обеспечения населения питьевой водой. Программа состоит из следующих разделов: 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программным методом. 2. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы её реализации. 3. Система программных мероприятий. 3. 1. Развитие систем водоснабжения городов и поселков городского типа. 3. 1.1. Современное состояние городских централизованных систем водоснабжения. 3. 1.2. Мероприятия по развитию городских централизованных систем водоснабжения. 3. 1.3. Обустройство зон санитарной охраны водозаборов и водоохранных сооружений. 3. 1.4. Строительство и реконструкция водохранилищ питьевого назначения. 3. 1.5. Создание предприятий по розливу питьевой воды. 3. 2. Развитие систем водоснабжения сельских населенных пунктов. 3. 2.1. Современное состояние сельских населенных пунктов. 3. 2.2. Мероприятия по развитию систем водоснабжения в сельских населенных пунктах. 3. 2.3. Обустройство зон санитарной охраны водозаборов и водопроводных сооружений. 3. 3. Охрана и восстановление водных объектов источников питьевого водоснабжения. 3. 4. Мониторинг водных объектов источников питьевого водоснабжения. 3. 5. Научно-техническое и нормативно-правовое обеспечение Программы. 4. Ресурсное обеспечение Программы. 5. Механизм реализации Программы. 6. Организация управления Программой и контроль за ходом её реализации. 7. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий реализации Программы. При разработке Программы обеспечения населения Якутии питьевой водой использованы следующие материалы: мероприятия по обеспечению населения Республики Саха (Якутия) питьевой водой, разработанные в мае 1995 года; мероприятия по реализации Региональной целевой программы "Оздоровление экологической ситуации в алмазной провинции" на 1999-2001 гг.; предложения улусных комитетов охраны природы, согласованные с главами администраций улусов; информация и предложения МГП "Бур-Фок", ГПИ "ЯкутТИСИЗ", кафедры озероведения Якутского государственного университета, Института геологии Академии наук Республики Саха (Якутия), Якутского управления гидрометслужбы, Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерства образования Республики Саха (Якутия), Министерства экономики и прогнозирования Республики Саха (Якутия) ; Комплексная программа по улучшению качества питьевой воды на объектах акционерной компании "АЛРОСА"; Программа развития водоснабжения сельских населенных пунктов на 1997-2001 г.г. в Республике Саха (Якутия), разработанная Министерством сельского хозяйства и заготовок Республики Саха (Якутия) . 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом Республика Саха (Якутия) обладает значительными запасами водных ресурсов: свыше 700 тысяч рек с суммарным годовым стоком в самые маловодные годы до 530, 0 куб. км, 800 тысяч озер с оценочными запасами воды до 300,0 куб. км, подземные воды, воды болот. Суммарный годовой сток рек республики в самые маловодные годы (при 95% обеспеченности) составляет свыше 530 куб. км (табл.1). На нужды всего хозяйства республики забирается 208 млн. кубометров воды, исключая гидроэнергетику. таблица N1 Водохозяйственный баланс Республики Саха (Якутия) на 1998 год (в куб. км) NN Статьи Р - 75% Р - 95% Факт п/п I. Приход 1 Естественный речной сток 609,2 530,4 780 2 Поступление воды из других бассейнов - - 3 Поступление возвратных вод - - 4 Сработка водохранилищ 19,5 18,4 25 Итого 628,7 548,8 805 II. Расход 1 Забор из поверхностных источников - - 0,2 2 Забор из подземных источников - - 0,07 3 Наполнение водохранилищ 16,2 12,9 25 4 Необходимый попуск 6 6,2 8 Итого 22,2 19,1 33,27 III. Баланс Избыток + 606,5 529,7 771,7 Дефицит - - - - По территории республики ресурсы распределяются неравномерно, в связи с чем в отдельных регионах (например, заречная группа районов) ощущается дефицит воды. Следует отметить, что по качественному составу вода водных объектов республики во многих случаях не отвечает требованиям, предъявляемым к воде питьевого водоснабжения. Причинами этого являются: сброс загрязненных сточных вод (табл.2), поступление загрязнения с поверхностным смывом, низкая самоочищающаяся способность северных водных объектов, повышенный природный фон по ряду ингредиентов. Использование воды в Республике Саха (Якутия) ( 1998 год ) таблица N2 NN Показатели Един. изм. Пред. год Отчетн. год Изменения п./п. 1997 1998 + - % 1 Количество водопользователей, объект 292 292 0 0 0 подлежащих госучету использования вод 2 Забрано свежей воды, всего млн.м3 226,0 208,0 - 18,0 7,9 2.1 в том числе из подземных источников млн. м3 79,3 70,8 - 8,5 10,7 3 Из общего объема забрано: 3.1 промышленностью млн.м3 166,1 151,5 - 14,6 8,7 3.2 сельским хозяйством млн.м3 5,4 6,2 0,8 14,8 3.3 жилкомхозом млн.м3 49,2 43,7 - 5,5 11,1 4 Использовано воды, всего млн.м3 157,3 137,8 - 19,5 12,4 4.1. в т.ч. на нужды: промышленности млн.м3 84,0 71,2 - 12,8 15,2 4.2 хозяйственно-бытовые млн.м3 60,2 55,2 - 5,0 8,3 5 Безвозвратное водопотребление, млн.м3 17,6 17,2 0,4 2,2 потери при транспортировке, всего 5.1 в т.ч. в промышленности млн.м3 12,4 11,8 - 0,6 4,8 5.2 сельском хозяйстве млн.м3 0,0 0,0 - - 0,0 5,3 жилкомхозе млн.м3 5,1 4,9 - 0,2 3,9 6 Водоотведение в водные объекты млн.м3 147,9 135,3 - 12,8 8,6 6.1 в т.ч. загрязненных млн.м3 100,7 87,4 - 18,8 18,6 6.2 недостаточно очищенных млн.м3 82,8 70,8 - 12,0 14,5 6.3 нормативно очищенных млн.м3 6,8 11,1 4,3 - 63,2 6.4 нормативно чистых млн.м3 40,3 36,5 - 3,8 9,4 7 Объем вод, отведенных на ЗПО, млн.м3 16,1 13,2 - 2,9 18,0 накопители, поля фильтрации, рельеф 8 Количество воды в оборотном и повторно- млн.м3 1075,0 946,2 - 128,8 13,1 последовательном водоснабжении 9 Процент экономии свежей воды за счет % 92,8 93,0 0,2 - 0,2 оборотного и повторно-последовательного водоснабжения В связи с ухудшением общей экономической и экологической ситуации обеспечение населения республики качественной питьевой водой является одной из наиболее острых проблем. В качестве источников хозяйственно-питьевого водоснабжения используются, в основном, водные объекты: реки, озера и в меньшей степени подземные воды. Воды крупных рек Якутии таких, как Лена, Алдан, Вилюй, Колыма, Амга, по классификации СанПиН, в основном, относятся к источникам второго класса и могут быть использованы в питьевых целях после дополнительной очистки. Воды этих рек слабо- и среднеминерализованные, по химическому составу чаще гидрокарбонатно-кальциевые, отличаются низкой самоочищающей способностью. Наиболее распространенными загрязняющими веществами, содержащимися в поверхностных водоемах, являются нефтепродукты, фенолы, соединения меди и цинка. Так, среднегодовая концентрация фенолов составляет от 3 до 6 ПДК, что обусловлено естественными процессами их продуцирования, а также поступлением в водоемы с неочищенными промышленными и хозяйственно-бытовыми сточными водами. Продолжается интенсивное антропогенное загрязнение питьевых водоисточников. Отсутствие зон санитарной охраны (приложение N 2) и невыполнение оздоровительных природоохранных мероприятий, недостаточная санитарная надежность систем водоснабжения, несовершенство и низкая эффективность водоподготовки, изношенность водопроводных сетей, их высокая аварийность приводят к ухудшению качества питьевой воды (табл. N 3). В ряде улусов (Абыйском, Олекминском, Кобяйском, Нюрбинском, Нижнеколымском, Мирнинском, Хангаласском) отмечается устойчивый дефицит подачи доброкачественной питьевой воды населению. Таблица 3 Показатели качества воды водоемов (процент нестандартных проб) Республики Саха (Якутия) Категория Санитарно-химические Микробиологические водоема показатели показатели 1994 1995 1996 1997 1998 1994 1995 1996 1997 1998 I 45,6 45,4 45,1 38,2 42,8 28,5 27,6 30,3 14,6 32,5 II 32,3 28,9 22,1 36,4 23,2 43,8 40,9 41,3 28,7 26,6 Удельный вес (%) источников централизованного водоснабжения, не отвечающих санитарным нормам из-за отсутствия зон санитарной охраны, за последние 5 лет изменился следующим образом: Год 1994 1995 1996 1997 1998 Удельный вес 42,5 50,3 39,8 40,0 41,2 Озера менее надежны в санитарном отношении как источники хозяйственно-питьевого водоснабжения. Воды озер, как правило, имеют неблагоприятные органолептические показатели (высокую цветность, мутность, посторонние запахи и привкус), высокую минерализацию, обогащены природным магнием, бедны фтором, характеризуются высокой окисляемостью, что свидетельствует о загрязнении органическими веществами, неудовлетворительны по бактериологическим показателям. Остается крайне неудовлетворительным водоснабжение наслегов. На пороге XXI века две трети населения продолжает жить в условиях децентрализованного водоснабжения, в первую очередь, это относится к сельским населенным пунктам. Такие традиционные места проживания коренного населения как заречье и вилюйская группа улусов не обеспечены качественным и достаточным количеством питьевой воды. Во всех сельских населенных пунктах водоснабжение осуществляется непосредственно из рек и озер без специальной водоподготовки и обеззараживания. Большинство сел не имеет надежных источников водоснабжения, в результате население вынуждено для питьевых целей заготавливать лед и пользоваться им круглогодично, что ограничивает водопотребление (3 - 4 литра в сутки на человека), отражается на санитарной культуре населения. Ледовая вода характеризуется слабой минерализацией и близка по своему солевому составу к дистиллированной воде. Мировой опыт свидетельствует, что длительный и постоянный прием воды с нехваткой солей увеличивает число заболеваний сердечно-сосудистой системы. На протяжении ряда лет среди жителей сельской местности сложилась крайне неблагополучная эпидемиологическая обстановка. Показатель заболеваемости вирусным гепатитом А по сельскохозяйственным улусам в 1,7 раз превышает среднереспубликанский и в 2,5 раза выше, чем в промышленных улусах, где социальные вопросы (водоснабжение, канализование, санитарная очистка населенных пунктов) наиболее решены. Подтверждением тому - превышение среднереспубликанских показателей заболеваемости вирусным гепатитом А в Намском улусе в 1,7 раз, Абыйском - 2,0, Чурапчинском - 2,7, Хангаласском - 2,8, Верхневилюйском - 3,2, Среднеколымском улусе - 7,6 раз. Южная Якутия. Регион Южной Якутии является основным потребителем подземных вод. Доля подземных вод в общем балансе водопотребления достигает 96%. Созданию организационной структуры водоотбора подземных вод в регионе способствовал целый ряд факторов: региональное распространение пресных подземных вод питьевого качества; выявление и разведка компактных и доступных месторождений подземных вод на небольшом удалении от потребителей; благоприятные мерзлотно-гидрогеологические условия формирования ресурсов подземных вод; отсутствие экономически оправданных альтернативных решений задачи водообеспечения (сложность и большая стоимость устройства водохранилищ в условиях островной мерзлоты, повышенной сейсмичности и т.д.). Основными потребителями подземных вод в Южной Якутии являются города Нерюнгри и Алдан, поселки Чульман, Нижний Куранах, Серебряный Бор, Беркакит, Томмот и другие, где вода используется главным образом для хозяйственно-питьевых целей (приложение N 3). Потребление подземных вод для технических нужд относительно невелико, суммарно оценивается в 4-7 тыс.м3/сутки. Более 90% потребляемой воды добывается централизованными водозаборами, работающими на утвержденных запасах. Из 17 разведанных месторождений пресных подземных вод в регионе находится в эксплуатации только 7 месторождений Нерюнгринское, Верхне-Нерюнгринское, Омулинское, Чульманское, Серебряно-Борское, Нижне-Куранахское и Мало-Беркакитское. Неосвоение месторождений подземных вод связано с консервацией ряда промышленных производств в регионе (шахты Денисовская, Чульмаканская, Селигдарский апатитовый завод), экономическими проблемами в освоении и зарегулировании в единую технологическую систему водоснабжения новых месторождений Самокитское и Алданское. В регионе имеется порядка 100 одиночных водозаборных скважин. Общая сумма утвержденных эксплуатационных запасов подземных вод составляет 412,3 тыс.м3/сут. Суммарный водоотбор составляет 110,75 тыс.м3/сут., в т.ч. территория г. Нерюнгри 84 тыс.м3/сут., Алданский улус 26,4 тыс.м3/сут. По химическому составу воды весьма разнообразны, преобладает гидрокарбонатный калиево-магниевый состав с минерализацией не более 300 мг/л. По основным нормируемым показателям воды соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.559-96 "Питьевая вода". Водозаборами Центральной Якутии эксплуатируются, в основном, подмерзлотные воды, залегающие под мощной толщей многолетнемерзлых пород. Наличие данного фактора предопределяет стерильность подземных вод и отсутствие возможностей их бактериального загрязнения. Западная Якутия. В пределах данной территории пресные подземные воды отсутствуют. Современное водоснабжение населенных пунктов Мирнинского, Оленекского и Анабарского улусов основывается исключительно на ресурсах поверхностных вод. Перспектива выявления здесь сколько-нибудь значимых подземных источников отсутствует. Исключение составляет территория Ленского улуса, где в ряде населенных пунктов эксплуатируются пресные подземные воды г.Ленск, пп.Витим, Пеледуй, Ярославское. Доля подземных вод в общем балансе хозяйственно-питьевого водоснабжения по Ленскому улусу составляет порядка 86%. Прогнозные ресурсы подземных вод в пределах улуса оцениваются в 80 тыс.м3/сут. По состоянию на 1999 год в улусе зарегистрировано 23 одиночных и 6 групповых водозаборов. В г.Ленске, в районе старого аэропорта, эксплуатируется месторождение пресных подземных вод с утвержденными запасами 8,4 тыс.м3/сут. В целом по Ленскому улусу водоотбор подземных вод составляет 7 тыс.м3/сут. Центральная Якутия. Это обширный сельскохозяйственный район. Вне зависимости от того, что в регионе имеется множество озер и речек, регион относится к наименее водообеспеченному. Природный дефицит воды усугубляется в последние годы высыханием и загрязнением бессточных озерных и старичных котловин. Водоснабжение сельских населенных пунктов базируется, в основном, на подвозной воде в летний период года и использовании льда в зимний период. Во многих населенных пунктах отсутствует централизованная система линий водопровода. Подземные воды по ряду причин экономического характера могут рассматриваться как альтернативный источник. Перспективы водоснабжения связываются с подмерзлотными водоносными комплексами (горизонтами). В г.Якутске и его окрестностях работают крупные водозаборы подмерзлотных вод: в п.Табага, Хатасском свинокомплексе, Якутской птицефабрике, ДСК, Мархинском промузле. На территории Центральной Якутии утверждены эксплуатационные запасы подмерзлотных вод 4 месторождений: Хатасское, Якутское, Кангаласское, Майинское с общим количеством запасов 18,5 тыс.м3/сут. Кроме Майинского все месторождения находятся в эксплуатации. В качестве источника водоснабжения рассматриваются также и таликовые водоносные зоны, имеющие широкое распространение в пределах Лено-Вилюйского и Лено-Амгинского междуречья. Воды таликовых зон эксплуатируются в п.Кысыл-Сыр, с.Майя. В пределах данных зон сосредоточены значительные ресурсы подземных вод, достаточные для обеспечения водой крупных населенных пунктов. Главным препятствием на пути широкого использования таликовых вод по территории региона является их низкое качество. Из-за избыточных концентраций железа и неблагополучного бактериологического состояния воды большинства таликов нуждаются в осветлении, обеззараживании. Во многих таликах воды недопустимо жесткие, в некоторых солоноватые, содержат избыточный бром, фтор, нитраты. Низкий уровень использования отечественных и зарубежных технологий водоподготовки, в целом, не способствует оперативному решению текущих проблем по обеспечению населения сельских объектов качественной водой из любого источника. В целом по региону действует 37 одиночных, 15 групповых и 1 централизованный водозабор подземных вод. Восточная Якутия. Перспективы организации водоснабжения населенных пунктов в регионе за счет подземных вод весьма ограничены. Доля использования подземных вод в общем балансе водопотребления составляет порядка 5%. Главным источником водоснабжения населенных пунктов являются поверхностные водные объекты. В пределах региона разведаны и утверждены запасы по двум месторождениям пресных подземных вод Нежданинское и Верхне-Колымское с общей суммой запасов 47,2 тыс.м3/сут. В настоящее время эксплуатируется Нежданинское месторождение. Низкий уровень использования подземных вод в Усть-Янском, Верхоянском и Оймяконском улусах во многом связан с неблагоприятными мерзлотно-гидрогеологическими условиями региона. Наличие мощной толщи многолетнемерзлых пород, низкая степень водообильности водосодержащих отложений, низкие коллекторские свойства и т.д. являются главной предпосылкой того, что ресурсы подмерзлотных вод не обеспечивают текущие объемы водопотребления, и поэтому они не могут быть вовлечены в систему водоснабжения г.Верхоянск, пп. Батагай, Усть-Куйга. Всего по Восточной Якутии суточный водоотбор составляет 0,41 тыс.м3/сут. За 1998 год на территории Республики Саха (Якутия) извлечено подземных вод 42,073 млн.м3, суточный водоотбор составляет 125,408 тыс.м3. Подземные воды эксплуатируются в 16 улусах из 33. Все поверхностные водоемы и водотоки республики не отвечают нормативам по содержанию фтора - 0,2 - 0,5 мг/л при норме 1,5 мг/л. Такое низкое природное содержание фтора сказывается на заболеваемости населения кариесом зубов. Заболеваемость населения кариесом зубов остается на высоком уровне, по отдельным улусам составляет 46-73% и является одной из основных актуальных проблем республики. Фторирование питьевой воды проводится в течение 15 лет на Нерюнгринском водозаборе, что в значительной мере способствовало снижению пораженности кариесом за этот период с 49,4% в 1983 году до 7,2% в 1998 году. Результаты исследования воды как централизованных, так и децентрализованных систем водоснабжения, а также участившиеся случаи экстремальных ситуаций, связанных с интенсивным загрязнением водоисточников, свидетельствуют о том, что на протяжении последних пяти лет большая часть населения республики вынуждена пользоваться водой, недоброкачественной по гигиеническим показателям. На территории Республики Саха (Якутия) из всех проб, взятых на объектах децентрализованного водоснабжения, не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям 37,9%, по микробиологическим - 37,2% . Динамика изменения качественных показателей воды из децентрализованных водоисточников (% неудовлетворительных проб) за 1994-1998 гг. по Республике Саха (Якутия) Год 1994 1995 1996 1997 1998 Показатели Санитарно-химические 63,8 32,3 42,1 36,6 37,9 Микробиологические 20,4 31,6 29,7 34,6 37,2 Остается крайне неудовлетворительным качество воды, подаваемой населению через централизованные системы водоснабжения, ухудшается техническое состояние водопроводов, повсеместно не хватает реагентов и обеззараживающих веществ. Водоснабжение городов и поселков республики осуществляется 160 водопроводами, которые функционируют в 110 населенных пунктах (7,7%) и обеспечивают 70% населения централизованным водоснабжением. Из 160 водопроводов не отвечают санитарным требованиям 83 водопровода (52%). Основной причиной несоответствия является отсутствие необходимого комплекса очистных сооружений - 43,1% водопроводов не имеют водоочистных сооружений, только на 36,2% водопроводов проводится обеззараживание воды. В 37,8% случаев на водозаборных сооружениях не организованы зоны санитарной охраны. Во многом это объясняется строительством водопроводов для нужд промышленных предприятий, которые в дальнейшем с ростом населенного пункта оборудуются для хозяйственно-питьевого водоснабжения и оказываются в зоне застройки, например водозаборы пп.Черский, Зеленый мыс, Хандыга, гг. Покровск, Якутск и др. Вопрос переноса водозаборов выше населенных мест, либо строительство водоочистных сооружений не решен. На сегодняшний день из 160 водопроводов зон санитарной охраны не имеют 62 водопровода, в том числе из 84 коммунальных - не имеют зон санитарной охраны 39 (46,4% ). К ним можно отнести водопроводы гг. Олекминск, Ленск, пп. Белая Гора, Черский, Хандыга. Значительная часть водопроводов имеет примитивную схему подачи воды: водоисточник - насосная - котельная - разводящая сеть. В 4 населенных пунктах действуют летние водопроводы. Из общего числа проб, отобранных в течение 1998 года из источников централизованного водоснабжения (этап водозабора), по санитарно-химическим показателям неудовлетворительными были 30,5%. В городских поселениях этот показатель составляет 30%, а в сельских 34,5%. За период 1994-1998 годов удельный вес проб воды, не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, коммунальных и ведомственных водопроводов незначительно увеличился: с 32,5% до 40,8% и с 49,9% до 66,2% соответственно. Динамика изменения качественных показателей (% нестандартных проб) питьевой воды централизованных систем водоснабжения Показатели 1994 1995 1996 1997 1998 Коммунальные водопроводы Санитарно-химические 32,5 29,0 27,8 27,7 40,8 Бактериологические 10,0 20,0 13,2 16,8 15,6 Ведомственные водопроводы Санитарно-химические 49,9 49,3 57,7 63,5 66,2 Бактериологические 12,0 10,3 8,5 10,8 11,4 По микробиологическим показателям 15,6% и 11,4% проб воды, соответственно из коммунальных и ведомственных водопроводов, не соответствуют гигиеническим нормативам. В целом по Республике Саха (Якутия) за 1994-1998 годы в городских поселениях увеличилось число коммунальных водопроводов на 57%, за этот же период число ведомственных водопроводов сократилось на 27,6%. Это обусловлено передачей ведомственных водопроводов муниципальным коммунальным службам. Вызывает опасение сложившаяся ситуация в ряде улусов республики, где значительно ухудшаются показатели качества воды в водопроводных сетях по сравнению с общим количеством неудовлетворительных анализов в водоисточниках (гг.Покровск, Олекминск, Нюрба, пп.Черский, Зырянка, Сангары), что свидетельствует о крайне низком их техническом состоянии. Так, в течение 1997-1998 годов на водопроводных сооружениях данных населенных пунктов обеззараживание воды проводилось с перебоями. Бактериальное и химическое загрязнение питьевой воды является одной из причин повышенной инфекционной заболеваемости населения. В течение последних пяти лет сохраняются высокие показатели заболеваемости населения Хангаласского, Нюрбинского, Верхнеколымского улусов бактериальной дизентерией, Верхневилюйского, Среднеколымского улусов - гепатитами. Повышенная инфекционная заболеваемость в этих улусах подтверждает нерешенность вопросов обеспечения населения доброкачественной питьевой водой. Решение важнейшей социальной и экологической задачи обеспечение населения Республики Саха (Якутия) качественной питьевой водой может быть реальным при конкретном адресном финансировании. В связи с этим предлагается поэтапная реализация мероприятий по решению данной проблемы. Первый этап 1999-2000 годы, второй этап 2001-2005 годы, третий этап 2006-2010 годы. 2. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы реализации Главными целями Республиканской программы обеспечения населения Республики Саха (Якутия) питьевой водой являются: улучшение обеспеченности населения республики питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве; улучшение на этой основе состояния здоровья населения; восстановление, охрана и рациональное использование источников питьевого водоснабжения. Для достижения этих целей необходимо решение задач по предотвращению загрязнения источников питьевого водоснабжения, обеспечению их соответствия санитарно-гигиеническим требованиям, повышению эффективности и надежности функционирования систем водообеспечения за счет реализации водоохранных, технических и санитарных мероприятий, совершенствования технологии обработки воды на водоочистительных станциях, развития систем забора, транспортировки воды и водоотведения, а также развития нормативно-правовой базы и хозяйственного механизма водопользования, стимулирующего экономию питьевой воды. Реализация поставленных целей предусматривается в 3 этапа. На первом этапе (1999-2000 гг.) намечается осуществление следующих мероприятий: рациональное использование питьевой воды; улучшение качества питьевой воды в городах и сельских населенных пунктах путем применения установок полной заводской готовности подготовки питьевой воды; расширение использования подземных вод, включая бутылирование воды; восстановление и реконструкция в сельских населенных пунктах систем водоснабжения, находящихся в нерабочем состоянии; улучшение состояния и обеспечение соблюдения режимов зон санитарной охраны и водоохранных зон источников питьевого водоснабжения. На втором этапе (2001-2005 гг.) намечено расширить работы по восстановлению, реконструкции и строительству систем водоснабжения городов и сельских населенных пунктов, а также по охране и улучшению состояния водных объектов источников питьевого водоснабжения. На третьем этапе (2006-2010 гг.) предусматривается проведение наиболее капиталоемких мероприятий, включая строительство водозаборов, водоочистных и канализационных сооружений. В связи с неблагоприятной ситуацией с водоснабжением населенных пунктов алмазной провинции в 1998 году разработана Программа оздоровления экологической ситуации в алмазной провинции на 1999-2001 годы с участием финансовых средств фонда САПИ. Для водоснабжения сельских населенных пунктов с участием Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) разработана Программа развития водоснабжения сельских населенных пунктов на 1997-2001 годы в Республике Саха (Якутия). Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Саха (Якутия) разработана Программа устойчивого водоснабжения объектов жилищно-коммунального хозяйства и населения Республики Саха (Якутия). Основой данной Программы является система взаимоувязанных мероприятий, согласованных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления, обеспечивающих достижение программных целей. При этом особое внимание уделено первоочередным мероприятиям по каждому направлению работ. 3. Система программных мероприятий В целях наиболее эффективного выбора современных и перспективных технологий и технических средств при решении вопросов обеспечения населения Якутии питьевой водой в соответствии с Концепцией в составе раздела "Система программных мероприятий" использованы ранее разработанные различными министерствами, ведомствами программы по устойчивому водоснабжению населенных пунктов. Состав конкретных мероприятий по направлениям и видам работ с указанием местоположения объекта, мощности, стоимости по видам затрат и источникам финансирования приводится в приложении N 4. Сводные данные по видам затрат и источникам финансирования приведены в приложении N 5. 3. 1. Развитие систем водоснабжения городов и поселков городского типа 3. 1.1. Современное состояние городских централизованных систем водоснабжения В городах и поселках городского типа Республики Саха (Якутия) эксплуатируются 160 систем централизованного водоснабжения. Источниками хозяйственно-питьевого водоснабжения в основном являются подземные и поверхностные воды. Общая протяженность водоводов и уличной водопроводной сети в городах и поселках городского типа составляет 420 км, из которых в ветхом состоянии находятся 270 км. , что обуславливает значительные утечки воды. Города и поселки республики не имеют системы ливневой канализации с полным комплексом очистных сооружений, вследствие чего в водные объекты с селитебных территорий поступает много загрязненных стоков. Современное состояние водоснабжения в республике можно рассмотреть на ряде примеров. Так в г. Покровске водозабор на р.Лене находится в аварийном состоянии, система водоснабжения города ненадежна. Требуется реконструкция водозаборных сооружений. В г.Среднеколымске сети холодного водоснабжения отсутствуют. Схема теплоснабжения открытая, вследствие чего воду из системы отопления применяют для питьевого водоснабжения. Водозаборные сооружения отсутствуют. Водоснабжение п. Белая Гора централизованное, с количеством подаваемой воды населению 600 м3/сутки из реки Индигирки. Капитальный ремонт водопроводного хозяйства не проводился с начала эксплуатации. Система эксплуатируется свыше 20 лет. Централизованная канализация отсутствует, из-за аварий в последние годы сложилась чрезвычайная ситуация по санитарно-эпидемиологическому состоянию. В связи с этим необходимо предусмотреть строительство канализационных очистных сооружений. Себестоимость услуг по водоснабжению населения в разных регионах республики составляет: централизованная система водоснабжения 2,0 - 9 руб/м3; децентрализованная система водоснабжения 2,0 - 60 руб/м3. 3. 1.2. Мероприятия по развитию городских централизованных систем водоснабжения Большое внимание уделяется развитию городских систем водоснабжения, т.к. население городов составляет 644,7 тыс. человек, или 64% от всего населения республики. В связи с миграцией сельского населения в города имеется тенденция увеличения городского населения в ближайшие 5 лет. Важным направлением работ должна стать реконструкция систем водоснабжения жилых зданий, прежде всего в целях экономии питьевой воды. На первом этапе намечено выполнить работы по реконструкции водоразборной арматуры и арматуры смывных бачков внутридомовых систем водоснабжения. Вторым направлением является комплекс мероприятий по рациональному использованию и экономии питьевой воды посредством внедрения приборов учета воды с использованием контрольных расходомеров в диктующих точках сети и водосчетчиков у потребителей. А в жилищном фонде на первом этапе предусматривается установка водосчетчиков поквартирно в отдельно взятых многоквартирных жилых домах. Третьим направлением является внедрение новых современных и долговечных материалов, приборов, водоразборной арматуры, применение пластмассовых труб. Реконструкция и техническое перевооружение водоочистных станций следует проводить на основе новых современных технологий приготовления питьевой воды (приложение N 1). На первом этапе предусматривается приступить к этим работам в городах и поселках с наибольшим отклонением качества питьевой воды от требований гигиенических нормативов (г.Покровск, г.Среднеколымск, п.Сангары, г.Якутск, г.Мирный II очередь, п. Айхал). 3. 1.3. Обустройство зон санитарной охраны водозаборов и водопроводных сооружений В Республике Саха (Якутия) 206 источников централизованного водоснабжения, 85 (41,2%) из которых не отвечают санитарным требованиям из-за отсутствия зон санитарной охраны. Из них 121 служат источником водоснабжения для коммунальных водопроводов, из которых 52 (43%) не отвечают санитарным нормам из-за отсутствия зон санитарной охраны, 85 для ведомственных водопроводов, из которых 33 (38,8%) не имеют зон санитарной охраны. В том числе в сельских поселениях 25 из 32 источников также не имеют зон санитарной охраны. 71,2% водопроводных сооружений из поверхностных источников не имеют зон санитарной охраны. ________________ Использование поверхностных и подземных вод для хозяйственно- питьевого водоснабжения городов и посёлков городского типа Таблица 3.1.1. NN Город, пгт Численность Современное Потребность в воде для Удельное водопотребление Утверждённые Обеспеченность п/п населения использование хозяйственных, л/сут/чел эксплуата-ционн потребностей тыс.чел. поверхностных и питательных нужд ые хозяйственных, подземных тыс.м3/сутки запасы подз. питательных вод вод, нужд утверждённых для хозяйственных, тыс м3/сутки эксплуатац. питательных запасами, % нужд, тыс.м3/сутки Всего В т. ч . Годы современное 2010 Всего В т.ч. Годы сост. подго-то вка для промыш. освоения подзем- поверх-н современ-н 2005 2010 Всего в Всего в совре-ме 2005 2010 ные остные ое т.ч. т.ч. нное состояние нас. нас. состояни и и е ком. ком. быт. Быт. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 1 Алдан 25600 3,675 3,675 - 6,4 8 10,2 144 120 180 150 - - 100 100 100 2 Верхоянск 2000 0,127 - 0,127 0,5 0,9 1,4 64 40 150 130 - - - - - 3 Вилюйск 9500 0,033 0,016 0,017 1,4 2,1 2,7 150 130 200 170 - - - - - 4 Ленск 30100 4,918 3,111 1,807 7,53 8,5 9,8 163 140 200 170 8,4 8,4 100 100 100 5 Мирный 38500 31,358 - 31,358 9,625 11 13 814 250 900 300 - - - - - 6 Нерюнгри 77300 29,768 29,768 - 19,325 23 28 385 210 400 300 196,1 196,1 100 100 100 7 Нюрба 11100 0,403 - 0,403 1,5 2,8 3,6 36 27 300 250 - - - - - 8 Олекминск 10700 0,583 - 0,583 2,675 3 3,5 55 40 150 130 - - - - - 9 Покровск 8500 1,011 - 1,011 2,125 2,4 3 119 100 200 170 - - - - - 10 Среднеколымск 4400 0,383 - 0,383 1 1,2 1,6 87 33 260 200 - - - - - 11 Томмот 8200 1,389 1,389 - 2,05 2,2 2,8 274,1 169,4 240 180 15,5 15,5 80 100 100 12 Удачный 22000 15,77 - 15,77 5,5 6 6,8 717 250 800 300 - - - - - 13 Айхал 14710 8,323 - 8,323 3,678 4 4,8 586 250 600 300 - - - - - 14 Батагай 7460 0,7 0,7 - 1,865 2 2,2 94 48 150 130 - - 5 5 5 15 Белая Гора 3200 0,526 - 0,526 0,8 1 1,4 164 125 300 250 - - - - - 16 Беркакит 8306 2,182 2,182 - 2,182 2,6 3,3 262 240 300 250 - - 80 100 100 17 Верхний Бестях 2500 0,391 - 0,391 0,8 1,2 1,6 75 60 150 130 - - - - - 18 Депутатский 7700 3,227 - 3,227 1,925 2 3 250 220 270 250 - - - - - 19 Джебарики-Хая 4400 0,651 - 0,651 1,1 1,3 1,8 114 90 160 130 - - - - - 20 Зырянка 5700 1,482 - 1,482 1,425 1,6 1,9 260 200 300 250 - - - - - 21 Кангалассы 3000 1,025 - 1,025 1 1,4 1,8 340 200 400 250 9,9 9,9 100 100 100 22 Кысыл-Сыр - 0,041 0,027 0,014 0,7 0,9 1,2 - - - - - 23 Мохсоголлох 7000 1,34 - 1,34 1,75 2,2 3 191 150 250 210 - - - - - 24 Нижнеянск 2890 0,339 - 0,339 0,723 1,2 1,5 118 90 150 130 - - - - - 25 Нижний Куранах 9520 2,085 2,085 - 2,38 2,5 3 188 160 300 250 26,3 26,3 100 100 100 26 Пеледуй 0,792 0,792 - 0,236 - - - - - 27 Сангар 8000 0,754 0,108 0,646 2 2,4 2,8 219 150 300 250 - - - - - 28 Светлый 5281 2,837 - 2,837 1,32 1,5 1,8 537 160 - - - - - 29 Серебряный Бор 5900 2,567 2,567 - 500 220 250 435 250 500 250 8 8 100 100 100 30 Солнечный 2200 1,793 - 1,793 0,55 0,7 1 815 250 600 250 - - - - - 31 Тикси 7800 1,904 - 1,904 1,95 2,2 2,6 243 200 300 250 - - - - - 32 Усть-Нера 11000 1,351 - 1,351 2,75 3 3,5 123 100 300 250 - - - - - 33 Хандыга 8500 1,298 - 1,298 2,125 2,5 3 153 130 250 210 - - - - - 34 Чернышевский 10670 3,882 - 3,882 1,67 1,8 2 364 220 400 250 - - - - - 35 Черский 8200 2,987 - 2,987 2,05 2,2 2,4 364 150 350 250 - - - - - 36 Чульман 18000 6,559 6,559 - 4,5 4,7 5 364 120 300 250 207 20,2 100 100 100 37 Якутск 199700 53,175 - 53,175 890 120 150 267 200 400 250 - - - - - Отклонения по нормативным показателям ГОСТ 2874-82 и СанПиН 2.1.4.559-96 в процентах от количества стандартных проб таблица 3.1.2 NN пп Город, пгт Гигиенические требования по ГОСТ Показатели, характеризующие Примечания 2874-82 региональные особенности источника по гигиеническим нормативам СанПиН 2.1.4.559-96 микробиологические химические органо-лептиче ские 1 2 4 5 6 9 10 1 п. Белая Гора 49,1 78,5 78,5 ухудшение качества воды в паводковый период по органолептическим и микробиологическим показателям 2 г. Алдан 15,9 31,3 13,6 ухудшение качества в паводковый период по органолептическим и микробиологическим показателям 3 п. Чокурдах 47,6 27,3 17,7 ухудшение качества в паводковый период по органолептическим и микробиологическим показателям 4 п. Тикси 4,8 17 17 ухудшение качества в паводковый период по органолептическим и микробиологическим показателям 5 п. Черский 17,6 85 85 по органолептическим, и микробиологическим показателям 6 п. Зырянка 34,7 33,3 14,7 по органолептическим, и микробиологическим показателям 1 2 4 5 6 9 10 7 п. Сангар 95,2 36,7 36,7 по органолептическим, и микробиологическим показателям 8 г. Нюрба 26 100 100 по органолептическим, и микробиологическим показателям 9 г. Ленск 20,2 74,4 11,3 по органолептическим, и микробиологическим показателям 10 г. Мирный 6,3 100 100 санитарно-химическим показателям 11 г. Нерюнгри 3,6 17 2,8 санитарно-химическим показателям 12 п. Усть-Нера 15,2 57,8 55,5 ухудшение качества воды по органолептическим показателям 13 г. Олекминск 69,2 13,8 - ухудшение качества воды по органолептическим показателям 14 г. Покровск 49,5 98 98 органолептические показатели 15 п. Солнечный 26,2 16,4 15,9 м/биологические показатели 16 п. Депутатский 41,1 16,9 15,9 м/биологические показатели 17 г. Якутск 10,5 39,6 39,6 фенолы до 2 ПДК, м/биологические показатели, органолептические показатели, железо Сооружения водоснабжения. Оценка степени износа на 1998 год таблица 3.1.3. Nп/п Групповые Наименование сооружения Единицы Характе- Год Год Степ измерений ристика постройк реконстр ень водопрово и укции изно ды са. % 1 2 3 4 5 6 7 8 1 п. Водозабор тыс. 1 1984 - 50 Чокурдах м3/сутки Водоводы км. 1,765 1984 - 70 Насосные станции тыс. 1 1994 - 20 м3/сутки Станция очистки воды тыс. - - - - м3/сутки Городские сети км. 12,9 1986 - 30 Станция очистки сточных тыс. - - - - вод м3/сутки Канализационные сети км 3,4 1986 - 40 2 Белая Водозабор тыс. 0,6 1987 - 21,1 Гора м3/сутки Водоводы км 1,5 1987 - 50 Насосные станции I подъема тыс. 0,6 1987 - 21,1 м3/сутки Насосные станции II тыс. 0,6 1987 - 21,1 подъёма м3/сутки Городские сети км 3,5 1987 50 Станция очистки тыс. 0,6 1987 - 20 м3/сутки Канализационные сети тыс. 1 1987 - 50 м3/сутки 3 Нижнеянск Водозабор тыс. - - - - м3/сутки Водоводы км. - - - - Насосные станции тыс. 7,68 1985 - 40 м3/сутки Станция очистки воды тыс. - - - - м3/сутки Городские сети км. 10 1985 - 100 Станция очистки сточных тыс. - - - - вод м3/сутки Канализационные сети км - - - - 4 г. Алдан Городские сети км. 14,3 1972 70 Канализационные сети км 10,24 1969 60 5 п. Водозабор тыс. 7,2 1968 - 70 Нижний м3/сутки Куранах Станция очистки сточных тыс. 4 1986 - 50 вод м3/сутки Канализационные сети км 4,2 Городские сети км. 4,3 1974 - 70 6 Тикси Водоводы км. 2,74 1986 - 20 Насосные станции тыс. м3/ч 8,4 1986 - 25 Станция очистки сточных тыс. м3/ч. 2,76 1986 19 вод 7 г. Якутск Водозабор N1 тыс. 60 1972 1997 м3/сутки Водоводы км. 112,8 1970-199 8 Насосные станции I подъема тыс. 80 1972 1985 м3/сутки Насосные станции II тыс. 80 1972 1989 подъёма м3/сутки I канализационный км. 3,7 1968 коллектор II канализационный км. 4,3 1980 коллектор Канализационные сети км. 40 1982 Канализационные сети км. 47 1970 Канализационные сети км. 50 1964 Канализационная насосная шт. 35 1964-198 станция 3 3. 1.4. Строительство и реконструкция водохранилищ питьевого назначения В настоящее время в центральных улусах республики запроектированы и построены ряд водохранилищ для целей питьевого водоснабжения. NN Наименование Расположение Параметры Сметная пп водохранилища (улусы) стоимость (тыс. руб.) в ценах 1991 г. Площадь Объем Средняя зеркала, водо- глубина, тыс.м2 хранилища, м млн. м3 1 2 3 4 5 6 7 Построенные 1. "Бердигестях" Горный 2350 3,47 1,5 1735,5 2. "Мундулах" Мегино-Кангаласс 310,0 1,55 5,0 607,8 кий 3. "Тумул" Усть-Алданский 190,3 0,47 2,0 658,4 4. "Сырдах" Усть-Алданский 210,5 0,58 2,0 733,0 5. "Куосагас" Усть-Алданский 410,5 1,81 2,5 1570 6 "Тэппэ" Мегино-Кангаласс 240,5 0,530 2,5 318,4 кий Составлены проекты 1. Хоро-Алас Чурапчинский 170,0 1,10 5,0 676,1 2. Туора-Кель Чурапчинский 1860,2 3,02 2,6 472,46 3. Киэн-Эбэ Таттинский 450,9 1,34 3,0 1752,15 4. Бэдиминское Мегино-Кангаласс 3620 4,75 3,0 7790,4 водохранилище кий 5. Орто-Алас Мегино-Кангаласс 410 1,1 2,7 571,5 кий 6 Тюнгюлю Мегино-Кангаласс 250 0,89 4,0 894,0 кий Реконструкция 1. "Бердигестях" Горный 2350 3,47 1,5 169,9 Величина испаряемости на территории Центральной Якутии в 1,5-2 раза превышает сумму осадков, максимум которых приходится на лето. Поэтому те озера, изобилующие в Центральной Якутии и которые для многих населенных пунктов были источниками водоснабжения, интенсивно испаряются, заболачиваются или полностью усыхают. Сегодня можно сказать однозначно, что за исключением крупных рек (Лена, Алдан, Амга) на территории Центральной Якутии нет поверхностных вод, благоприятных для питьевых целей. Уровень водоснабжения республики довольно низкий. Затруднения с водой испытывают даже те населенные пункты, которые расположены у источников с неограниченными запасами воды. Так, в населенных пунктах, находящихся на берегах рек Лена, Яна, Колыма, проблема водоснабжения решается путем подвоза воды автоводовозками. Основная трудность забора воды заключается в том, что разница уровней воды в паводок и зимнюю межень обычно составляет 10-15 м и более, в результате положение уреза воды изменяется в пределах нескольких сотен метров. Согласно постановлению Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 июня 1992 года N 256 "О строительстве объектов водоснабжения группы Заречных улусов" ведется строительство в засушливых улусах магистральных водоводов из реки Лена: р.Лена оз. Мюрю, 76 км.; р.Лена п. Туора-Кюель, 126 км.; водохранилище Бэдьимэ - оз. Нал -с. Тюнгюлю, 26 км. На период с 1999 по 2001 год предусматривается завершение строительства магистральных водоводов. 3. 1.5. Создание предприятий по розливу питьевой воды В республике розлив питьевой воды производится с 1996 года ЗАО "Булуус" Хангаласского улуса (с. Красный ручей), где налажено производство (розлив) природных подземных вод в 5 л емкостях ПЭТ. Проектная мощность - 120 тыс. бутылок в месяц. Программой предусматривается производство розлива питьевых и минерализованных вод. Розлив минерализованных вод производится пищевыми комбинатами г.г. Мирный и Нерюнгри. Следует предусматривать расширение производства розлива природных вод путем консолидации и централизации денежных средств, выделяемых государством, фондами и другими источниками, в том числе иностранными инвесторами. Необходимы освоение Нюрбинского месторождения минеральных вод, организация производства розлива пресных подземных вод в сс.Майя, Ломтука Мегино-Кангаласского улуса, Намцы Намского улуса и в п. Марха г.Якутска. В г. Якутске частными предпринимателями производится выпуск и продажа бутилированной питьевой воды. Вместе с тем объем выпуска бутилированной воды производится в недостаточном количестве, поэтому Программой предусматриваются мероприятия по расширению и реконструкции данного производства (приложение N 4). 3. 2. Развитие систем водоснабжения сельских населенных пунктов Программой водоснабжения сельских населенных пунктов Министерства сельского хозяйства и заготовок Республики Саха (Якутия) (1997 год) предусматривается в 21 улусе республики запроектировать и построить 78 водохозяйственных объектов на общую сумму 71,65 млн. рублей (в ценах 1996 года), в том числе Программой заложено строительство 32 подземных водозаборов, 12 поверхностных водозаборов, 34 станций водоподготовки и 50,5 погонных километров водопроводов. На 01.01.99 на строительстве водохозяйственных объектов освоено 8,02 млн. рублей. На эксплуатационные расходы в Программе заложены ассигнования в объеме 1,5 млн. рублей, на ПИР - 0,09 млн. рублей, на НИР - 0,09 млн. рублей и на мониторинговые исследования 0,05 млн. рублей. По постановлению Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 июня 1992 года N 256 "О строительстве объектов водоснабжения группы Заречных улусов" ведется строительство в засушливых улусах магистральных водоводов из реки Лена: р.Лена оз. Мюрю, 76 км; р.Лена п. Туора-Кюель, 126 км; водохранилище Бэдьимэ оз. Нал - Тюнгюлю, 26 км. На период с 1999 по 2001 год предусматривается завершить строительство магистральных водоводов. На втором этапе проекта ТЭО предусматривается строительство объектов водоснабжения поселков. С учетом исключительной социальной и производственной значимости строительства II очереди водовода р.Лена оз. Туора-Кюель для водоснабжения сельских населенных пунктов Мегино-Кангаласского, Чурапчинского, Таттинского улусов вышло распоряжение Президента Республики Саха (Якутия) от 19.05.99 N 130-РП о завершении строительства II очереди водовода р.Лена оз.Туора-Кюель. 3. 2.1. Современное состояние водоснабжения сельских населенных пунктов Уровень сельскохозяйственного водоснабжения в улусах республики крайне низок. Затруднения с водой испытывают даже те населенные пункты, которые расположены у источников с неограниченными запасами воды. Так, в населенных пунктах, находящихся на берегах рек Лены, Яны, Колымы проблема водоснабжения решается подвозом воды. Содержание одной машины для этих целей обходится в год от 70 до 100 тыс. рублей. При этом стоимость 1 куб. м воды составляет от 20-30 до 90 рублей. Основная трудность забора воды из крупных рек заключается в том, что разница уровней воды в паводок и зимнюю межень обычно составляет 10-15 м и более, т.е. положение уреза воды в реке может меняться в пределах нескольких сотен метров и даже километров. Централизованная и локальная система водоснабжения в сельских населенных пунктах отсутствуют. Обеспечение животноводческих ферм осуществляется подвозом воды автомашинами. При этом необходимо отметить, что олени и лошади круглогодично содержатся на подножном корме и водой специально не обеспечиваются. В качестве источников водоснабжения используются поверхностные водоемы и водотоки, и только в отдельных случаях используются подземные воды. Организация производственного водоснабжения, зачастую и водообеспечение населения, осуществляется самими хозяйствами, которым принадлежат объекты водоснабжения. В этом главная причина неудовлетворительного санитарно-технического состояния систем водоснабжения. Помимо этого, в районных центрах и крупных поселках организацией водоснабжения и водоотведения занимаются производственные управления жилищно-коммунального хозяйства, которые слабо оснащены производственными машинами и механизмами и маломощны. Таким образом, состояние современного водоснабжения сельских населенных пунктов находится на очень низком уровне, не способствует притоку квалифицированных специалистов в сельское хозяйство, тормозит развитие сельскохозяйственного производства. Вместе с тем, решение этой проблемы может быть осуществлено только с привлечением научных и проектных организаций. В качестве базовых проектных организаций могут быть привлечены проектные институты и специалисты частных предприятий, фирм и др. 3. 2.2. Мероприятия по развитию систем водоснабжения в сельских населенных пунктах Основными мероприятиями по развитию систем водоснабжения в сельских населенных пунктах являются: завершение строек перечня Программы водоснабжения сельских населенных пунктов на 1997-2001 годы в сумме 64 млн. рублей; завершение строительства водовода р.Ленас.Туора-Кюель согласно ТЭО обводнения и водоснабжения населенных пунктов Мегино-Кангаласского, Чурапчинского и Таттинского районов. Остаток сметной стоимости 693 млн. рублей (в ценах 1991 года); создание искусственных водоемов методом взрыва по предложениям местных специалистов. Кроме этого необходимо оперативно заниматься вопросами улучшения качества питьевого водоснабжения путем создания комплексов модульного и мобильного оборудования по приготовлению питьевой воды для коллективного пользования производительностью 2,5-30 м3/сутки. Необходимо предусмотреть финансирование исследовательских работ состояния водоснабжения сельских населенных пунктов, ПИР, мониторинга, обустройства зон санитарной охраны. В поселках следует предусматривать строительство централизованных ледников для коллективного пользования льда только на питьевые нужды. Все основные мероприятия по развитию систем водоснабжения в сельских населенных пунктах изложены в приложении N 4. 3. 2.3. Обустройство зон санитарной охраны водозаборов и водопроводных сооружений Из 344 источников децентрализованного хозяйственно-питьевого водоснабжения 235 (68,3%) не отвечают санитарным нормам и правилам из-за отсутствия зон санитарной охраны, в том числе в сельских населенных пунктах 316 231 (73,1%) соответственно. В сельских населенных пунктах, где источниками водоснабжения служат озера и малые реки, повсеместно зоны санитарной охраны отсутствуют I пояс зон санитарной охраны не установлен, нет ограждения, охраны. Забор питьевой воды производится автотранспортом. Отсутствуют пандусы, не благоустроены наземные пути к водозаборам. Отсутствуют II и III поясы зон санитарной охраны. 3. 3. Охрана и восстановление водных объектов источников питьевого водоснабжения Данная подпрограмма включает следующие направления работ: очистку сточных вод городов и поселков городского типа; очистку сточных вод сельских населенных пунктов; охрану и восстановление водных объектов. Конкретные мероприятия по охране и восстановлению поверхностных и подземных водных объектов, используемых для питьевого водоснабжения, приведены в приложении N 4. 3. 3.1. Очистка сточных вод городов и поселков городского типа Вопросы очистки коммунально-бытовых сточных вод населенных пунктов республики до настоящего времени не решены должным образом. В данное время сооружениями по очистке сточных вод обеспечены только 28 городов и поселков городского типа, из них 19 - сооружениями биологической очистки с водоотведением 37623,8 тыс. м3/год, 7 - сооружениями механической очистки с водоотведением 24449,216 тыс. м3/год, 2 - сооружениями физико-химической очистки с водоотведением 846,95 тыс. м3/год. Только 3 сооружения биологической очистки (г.Мирный, п.Алексеевск, п.Эбелях) обеспечивали в 1998 году очистку сточных вод до установленных норм. Снижение качества очистки сточных вод в последнее время связано с ухудшившимся финансовым положением предприятий, эксплуатирующих очистные сооружения, моральным и физическим износом существующих стационарных сооружений. Часть канализованных населенных пунктов, например г.Алдан, п.Усть-Нера и др., не имеют никаких сооружений по очистке сточных вод. Сточные воды большей части населенных пунктов республики сбрасываются на рельеф местности (свалки), не оборудованные в соответствии с предъявляемыми требованиями, что также способствует загрязнению водных объектов и в целом окружающей природной среды. Учитывая недостаточное количество очистных сооружений сточных вод городов и поселков городского типа, неэффективную работу имеющихся очистных сооружений, в разрабатываемой Программе намечается строительство и реконструкция сооружений по очистке сточных вод в населенных пунктах, работа которых позволит улучшить состояние водных объектов источников питьевого водоснабжения (приложение N 1). Себестоимость услуг по канализации в разных населенных пунктах составляет: централизованная схема канализации 10 15 руб/м3; децентрализованная схема канализации 22 80 руб/м3. 3. 3.2. Очистка сточных вод сельских населенных пунктов В настоящее время ни один сельский населенный пункт не имеет сооружений по очистке сточных вод. Частично канализованы 2 населенных пункта: с. Тополиное, с. Андрюшкино. Сооружения биологической очистки эксплуатируются только на Хатасском свинокомплексе, мощность которых 100 м3 /сутки. 3. 3.3. Охрана и восстановление водных объектов источников питьевого водоснабжения 3. 3.3.1. Обустройство водоохранных зон и прибрежных защитных полос источников питьевого водоснабжения В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996 года N 1404 "Об утверждении Положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах" Министерством охраны природы Республики Саха (Якутия) подготовлено и направлено на согласование в министерства и ведомства Республики Саха (Якутия) Положение о водоохранных зонах уникальных озер и прибрежных защитных полосах по 22 уникальным озерам, определенных Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 1994 года N 836. Проводятся комплексные мероприятия по закреплению на местности прибрежных защитных полос и по вынесению опасных объектов (животноводческие фермы, склады ГСМ) за их пределы. Запрещается практика выделения лесопорубочных билетов на территориях, входящих в водоохранные зоны водных объектов, используемых для питьевого водоснабжения. Программой предусматривается разработка проектной документации по установлению водоохранных зон и прибрежных полос водных объектов в 5 населенных пунктах. Общая протяженность защитных зон, предусматриваемых проектными решениями, 15 км (приложение N 4). 3. 3.3.2. Расчистка русел рек и ложа водохранилища По состоянию на сегодняшний день в Республике Саха (Якутия) расчисткой русел малых рек или спрямлением русел рек ни одна организация не занималась, соответственно, проектно-сметной документации нет. Для водохранилищ, предусмотренных для питьевых целей, в обязательном порядке должна производиться очистка ложа водохранилища, например водохранилище "Мундулах" Мегино-Кангаласского улуса. Водохранилище предназначено для питьевого водоснабжения с.Майя, с.Чуя, с.Петровка и п. Беке. Расчистка ложа заключается в следующем: убирается и вывозится групповой мусор; срезается и вывозится растительный слой грунта толщиной 30 см; производится бульдозерами срезка грунта толщиной 50 см, с перемещением к бортам аласа и отсыпается банкет, представляющий призму, которая в свою очередь защищает берега аласов от размыва и обрушения. Общие затраты на расчистку ложа водохранилища и устройство призмы составляют 349,83 тыс. рублей в ценах 1991 года. В настоящее время республика имеет долгострой - Вилюйскую ГЭС-III. С течением времени вновь следует заниматься расчисткой ложа водохранилища перед его заполнением, что и предусматривается в приложении N 4. 3. 3.3.3. Укрепление берегов рек и водохранилищ Правительственной комиссией в ноябре 1998 года были рассмотрены населенные пункты, наиболее подверженные берегоразрушению, которые необходимо включить в программу по берегозащите. NN Местоположение Река Протяженность Стоимость в пп объекта закрепления, млн. рублей, км в ценах 1991 г. 1. г. Вилюйск р. Вилюй 2,0 1,3 Вилюйского улуса 2. с. Верхневилюйск р. Вилюй 1,4 0,9 Верхневилюйского улуса 3. п.Зырянка р. Колыма 2,0 1,3 Верхнеколымского улуса 4. с. Колымское р. Колыма 2,4 1,5 Нижнеколымского улуса 5. с. Амга р. Амга 1,5 1,0 Амгинского улуса 3. 4. Мониторинг водных объектов источников питьевого водоснабжения Мониторинг водных объектов источников питьевого водоснабжения на территории Якутии осуществляется Территориальным управлением по гидрометеорологии и мониторингу окружающей природной среды на 38 водных объектах, 49 пунктах (66 створах) по физическим и химическим показателям с одновременным определением гидрологических показателей. На остальной территории республики мониторинг качества вод осуществляется на 12 водных объектах, 13 пунктах (13 створах). В последние годы в связи с недостаточностью финансирования сокращаются пункты контроля государственной сети наблюдений на водных объектах республики, что влечет за собой потерю объективных данных по качественному составу воды в водных объектах, не способствует улучшению экологической обстановки на территории Республики Саха (Якутия). Так в 1998 году закрыты следующие створы: р.Суола с.Бедеме, р.Тюнг - с.Угулятцы. Временно закрыты пункты наблюдений: р.Тыры - с.Нежданинское, р.Вилюй п.Хатырык-Хомо, а также временно не работали пункты наблюдений у п.Андрюшкино - р.Алазея, п. Нижнеянск р.Яна, с. Таймылыр р.Оленек, п.Черский р. Колыма. Мониторинг за качеством сточных вод, сбрасываемых в водные объекты, и их влиянием осуществляют ведомственные лаборатории предприятий, государственный контроль проводят специализированные инспекции аналитического контроля системы Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия). На территории республики действуют 23 ведомственные лаборатории. Сложное экономическое положение предприятий отрицательно сказывается на организации и проведении ведомственного аналитического контроля, что ведет к свертыванию ведомственного контроля за качеством сточных вод и не способствует улучшению работы очистных сооружений. Исходя из изложенного в Программе намечены мероприятия по созданию дополнительных пунктов наблюдений, развитию химико-аналитической базы, автоматизации наблюдений и передачи информации (приложение N 4). Для получения объективной информации о состоянии подземных вод в Республике Саха (Якутия) производственными подразделениями Госкомитета Республики Саха (Якутия) по геологии и недропользованию создана и постепенно развивается служба мониторинга подземных вод. Цели и задачи этих работ сводятся к следующему: изучению естественного и нарушенного режима подземных вод; охране подземных вод от истощения и загрязнения; созданию базы данных по водоотбору и качеству подземных вод. Наблюдательная сеть состоит из 12 постов, включающих 31 скважину, которые расположены неравномерно по всей территории республики. Весь комплекс мониторинговых исследований проводится на гидрогеологических постах. Режимные исследования, связанные с оценкой естественных ресурсов подземных вод (многочисленные наледи в Южной Якутии), являются основным направлением мониторинговых исследований на участке разгрузки подземных вод. В районах Западной Якутии задачи мониторинга подземных вод вплотную связаны с разработкой коренных месторождений алмазов, где создана сеть наблюдательных скважин (локальная и опорная) в районе карьеров трубки "Мир" и трубки "Удачная". Полученная информация используется для долгосрочного и оперативного прогнозирования режима взаимодействия дренажных и нагнетательных систем . В районах Центральной Якутии мониторинговые исследования водных объектов связываются с региональной оценкой ресурсов подземных вод, изучением основных закономерностей формирования ресурсов подземных вод в сложно сопряженных таликовых, межмерзлотных и подмерзлотных водообменных системах, оценкой состояния динамики сработки упругих запасов и качества воды. При режимных исследованиях используют технические средства: электроуровнемеры УЭ-200, геотермические "косы" с датчиками, самопишущие приборы наблюдения. Для предохранения режимных скважин от промерзания широко применяются греющие кабели. Полученные данные обрабатываются на ЭВМ и в виде отчетов сдаются на хранение в территориальные геологические фонды. Научно-техническая подпрограмма 3. 5. Научно-техническое и нормативно-правовое обеспечение Программы В целях рационального использования и экономии питьевой воды в жилищном секторе Программой предусматривается реализация проектов по реконструкции систем водоснабжения в городах и сельских населенных пунктах. Проведение реконструкции водозаборов и систем водоснабжения городов и сельских населенных пунктов даст положительный результат в улучшении качества подаваемой воды для питьевых нужд. Программой предусматривается организация питьевого водоснабжения с применением технических средств водоподготовки и очистки природных вод для рационального использования их в хозяйственно-питьевом водоснабжении. Необходимо проводить достоверный учет воды. Первоочередной задачей этого направления является широкое применение в водоснабжении отечественных модульных установок по очистке воды и местных разработок по индивидуальным и коллективным установкам (фильтрам). Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 6 марта 1998 года N 292 "О Концепции федеральной целевой программы "Обеспечение населения России питьевой водой" и осуществлении первоочередных мероприятий по улучшению водоснабжения населения" наряду с осуществлением первоочередных мероприятий в республике по улучшению водоснабжения населения и постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 12 апреля 1999 года N 191 "Обеспечение населения Якутии питьевой водой" предлагается научно-техническое обеспечение Программы в части загрязнений, попадающих в водные объекты и соответственно включающихся в водный круговорот в природе, впоследствии попадающие в человеческий организм, что и становится причиной многих человеческих недугов. По этой причине источники питьевой воды нуждаются в первоочередной защите от загрязнений и постоянном контроле за качеством воды. Как шаг на пути к экологически чистой питьевой воде планируются биогеохимические исследования воды озер и рек во всех улусах, которые используются в качестве источников водоснабжения местного населения. Исследования будут проводиться по группам улусов в несколько этапов в течение 10 лет. Наряду с исследованием загрязнения воды водных объектов отдельными компонентами будет оцениваться интегральная токсичность загрязнения методами биотестирования. Стоимость осуществления проекта 250 тыс. рублей. Для ресурсного обеспечения Программы в соответствии с предложениями Министерства экономики и прогнозирования от 21.04.99 N 03-950 предусматривается разработка и утверждение на правительственном уровне Положения о территориальном целевом бюджетном фонде восстановления и охраны водных ресурсов республики. Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) на утверждение будет представлен проект Закона "О ставках платы за пользование водными объектами" и проект Закона "О лицензировании водопользования". Выход данных документов направлен на совершенствование нормативно-правовой, экономической базы водопользования в республике в рамках развития отдельных положений Водного кодекса Российской Федерации, а также на целевое направление средств, получаемых государством от водопользователей, на реализацию отдельных мероприятий Программы обеспечения населения питьевой водой. 4. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование следующих мероприятий Программы предусматривается в основном за счет бюджета республиканских, внебюджетных источников и бюджета муниципальных мероприятий: проведение аварийно-восстановительных работ по системам водоснабжения и водоотведения городов и поселков городского типа; разработка новых технологий, материалов, приборов и оборудования для водообеспечения; совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам водоснабжения и водоотведения; работы по улучшению состояния важнейших водных ресурсов; проведение берегоукрепительных работ. Стоимость целевой Программы складывается из стоимости входящих в ее состав подпрограмм, бизнес-планов, проектов и т.д. Важным источником финансирования программных мероприятий станут средства, поступающие в бюджеты различных уровней в виде платежей за пользование водными объектами и отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы при пользовании подземными водами, которые должны использоваться строго по целевому назначению для осуществления мероприятий по рациональному использованию, восстановлению и охране поверхностных и подземных вод. Прогнозные затраты на осуществление программных мероприятий составляют 12035,58 млн. рублей, в том числе на первом этапе (2000 год) требуется 1203,2 млн. рублей. Прогнозируемые объемы инвестиций на осуществление программных мероприятий даны в приложении N 5. Следует отметить, что Правительство Республики Саха (Якутия) своим постановлением от 12 апреля 1999 года N 191 утвердило Государственным заказчиком-координатором Целевой республиканской программы обеспечения населения Якутии питьевой водой Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия), а государственными заказчиками-координаторами по отдельным направлениям работ и объектам - ряд министерств и комитетов. Финансирование работ по Программе за счет федерального и республиканского бюджетов следует осуществлять целевым назначением через государственных заказчиков. Сводные данные потребности в финансовых ресурсах и направления расходов по Программе в ценах 1999 года приведены в табл.NN 4.1 и 4.2. Потребность в финансовых ресурсах по этапам реализации Республиканской целевой программы (млн. рублей %%) Таблица 4.1 Источники 2000 год 2001-2005 гг 2006-2010 гг Всего финансирования 2000-2010 гг. Федеральный бюджет 107,5 433,75 540 1081,25 Бюджет субъекта Федерации 227,5 3295,29 4120 8243,29 Бюджет муниципальных 66,20 270,34 337 673,54 федераций Собственные средства 22,50 96 120 238,50 предприятий Средства населения 179 720 900 1799,0 Отечественные инвесторы Иностранные инвесторы Прочие источники 1203,2 4815,38 6017 12035,58 ВСЕГО 100% 100% 100% 100% Направления расходов Республиканской целевой программы Таблица 4.2 Направления расходов Этапы Всего В т.ч. Федеральный бюджет млн. руб. % млн. руб. % Всего 1203,2 10 107,5 10 Капитальные вложения 2000г. 1103,5 103,85 НИОКР 33 3,4 Прочие текущие расходы 66,7 0,25 Всего 2001-2005гг. 6017 50 540,00 50 Капитальные вложения 5509,99 495,34 НИОКР 169,84 14,81 Прочие текущие расходы 337,17 30,26 Всего 2006-2010гг. 4815,38 40 433,75 40 Капитальные вложения 4409,63 422,15 НИОКР 135,91 11,6 Прочие текущие расходы 269,84 --- Всего 2000-2010гг. 12035,58 100 1081,25 100 Капитальные вложения 11026,53 1050,95 НИОКР 328,91 30 Прочие текущие расходы 673,54 ___--- 5. Механизм реализации Программы Механизм реализации Программы предусматривает широкий спектр экономических, организационных и нормативно-правовых мер. На реализацию программных мероприятий по строительству и реконструкции централизованных систем водоснабжения в городских и сельских населенных пунктах республики наряду с финансирования в объеме 9% от Правительства РФ направляются и собственные средства (прибыль, амортизация) предприятий по водоснабжению и канализации, а также специальные отчисления от прибылей предприятий промышленности и сельского хозяйства. Финансирование объектов федерального значения будет осуществляться частично из средств федерального бюджета целевым назначением через Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия), Министерство строительства и архитектуры Республики Саха (Якутия), Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Саха (Якутия) и Министерство сельского хозяйства и заготовок Республики Саха (Якутия). Для консолидации средств по всем источникам финансирования и повышения эффективности их использования необходимо создать специальный фонд реализации Республиканской целевой программы обеспечения населения Якутии питьевой водой и его исполнительный орган дирекцию Программы. Одним из эффективных источников финансирования является привлечение средств, поступающих от платежей за пользование водными объектами, за загрязнение окружающей среды и от платежей за использование минерально-сырьевой базы (пресные, подземные и минеральные воды). Финансирование мероприятий местного (улусного) значения осуществляется администрациями улусов. Для обеспечения финансирования Программы на правительственном уровне необходимо принять решение об усилении дифференциации ставки платежей за пользование поверхностными и подземными водами, а также за загрязнение окружающей среды и нормативах их распределения между бюджетами всех уровней. Предусматривается финансирование реализации Программы через целевой бюджетный фонд восстановления и охраны водных объектов в Республике Саха (Якутия), а также привлечение иностранных инвесторов и средства других источников. Реализация Программы осуществляется на основе контракта, договоров, заключаемых Министерством охраны природы Республики Саха (Якутия) и Управлением водного фонда Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) с исполнителями программных мероприятий. Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия) обеспечивает в ходе реализации Программы координацию деятельности основных исполнителей, контролирует целенаправленное и эффективное использование ассигнований и выполнение намеченных мероприятий Программы и ежегодно представляет ее в Министерство финансов Республики Саха (Якутия) и Министерство экономики и прогнозирования Республики Саха (Якутия) для учета при формировании проектов годового республиканского и инвестиционного бюджетов. Вместе с тем для исполнителей программных мероприятий необходимо предусматривать льготы по налогу на прибыль (доход), льготные условия кредитования и целевые прямые дотации из республиканского бюджета. Поэтому в отдельные статьи Закона о налоговой политике требуется ввести дополнения и уточнения. Для исполнителей программных мероприятий Правительством Республики Саха (Якутия) предусматриваются льготы по налогу на прибыль (доход), льготные условия кредитования и целевые прямые дотации из республиканского бюджета. Дирекция Фонда Программы обеспечения населения Якутии питьевой водой ежеквартально отчитывается на заседании Координационного совета реализации Программы о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств. 6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации Организация управления Программой возлагается на Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия), которое совместно с другими заказчиками по отдельным направлениям работ и объектам организует, а Министерство экономики и прогнозирования Республики Саха (Якутия), Министерство финансов Республики Саха (Якутия) финансируют данную Программу согласно утвержденному республиканскому Инвестиционному бюджету. Государственным заказчиком-координатором Программы выступает Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия). Государственными заказчиками Программы являются Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия), Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Саха (Якутия), Министерство сельского хозяйства и заготовок Республики Саха (Якутия), Госкомитет Республики Саха (Якутия) по геологии и недропользованию, Комитет Республики Саха (Якутия) по санитарно-эпидемиологическому надзору, ОАО РПИИ "Якутпроект", администрации улусов. Для решения оперативных задач по реализации данной Программы создается из представителей заказчиков Координационный совет. 7. Оценка эффективности социально - экономических и экологических последствий реализации Программы Социально экономические и экологические последствия от реализации Программы состоят в следующем: общее улучшение здоровья населения от употребления доброкачественной питьевой воды и связанное с этим уменьшение расходов на здравоохранение; благоустройство жилого фонда населенных пунктов путем подведения систем водоснабжения и канализации; улучшение качества воды водных объектов за счет ввода канализационных очистных сооружений, обустройства зон санитарной охраны, водоохранных зон и прибрежных полос; повышение надежности систем водоснабжения; снижение себестоимости услуг по системам водоснабжения и канализации; рациональное использование воды водных объектов - источников питьевого водоснабжения. Выполнение мероприятий позволит довести удельное водопотребление в сельских населенных пунктах до 105 л/сутки в 2005 году, при этом увеличится к 2005 году мощность городских систем водоснабжения до 490 тыс. м3/сутки и сельских систем водоснабжения до 43,9 тыс. м3/сутки. П А С П О Р Т Республиканской целевой программы обеспечения населения Якутии питьевой водой Наименование Программы Обеспечение населения Якутии питьевой водой Наименование, дата и номер Постановление Правительства Российской Федерации от 6 решения марта о разработке Программы 1998 года N 292 "О Концепции федеральной целевой программы "Обеспечение населения России питьевой водой" и осуществлении первоочередных мероприятий по улучшению водоснабжению населения"; постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 12 апреля 1999 года N 191 "О разработке Целевой республиканской программы "Обеспечение населения Якутии питьевой водой"" Государственный Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия) заказчик-координатор Программы Основные разработчики Программы Министерство охраны природы, Министерство жилищно-коммунального хозяйства, Министерство сельского хозяйства и заготовок, Комитет по санэпиднадзору, Госкомитет по геологии и недропользованию, ОАО РПИИ "Якутпроект", фонд "САПИ". Цели и задачи Программы, Соответствие питьевой воды требованиям СанПиН 2.1.4. важнейшие 559-96, целевые показатели ГОСТ 2874-82 и нормативам водопотребления, охрана здоровья населения Сроки и этапы реализации I этап 2000 год Программы II этап 2001 2005 год III этап 2006 2010 год Основные мероприятия Программы Развитие систем водоснабжения городов и поселков городского типа Развитие систем водоснабжения сельских населенных пунктов Охрана и восстановление водных объектов источников питьевого водоснабжения Мониторинг водных объектов-источников питьевого водоснабжения Научно-техническое, нормативно-правовое обеспечение Программы Перечень подпрограмм Программа развития водоснабжения сельских населенных пунктов на 1997-2001гг. в Республике Саха (Якутия); Программа устойчивого водоснабжения объектов жилищно-коммунального хозяйства и населения Республики Саха (Якутия); Программа оздоровления экологической обстановки в алмазной провинции в 1999-2001 гг.; Мероприятия по Республике Саха (Якутия) для включения в Федеральную программу обеспечения населения России питьевой водой. Исполнител основных мероприятий Министерство охраны природы, Министерство Программы жилищно-коммунального хозяйства, Министерство сельского хозяйства и заготовок, Министерство финансов (по вопросам финансового обеспечения Программы), Комитет по санэпиднадзору, Госкомитет по геологии и недропользованию, ОАО РПИИ "Якутпроект", АК "АЛРОСА", Управление гидрометслужбы, администрации улусов. Объемы и источники Федеральный бюджет - 1081,25 млн.рублей. финансирования Республиканский бюджет - 8243,29 млн.рублей. Программы Внебюджетные источники - 2711,04 млн.рублей. Ожидаемые конечные результаты Обеспечение населения питьевой водой нормативного реализации качества Программы и в достаточном количестве. Улучшение эпидемиологической обстановки и снижение заболеваемости населения. Восстановление, охрана и рациональное использование источников питьевого водоснабжения. Повышение эффективности и надежности функционирования систем водообеспечения. Снижение себестоимости услуг по водоснабжению и канализации. Развитие систем водоснабжения и канализации. Организация контроля за Контроль за реализацией Программы осуществляется реализацией Министерством Программы экономики и прогнозирования, Министерством охраны природы, Министерством жилищно-коммунального хозяйства, Министерством финансов в порядке, установленном для контроля за реализацией республиканских целевых программ. Приложение N 1 к Программе обеспечения населения Якутии питьевой водой, утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 12 февраля 2000 года N 70 Потребность в основных реагентах, материалах, оборудовании и приборах для систем водоснабжения и водоотведения городских и сельских населенных пунктов NN Наименование Единица Количество по этапам п/п материального ресурса измерения 2000 год 2001- 2005 годы 2006- 2010 годы города, сельские города, сельские города, сельские пгт населенные пгт населенные пгт населенные пункты пункты пункты 1 2 3 4 5 6 7 8 9 I. Реагенты 1 Коагулянты 40% Al2О3 тыс. тонн 5,0 0,5 7,0 1,0 9,0 2,0 2 Флокулянт тыс. тонн 0,5 0,1 0,7 0,1 0,9 0,2 3 Активированный уголь (марка) тыс. тонн 0,2 - 0,5 - 0,8 0,1 4 Хлор жидкий тыс. тонн 0,5 - 0,2 - 1,0 1,2 5 Хлорная известь тыс. тонн - 0,2 - 1,0 - 1,2 II. Трубы и арматура 1 Трубы металлические Ду 100-200 мм. тыс. тонн - 6,0 - 20,0 - 25,0 2 Трубы металлические Ду 250-800 мм. тыс. тонн 14,0 - 30,0 - 50,0 - 3 Зодвижки Ду 50-800 мм. тыс. тонн 1,0 0,5 2,0 0,8 3,0 1,0 III. Насосное оборудование в комплекте с электродвигателем 1 Центробежные консольные насосы типа К тыс. 1,0 0,6 1,8 2,3 2,0 4,0 компл. 2 Центробежные насосы двустороннего входа типа Д тыс. 0,2 - 0,5 - 1,6 - компл. 3 Центробежные скважинные агрегаты типа ЭЦВ тыс. 0,2 0,3 0,4 0,7 2,0 1,0 компл. 4 Насосы для сточно-массных сред типа СМ и СД тыс. 0,6 0,2 1,0 0,4 1,5 0,6 компл. IV. Оборудование для водозаборных сооружений 1 Фильтры шт. 20 20 40 40 40 40 0,6 0,1 0,8 0,2 0,8 0,2 2 Установка для импульсной промывки фильтров тыс. 10,0 10,0 20,0 30,0 40,0 60,0 м3/сут V. Оборудование для доочистки станций 1 Озонаторная установка компл. 10 20 30 80 30 100 2 Хлораторная установка компл. 10 20 30 80 30 100 3 Установки для обеззараживания , УФ компл. 10 10 20 40 20 60 4 Электролизные установки компл. 10 10 10 60 30 80 VI. Водоочистные установки заводского шт. - 20 - 20 - 20 изготовления VII. Станция водоподготовки в контейнерном шт. 10 40 20 100 10 90 и блочно-модульном исполнении VIII. Водопроводные сооружения в контейнерном шт. 5 - 17 - 10 - и блочно-модульном исполнении IX. Установка очистки сточных вод шт. 5 10 20 50 20 150 заводского изготовления Х. Станция очистки сточных вод в контейнерном шт. 10 20 26 40 60 80 и блочно-модульном исполнении XI. Контрольно-измерительные приборы тыс.шт. 0,5 0,1 1,5 0,5 2,0 1,0 Приложение N 3 Поверхностные водные объекты - источники питьевого водоснабжения NN Водный Створ Водные ресурсы м3/с Современный водозабор Качество воды Наличие и Водополь- пп объект водозабора м3/с (перечень основных состояние зователь загрязняющих ЗСО веществ) Средне- 75% 95% Всего в т.ч. на многолетн. хоз. пит. нужды 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1 р. Лена Ленск 4170 - 500 0,032 0,012 качество воды ЗСО выдерживаются Управление по органолептическим "Алмаздор- показателям относится транс" к источникам 2 класса, ухудшение качества в паводковый период Олекминск 6790 - 590 0,087 0,0067 качество воды 1 пояс Олекминское по органолептическим ЗСО отсутстствует ГУ ОЦУ показателям относится 2,3-несоблюдаются ЖКХ к источникам 2 класса, ухудшение качества в паводковый период п.Мохсоголлох 7110 - 650 0,091 0,016 не отвечает имеется 1 поясЗСО, АО гигиен.нормативам огражден, "Якутцемент" по цветности, охраняется, мутности, по 2,3- не соблюдены бак. показателям г.Покровск 7110 - 650 0,012 0,0117 не отвечает 1 пояс ЗСО АО гигиен. нормативам не огорожен, "Хангалас-ск по несоблюдается, ий цветности,мутности, не охраняется Газстрой" по бак.показателям г.Якутск 7100 - 650 0,761 0,615 высокая цветность, 1 пояс ЗСО МУП мутность, имеется, "Водоканал" 2,3- не соблюдаются п.Жатай 7100 - 650 0,023 0,021 Жатайское ССРЗ п.Сангары органолептические Зоны санитарной МУП показатели охраны отсутствуют "Сангарэнерг (цветность, о" мутность, окисляемость) п.Жиганск 16600 - 670 0,0018 0,0001 органолептические , Жиганское показатели УПО ЖКХ 2 р.Колыма п.Зырянка 0,021 0,017 органолептические 1 пояс ЗСО Верхнеколым показатели, в черте поселка, ское ГУ ЖКХ бакзагрязнение 2,3- отсутствуют г.Среднеколымск 2230 - 39,7 0,005 0,0024 органолептические 1 пояс ЗСО Среднеколым- показатели, в черте поселка, ское ГУ ЖКХ сильное бактериальное 2,3- отсутствуют загрязнение п.Черский 0,037 0,0346 ухудшение качества 1 пояс ЗСО Нижнеколым- в паводковый в черте поселка, ское ГУ ЖКХ период по органолепт. 2,3- отсутствуют и м/биолог. показателям. 3 р.Вилюй г.Нюрба 0,0052 0,0047 органолептические Нюрбинское показатели, МУП ЖКХ Сунтар 778 - - с.Верхневилюйск п.Светлый 0,045 0,033 Каскад Ви-люйских ГЭС 4 р. Марха с. Малыкай 411 - 0,0 - - ухудшение качества отсутствуют в паводковый Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
