Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 19.04.2000 № 231

 
              ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15. 02.2000 N 3-1                                 19.04.2000 N 231

                             г.Москва

        О развитии средств связи Республики Саха (Якутия)



     Заслушаны   доклады   заместителя  Председателя  Правительства
Республики  Саха  (Якутия)  Шипкова Р.Ю., генерального директора ГП
"Сахателеком"  Николаева  Н.В.,  начальника  Управления Федеральной
почтовой   связи  по  Республике  Саха  (Якутия)  Романова  А.К.  и
ответственных  работников  Минсвязи России о развитии средств связи
в Республике Саха (Якутия).
     Отрасль  связи в Республике Саха (Якутия) продолжает устойчиво
функционировать,   удовлетворяя   потребности   населения,  органов
государственной  власти  и  управления,  хозяйствующих  субъектов и
других потребителей в услугах связи.
     В  то  же время имеется ряд проблем, которые необходимо решать
совместными  силами Минсвязи России и Правительства Республики Саха
(Якутия).  Дальневосточная  группировка  спутников связи выработала
свой  ресурс  и не обеспечивает качественной работы средств связи и
телевещания.  Технические  средства  связи и телевещания морально и
физически  устарели. Недостаточно количество каналов связи в улусах
республики.  Практически  отсутствуют цифровые каналы связи, что не
позволяет  организовать работу информационных систем на современном
уровне.  В  улусах республики из-за больших убытков от эксплуатации
сокращается   проводное   вещание,   на  внедрение  альтернативного
(эфирного)  нет  средств.  Отдаленные  населенные  пункты  не имеют
круглосуточной телефонной связи.
     Предприятия  почтовой  связи  имеют  большие  убытки.  С целью
уменьшения  убытков  и  затрат  в  ряде  населенных пунктов закрыты
почтовые  отделения.  В  связи  с задолженностью за авиаперевозки и
нерегулярностью   рейсов  доставка  почты  и  периодической  печати
осуществляется  с задержкой, что вызывает обоснованные нарекания со
стороны населения.

          По Государственному предприятию "Сахателеком":

     По  итогам  работы  в  1999  году  предприятие обеспечило рост
доходов  по  сравнению  с  1998  годом  на 112,5%. Оказано услуг на
сумму 661127 тыс.рублей, из них населению на 320245 тыс. рублей.
     Балансовая   прибыль  по  итогам  1999  года  составила  90263
тыс.рублей,  при  этом  ее  рост по сравнению с 1998 годом составил
115,2%.
     Рост  доходов  обеспечен, в основном, за счет роста физических
объемов  как  по  междугородным и международным разговорам (13,9%),
так и по основным телефонным аппаратам (3,0%).
     В    натуральных    показателях    исходящий   платный   обмен
междугородных  телефонных  разговоров  возрос  за  1999 год с 10415
тыс.  до  11865  тыс.  разговоров,  количество основных аппаратов с
169792 до 174948 штук.
     Расширяется  номенклатура  оказываемых услуг за счет внедрения
новых, в том числе услуг передачи данных.
     Проводимая  работа  по  оздоровлению  финансово-экономического
состояния   предприятия   позволила   не   только  проиндексировать
заработную  плату, но и сократить задолженность по оплате труда. На
конец  1999 года задолженность имеют 2 филиала, сумма задолженности
составила 130,3 тыс. рублей.
     За   1999   год   на  развитие  средств  связи  освоено  105,7
млн.рублей из собственных средств предприятия.
     На  г.  Якутск  организовано  733  канала магистральной связи,
работающих   по   аналоговым   системам   передачи.   Открыто   912
магистральных  и  зоновых  направлений  автоматической  связи. В г.
Якутске  действует  АМТС  типа  S-12,  организованы  направления на
Москву,  Хабаровск  и  другие города, из которых обеспечен выход за
рубеж.
     Спутниковая   связь   играет  крайне  важную  роль  в  решении
проблемы   обеспечения   качественной   цифровой   связью  регионов
Республики   Саха.   Система   спутниковой   связи,  введенная  ОАО
"Ростелеком"  взамен ТРРЛ-102 и ТРРЛ-104А, в основном решает задачи
по  обеспечению связью спецарендаторов и предоставления услуг связи
в регионе Якутии в соответствии с утвержденной схемой.
       По  Управлению Федеральной почтовой связи по Республике Саха
 (Якутия):
     По  итогам работы за 1999 год УФПС по Республике Саха (Якутия)
получен  валовой  доход  в сумме 112 млн. рублей, с ростом к уровню
прошлого  года  на  15%.  Сохраняется тенденция снижения исходящего
платного обмена по всем видам отправлений.
     За  последние  3  года  сокращение  отделений  почтовой  связи
составило   48.   В   связи   с  недостатком  оборотных  средств  и
особенностью  географического  положения  республики не развивается
сеть передвижных отделений почтовой связи.
     Балансовый убыток за 1999 год составил 10,5 млн.рублей.
       Среднемесячная  заработная  плата  работников почтовой связи
 республики  за  отчетный  год составила 1881 рубль. На начало 2000
 года   задолженность   по  выплатам  заработной  платы  работникам
 почтовой  связи  по  Республике  Саха (Якутия) составила около 3,0
 млн.рублей,  задолженность  по  взаиморасчетам  за услуги почтовой
 связи  составила  2,4  млн.рублей,  по  расчетам  за международные
 почтовые отправления - 0,4 млн. рублей.
     Общий  тираж  печатной продукции, распространяемой отделениями
почтовой  связи  в  розницу,  в  среднем  увеличился  в  2  раза по
Дальневосточному  региону,  по  Республике  Саха  (Якутия) составил
40%.   В  среднем  сумма  розничного  товарооборота  по  республике
выросла в 4 раза.
     Для  обеспечения  устойчивого  функционирования почтовой связи
УФПС  развиваются  нетрадиционные  услуги.  Удельный вес доходов от
нетрадиционных  услуг  в структуре доходов УФПС составляет 29%, что
соответствует среднему показателю по отрасли.
     Уровень  запасов  маркированной  продукции  намного  превышает
нормы.
       Объем   незавершенного  строительства  на  конец  1999  года
 составил 2,2 млн. рублей.
     Совместное  заседание  отмечает  актуальность  разработанных и
утвержденных  Правительством  Республики  Саха  (Якутия) "Программы
развития   высоких   технологий  телекоммуникаций  Республики  Саха
(Якутия)  на  период  с  2000  по  2005  год" и "Программы развития
почтовой  связи  УФПС  по  Республике  Саха  (Якутия)  на 2000-2005
годы",  необходимость  их  своевременной  реализации  и обеспечения
финансирования из всех предусмотренных источников.
     Коллегия   Министерства   Российской   Федерации  по  связи  и
информатизации  и  Правительство Республики Саха (Якутия) 
п о с т а н о в л я ю т:
     1. Принять  к  сведению  информацию  докладчиков  о  состоянии
средств связи в Республике Саха (Якутия).
     2. Организациям  связи,  действующим  на территории Республики
Саха  (Якутия),  считать  основной  задачей  осуществление  мер  по
сохранению    стабильного    функционирования   отрасли   связи   и
информатизации.
     3. ГП "Сахателеком" (Николаев):
     3. 1.  Обеспечить решение следующих приоритетных задач на 2000
год:
     повышение  эффективности  использования  объектов и сооружений
связи, введенных в эксплуатацию в предыдущие годы;
     реализацию   мероприятий   по   повышению   уровня  доходов  и
исключению непроизводительных затрат;
     кардинальное  снижение  уровня  кредитной  задолженности перед
бюджетом   и  взаимодействующими  операторами,  предоставляющими  в
пользование тракты и каналы;
     реализацию  мероприятий  в  рамках утвержденной Правительством
Республики    Саха    "Программы    развития   высоких   технологий
телекоммуникаций  Республики Саха (Якутия) на период с 2000 по 2005
год".
     3. 2.   Рассмотреть  использование  системы  "Глобалстар"  для
телефонизации Республики Саха (Якутия).
     4. Управлению  Федеральной  почтовой  связи по Республике Саха
(Якутия) (Романов):
     осуществить  организационно-технические  мероприятия  с  целью
сокращения   эксплуатационных   расходов,   в  том  числе  провести
структурные преобразования почтовой связи;
     обеспечить   дальнейшее   развитие  и  внедрение  новых  услуг
почтовой связи и нетрадиционных услуг.
     5. ОАО   "Связьинвест"   (Яшин),  ОАО  "Ростелеком"  (Королев)
рассмотреть    вопрос    об    ускорении   строительства   цифровых
междугородных  линий  связи  до  г.Якутска,  в  том числе ускорение
реконструкции РРЛ-184.
     6. Министерству    Российской    Федерации    по    связи    и
информатизации:
     6. 1.  ДЭИП (Тимошенко), УПС (Биргер) предусмотреть в пределах
выделяемых   лимитов   государственных  инвестиций  на  федеральную
целевую   Программу  развития  почтовой  связи  на  1994-2005  годы
средства  на  развитие  почтовой  связи Республики Саха (Якутия), а
также  дотацию  на  покрытие  убытков  УФПС РС(Я) от предоставления
универсальных  услуг  почтовой  связи  по регулируемым государством
тарифам   в  соответствии  с  Федеральным  законом  "О  Федеральном
бюджете на 2000 год".
     6. 2.  3аместителю  министра  В.В.Тимофееву, ДРТС (Павлов), ГП
"Космическая  связь" (Антонюк) во П квартале 2000 года обеспечить в
интересах  пользователей  Дальневосточного  региона,  в  том  числе
Республики Саха (Якутия):
     перевод  спутника  "Горизонт  N 40" из позиции 90 град. в.д. в
позицию  96,5  град.  в.д.,  обеспечив  тем самым организацию новых
связей по двум свободным стволам (7 и 9);
     после  ввода  КА  "Экспресс-А2"  в  эксплуатацию  в позицию 80
град.  в.д. обеспечить перевод КА "Экспресс-12" из позиции 80 град.
в.д.  в  позицию  140  град.  в.д. в целях обеспечения устойчивости
связи;
       запуск  космического  аппарата "Горизонт N 45" в орбитальную
 позицию 145 град. в.д.
       6.З.   АО  "Ростелеком"  (Королев),  УМПЧС  (Киваков)  во  П
 квартале  2000  года проработать вопросы, связанные с консервацией
 и/или   утилизацией  оборудования  и  сооружений  ТРРЛ  "Север"  в
 Республике Саха (Якутия).
       6.4.  Первому заместителю министра Ю.А.Павленко сформировать
 рабочую  группу  специалистов  департаментов и управлений Минсвязи
 России    с   участием   ОАО   "Ростелеком",   ЦНИИС,   НИИР,   ГП
 "Сахателеком",  ГПКС,  ГСПИ  РТВ,  Гипросвязь-4 с целью разработки
 механизма  реализации постановления коллегии, обеспечить в срок до
 1  мая  2000 года ее работу с выездом в Республику Саха (Якутия) и
 по результатам работы рабочей группы подготовить предложения.
       6.5.  Заместителю  министра  В.В.Тимофееву,  ДРТС  (Павлов),
 ГПКС   (Антонюк)   совместно  с  МПТР  России  рассмотреть  объемы
 финансирования  в  плане  развития  на 2001-2004 годы модернизации
 приемных  земных  станций  "Экран",  "Москва"  в  Республике  Саха
 (Якутия)  с аналогового на цифровой стандарт приема общероссийских
 программ телевидения.
       6.6.  ДРТС  (Павлов)  по  исходным  данным  ГП "Сахателеком"
 организовать  разработку  "Программы  развития  проводного вещания
 Республики    Саха   (Якутия)"   за   счет   средств,   выделяемых
 республиканским бюджетом Республики Саха (Якутия).
       7.  Главгоссвязьнадзору России (Логинов), НИИР (Зубарев) при
 разработке  частотных  планов  и  выделении  частот  на территории
 Республики  Саха  (Якутия)  учитывать  планы поэтапного перевода в
 сельской  местности  проводного  вещания  на  эфирное в диапазонах
 66-73МГц и 87,5-108 МГц.
       8.  ГП  "Сахателеком"  (Николаев) совместно с ЗАО "Телекрос"
 (Букринский)   в   срок   до   1   апреля  2000  года  согласовать
 взаимоприемлемые  тарифы  за  предоставление в пользование каналов
 зоновой  спутниковой  связи  СВР  и  результаты представить в ДЭИП
 (Тимошенко).
       9.  НИИР  (Зубарев)  по  исходным  данным ГП "Сахателеком" в
 срок  до  1  июля  2000  года  подготовить  и  представить  в  УЭС
 (Рокотян)  Минсвязи  России  технические  предложения и обеспечить
 экономическую  проработку  вопросов  обеспечения  средствами связи
 Республики  Саха  (Якутия)  с  использованием  малых  спутников  и
 зоновых  РРЛ, модернизированных для передачи информации в цифровой
 форме.
       10.  Главгоссвязьнадзору  России  (Логинов) в срок до 1 июня
 2000    года   провести   проверку   лицензиатов,   осуществляющих
 деятельность  на  территории  Республики Саха (Якутия), на предмет
 соблюдения   условий   лицензий   по   пропуску  междугородного  и
 международного графика.
       11.  ЦНИИС  (Варакин), ГП "Сахателеком" (Николаев) в срок до
 1    июля    2000    года    обеспечить    проведение   работ   по
 экономико-техническому   анализу   "Программы   развития   высоких
 технологий  телекоммуникаций  в Республике Саха (Якутия) на период
 с 2000 по 2005 годы".
       12.  Правительству Республики Саха (Якутия) совместно с ДРТС
 (Павлов)   Минсвязи  России  рассмотреть  с  Госкомсевером  России
 вопрос  о  финансировании на 2000 год объектов спутниковой связи в
 арктической зоне Республики Саха (Якутия).
       13. Правительству Республики Саха (Якутия):
       13.1.   Заместителю  Председателя  Правительства  Республики
 Саха    (Якутия)    Шипкову   Р.Ю.,   Министерству   экономики   и
 прогнозирования     Республики    Саха    (Якутия)    (Алексеева),
 Министерству   финансов  Республики  Саха  (Якутия)  (Кугаевский),
 Министерству  материальных  ресурсов, торговли, транспорта и связи
 Республики  Саха  (Якутия) (Членов) до 1 марта 2000 года составить
 график  финансирования  в  2000  году  утвержденных  мероприятий в
 рамках  "Программы  развития  высоких  технологий телекоммуникаций
 Республики  Саха  (Якутия)  на  период  с  2000  по  2005  год"  и
 обеспечить  его  выполнение.  Предусмотреть  ежегодное включение в
 Инвестиционный  бюджет  Республики  Саха  (Якутия)  финансирования
 данной Программы.
       13.2.   Заместителю  Председателя  Правительства  Республики
 Саха    (Якутия)    Шипкову   Р.Ю.,   Министерству   экономики   и
 прогнозирования     Республики     Саха    (Якутия)    (Алексеева)
 предусматривать  в  республиканском  бюджете средства на частичное
 возмещение затрат на содержание почты арктической зоны республики.
       13.3.   3аместителю  Председателя  Правительства  Республики
 Саха   (Якутия)   Шипкову   Р.Ю.,   главам   администраций  улусов
 республики:
       оказать  помощь  на  местах  по  содержанию зданий отделений
 связи и перевозке почты транспортными средствами;
       рассмотреть  вопрос  об  освобождении  объектов  Федеральной
 почтовой  связи  в  республике  от  арендной платы, коммунальных и
 других платежей.
     13. 4.  Заместителю Председателя Правительства Республики Саха
(Якутия)  Шипкову  Р.Ю.,  ГУП "ТЦТР" (Борисов) проработать вопрос о
долевом   участии   республиканского   бюджета   в   финансировании
модернизации  в  2001-2003  годах приемных земных станций "Москва",
"Экран",  "Орбита"  в  Республике  Саха  (Якутия)  с аналогового на
цифровой стандарт приема общероссийских программ телевидения.
     13. 5.  Правительству  Республики  Саха (Якутия) предусмотреть
за   счет   республиканского   бюджета   финансирование  разработки
"Программы  развития проводного вещания Республики Саха (Якутия)" и
ее реализации.
     13. 6. Поручить АК "АЛРОСА" (Штыров):
    совместно   с  ОАО  "Ростелеком"  и  другими  заинтересованными  
организациями изучить целесообразность и возможность инвестирования 
реконструкции  РРЛ-18 Якутск - Усть-Кут и РРЛ-181 Мирный - Удачный; 
    в   течение   2000   года   обеспечить   разработку   проектной   
документации  на  присоединение сети связи АК "АЛРОСА" к сети связи 
общего  пользования и провести государственную экспертизу проекта в 
соответствии с установленным порядком;
    в течение 2001 года провести работы по присоединению сети связи 
АК  "АЛРОСА"  к  сети  связи  общего  пользования согласно проекту. 
    14.  Правительству Республики Саха (Якутия), ДЭИП (Тимошенко) и 
УЭС  (Рокотян)  Минсвязи  России  в  I полугодии 2000 года провести 
работу  с  МАП России по учету в тарифах на услуги местной связи ГП 
"Сахателеком" наличия спутниковой составляющей.
    15.  Минсвязи России совместно с Правительством Республики Саха 
(Якутия)   обратиться   в   Правительство  Российской  Федерации  о  
дополнительном  включении перевозок почты и периодических изданий в 
номенклатуру грузов государственного заказа.
    16.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить 
на   первого   заместителя   министра  Ю.А.Павленко  и  заместителя  
Председателя  Правительства  Республики Саха (Якутия) Р.Ю. Шипкова. 



Председатель коллегии,                   Председатель Правительства
министр                                    Республики Саха (Якутия)

Рейман Л.Д.                                             Власов В.М.