Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 10.06.2000 № 308

 
              ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                    от 10 июня 2000 года N 308
                                                                     
 О поправках к проекту Закона Республики Саха (Якутия) "О внесении
  изменений и дополнений в Конституцию Республики Саха (Якутия)",
 одобренному постановлением Правительства Республики Саха (Якутия)
   от 7 июля 1997 года № 301 и представленному в Государственное
           Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)



     Учитывая  изменения в федеральном законодательстве, касающиеся
установления    общих   принципов   организации   системы   органов
государственной  власти  в  Российской  Федерации,  и необходимость
приведения   отдельных  положений  Конституции  (Основного  Закона)
Республики  Саха  (Якутия)  в  соответствие нормам Конституции РФ и
федерального   законодательства,   Правительство   Республики  Саха
(Якутия) 
п о с т а н о в л я е т:
     1.  Согласиться  с поправками к проекту Закона Республики Саха
(Якутия)   "О   внесении   изменений  и  дополнений  в  Конституцию
Республики  Саха (Якутия), одобренному постановлением Правительства
Республики   Саха   (Якутия)   от   7   июля   1997   года  №  301,
представленными   рабочей   группой,   образованной   распоряжением
Правительства Республики Саха (Якутия) от 17 мая 2000 года № 747-р.
     2. В   развитие   законодательной   инициативы   Правительства
Республики  Саха  (Якутия)  от  7  июля  1997  года  одобрить новую
редакцию.  проекта  Закона  Республики  Саха  (Якутия)  "О внесении
изменений  и  дополнений  в Конституцию Республики Саха (Якутия)" с
учетом поправок и внести в Государственное Собрание (Ил Тумэн).
     3. Назначить   официальным   представителем  при  рассмотрении
проекта  Закона  "О  внесении  изменений и дополнений в Конституцию
Республики  Саха  (Якутия)"  в  Государственном Собрании (Ил Тумэн)
Антонова А.С., министра юстиции.


     
Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)                                   В.ВЛАСОВ


                                            
Новая редакция проекта,
вносимого Правительством
Республики Саха (Якутия)


                             З А К О Н
                     РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

         "О внесении изменений и дополнений в Конституцию
            (Основной Закон) Республики Саха (Якутия)"


     Статья 1.
     В  раздел  1  "Основы  конституционного  строя Республики Саха
(Якутия)" внести изменения следующего содержания:
     1. Исключить абзац второй статьи 6.
     2. Абзац второй статьи 8 изложить в новой редакции:
     "  Законы  Российской  Федерации  по предметам исключительного
ведения  Российской  Федерации  и  совместного  ведения  Российской
Федерации  и Республики Саха (Якутия) имеют высшую юридическую силу
и прямое действие на территории Республики Саха (Якутия)".
     Статья 2.
     В   разделе   II   "Права,  свободы,  обязанности  человека  и
гражданина"
     абзац первый статьи 12 изложить в следующей редакции:
     "Республика  Саха (Якутия) имеет свое гражданство. Гражданином
Республики  Саха  (Якутия) является гражданин Российской Федерации,
постоянно  или преимущественно проживающий на территории Республики
Саха  (Якутия),  обладающий  всеми  правами  и  свободами и несущий
обязанности,    предусмотренные    Конституцией   Республики   Саха
(Якутия)".
     Статья 3.
     В     раздел     Ш     "Национально-государственный    статус,
административно-территориальное    устройство    Республики    Саха
(Якутия" внести следующие изменения:
     1. Статью 37 изложить в следующей редакции:
     "Республика  Саха  (Якутия)  обладает  всей полнотой власти на
своей   территории,   за   исключением   полномочий   по  предметам
исключительного ведения Российской Федерации".
     2. В    тринадцатом   абзаце   статьи   38   исключить   слово
"прокуратуры".
     3. Статью 41 изложить в следующей редакции:
     "Статья 41.
     1. "Законы   Российской   Федерации,   принятые  по  вопросам,
отнесенным  к  исключительному  ведению Российской Федерации, имеют
высшую юридическую силу на территории Республики Саха (Якутия).
     2. Законы   Республики   Саха   (Якутия),  принятые  в  рамках
предметов   собственного  ведения,  обладают  верховенством  на  ее
территории.
     3. Законы  Республики  Саха  (Якутия) по предметам совместного
ведения  Российской  Федерации и Республики Саха (Якутия) не должны
противоречить    федеральным   законам,   принятым   по   предметам
совместного ведения".
     Статья 4.
     В  раздел IV "Система государственной власти в Республике Саха
(Якутия)" внести следующие изменения и дополнения:
     1. Статью 48 изложить в  новой редакции:
     "Статья 48.
     На  территории  республики не допускается деятельность органов
власти,  не предусмотренных законодательством Российской Федерации,
Конституцией и законами Республики Саха (Якутия)".
     2. Статью 50 изложить в редакции следующего содержания:
     "Статья 50.
     Государственную    власть    в    Республике   Саха   (Якутия)
осуществляют:
     Президент Республики Саха (Якутия);
     Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия);
     Правительство Республики Саха (Якутия);
     Конституционный суд и мировые судьи Республики Саха (Якутия).
     Реализацию  своих функций и полномочий эти органы осуществляют
в соответствии с принципом разделения и равновесия властей".
     Статья  5.
     В статью 53 внести изменения следующего содержания:
     1. Абзац   второй   после   слов   "Государственное  Собрание"
дополнить словами "Ил Тумэн".
     2. Абзац седьмой изложить в новой редакции:
     "назначение выборов Президента Республики Саха (Якутия)".
     3. После  абзаца седьмого дополнить статью абзацами следующего
содержания:
     "решения   вопроса   о   недоверии   (доверии)   Правительству
Республики Саха (Якутия)";
     "дачи   согласия   Президенту   Республики  Саха  (Якутия)  на
назначение Председателя Правительства Республики Саха (Якутия)";
     "отрешения  от должности Президента Республики Саха (Якутия) и
Вице-Президента Республики Саха (Якутия)".
     4. Исключить абзац восьмой.
     Статья 6.
     Внести   в   статью   58  изменения  и  дополнения  следующего
содержания:
     1. Исключить абзацы четвертый, пятый и девятый.
     2. Восьмой   абзац   изложить   в  новой  редакции  следующего
содержания:
     "дача   согласия   Президенту   Республики  Саха  (Якутия)  на
назначение  на  должность  заместителей  Председателя Правительства
Республики Саха (Якутия)".
     3. Тринадцатый абзац изложить в новой редакции:
     "внесение  на рассмотрение Палаты Представителей предложений в
Федеральное   Собрание   для   реализации   права   законодательной
инициативы Государственного Собрания (Ил Тумэн)".
     Статья 7.
     Внести   в  статью  58-1  изменения  и  дополнения  следующего
содержания:
     1. Исключить абзацы третий и шестой.
     2. В  абзаце девятом исключить слова "и Российской Федерации",
"федеральных  органов  и  ведомств",  а  также  слова  "ведомств  и
предприятий   республики",   заменить   на   слова   "иных  органов
государственного управления республики".
     3. Абзац  десятый дополнить словами "Государственного Собрания
(Ил Тумэн)".
     4. Абзац одиннадцатый изложить в новой редакции:
     "утверждение  Указа  Президента  Республики  Саха  (Якутия) об
объявлении чрезвычайной ситуации".
          13. Исключить шестнадцатый абзац статьи 58-1.
     Статья 8.
     1. Первый абзац статьи 59 изложить в новой редакции:
     "Право   законодательной   инициативы  принадлежит  Президенту
Республики  Саха (Якутия), постоянным комиссиям Палаты Республики и
комитетам   Палаты   Представителей,   депутатам   Государственного
Собрания   (Ил  Тумэн),  Правительству  Республики  Саха  (Якутия),
представительным  органам  местного  самоуправления  и общественным
объединениям    в    лице   их   республиканских   органов.   Право
законодательной   инициативы   принадлежит  также  Конституционному
суду,  Прокурору  республики  и  Центральной избирательной комиссии
Республики Саха (Якутия) по вопросам их ведения".
     Статья 9.
     В статью 59 внести изменения следующего содержания:
     1. Во  втором  абзаце после слов "Ил Тумэн" исключить слова "и
Регламентом".
     2. Третий абзац изложить в новой редакции:
     "Принятый  закон  направляется  Председателем  соответствующей
Палаты  в течение пяти дней Президенту Республики Саха (Якутия) для
подписания  и  обнародования.  Президент Республики Саха (Якутия) в
течение  четырнадцати дней с момента поступления закона подписывает
и обнародует закон".
     3. Исключить абзац пятый.
     4. Шестой абзац  изложить в следующей редакции:
     "В  случае  одобрения  закона  в  ранее  принятой  редакции на
совместном  заседании  Палат  большинством  не менее двух третей от
установленного   числа   депутатов,   он   подлежит   подписанию  и
обнародованию  Президентом  Республики  Саха  (Якутия)  в течение 7
дней с момента поступления".
     Статья 10.
     Внести отдельную статью 61 следующего содержания:
     "Статья 61.
     1. Государственное  Собрание  (Ил  Тумэн) может быть распущено
Президентом Республики Саха (Якутия) в случаях:
     двукратного  отклонения  Государственным  Собранием (Ил Тумэн)
представленной  Президентом  Республики  Саха  (Якутия) кандидатуры
Председателя Правительства Республики Саха (Якутия);
     выражения   Государственным  Собранием  (Ил  Тумэн)  недоверия
Правительству Республики Саха (Якутия).
     2. Государственное   Собрание   (Ил   Тумэн)   не  может  быть
распущено Президентом Республики Саха (Якутия):
     в   период   действия   чрезвычайной  ситуации  на  территории
Республики Саха (Якутия);
     в   течение   шести  месяцев  до  окончания  срока  полномочий
Президента Республики Саха (Якутия);
     в  течение  шести  месяцев с момента избрания Государственного
Собрания (Ил Тумэн);
     в    случае   вынесения   заключения   Конституционного   суда
Республики  Саха  (Якутия)  о нарушении Президентом Республики Саха
(Якутия)  Конституции  Республики  Саха  (Якутия)  в ходе процедуры
отрешения его от должности".
     Статья 11.
     1. Первый абзац статьи 65 изложить в новой редакции:
     "Президент  является  главой Республики Саха (Якутия) и высшим
должностным    лицом,   возглавляющим   исполнительную   власть   в
республике".
     2. Дополнить статью 65 абзацами третьим и четвертым:
     "Президент    Республики   Саха   (Якутия)   в   установленном
Конституцией   Республики   Саха   (Якутия)   порядке  обеспечивает
согласованное    функционирование    и    взаимодействие    органов
государственной власти в республике";
     "Президент   Республики   Саха  (Якутия)  определяет  основные
направления   внешней   и   внутренней   политики  Республики  Саха
(Якутия)".
     Статья  12.
     1. В статье 66 исключить слова "и не старше 60 лет".
     2. Статью    68   дополнить   отдельным   абзацем   следующего
содержания:
     "Президент   Республики   Саха   (Якутия)   и   Вице-президент
Республики  Саха  (Якутия)  считаются  вступившими  в  должность  с
момента принятия присяги Президентом Республики Саха (Якутия)".
     Статья 13.
     Внести  в статью 70  изменения следующего содержания:
     1. Абзац четвертый изложить в новой редакции:
     "  обращается  с  бюджетным посланием Правительству Республики
Саха (Якутия)".
     2. Абзац   пятый  изложить  в  двух  отдельных  абзацах  новой
редакции:
     "назначает  с  согласия  Государственного  Собрания (Ил Тумэн)
Председателя  Правительства  Республики Саха (Якутия) и освобождает
его от должности";
     "назначает   с  согласия  Палаты  Республики  Государственного
Собрания   (Ил   Тумэн)   заместителей  Председателя  Правительства
Республики Саха (Якутия) и освобождает их от должности".
        Абзац шестой  изложить в следующей редакции:
     "назначает    по    предложению   Председателя   Правительства
Республики  Саха  (Якутия)  и  освобождает  от должности министров,
руководителей  государственных  комитетов  и  иных  республиканских
исполнительных органов государственной власти".
     4. Абзац седьмой изложить в новой редакции:
     "имеет  право председательствовать на заседаниях Правительства
Республики Саха (Якутия)".
     5. Абзац девятый изложить в следующей редакции:
     "  подписывает  и  обнародует законы Республики Саха (Якутия),
принятые  Государственным  Собранием  (Ил Тумэн) либо одобренные по
результатам      республиканского     референдума     (всенародного
голосования)".
     6. Исключить абзац двенадцатый.
     7. Абзац тринадцатый изложить в новой редакции:
     "  принимает решение об отставке Правительства Республики Саха
(Якутия)".
     8. После   абзаца   тринадцатого   дополнить  статью  абзацами
следующего содержания:
     "дает  согласие  на  назначение  и  освобождение  от должности
руководителей  территориальных  подразделений  федеральных  органов
власти в Республике Саха (Якутия)";
     "формирует Администрацию Президента Республики Саха (Якутия)";
     "назначает     республиканский     референдум     (всенародное
голосование)  и  выборы  Государственного  Собрания  (Ил  Тумэн)  в
соответствии  с  Конституцией  Республики  Саха (Якутия) и законами
республики".
     9. Абзац двадцать первый изложить в новой редакции:
     "объявляет  чрезвычайную  ситуацию  на  территории  Республики
Саха  (Якутия)  или  в ее отдельных административно-территориальных
единицах,  о  чем  незамедлительно  сообщает  Палате Представителей
Государственного Собрания (Ил Тумэн)".
     10. Исключить абзацы двадцать пятый и двадцать шестой.
     11. В  абзаце двадцать седьмом исключить слова " и докладывает
Государственному Собранию (Ил Тумэн) о принятых мерах".
     Статья  14.
     1. Статью 71  изложить в редакции следующего содержания:
     "Президент  Республики  Саха  (Якутия) имеет право в случаях и
порядке,  предусмотренных  Конституцией  Республики  Саха (Якутия),
федеральным    и   республиканским   законодательством   распускать
Государственное Собрание (Ил Тумэн)".
     2. В  первом  предложении  абзаца  первого статьи 74 исключить
слова "и законов".
     3. Во  втором  предложении  абзаца  первого  статьи  74  слова
"Палатой  Республики"  заменить  на  "Государственным Собранием (Ил
Тумэн)"  и  слово "общего" заменить на "установленного", исключив в
конце предложения слово "Палаты".
     Статья 15.
     1. Первый  абзац  статьи  76  дополнить  словами "по поручению
Президента Республики Саха (Якутия)".
     2. Седьмой  абзац  статьи  76  изложить  в  новой  редакции: "
исполняет иные полномочия".
     3. Восьмой  абзац статьи 76 выделить в отдельное предложение и
изложить в новой редакции:
     "Вице-Президент  Республики  Саха (Якутия) в случае смерти или
отрешения   от   должности   Президента  Республики  Саха  (Якутия)
исполняет   обязанности  Президента  Республики  Саха  (Якутия)  до
вступления  в должность вновь избранного Президента Республики Саха
(Якутия)".
     4. Статью 76 дополнить абзацем следующего содержания:
     "Вице-Президент    Республики   Саха   (Якутия),   исполняющий
обязанности  Президента  Республики  Саха  (Якутия), не имеет права
распускать   Государственное   Собрание   (Ил   Тумэн),   назначать
республиканский референдум (всенародное голосование)".
     5. Третий  абзац статьи 78 после слов "их статус определяется"
дополнить словом "конституционным".
     Статья  16.
     Внести   между   статьями   78   и   79   название  подраздела
"Правительство Республики Саха (Якутия).
     Статья  17.
     1. Первый абзац статьи 79 изложить в новой редакции:
     "Правительство   Республики   Саха  (Якутия)  является  высшим
органом   государственной   власти,  осуществляющим  исполнительную
власть  в  Республике  Саха  (Якутия).  Председатель  Правительства
руководит  и  организует работу Правительства. Порядок деятельности
Правительства     Республики    Саха    (Якутия)    устанавливается
конституционным законом Республики Саха (Якутия)".
     2. Второй  абзац статьи 79 дополнить словами "обязательные для
исполнения на всей территории Республики Саха (Якутия)".
     3. Третий абзац статьи 79 изложить в новой редакции:
     "Правительство  республики слагает свои полномочия перед вновь
избранным  Президентом Республики Саха (Якутия) в течение трех дней
после вступления его в должность".
     4. Статью  81  после  первого  абзаца  дополнить новым абзацем
следующего содержания:
     "Правительство   Республики   Саха  (Якутия)  разрабатывает  и
представляет  Государственному  Собранию  (Ил Тумэн) проект бюджета
республики".
     5. Дополнить   статью  новым  третьим  абзацем  и  изложить  в
следующей редакции:
     "Правительство  Республики Саха (Якутия) ежегодно представляет
отчет  о  своей деятельности Президенту и Государственному Собранию
(Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)".
     Статья 18.
     1. Первый   абзац   статьи   82   изложить  в  новой  редакции
следующего содержания:
     "В  случае  выражения  Правительству недоверия Государственным
Собранием  (Ил Тумэн), Президент Республики Саха (Якутия) принимает
решение  об  отставке  Правительства  республики  либо  в  порядке,
предусмотренном    Конституцией    Республики   Саха   (Якутия)   и
федеральным  и республиканским законодательством, принимает решение
о роспуске Государственного Собрания (Ил Тумэн)".
     2. Статью  82  после  второго  абзаца  дополнить новым абзацем
следующего содержания:
     "Президент  Республики Саха (Якутия) вправе принять решение об
отставке Правительства Республики Саха (Якутия)".
     Статья  19.
     В   подразделе   "Судебная   власть,   охрана   законности   и
правопорядка в Республике Саха (Якутия)":
     Статью 99 изложить  в новой редакции следующего содержания:
     "Статья 99.
     Судебную  власть в Республике Саха (Якутия) осуществляют суды,
образуемые  в соответствии с законодательством Российской Федерации
и Республики Саха (Якутия).
     Организация   и   порядок   деятельности   судов  определяется
законодательством    Российской   Федерации   и   Республики   Саха
(Якутия)".
     Статья 20.
     В   подраздел   "Избирательная   система   в  Республике  Саха
(Якутия)" внести следующие изменения и дополнения:
     Статью 114 изложить в новой редакции следующего содержания:
     "Статья 114.
     Порядок  проведения  выборов  и  отзыва депутатов определяется
законами Республики Саха (Якутия)".
     Исключить статью 116.
     Статья  21.
     В  раздел  V  "Экономические  основы Республики Саха (Якутия)"
внести следующие изменения и дополнения:
     1. Абзац   первый   статьи   117  изложить  в  новой  редакции
следующего содержания:
     "Экономическую  основу  Республики  Саха  (Якутия)  составляют
государственная,  муниципальная, частная и иные формы собственности
в любой не запрещенной законом сфере".
     2. Статью 119 изложить в новой редакции следующего содержания:
     "Статья 119.
     Недровые  богатства относятся к исключительной государственной
собственности Республики Саха (Якутия).
     Земля  и  другие природные ресурсы, за исключением недр, могут
находиться  в государственной, муниципальной, частной и иной формах
собственности  и  использоваться  в  любой  не  запрещенной законом
сфере деятельности".
     3. Исключить статьи 128 и 131.
     Статья  22.
     1. В  разделе  VIII  "Вступление в силу Конституции Республики
Саха   (Якутия)   и  порядок  ее  изменения"  в  статье  143  слово
"принимаются"  заменить  словами  "вносятся законом Республики Саха
(Якутия)",   после   слова  "республики"  дополнить  словами  "либо
одобренным республиканским референдумом".
     2. Статью 144 изложить в новой редакции следующего содержания:
     "Статья 144.
     Право   законодательной  инициативы  о  внесении  изменений  и
дополнений  в Конституцию (Основной Закон) Республики Саха (Якутия)
принадлежит    Президенту   Республики   Саха   (Якутия),   Палатам
Государственного  Собрания (Ил Тумэн), группе депутатов не менее 17
человек,   Правительству  Республики  Саха  (Якутия),  общественным
объединениям   в   лице   их   республиканских   органов,  а  также
Конституционному суду Республики Саха (Якутия)".
     Статья 23.
     Внести  в  подраздел  "Местные органы государственной власти и
местное   самоуправление  в  Республике  Саха  (Якутия)"  следующие
изменения и дополнения:
     1. Статью 85 изложить в новой редакции следующего содержания:
     "Статья 85.
     В  улусах, городах республиканского значения для осуществления
государственной   власти   образуется   представительный   орган  -
улусное,  городское  (города  республиканского значения) собрание и
соответствующий  исполнительный  орган - улусная, городская (города
республиканского значения) администрация.
     Депутаты    улусных,    городских   (города   республиканского
значения)    собраний    избираются    населением   соответствующей
административно-территориальной  единицы.  Главы улусной, городской
(города  республиканского  значения)  администраций  назначаются  с
предварительного   согласия   соответствующих   улусных,  городских
Собраний  и  освобождаются от должности Президентом Республики Саха
(Якутия).
     На    территории    сел,    наслегов,   поселков   и   городов
осуществляется  местное  самоуправление. Структура органов местного
самоуправления    определяется    населением    данной   территории
самостоятельно в соответствии с законодательством.
     В  местах  компактного проживания представителей малочисленных
народов   Севера   органы   местного   самоуправления   могут  быть
образованы  с учетом национально-этнических особенностей в порядке,
установленном законом".
     Статья 24.
     Внести следующие изменения в следующие статьи:
     1. В  статье 88 слова "коммунальная собственность" заменить на
слова "имущество, находящееся в их собственности".
     2. Исключить во втором абзаце статьи 90 слово "коммунальный".
     Статья 25.
     1. Первый  абзац  статьи 91 после слов "органы государственной
власти"  дополнить  словами  "и  представительные  органы  местного
самоуправления".
     2. Второй  абзац статьи 91 после слов "органов государственной
власти"  дополнить  словами  "и  представительных  органов местного
самоуправления".
     Статья 26.
     Статью 92 изложить в новой редакции следующего содержания:
     "Статья 92.
     Местные  представительные органы государственной власти улуса,
города   республиканского   значения   имеют  право  на  территории
соответствующей       административно-территориальной       единицы
приостанавливать    акты    представительных    органов    местного
самоуправления  в  случае  несоответствия  их Конституции и законам
Республики Саха (Якутия)".
     Статья 27.
     Статью 94 изложить в новой редакции следующего содержания:
     "Статья 94.
     Администрация  улуса, города республиканского значения и глава
местного  самоуправления  в  пределах  своей  компетенции принимают
решения  и  издают  распоряжения, обязательные для исполнения всеми
расположенными   на   соответствующей   территории   предприятиями,
учреждениями  и  организациями, независимо от формы собственности и
порядка    подчиненности,    должностными    лицами,    гражданами,
иностранными гражданами и лицами без гражданства.
     Глава  администрации  улуса,  города республиканского значения
имеет   право   приостанавливать   на   территории  соответствующей
административно-территориальной   единицы  решения  и  распоряжения
главы   местного   самоуправления   в   случае   несоответствия  их
Конституции и законам Республики Саха (Якутия)".
     Статья 28.
     1. Исключить статью 94-1.
     2. Исключить первый и второй абзацы статьи 94-2.
     3. Статью 94-2 считать статьей 94-1.
                       ____________________