Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 30.06.2000 № 354

 
              ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                    от 30 июня 2000 года N 354
                                                                     
                  Об утверждении финансирования
             Программы "Реформирование здравоохранения
               Республики Саха (Якутия) на 2000 год"



     Во    исполнение    Закона   Республики   Саха   (Якутия)   "О
Государственном  бюджете  Республики Саха (Якутия) на 2000 год" и в
целях   реализации   Концепции   совершенствования  здравоохранения
Республики  Саха  (Якутия),  принятой  на  XIV  съезде  медицинских
работников  и  общественности  республики  14  декабря  1999  года,
Правительство Республики Саха (Якутия) 
п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить    Программу    "Реформирование   здравоохранения
Республики Саха (Якутия) на 2000 год" (приложение № 1).
     2. Министерству  финансов Республики Саха (Якутия) (Кугаевский
А.А.)  осуществлять  своевременное  финансирование  мероприятий  по
Программе  "Реформирование здравоохранения Республики Саха (Якутия)
на   2000   год",   целевых   программ   за   счет   средств  Фонда
реформирования   здравоохранения   по  разделу  3004  "Расходы,  не
отнесенные  к  другим разделам", по разделу 1700 "Здравоохранение и
физическая культура" (приложение № 2).
     3. Министерству   здравоохранения   Республики  Саха  (Якутия)
(Егоров   И.Я.)  обеспечить  целевое  использование  средств  Фонда
реформирования   здравоохранения   для  проведения  мероприятий  по
совершенствованию  оказания медицинской помощи населению Республики
Саха (Якутия).
     4. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить
на  заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия)
Мучина М.В.


     
Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)                                   В.ВЛАСОВ
 


Утверждена
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 30 июня 2000 года № 354
(приложение № 1)


                         П Р О Г Р А М М А
                 "Реформирование здравоохранения
               Республики Саха (Якутия) на 2000 год"
                         г.Якутск 2000 г.


                              Паспорт
            Программы "Реформирование здравоохранения
               Республики Саха (Якутия) на 2000 год"


     Наименование  "Реформирование  здравоохранения Республики Саха
(Якутия) на 2000 год"
     Основание  для  разработки  Программы  Закон  Республики  Саха
(Якутия)
     "О  Государственном  бюджете  Республики Саха (Якутия) на 2000
год",  Концепция  совершенствования здравоохранения Республики Саха
(Якутия),   утвержденная  постановлением  Правительства  Республики
Саха (Якутия) от 12 февраля 2000 года № 78.
     Цели и задачи Программы:
     улучшение    организации    лечебно-профилактической    помощи
населению Республики Саха (Якутия);
     улучшение             материально-технической             базы
лечебно-профилактических      учреждений      первичного      звена
здравоохранения,   внедрение  в  практику  современных  медицинских
технологий, интенсивных методов лечения;
     улучшение   лекарственного  обеспечения  населения  Республики
Саха (Якутия);
     улучшение   качества   и   эффективности  оказания  экстренной
медицинской помощи населению Республики Саха (Якутия);
     приближение   оказания  своевременной  высококвалифицированной
специализированной  медицинской  помощи  населению,  проживающему в
сельской местности и в арктических улусах республики;
     развитие  специализированной  гериатрической  помощи населению
Республики Саха (Якутия).
     Срок реализации  2000 год
     Перечень основных мероприятий:
     открытие Гериатрического центра для ветеранов войны и труда;
     приобретение    и    монтаж   оборудования   по   производству
инфузионных растворов;
     оснащение   Республиканского   центра  экстренной  медицинской
помощи;
     оснащение межулусных специализированных центров;
     внедрение  телемедицинской консультативной сети в Национальном
центре медицины.
     Исполнители  Программы Министерство здравоохранения Республики
Саха  (Якутия),  Министерство  финансов  Республики  Саха (Якутия),
Департамент  фармации  и  медицинской  техники,  Национальный центр
медицины,  Больница  №  1,  Министерства здравоохранения Республики
Саха   (Якутия),   Республиканский   центр  экстренной  медицинской
помощи.
     Источники   и   объемы   финансирования:  Фонд  реформирования
здравоохранения, 200295,8 тыс. рублей.
     Контроль   за  исполнением  Программы  органы  республиканской
власти   в  порядке,  установленном  для  контроля  за  реализацией
целевых программ.
     Ожидаемые результаты реализации Программы:
     полное    обеспечение   инфузионными   растворами,   улучшение
технической    оснащенности   лечебно-профилактических   учреждений
здравоохранения;
     совершенствование  оказания  лечебно-профилактической помощи и
повышение качества лечебно-диагностического процесса;
     стабилизация   и  снижение  смертности  населения,  увеличение
продолжительности жизни;
     достижение  экономического  эффекта от снижения объемов завоза
в  Республику  Саха  (Якутия)  медикаментов,  от  снижения  объемов
транспортирования   больных  с  целью  оказания  консультативной  и
лечебной  помощи  из  улусов  в г. Якутск, из г. Якутска за пределы
Республики Саха (Якутия).

                     I. Обоснование Программы
     Сохранение  здоровья  населения  Республики  Саха (Якутия) при
изменении   социально-экономических   условий  жизни  в  республике
остается  одной  из  актуальных задач. Одним из главных направлений
реформы   отрасли   здравоохранения   является   реформа  первичной
медицинской   помощи   основного   звена   при  оказании  населению
медицинской помощи.
     Министерство  здравоохранения  Республики Саха (Якутия) особое
внимание  уделяет  реализации  целевых  программ,  направленных  на
профилактику,  снижение  заболеваемости  и смертности населения, на
совершенствование оказания медицинской помощи.
     В  декабре  1999  года  на XIV съезде медицинских работников и
общественности  Республики  Саха  (Якутия)  была  принята Концепция
совершенствования   здравоохранения   Республики   Саха   (Якутия).
Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия)
     12  февраля  2000  года  №  78  утверждены  Концепция  и  План
основных  мероприятий  по  ее  реализации  на  2000-2002  годы, где
отмечены    основные   пути   реализации   Концепции,   направления
деятельности учреждений здравоохранения.
     В  Республике  Саха  (Якутия) показатели здоровья населения не
имеют  тенденции  к  стабилизации.  Уровень  общей заболеваемости в
2,0-1,3   раза   превышает  уровень  заболеваемости  по  Российской
Федерации.
     Показатель  общей смертности увеличился и составил 9,6 на 1000
(1998   г.   8,9  на  1000),  в  структуре  смертности  преобладает
смертность  от  болезней  системы  кровообращения  (38%),  травм  и
отравлений  (20,8%).  В  структуре  умерших наибольший удельный вес
составляют  возрастные  группы:  55-59 лет (8,9%), 64-65 лет (10%).
Основными   причинами   инвалидности   являются   болезни   системы
кровообращения  (22%),  травмы  (15%),  болезни  нервной  системы и
органов чувств (13%).
     Организация  лечебно-профилактической помощи в Республике Саха
(Якутия)   имеет   свои   особенности:   экстремальность  природных
факторов,    низкая    укомплектованность    медицинскими   кадрами
учреждений   здравоохранения   в   сельских,   арктических  улусах,
неудовлетворительная  материально-техническая  база  и оснащенность
медицинским   оборудованием   первичного   звена   здравоохранения,
отдаленность    и   труднодоступность   населенных   пунктов,   что
затрудняет   оказание   квалифицированной   медицинской   помощи  и
оказывает существенное влияние на ее доступность.
     Поэтому   необходимо   уделить   особое  внимание  организации
специализированной   помощи   в   улусном   звене  здравоохранения,
развитию   скорой  и  неотложной  медицинской  помощи,  интенсивной
терапии,     определив     приоритетным    направлением    развитие
специализированных  межулусных центров, отделений службы экстренной
медицинской  помощи,  развитие  гериатрической службы для населения
Республики   Саха  (Якутия),  повышение  качества  и  эффективности
лечебного  процесса  путем  освоения  новых медицинских технологий,
рационального  использования  средств,  выделяемых  на приобретение
медицинского оборудования, инструментария, медикаментов.

                    II. Цели и задачи Программы
     Стабилизация   смертности,   улучшение   показателей  здоровья
населения,  что  может  быть  достигнуто  путем  решения  следующих
задач:
     внедрение  в  практику новых эффективных методов профилактики,
диагностики и лечения больных на первичном звене здравоохранения;
     повышение   качества   медицинского   обслуживания  пациентов,
ранняя  диагностика заболеваний, своевременное оказание медицинской
помощи при состояниях, угрожающих жизни;
     создание   системы   управления   процессами   формирования  и
показателей охраны здоровья населения Республики Саха (Якутия).
     Программа предусматривает выполнение следующих мероприятий:
     закуп и поставка изделий медицинской техники;
     производство  подготовительных,  монтажных  и  пусконаладочных
работ;
     обеспечение  лечебно-профилактических  учреждений инфузионными
растворами;
     оснащение  современной  медицинской  техникой  Гериатрического
центра  для  ветеранов войны и труда, службы экстренной медицинской
помощи, межулусных специализированных центров и отделений;
     приобретение  компьютерной техники и внедрение телемедицинской
консультативной сети в Национальном центре медицины.
     Управление  реализацией  Программы  осуществляет  Министерство
здравоохранения Республики Саха (Якутия).
     Министерство  здравоохранения участвует в реализации Программы
на    основе    договоров,    заключаемых    между    Министерством
здравоохранения    и    исполнителями    программных   мероприятий,
координирует   деятельность   основных  исполнителей,  осуществляет
контроль  за целевым использованием средств, выполнением намеченных
мероприятий  Программы  и  направляет  в  Министерство  экономики и
прогнозирования   Республики   Саха   (Якутия)  информацию  о  ходе
реализации Программы в установленном порядке.

          III. Оценка эффективности реализации Программы
     Реализация  Программы позволит добиться улучшения качественных
показателей здоровья населения:
     снижение  смертности от сердечно-сосудистых заболеваний, травм
и отравлений, новообразований;
     снижение    заболеваемости    и    осложнений    от   болезней
сердечно-сосудистой системы, травм и отравлений;
     снижение   временной   и  стойкой  утраты  трудоспособности  и
преждевременной  смертности,  увеличение  средней продолжительности
жизни.


                  Ресурсное обеспечение Программы
                                       

(тыс.руб.)

                                       2000 год

                                       I кв.     II кв.    III кв.   IV кв.    Итого

1.  Оснащение Гериатрического центра   35660,1   10339,9                       46000,0
    ветеранов войны и тыла

2.  Республиканский центр экстренной             6500,0    15000,0   18500,0   40000,0
    медицинской помощи

2.1 Реконструкция и оснащение                    5100,0    5000,0    5000,0    15100,0

2.2 Установка автономной системы тепло           1400,0              11000,0   12400,0
    водоэнергоснабжения

2.3 Проведение капитального ремонта              10000,0   2500,0    12500,0

3.  Строительство объектов здравоохран           8116,5    13393,6   28489,9   50000,0
    ения в соответствии с Законом Респ
    ублики Саха (Якутия) "О Государств
    енном бюджете Республики Саха (Яку
    тия) на 2000 год" и утвержденной
    Инвестиционной программой

4.  Оснащение и развитие:                        20521,3   12478,7             33000,0

4.1 Межулусных диагностических центров           8519,4    4478,7              12998,1

4.2 Бюро судебно-медицинской экспертиз           5001,9                        5001,9
    ы

4.3 Кардиохирургического отделения НЦМ           7000,0    8000,0              15000,0

5.  Социальная защита работников здрав           800,0     1400,0    800,0     3000,0
    оохранения (льготное кредитование
    приобретения жилья)

6.  Внедрение телемедицинской консульт 4254,5    4026,8    5052,6    9525,6    22859,5
    ативной сети

7.  Целевые программы в области здраво 745,5     2173,2    1547,4    970,2     5436,3
    охранения

    Итого:                             40660,1   52477,7   48872,3   58285,7   200295,8




Приложение № 2
к постановлению Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 30 июня 2000 года № 354


                             ПЕРЕЧЕНЬ
                   действующих целевых программ
        в области здравоохранения Республики Саха (Якутия)


                                                      
(тыс. рублей)

     Наименование программ    2000 год

                              I кв.     II кв.     III кв.   IV кв.     Итого

1.   Вакцинопрофилактика      278,1     -          -         -          278,1

2.   Анти-ВИЧ/СПИД            -         173,2      -         -          173,2

3.   Сахарный диабет          -         -          -         634,2      634,2

4.   Неотложные меры борьбы   -         1000       -         336        1336,0
     с туберкулезом в Якутии

5.   Обеспечение безопасного  467,4     -          -         -          467,4
     материнства и охраны здо
     ровья детей

6.   Об организации биофармац -         -          428,4     -          428,4
     евтической промышленност
     и в РС(Я)

7.   Охрана здоровья населени -         1000,0     1119,0    -          2119,0
     я РС(Я)

     Всего                    745,5     2173,2     1547,4    970,2      5436,3