Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 15.12.2000 № 640

 
              ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                   от 15 декабря 2000 года № 640
                                         
            О кадровой работе в ОАО ННГК "Саханефтегаз"



     На  основе  изучения  кадровой работы ОАО ННГК "Саханефтегаз",
учитывая  стратегию  развития  нефтегазового комплекса республики и
производительных  сил,  динамику  внутренней  миграции  населения в
республике,   в  целях  устойчивого  функционирования  нефтегазовых
комплексов  по удовлетворению потребностей Республики Саха (Якутия)
и  участия  в  проектах  экспорта  энергетических ресурсов в страны
Азиатско-Тихоокеанского   региона   Правительство  Республики  Саха
(Якутия) постановляет:
     1. Справку  рабочей  группы  о  кадровой  работе  в  ОАО  ННГК
"Саханефтегаз" принять к сведению.
     2. Проводимую  в дочерних предприятиях ОАО ННГК "Саханефтегаз"
работу  по  подготовке, переподготовке и закреплению кадров считать
недостаточной.
     3. ОАО ННГК "Саханефтегаз" (Иванов К.Е.):
     3. 1.    Повысить   эффективность   работы   Департамента   по
корпоративным  связям  и  кадрам  компании  для  проведения  единой
кадровой  политики во всех структурных подразделениях нефтегазового
комплекса республики.
     3. 2.   Разработать   до  1  апреля  2001  года  и  внести  на
рассмотрение   Правительства  Республики  Саха  (Якутия)  Программу
кадровой  политики ОАО ННГК "Саханефтегаз" на 2000-2005 годы, в том
числе   подпрограмму   обеспечения  местными  трудовыми  ресурсами,
согласованную    с    Якутским    государственным    университетом.
Департаментом  по  прогнозированию, подготовке и расстановке кадров
при  Президенте  Республики  Саха (Якутия), Департаментом по высшей
школе   и  науке  при  Правительстве  Республики  Саха  (Якутия)  и
Департаментом  начального  и среднего профессионального образования
Министерства образования Республики Саха (Якутия).
     3. 3.  Совместно  с  Министерством  труда  и социальной защиты
населения  (Песковская  Ю.А.),  Департаментом  занятости  населения
Министерства  труда  и социальной защиты населения (Куприянов Ю.С.)
и  главами  администраций улусов и городов разработать мероприятия,
направленные  на  максимальное  использование  внутренних  трудовых
ресурсов.
     3. 4.    Совместно    с   заинтересованными   республиканскими
министерствами   и  ведомствами,  главами  администраций  улусов  и
городов  в  месячный  срок  со  дня выхода настоящего постановления
разработать,  утвердить  и  представить  в Правительство Республики
Саха  (Якутия)  комплекс  мер  по  привлечению, целевому обучению и
закреплению    работников   из   числа   местного   населения   для
нефтегазоперерабатывающих    отраслей   республики,   предусмотреть
выделение средств для их реализации.
     3. 5.  Совместно  с  Департаментом  по  высшей  школе  и науке
(Ноговицын    P.P.)   и   Департаментом   начального   и   среднего
профессионального  образования Министерства образования (Протопопов
Е.Е.)   до   1   апреля  2001  года  продумать  вопросы  подготовки
специалистов  рабочей  профессии  и  открытия колледжа нефти и газа
для   обеспечения  высококвалифицированными  кадрами  нефтегазового
комплекса республики.
     4. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить
на  заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия)
Мучина М.В.


     
Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)                                   В.ВЛАСОВ



                              СПРАВКА
    рабочей группы о кадровой работе в ОАО ННГК "Саханефтегаз"


     Во  исполнение  Протокола  совещания  у  Президента Республики
Саха    (Якутия)   по   реализации   Концепции   развития   высшего
профессионального  образования  в Республике Саха (Якутия) в первой
четверти  XXI  века и вопросам подготовки кадров от 4 января 2000г,
и   распоряжения  Правительства  Республики  Саха  (Якутия)  от  17
августа  2000г  №1229-р  "О  рабочей группе по подготовке вопроса о
кадровой  работе  в  ОАО  ННГК  "Саханефтегаз" Управлением кадров и
государственной   службы  Правительства  Республики  Саха  (Якутия)
проведена   работа   по   проверке  кадровой  ситуации  в  дочерних
предприятиях и в Исполнительной дирекции ОАО ННГК ""Саханефтегаз".
     В   настоящее  время  в  ОАО  ННГК  "Саханефтегаз"  проводится
коренная  структурная  перестройка.  Проводится процесс объединения
дочерних  предприятий:  ОАО  "Ленанефтегаз", ОАО "Якутгазпром", ОАО
"Ленагаз",   ОАО   "Якутскгеофизика",   которые  являются  крупными
держателями  пакетов  акций  предприятий  нефтегазового  комплекса.
Указом  Президента Республики Саха (Якутия) от 25.08.2000г. создано
ОАО  "Саханефтегазсбыт"  со  стопродент^ой  долей  государства, как
структурное  подразделение  ОАО  ННГК  "Саханефтегаз".  Разработана
Программа   реструктуризации   ОАО   ННГК  "Саханефтегаз",  которая
находится   на   согласовании   в   Правительстве  Республики  Саха
(Якутия).
     В  связи  с  реструктуризацией  компании создан Департамент по
кадрам   и   корпоративным   связям,  который  должен  обеспечивать
проведение  единой  кадровой  политики  компании. По состоянию на 1
октября  2000г.  в  Исполнительной  дирекции  компании работают 143
чел.,  вместо  176  чел.  Из  143 чел. высшее образование имеют 102
чел.  (71%).  10 руководящих и инженерных должностей занимают люди,
не  имеющие высшего образования. Работников пенсионного возраста 28
чел.  (19,5%). Из общего числа работающих в компании 42% составляют
лица  коренной  национальности.  В 2000г. принято на работу 84 чел.
за  счет присоединения дочерних предприятий ОАО "Ленанефтегаз", ОАО
"Якутгазпром", ОАО "Ленагаз", ОАО "Якутскгеофизика".
     Для  подготовки  специалистов  с  высшим образованием заключен
договор  с  Московской  государственной  академией нефти и газа им.
Губкина.  На данный момент в Московской государственной академии по
линии  Департамента  по  подготовке,  прогнозированию и расстановке
кадров  обучаются  90  студентов.  В  1999г.  академию закончили 12
чел.,  которые работают на объектах нефтегазового комплекса. В этом
году  закончили  5 чел., из них 3 работают в ЗПО ""Иреляхнефть"", 1
поступил   в   аспирантуру,   1  остался  в  Москве.  Для  обучения
обслуживающего   персонала   заключен   договор  с  Межрегиональным
учебным   центром   АО   "Ангарская  нефтехимическая  компания"  по
подготовке  операторов-нефтепереработчиков.  В  2000г. подготовлено
20  операторов.  Затраты  на  подготовку  кадров в 2000г. составили
49,7 тыс. рублей.
     Для   проведения   профориентационной  работы  среди  учащихся
заключен   договор  с  Якутским  профессиональным  лицеем.  Открыты
учебно-консультационные  пункты  в  г.Якутске,  г.Ленске, п.Сунтар.
Программой  реструктуризации  ОАО ННГК "Саханефтегаз" предусмотрена
потребность  в  кадрах  до  2005  г. по нефтегазовым отраслям. Так,
на2001г.  ННГК  требуется  13  специалистов,  2002г.-21, 2003г.-28,
2005г.-31.
     В  компании  отсутствует  планирование карьеры работников, нет
плана  по  повышению  квалификации  и переподготовки работников. Не
полностью   используются   руководством  компании  потенциал  ВУЗов
республики.
     Общая  численность работников в ОАО "Якутгазпром" по состоянию
на   01.09.2000г  составляет  2650  чел,  из  них  руководителей  и
специалистов   595   чел.   В  1999г  работников  было  2523  чел.,
руководителей  и специалистов-576. Численность работников с 1995 г.
постепенно   увеличивается  в  связи  со  строительством  и  пуском
газоперерабатывающего   завода.  Сменяемость  кадров  в  коллективе
сохраняется  на  уровне 75-80%. В 1999г. сменилось работников всего
757   чел.  Принято  на  работу  в  этом  же  году  882  работника.
Показатель   сменяемости   достаточно   высок   и   это  связано  с
проведением   реструктуризации  предприятий  ОАО  "Якутгазпром".  В
результате   этих  мероприятий  вновь  созданы  нефтегазодобывающее
управление  в  г.  Ленске,  газопромысловое  управление, управление
производственно-технического  снабжения  и  транспорта и управление
тепловых  и  коммунальных  сетей  в  п.  Кысыл-Сыр Текучесть кадров
находится на уровне 11-12%.
     1. Из  595  руководителей  и  специалистов  высшее образование
имеют  292  чел.  (49%)  и  средне-специальное - 231 (38,8%). Из595
руководителей    и   специалистов   228   чел   имеют   техническое
образование,  что  составляет  39%. В руководстве ОАО "Якутгазпром"
(от  генерального  директора  до начальника управления) работают 26
чел.,  из них пенсионного возраста - 8. По опыту работы - от 1 до 3
лет-  18  чел.  и  от  3  до  5 лет - 8. Фактически руководство ОАО
"Якутгазпром"  новое. Из 138 чел. работающих в центральном аппарате
лиц  коренной  национальности  составляют  всего  лишь  17  чел., в
руководстве-3 чел.
     2. По  стажу  работы в данной должности - до года - 13 6, от 1
до 3 лет - 1 10, от 5 до 10 - 108, свыше 10 лет - 147 чел.
     3. По  возрастному цензу - до 30 лет-64, от 40 до 50 лет - 124
чел., от 50 до 60 лет - 310 и старше 60 лет - 26 чел.
     4. Подготовка,  переподготовка  и повышение кадров в последние
годы  фактически  не  проводилась. В 1999г. повысило квалификацию 7
чел.  В  2000г.  по  плану  повышения  квалификации  должны  пройти
обучение 18 чел.
     5. Прогноз  потребности в кадрах на 2000-2005 гг. составлен на
основании  плана  прогноза новых рабочих мест по ОАО "Якутгазпром".
В   2000г.   по  плану  прогноза  потребности  в  кадрах  требуются
специалисты   основного   производственного   персонала   с  высшим
образованием   22   чел.,   рабочие  кадры-25  чел.  и  в  2001  г.
соответственно 36 чел. и 25 чел.
     6. В  1999г.  проведена  аттестация  работников экономического
блока.   На   2000г.   составлен   график   проведения   аттестации
руководителей   и  специалистов  производственного  и  технического
отделов.   Запланированная  в  2000г.  аттестация  руководителей  и
специалистов еще не проводилась.
     Общая  численность  работников  ОАО "Якутскгеофизика" в 1999г.
было  222  чел.,  из  них  руководителей  и  специалистов 107 ед по
итогам  2  квартала  2000г.  общая численность составляет 188 чел.,
руководителей   и   специалистов   108   чел.   В  руководстве  ОАО
"Якутскгеофизика"  занят  только  1 чел. коренной национальности. В
структуру   ОАО   "Якутскгеофизика"  входит  000  "Западно-Якутская
геофизическая  экспедиция".  В  1999г. принято 99 чел., уволено 57.
За  первое  полугодие  принято  4  чел., уволено 38 чел. Принятие и
увольнение  большого  числа  работников связано с полевыми работами
(сезонные  работы).  На  сезонные  работы  в  000 "Западно-Якутская
геофизическая   экспедиция"   часть  работников  принимаются  извне
республики.
     В  ОАО  "Якутскгеофизика"  из 108 руководителей и специалистов
высшее  образование  имеют  64 чел. и средне-специальное-ЗЗ. Из них
83  чел  имеют  техническое  образование.  По стажу работы в данной
должности  -  свыше  10 лет - 44 чел., от 3 до 5 лет - 28 чел. До 3
лет  -  8  чел.,  от 5 до 10-5 чел. По возрастному цензу - работают
люди от 40 до 50 лет - 58 чел., от 50 до 60 лет и старше - 29 чел.
     Подготовка   и   переподготовка   кадров  проводится  по  мере
необходимости.   Во  11  полугодие  2000г.  намечают  направить  на
повышение   квалификации   5  специалистов  и  поступление  молодых
специалистов   в  количестве  5  чел.  В  настоящее  время  в  ВУЗе
обучается   1   работник.   В   1999г.  только  1  работник  прошел
профессиональную   переподготовку   в   Московском  государственном
авиационном    институте.    Оплата   за   переобучение   персонала
производится за счет предприятия.
     Прогноз  потребности  специалистов  на  2000г. составил 5 чел.
Аттестация  работников  в 1998-1999гг. не проводилась. По контракту
работают  38  чел.,  из  них  4  чел.  рабочей профессии, 34 - ИТР.
Перспективный   план   подготовки,   переподготовки   и   повышения
квалификации  специалистов  и  руководителей,  план  потребности  в
кадрах,  план трудоустройства и закрепления молодых специалистов не
имеется.
     В   000  "Западно-Якутская  геофизическая  экспедиция"  из  42
руководителей  и  специалистов  высшее  образование имеют только 18
чел.  (42,8%),  средне-специальное - 19 (45,2%). Аттестация в 2000г
не  проводилась  и  не  намечается. Повышение квалификации из числа
специалистов никто не проходил.
     Общая   численность   работающих   в   ОАО  "Ленанефтегаз"  на
01.09.2000г.  составляет  1410  человек,  из  них  руководителей  и
специалистов   -   292   чел.,   в   том  числе  в  Управление  ОАО
"Ленанефтегаз"  работают  134  чел. В 1999г. повышение квалификации
не  прошел  ни  один  руководитель  и специалист, а в 2000г.- всего
1чел.
     Укомплектованность   персоналом   на   1.09.2000г.  составляет
95,3%.  Потребность  в  кадрах  составляет  25  чел.  по инженерным
специальностям и рабочим профессиям.
     Из  общей  численности  работающих  в  ОАО  "Ленанефтегаз" лиц
коренной национальности составляют - 43 чел.
     Текучести  кадров  нет (в 1999г. наблюдалось увеличение кадров
на  16%,  тогда  как  в 1998г. текучесть кадров составляла 24%, что
было вызвано длительными задержками выплаты заработной платы).
     В   1999г.  за  пределы  PC  (Я)  выехало  19  работников  ОАО
"Ленанефтегаз"  (в  1998г.-28чел.).  В  1995г. решением руководства
ОАО  "Ленанефтегаз"  было  организовано  учебный центр. За период с
1995г.  по  настоящее  время  в  учебном центре прошли обучение 467
человек  по  14  рабочим  специальностям. В 1999г. на базе учебного
центра    ОАО   "Ленанефтегаз"   было   открыто   представительство
Мирнинского  филиала  политехнического  института  ЯГУ.  В  23  мая
2000г.  между  ОАО "Ленанефтегаз", Управлением образования г.Ленска
и   Мирнинским   филиалом  политехинститута  ЯГУ  заключен  договор
согласно    которому   Мирнинский   филиал   политехинститута   ЯГУ
обеспечивает    бесплатное   обучение   студентов-сотрудников   ОАО
"Ленанефтегаз"   и   их   детей.  А  ОАО  "Ленанефтегаз"  обязуется
предоставить   и  содержать  учебное  помещение  представительства,
оборудовать   его   мебелью,   инвентарем,   библиотечным   фондом,
средствами   связи,   а   также   оплачивать  расходы  комиссии  по
вступительным   экзаменам,   зарплату   и  командировочные  расходы
работникам представительства.
     Согласно  трехстороннему  договору  в 2000г. 19 работников ОАО
"Ленанефтегаз"   поступили  в  Мирнинский  филиал  политехнического
института ЯГУ.
     По  решению совета директоров от 19.05.99г. ОАО "Ленанефтегаз"
производит   оплату   за   обучение  детей  работников  предприятия
обучающихся  в  Российском госуниверситете нефти и газа им. Губкина
в  г.  Москве,  начиная  со  2  курса.  В  1999г. за 5 человек было
оплачено 82500 руб.
     С   1999г.   по   1.09.2000г.   прошли  обучение  и  повышение
квалификации

                                    1999 г.         На 01.09.2000 г.

Подготовка и повышение квалификации спец -               1
иалистов

Подготовка и повышение квалификации рабо 78              79
чих
     В  настоящее  время  в ВУЗах и техникумах обучается 32 чел., в
том числе 19 чел обучается за счет предприятия.
     На  обучение  кадров  было  запланировано  выделить  в 2000г.-
1189,8   тыс.  руб.,  фактически  израсходовано-185,9  тыс.руб.  (в
1999г.  запланировано-808  тыс. руб, фактически израсходовано-188,5
тыс. руб.).
     В ОАО "Ленанефтегаз" работают 29 пенсионеров
     За  период  с  1998г.  по настоящее время в ОАО "Ленанефтегаз"
был   принят   только   1   молодой   специалист   (по  направлению
"Саханефтегаза").   В   ОАО   "Ленанефтегаз"  регулярно  проводится
аттестация.
     В  настоящее  время  ОАО "Ленагаз" насчитывает 513 чел., в том
числе  в  филиале "Алдангаз" работают 101 работников. Всего имеется
16   эксплуатационных   участков   газового   хозяйства   в  улусах
республики.  В  центральном  аппарате  работает 48 чел Из них имеют
высшее   образование  -  31  чел.,  средне-специальное  -  16  чел.
Подготовка  и  повышение  квалификации  инженеров  производится  по
плану  в ОАО "Росгазификация" В этом году прошли обучение на курсах
повышение   квалификации   3   специалиста  В  последние  два  года
повысился   прием   на   работу   коренного  населения  по  рабочим
профессиям.  Они  проходят  обучение  на  курсах  в  ОАО "Ленагаз".
Программа  обучения  включает  теоретические занятия и стажировку в
службах,   продолжительность   обучения   два   месяца.  На  2000г.
запланировано  два  курса  обучения, из них первый прошел в августе
с. г. 20 работников получили допуск к газоопасным работам.
     Начиная  с  1998г.,  после  открытия  в  ЯГУ ИТФ специальности
"Теплогазоснабжение   и   вентиляция"   повысился   приток  молодых
специалистов.  Всего принято 12 специалистов с высшим образованием.
По  заочной  форме  в  ЯГУ  по  специальности "Теплогазоснабжение и
вентиляция"   обучаются  15  работников,  в  "Теплогазоснабжение  и
вентиляция"         "Теплогазоснабжение        и        вентиляция"
Инженерно-техническом  институте  -  2,  Финансово  - экономическом
институте  -  2,  юридическом  факультете  ЯГУ  -  2.  В Московской
Академии   труда   и   социальных   отношений  обучаются  заочно  3
работника.
     Принято  в  1999г.  140  чел.,  уволено  -  128  чел. В 2000г.
принято  97  чел.,  уволено  -60  чел.  Текучесть  кадров  в 1999г.
составило  51%,  в  2000г.  -  29%.  Это  связано  с  невыплатой  и
задержкой заработной платы.
                              Выводы:
     1. Кадровая  работа в дочерних предприятиях ОАО "Саханефтегаз"
ведется   согласно   своим   планам.  Содержание  планов  работ  не
охватывает  полностью  суть  кадровой работы. Не уделяется должного
внимания   подготовке,   переподготовке  и  повышению  квалификации
работников, в том числе руководителей и специалистов.
     2. Во  всех  дочерних-  предприятиях аттестация практически не
проводится.
     3. Планы   прогноза   потребности   в   кадрах   сделаны   без
определения  трудовых  ресурсов в кадрах в зависимости от стратегии
развития   производства,   оценки  имеющихся  трудовых  ресурсов  и
проекта удовлетворения будущих потребностей в кадрах.
     4. Планы  подготовки,  переподготовки  и  повышения работников
имеются,   но   они  фактически  не  выполняются.  Потенциал  ВУЗов
используется не полностью.
     5. Работа  с  резервом кадров находится в неудовлетворительном
состоянии.  Т.к.  в  резерве на руководящие должности в структурных
подразделениях   стоят  люди  пенсионного  возраста  и  со  средним
специальным  образованием.  Например,  в  ОАО  "Якутгазпром" - на 6
руководящих  должностей стоят в резерве 12 чел., из них пенсионного
возраста-8чел.,   3   имеют  среднее-специальное  образование,  ОАО
"Ленанефтегаз"  -  на 13 руководящих должностей стоят в резерве-13,
из   них   2   пенсионного  возраста,  1  имеет  средне-специальное
образование.
     6. В  трехстороннем  договоре необходимо предусмотреть условие
о  работе в течение определенного времени (3-5 лет) после окончания
учебы   в   ОАО   "Ленанефтегаз",   а  также  штрафные  санкции  за
неисполнение  этого  условия.  7  Текучести  кадров  в  структурных
подразделениях  нет,  кроме  ОАО  "Якутгазпром".  8. Практически во
всех  структурных  подразделениях  компании  не  ведется  работа по
трудоустройству молодых специалистов.
                           Предложения:
     1. Провести  анализ  кадровой ситуации в дочерних предприятиях
ОАО ННГК "Саханефтегаз".
     2. На    основе    анализа   кадровой   ситуации   разработать
перспективную    программу   подготовки   кадров   для   ОАО   ННГК
"Саханефтегаз"  до  2005 г. с учетом развития производства и оценки
имеющихся трудовых ресурсов.
     3. Разработать   Программу   обеспечения   местными  трудовыми
ресурсами структурных подразделений ОАО ННГК "Саханефтегаз".
     4. Вновь  созданному  Департаменту  по  кадрам и корпоративным
связям  ОАО ННГК "Саханефтегаз" провести единую кадровую политику в
дочерних предприятиях.
     5. Рационально   использовать   Мирнинский   филиал  Якутского
госуниверситета  для  подготовки  кадров в ОАО ННГК "Саханефтегаз".
Провести   работу   по  привлечению  выпускников  средних  школ  из
вилюйской  группы  улусов  для  обучения  в  Мирнинском  филиале на
основании принятых норм подготовки кадров в ОАО "Ленанефтегаз".
     6. Продумать   открытие   высшего   учебного   заведения   для
подготовки кадров в ОАО "Саханефтегаз".
     7. Провести   совместную   плановую   работу  с  Министерством
образования  РС  (Я)  по  усилению  профориентационной работы среди
учащихся сельских и городских средних школ республики.
     8. Внести  контрактную систему найма работников на руководящие
должности в дочерних предприятиях ОАО "Саханефтегаз".



Заместитель 
руководителя рабочей группы:                             В.Алексеев