Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 08.05.2002 № 217

 
              ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                     от 8 мая 2002 года № 217
                            
 О проекте Федерального закона "О внесении дополнения в статью 30
   Федерального закона от 17.12.2001 № 173 "О трудовых пенсиях в
                      Российской Федерации""



     В  целях защиты пенсионных прав граждан, частично нарушенных с
принятием  федерального  пенсионного  законодательства  с  1 января
2002  года,  Правительство Республики Саха (Якутия) 
п о с т а н о в л я е т:
     1.   Одобрить   прилагаемый   проект  Федерального  закона  "О
внесении  дополнения  в статью 30 Федерального закона от 17 декабря
2001  года  №  173  "О  трудовых  пенсиях в Российской Федерации"",
внесенный  Президентом  Республики Саха (Якутия), и направить его в
Государственное  Собрание  (Ил  Тумэн) Республики Саха (Якутия) для
рассмотрения.
     2.   Поручить   и.о.  заместителя  Председателя  Правительства
Республики  Саха  (Якутия) Михайловой Е.И. представить законопроект
при  рассмотрении  в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики
Саха (Якутия).
     3.  Просить  Государственное  Собрание  (Ил  Тумэн) Республики
Саха  (Якутия)  в установленном порядке выступить с законодательной
инициативой    в   Государственной   Думе   Федерального   Собрания
Российской Федерации по представленному законопроекту.
     4.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на     Захарову     Ф.Н.    -    руководителя    Департамента    по
государственно-правовым   вопросам   Администрации   Президента   и
Правительства Республики Саха (Якутия).



Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)                                  С.НАЗАРОВ



Проект

 Вносится Президентом Республики Саха (Якутия) для представления в
 порядке законодательной инициативы Государственного Собрания (Ил
                  Тумэн) Республики Саха (Якутия)


                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

      О внесении дополнения в статью 30 Федерального закона от
                         17.12.2001 № 173
            "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"


     Статья 1.
     Пункт  2  статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 "О
трудовых     пенсиях     в    Российской    Федерации"    (Собрание
законодательства  Российской  Федерации  от 24 декабря 2001 года, №
52 (часть 1), ст.4920) дополнить абзацем 13 следующего содержания:
     "При   определении   предельного   отношения   среднемесячного
заработка  застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в
Российской  Федерации  (ЗР/ЗП)  учитывается  районный  коэффициент,
фактически  применяемый  к  заработной  плате  в  данном районе или
местности".

     Статья 2.
     Настоящий  Федеральный  закон  вступает  в  силу  со  дня  его
официального опубликования.



Президент
Российской Федерации                                         В.ПУТИН



                       ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
                   к проекту Федерального закона
      "О внесении изменения в статью 30 Федерального закона
  "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" № 173 от 17 декабря
                            2001 года"


     Согласно   пункту  "к"  части  первой  статьи  72  Конституции
Российской  Федерации  вопросы  трудового  законодательства  (в том
числе  установление  районных коэффициентов и процентной надбавки к
заработной  плате)  находятся  в  совместном ведении РФ и субъектов
Российской   Федерации  и  регулируются  действующими  федеральными
законами  и  принимаемыми  в  соответствии  с ними законами и иными
нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
     Районные  коэффициенты за работу в районах Крайнего Севера и в
местностях,  приравненных  к ним, независимо от правового основания
их  начисления  и  источников  выплаты  входят  в состав заработной
платы,  исходя  из  которой  производится  начисление и уплата всех
видов  налогов и других обязательных платежей в федеральный бюджет,
в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.
     Абзац  9  пункта  2  статьи 30 Федерального закона "О трудовых
пенсиях   в   Российской   Федерации"   предусматривает,   что  при
определении   расчетного   размера   трудовой   пенсии   для   лиц,
проживающих   в  районах  Крайнего  Севера  и  приравненных  к  ним
местностях,   в   которых   установлены   районные  коэффициенты  к
заработной     плате,     отношение    среднемесячного    заработка
застрахованного   лица   к   среднемесячной   заработной   плате  в
Российской  Федерации  учитывается  в  размере  от  1,4  до  1,9  в
зависимости   от   конкретных  размеров  районных  коэффициентов  в
районах   и   местностях,   где   проживают   застрахованные  лица.
Законодатель  в  данной  статье  не  оговаривает о правовой природе
районных  коэффициентов,  с  учетом  которых  должно  производиться
определение   расчетного   размера   трудовой  пенсии.  Официальная
редакция  статьи  30 Федерального закона Российской Федерации от 17
декабря  2001  года  №  173-ФЗ  "О  трудовых  пенсиях  в Российской
Федерации"     обязывает    органы,    осуществляющие    пенсионное
обеспечение,   определение   расчетного   размера  трудовой  пенсии
производить   с   учетом   начисленных   районных  коэффициентов  к
заработной  плате,  установленных  органами  государственной власти
субъектов Российской Федерации.
     Министерство  труда  и  социального развития и Пенсионный фонд
Российской    Федерации    органам,    осуществляющим    пенсионное
обеспечение,   дают   разъяснения   о   том,  что  при  определении
расчетного  размера  трудовой пенсии принимается во внимание только
районный     коэффициент,     установленный    решениями    органов
государственной     власти    СССР    или    федеральных    органов
государственной власти (а не субъектов Российской Федерации).
     Между  тем  фактический  размер выплачиваемой заработной платы
будет  отражен  в сумме пенсионного капитала, который формируется с
1   января   2002   года.   А   при  конвертации  пенсионных  прав,
выработанных   до   1   января  2002  года,  фактически  (с  учетом
повышенных  районных коэффициентов) уплаченные обязательные платежи
не  учитываются.  Из  этого  следует, что пенсионные права граждан,
выработавших  страховой  стаж  до  вступления в законную силу новых
пенсионных законов, будут ущемлены.
     Настоящий  проект  Федерального закона "О внесении изменения в
статью  30  Федерального  закона  от  17.12.2001  № 173 "О трудовых
пенсиях   в   Российской   Федерации"  направлен  на  конкретизацию
положения   пункта  2  статьи  30  Закона  "О  трудовых  пенсиях  в
Российской   федерации"   и   на   устранение  коллизий  между  его
отдельными нормами.