Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 05.06.2002 № 283

 
              ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                     от 5 июня 2002 года № 283
                            
 О дополнительных мерах по устранению административных барьеров в
  сфере предпринимательской деятельности на территории Республики
                           Саха (Якутия)



     Во  исполнение  республиканской  целевой  программы  поддержки
малого  предпринимательства  и развития занятости в Республике Саха
(Якутия)    на    2002-2004   годы,   утвержденной   постановлением
Правительства  Республики  Саха  (Якутия)  от 23 ноября 2001 года №
618,  Правительство  Республики Саха (Якутия) 
п о с т а н о в л я е т:
     1. Определить  органом  исполнительной  власти Республики Саха
(Якутия),    осуществляющим    координацию   деятельности   улусных
(городских)  комиссий  по  устранению  административных  барьеров в
сфере     организации     и    осуществления    предпринимательской
деятельности,  Министерство  по делам предпринимательства, развития
туризма и занятости Республики Саха (Якутия).
     2. Считать  утратившим силу приложение № 1 и п.3 постановления
Правительства  Республики  Саха  (Якутия) от 13 октября 2000 года №
527  "О  мерах  по  устранению  административных  барьеров  в сфере
организации  и  осуществления  предпринимательской  деятельности  в
Республике Саха (Якутия)".
     3. Утвердить  Типовое  положение  улусной (городской) комиссии
по  устранению  административных  барьеров  в  сфере  организации и
осуществления     предпринимательской     деятельности     согласно
приложению.
     4. Главам администраций улусов (городов):
     4. 1.   В   месячный   срок   с  момента  принятия  настоящего
постановления   утвердить  Положение,  состав  улусной  (городской)
комиссии   по   устранению   административных   барьеров   в  сфере
организации  и  осуществления  предпринимательской  деятельности  и
План    работы   улусной   (городской)   комиссии   по   устранению
административных барьеров.
     4. 2.   Включить   представителей  предпринимателей  в  состав
улусных   (городских)   комиссий   по  устранению  административных
барьеров  в  сфере  организации и осуществления предпринимательской
деятельности.
     4. 3.   Нести   персональную   ответственность  за  выполнение
настоящего постановления.
     5. Рекомендовать  общественным  объединениям  предпринимателей
принимать  активное  участие  в работе улусных (городских) комиссий
по  устранению  административных  барьеров  в  сфере  организации и
осуществления предпринимательской деятельности.
     6. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить
на  первого  заместителя Председателя Правительства Республики Саха
(Якутия) Е.А. Борисова.



Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)                                  С.НАЗАРОВ


Утверждено
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 5 июня 2002 года № 283


                         ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
    улусной (городской) комиссии по устранению административных
 барьеров в сфере организации и осуществления предпринимательской
                           деятельности


                        1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1. 1.  Настоящее  типовое  положение определяет основные цели,
задачи,  права  и состав улусной (городской) комиссии по устранению
административных  барьеров  при  осуществлении  предпринимательской
деятельности (далее - Комиссия).
     1. 2.    Комиссия   в   своей   деятельности   руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации,  Конституцией  Республики Саха
(Якутия),   федеральными   законами   и   иными   правовыми  актами
Российской  Федерации и Республики Саха (Якутия), а также настоящим
положением.
     1. 3.   Комиссия   подотчетна   органу  исполнительной  власти
Республики    Саха    (Якутия),    курирующему   вопросы   развития
предпринимательства.

                   2. ЦЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ

     Целями деятельности Комиссии являются:
     2. 1.   Формирование   благоприятных   условий   для  развития
предпринимательства;
     2. 2.  Реализация государственной политики в области поддержки
малого  предпринимательства,  устранения  административных барьеров
на пути его развития.
     2. 3.  Содействие  преодолению  неблагоприятных  тенденций при
развитии предпринимательства.
     2. 4.     Оказание    содействия    развитию    и    поддержке
предпринимательства     и    координации    деятельности    органов
исполнительной  власти  улуса  (города),  осуществляющих функции по
лицензированию,    сертификации,    контролю   и   государственному
регулированию предпринимательской деятельности.
     2. 5.   Выявление   и  разработка  предложений  по  устранению
административных   барьеров,   возникающих   перед   хозяйствующими
субъектами,  связанных  с деятельностью органов контроля и надзора,
лицензирования,   сертификации   и  иных  органов  государственного
регулирования  и  координации  деятельности органов государственной
власти и органов местного самоуправления улуса (города).
     2. 6.   Осуществление   координации   и   обеспечение  четкого
взаимодействия  лицензирующих,  налоговых,  контрольных,  надзорных
органов,  а также структурных подразделений органов государственной
власти   и   органов  местного  самоуправления,  правоохранительных
органов,  выполняющих  функции  контроля  и  надзора  на территории
улуса (города) по отношению к хозяйствующим субъектам.
     2. 7.  Устранение  административных  барьеров, возникающих как
во  взаимоотношениях  различных подразделений улуса (города), так и
во   взаимоотношениях  различных  подразделений  улуса  (города)  с
хозяйствующими субъектами.
     2. 8.  Организация  и  совершенствование  системы  контроля за
деятельностью   субъектов   малого   предпринимательства,  а  также
координация   деятельности   контролирующих   органов  по  вопросам
проведения проверок субъектов малого предпринимательства.

                        3. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ

     Основными задачами Комиссии являются:
     Содействие  государственной  политике  в  области  поддержки и
развития   предпринимательской   деятельности  за  счет  устранения
административных барьеров на пути развития предпринимательства.
     Координация   работы   органов   исполнительной  власти  улуса
(города)   и  органов  местного  самоуправления  по  предотвращению
принятия    правовых    актов,    устанавливающих    необоснованные
административные   барьеры   для   развития  предпринимательства  и
ущемляющих законные права и интересы предпринимателей.
     Обеспечение     согласованных     действий     республиканских
представительств  и структур федеральных органов, республиканских и
местных  органов  власти  в  вопросах  устранения  административных
барьеров при развитии предпринимательства.
     Координация   работы  по  подготовке  предложений  и  проектов
правовых  актов  по  вопросам  устранения административных барьеров
при организации и осуществлении предпринимательской деятельности.
     Координация   вопросов   исследования   и   обобщения  проблем
субъектов    малого   предпринимательства   и   взаимодействия   со
структурами власти, управления и контроля.
     Разработка     мероприятий     и     механизмов     устранения
административных барьеров при развитии предпринимательства.

                        4. ФУНКЦИИ КОМИССИИ

     К функциям Комиссии относится:
     4. 1.  Анализ  деятельности  органов  исполнительной  власти и
органов    местного    самоуправления    по   вопросам   устранения
административных   барьеров  при  развитии  предпринимательства,  с
целью  исключения  дублирования  в  работе организаций, выполняющих
контролирующие функции в улусе (городе).
     4. 2.   Организация   взаимодействия   органов  исполнительной
власти,  органов  местного самоуправления и государственных органов
контроля   и   надзора   с   общественными  и  предпринимательскими
структурами  улуса (города) с целью выработки согласованных решений
по   разработке   механизмов  и  осуществлению  конкретных  мер  по
устранению   административных   барьеров,  препятствующих  развитию
предпринимательства.
     4. 3.   Анализ  и  систематизация  предложений  организаций  и
граждан,  направленных  на устранение административных барьеров при
развитии предпринимательства.
     4. 4.   Внесение   в   установленном  порядке  предложений  по
изменению   и  дополнению  нормативно-правовой  базы,  регулирующей
деятельность    субъектов    малого    предпринимательства   и   их
взаимодействие  с  органами власти, республиканскими и федеральными
органами управления.
     4. 5.  Направление  на  рассмотрение Межведомственной комиссии
при   Правительстве   Республики   Саха   (Якутия)  по  преодолению
административных  барьеров при развитии предпринимательства, органа
исполнительной   власти   Республики   Саха  (Якутия),  курирующего
вопросы  развития предпринимательства, руководителей контролирующих
органов  на  территории  улуса  (города)  материалов  о  проблемах,
возникающих  в  связи с имеющимися административными барьерами, для
рассмотрения и принятия решений;
     4. 6.  Выработка  рекомендаций  органам,  взаимодействующим  с
предпринимательскими  структурами, органами местного самоуправления
по   принятию   необходимых   мер  по  устранению  административных
барьеров,    препятствующих    развитию    предпринимательства,   и
подготовка  рекомендаций  по повышению эффективности мероприятий по
устранению административных барьеров.

                         5. ПРАВА КОМИССИИ

     Комиссия по вопросам, входящим в ее компетенцию, имеет право:
     5. 1.   Запрашивать  и  получать  от  органов  государственной
власти,    контролирующих    органов   в   порядке,   установленном
законодательством,  документы,  материалы и информацию по вопросам,
входящим в ее компетенцию.
     5. 2.  Заслушивать руководителей органов исполнительной власти
улуса  (города) и органов местного самоуправления, действия которых
способствуют появлению необоснованных административных барьеров.
     5. 3.    Обобщать    предложения    организаций   и   граждан,
направленные   на  устранение  административных  барьеров  в  сфере
организации  и  осуществления  предпринимательской  деятельности  в
улусе (городе).
     5. 4.  Готовить  и  вносить  в  установленном  порядке проекты
улусных   (городских)  нормативно-правовых  актов,  предложения  об
отмене  актов, препятствующих развитию малого предпринимательства и
ущемляющих законные интересы субъектов малого предпринимательства.
     5. 5.  Привлекать к работе для получения консультаций, анализа
и  экспертизы  по  конкретным  вопросам,  вынесенным  на  заседание
Комиссии,   представителей   государственных   органов  контроля  и
надзора,  консультантов  и  экспертов,  представителей общественных
объединений,   предпринимателей,   ученых   и  специалистов  и  при
необходимости  формировать временные и постоянные рабочие группы по
отдельным направлениям работы Комиссии.

              6. СОСТАВ И ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КОМИССИИ

     6. 1.    Состав    Комиссии    утверждается   решением   главы
администрации улуса (города).
     6. 2.  В  состав Комиссии по согласованию в равном соотношении
должны  входить  представители  предпринимателей  улуса  (города) и
контролирующих  органов. В состав Комиссии включаются представители
следующих контролирующих органов:
     лицензирования:
     землепользования;
     стандартизации, метрологии и сертификации;
     санитарно-эпидемиологического надзора;
     охраны природы;
     налогообложения;
     охраны правопорядка;
     противопожарной безопасности;
     градостроительства и архитектуры;
     контроля и надзора за торговой деятельностью.
     6. 3.  Председатель  избирается  из  состава  членов Комиссии.
Председатель  руководит  деятельностью Комиссии, председательствует
на   заседании,   организует  систематическую  проверку  исполнения
решений   Комиссии  и  информирует  её  членов  о  ходе  выполнения
принятых    решений,    координирует    работу   членов   Комиссии,
привлеченных  экспертов,  временных  и  постоянных  рабочих  групп,
несет  персональную  ответственность  за  выполнение возложенных на
нее  задач.  Председатель Комиссии имеет заместителя, который в его
отсутствие  выполняет  обязанности  по  подготовке  к  проведению и
непосредственному ведению заседаний.
     6. 4. Члены Комиссии имеют право:
        выносить  на  обсуждение  любые  вопросы,  относящиеся к её
   компетенции;
        получать информацию, имеющуюся в распоряжении Комиссии;
        голосовать на заседаниях Комиссии.
     6. 5.  Члены  Комиссии  обязаны  принимать  участие  в  работе
Комиссии лично.
     6. 6.  Деятельность  Комиссии  осуществляется в соответствии с
регламентом   ее   работы,  принимаемым  на  заседании  Комиссии  и
утверждаемым  председателем Комиссии. Заседания Комиссии проводятся
по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца.
     6. 7.  Повестка  заседаний формируется председателем Комиссии,
исходя   из  предложений  членов  Комиссии,  а  также  проектов  её
решений.
     6. 8.  Заседания Комиссии могут быть плановыми и внеплановыми.
Внеплановые  заседания  созываются  при получении от члена Комиссии
аргументированного  предложения  о  созыве  Комиссии на заседание с
перечнем  предлагаемых  для  обсуждения вопросов и дате созыва либо
по    инициативе    председателя    Комиссии   в   течение   срока,
установленного регламентом работы Комиссии.
     6. 9.  Заседание  Комиссии  считается правомочным, если на нем
присутствуют  более  половины  ее членов, включая председателя, при
его отсутствии - заместителя председателя Комиссии.
     6. 10.   Решения  Комиссии  принимаются  простым  большинством
голосов    и   оформляются   протоколами,   которые   подписываются
председателем либо его заместителем.
     6. 11.   Решения,   принимаемые   Комиссией   в   пределах  её
компетенции,    являются    обязательными    для    отраслевых    и
функциональных органов улусной (городской) администрации.
     6. 12.  По  результатам заседания Комиссии исполнителям даются
соответствующие  поручения,  об  исполнении которых они докладывают
на  очередных  заседаниях  Комиссии.  При  необходимости  на основе
решений  Комиссии  готовятся проекты постановлений или распоряжений
администрации улуса (города).