Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 05.06.2002 № 285

 
              ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                     от 5 июня 2002 года № 285
                            
           Об итогах комплексной проверки деятельности
                  Администрации Кобяйского улуса



     Заслушав  и  обсудив  информацию руководителя рабочей комиссии
Администрации  Президента  и Правительства Республики Саха (Якутия)
по   комплексной  проверке  деятельности  Администрации  Кобяйского
улуса   Алексеева  В.П.,  Правительство  Республики  Саха  (Якутия)
отмечает,  что  в социально-экономическом развитии Кобяйского улуса
за  последние  годы  наметилась  тенденция роста поголовья крупного
рогатого   скота   и   лошадей,  организована  работа  по  вопросам
социальной  защиты  населения,  ведется  строительство  объектов  в
наслегах в рамках программы "Моя Якутия в XXI веке".
     Вместе   с   тем   имеется   снижение   объема   промышленного
производства,  не  используются  потенциальные  возможности улуса в
увеличении     и    переработке    продукции    животноводства    и
растениеводства,  бесконтрольно  производится  вылов  и  реализация
рыбы.  В  тяжелом  финансовом  и  материальном  положении находится
жилищно-коммунальное  хозяйство Кобяйского улуса. По состоянию на 1
апреля  2002  года  задолженность по заработной плате составляет 38
млн.  рублей,  за потребленную электроэнергию 40 млн. рублей. Из-за
невыплаты   заработной   платы   в   марте  2002  года  работниками
жилищно-коммунального хозяйства проведена голодовка.
     Службами   коммунального  хозяйства  несвоевременно  вывозятся
фекальные  стоки  из  септиков,  зимние  мусорные брикеты из жилого
сектора  за  2001-2002  годы  не  вывезены, по причине запущенности
ливневой  канализации стоками талой воды были затоплены жилые дома,
социальные  и  производственные  объекты.  В улусе имеется 119 тыс.
кв.   метров   муниципального   жилья,   однако  из-за  ветхости  и
аварийности используется для проживания только 57 % этой площади.
     По  исполнению доходной части бюджета доля собственных доходов
снизилась  на  6,4  млн.  рублей  или на 36,3 % по сравнению с 2000
годом  и  составляет  по  итогам  2001  года  3,7  % от общей суммы
доходов,  сумма  недоимок по платежам в бюджет улуса составила 20,7
млн.  рублей. Следует отметить, что финансирование расходов бюджета
осуществляется      непропорционально      и     неравномерно     -
недофинансированы    бюджетные   задания   по   разделам   расходов
социально-культурной    сферы.    В   то   же   время   произведено
финансирование   выше   запланированного   по   разделам  "Сельское
хозяйство"  -  на  143 %, "Жилищно-коммунальное хозяйство" на 123,6
%,   "Государственное   управление"  -  на  120,4  %.  Существенный
перерасход   средств   допускается   по   разделу  "Командировочные
расходы",  допущено  нецелевое  использование средств из резервного
фонда,   недостаточно  проводится  работа  по  возврату  выделенных
кредитов.
     Администрацией  улуса  не  соблюдаются  требования  Закона  "О
государственной   службе   в  Республике  Саха  (Якутия)"  в  части
соблюдения     квалификационных     требований     на     замещение
государственных   должностей  государственной  службы,  конкурсному
отбору  кадров, ограничений по предельному возрасту государственных
служащих,  обязательной  ежегодной  сдачи  деклараций  о  доходах и
имуществе,   соблюдения  обязанностей  государственного  служащего.
Отсутствует    налаженная    система    контроля   за   исполнением
нормативно-правовых   актов   республиканских   и  улусных  органов
государственной власти.
     Имеется    неукомплектованность    специалистами    в    сфере
здравоохранения,   образования,   культуры,   жилищно-коммунального
хозяйства.
     Не  проводится  целенаправленная  работа по внедрению местного
самоуправления    со    стороны    Администрации    улуса.    Из-за
недостаточного  внимания со стороны Администрации улуса к проблемам
отдаленных  сел  жители  наслегов Себян-Кюель, Сегян-Кюель, Батамай
на своих сходах приняли решение об образовании отдельного улуса.
     Исходя   из  вышеизложенного,  Правительство  Республики  Саха
(Якутия) 
п о с т а н о в л я е т:
     1. В  связи  с  серьезными  недостатками в работе по проблемам
жилищно-коммунального  хозяйства  улуса,  местного  самоуправления,
сельского    хозяйства   и   рыболовства,   нарушением   бюджетного
законодательства  Российской  Федерации и Республики Саха (Якутия),
Закона  "О  государственной  службе  в  Республике  Саха  (Якутия)"
работу Администрации Кобяйского улуса считать недостаточной.
2. В целях развития угольной промышленности:
     2. 1.  Госкомитету  Республики  Саха  (Якутия)  по  геологии и
недропользованию (Шишигин П.Р.):
     2. 1.2.   Завершить   детальную   разведку   Северного   крыла
Белогорского месторождения угля в квартале 2003 года.
     2. 1.2.  Подготовить  необходимые  запасы  угля  в  недрах для
добычи в V квартале 2002 года.
     2.  2.  Министерству  экономического  развития Республики Саха
(Якутия)   (Данилов   В.Д.),   Министерству   жилищно-коммунального
хозяйства  и  энергетики  Республики  Саха (Якутия) (Попов В.Л.) на
основании    результатов   детальной   разведки   Северного   крыла
Белогорского  месторождения  определить  потребность  в  сангарских
углях  предприятий ЖКХ, бюджетной сферы и населения Республики Саха
(Якутия)  и  в  срок  до  1 мая 2003 года внести свои предложения в
Правительство Республики Саха (Якутия).
     2.  3.  Министерству  экономического  развития Республики Саха
(Якутия)  (Данилов  В.Д.),  Министерству  финансов  Республики Саха
(Якутия)  (Березкин  Э.Б.) совместно с Министерством промышленности
Республики  Саха  (Якутия)  (Оглы А.А.) определить сроки разработки
проекта  освоения  Северного  крыла  Белогорского  месторождения  и
источники его финансирования.
     3. Для  стабильного  функционирования  ГУП  "Дирекция  единого
заказчика" Кобяйского улуса:
     3. 1.    Министерству    жилищно-коммунального   хозяйства   и
энергетики  Республики  Саха  (Якутия)  (Попов В.Л.), Администрации
Кобяйского улуса (Гуляев А.А.):
     3. 1.1.   В   2002  году  изучить  и  внести  на  рассмотрение
Правительства  Республики  Саха  (Якутия) вопрос передачи на баланс
энергоснабжающих  организаций  бесхозяйных  линий  электропередач и
трансформаторных подстанций Кобяйского улуса.
     3.  1.2.  В течение 2002-2003 годов принять меры по реализации
проектов,  включенных в программу реконструкции объектов социальной
инфраструктуры  поселка  Сангар,  включенных в ТЭО ликвидации шахты
"Сангарская",  с  участием "Государственного учреждения по вопросам
реорганизации  и  ликвидации  нерентабельных  шахт  и разрезов" при
Министерстве энергетики РФ.
     3.  1.3.  В  2002-2003  годах провести реконструкцию котельной
"Головной отопительный комплекс" пос.Сангар.
     3.  1.4.  Совместно  с  Ленским бассейновым водным управлением
Министерства  природных ресурсов Российской Федерации (Агеев В.И.),
Министерством  охраны  природы  Республики  Саха (Якутия) (Алексеев
В.Г.)   в   2002   году   за   счет   средств,   предусмотренных  в
Инвестиционном    бюджете    Республики   Саха   (Якутия),   начать
реконструкцию   системы   водоснабжения  поселка  Сангар  с  учетом
долевого   участия   "Государственного   учреждения   по   вопросам
реорганизации  и  ликвидации  нерентабельных  шахт  и разрезов" при
Министерстве энергетики РФ, согласно утвержденному проекту.
     3. 2.    Министерству    жилищно-коммунального   хозяйства   и
энергетики Республики Саха (Якутия) (Попов В.Л.):
     3. 2.1.  В  срок  до 1 августа 2002 года организовать проверку
финансово-хозяйственной    деятельности   ГУП   "Дирекция   единого
заказчика"  Кобяйского  улуса и в течение 2002 года принять меры по
финансовому оздоровлению предприятия.
     3.  2.2.  Совместно  с  Министерством  экономического развития
Республики  Саха  (Якутия)  (Данилов  В.Д.) рассмотреть в 2003-2004
годах   перевод  дизельных  электростанций  на  газовое  топливо  в
сс.Куокуй, Люксюгун, Тыайа Кобяйского улуса.
     3.   3.   Министерству   финансов   Республики  Саха  (Якутия)
(Березкин  Э.Б.)  в  первоочередном  порядке  выделить Министерству
жилищно-коммунального   хозяйства   и  энергетики  Республики  Саха
(Якутия)       средства,       предусмотренные      по      разделу
"Жилищно-коммунальное     хозяйство"     Инвестиционного    бюджета
Республики  Саха  (Якутия)  на  2002  год  по  Кобяйскому  улусу, в
размере  14294  тыс. рублей и направить на приобретение спецтехники
и  продукции  производственно-технического  назначения для нужд ЖКХ
Кобяйского улуса.
     4.   Министерству   экономического  развития  Республики  Саха
(Якутия)  (Данилов  В.Д.),  Министерству  финансов  Республики Саха
(Якутия)  (Березкин  Э.Б.)  в  срок  до 1 июля 2002 года определить
средства  долевого  участия  Республики  Саха (Якутия) в реализации
проектов  "Государственного  учреждения по вопросам реорганизации и
ликвидации   нерентабельных   шахт  и  разрезов"  при  Министерстве
энергетики  РФ  по реконструкции объектов социальной инфраструктуры
пос. Сангар.
     5.  Министерству транспорта, связи и информатизации Республики
Саха  (Якутия) (Членов В. М.), Агентству дорожной службы Республики
Саха   (Якутия)   (Горохов   И.И.)   предусмотреть   с   2003  года
финансирование  строительства  не менее 6 км ежегодно автомобильной
дороги Кобяй-Бес-Кюель.
     6.  Министерству  сельского хозяйства Республики Саха (Якутия)
(Наумов Д.Ф.), Администрации Кобяйского улуса (Гуляев А.А.):
     6. 1.  В 2003 году организовать резервное кормопроизводство на
базе сенокосных угодий с.Ситта.
     6.   2.  В  2002-2003  годах  в  с.  Себян-Кюель  организовать
безотходную   переработку   продукции  оленеводства,  в  том  числе
производство лекарственных препаратов.
     6.  3.  Начиная  с  2002  года организовать работу по созданию
овощеводческих  хозяйств  в  Кобяйском  улусе,  добиться увеличения
урожая картофеля и овощей.
     6.    4.   Рассмотреть   возможность   пролонгации   кредитов,
выделенных  в  2001  году на развитие семейной экономики, в размере
15 млн. рублей.
     6. 5.   С   2003   года   ежегодно  в  1  квартале,  с  учетом
необходимости   доставки   по   автозимнику,  обеспечить  выделение
товарного   кредита  ГСМ  для  сельхозтоваропроизводителей  в  счет
объемов поставок продукции.
     7. Государственному  ревизионному управлению при Правительстве
Республики  Саха  (Якутия) (Федорова З.С.) в квартале текущего года
провести   комплексную  ревизию  бюджетных  организаций  Кобяйского
улуса,   при   этом   особое  внимание  уделить  проверке  целевого
использования       средств,      выделенных      на      заготовку
сельскохозяйственной     продукции,    индивидуального    жилищного
строительства,  финансирование  программ  "2000  добрых  дел", "Моя
Якутия   в   21   веке"  и  Целевого  бюджетного  фонда  реализации
социально-экономических программ улусов "алмазной провинции".
     8. Государственному   комитету  Республики  Саха  (Якутия)  по
санитарно-эпидемиологическому  надзору  (Протодьяконов А.П.) в срок
до  1  сентября 2002 года провести комплексную проверку санитарного
состояния   пос.Сангар   и  разработать  план  мероприятий  по  его
улучшению.
     9. Администрации Кобяйского улуса (Гуляев А. А.):
     9. 1.  В течение квартала организовать работу по регулированию
социально-трудовых отношений и охране труда.
     9.  2.  Разработать программу улучшения условий и охраны труда
в улусе на 2003 год.
     9.  3.  Принять меры по возврату просроченной задолженности по
кредитам,  выданным  на заготовку сельскохозяйственной продукции, в
сумме 13104,3 тыс. рублей.
     9.  4.  В  срок  до  1  июля 2002 года разработать и утвердить
положение  о  системе  контроля  за исполнением нормативно-правовых
актов   республиканских  органов  государственной  власти,  улусной
администрации, улусного собрания.
     9.  5.  В  целях  повышения  эффективности  работы Комиссии по
делам    несовершеннолетних    восстановить   штат   ответственного
секретаря Комиссии по делам несовершеннолетних.
     9.   6.  В  срок  до  1  июля  2002  года  установить  порядок
направления,  учета и отчетности командировок по территории улуса и
за   его   пределы;   оплату  командировочных  расходов  работникам
Администрации  улуса  в  г.  Якутск  производить при наличии вызова
соответствующих   министерств  и  ведомств,  отчетов  о  выполнении
задания на командировку.
     9.  7.  Обеспечить  безусловное  выполнение  требований Закона
Республики  Саха  (Якутия)  "О  государственной службе в Республике
Саха (Якутия)".
     10. Контроль    за    исполнением   настоящего   постановления
возложить   на  руководителя  Департамента  по  работе  с  местными
администрациями  и местному самоуправлению Администрации Президента
и Правительства Республики Саха (Якутия) С.В. Кырбасова.



Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)                                  С.НАЗАРОВ