|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 15.08.2002 № 412ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 15 августа 2002 года № 412 О Республиканской программе государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления Правительство Республики Саха (Якутия) п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую Республиканскую программу государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления (далее именуется - Программа). 2. Утвердить государственным заказчиком Программы Правительство Республики Саха (Якутия). 3. Министерству экономического развития Республики Саха (Якутия) (Данилов В.Д.) и Министерству финансов Республики Саха (Якутия) (Березкин Э.Б.) при формировании перечня республиканских программ, предусмотренных к финансированию из республиканского бюджета в 2003-2005 годах, предусмотреть выделение денежных средств для финансирования мероприятий Программы. 4. Руководителям министерств, ведомств, главам администраций улусов (районов) и городов обеспечить исполнение намеченных мероприятий Программы в установленные сроки. 5. Координацию исполнения мероприятий Программы возложить на заместителей Председателя Правительства по курируемым направлениям, общее руководство исполнения Программы - на первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Е.А. Борисова. Председатель Правительства Республики Саха (Якутия) С. НАЗАРОВ Утверждена постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 августа 2002 года № 412 РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПРОГРАММА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ И СОЗДАНИЯ УСЛОВИЙ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Наименование Программы Республиканская программа государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления Основания для Указ Президента Российской Федерации от 15 разработки октября Программы 1999 года № 1370 "Об утверждении основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 года № 1394 "О федеральной целевой Программе государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления"; Закон Республики Саха (Якутия) "О местном самоуправ-лении в Республике Саха (Якутия)". Государственный Правительство Республики Саха (Якутия) заказчик Программы Основной разработчик Комиссия по разработке Республиканской программы Программы государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления, образованная распоряжением Вице-Президента Республики Саха (Якутия) от 8 мая 2002 года № 115-ВП. Цели и задачи Программы Формирование условий для устойчивого социальноэкономического развития муниципальных образований, эффективной реализации конституционных полномочий местного самоуправления Сроки реализации 2002 - 2005 годы; Программы первый этап 2002 год; второй этап - 2003 - 2005 годы. Перечень основных Мероприятия в правовой, организационной, мероприятий Программы финансовоэкономической, информационно-методической, кадровой и социальной сферах Исполнители основных Министерство экономического развития Республики мероприятий Программы Саха (Якутия), Министерство финансов Республики Саха (Якутия), Центральная избирательная комиссия Республики Саха (Якутия), Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), Министерство имущественных отношений Республики Саха (Якутия), Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерство образования Республики Саха (Якутия), Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия), Министерство транспорта, связи и информатизации Республики Саха (Якутия), Министерство жилищнокоммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия), Министерство по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия), Министерство внутренних дел Республики Саха (Якутия), Министерства строительства и архитектуры Республики Саха (Якутия), Департамент по печати, средствам массовой информации и связи с общественными организациями, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Республики Саха (Якутия), Администрация Президента и Правительства Республики Саха (Якутия), органы государственной власти улусов (районов) и города Якутска, органы местного самоуправления Источники Бюджет Республики Саха (Якутия). финансирования Бюджеты муниципальных образований (по Программы согласованию). Прочие источники. Ожидаемые конечные Создание правовых, экономических, организационных результаты Программы механизмов эффективного использования потенциала жителей республики путем вовлечения их в решение общих дел на местном уровне. Совершенствование нормативной правовой базы местного самоуправления; внедрение передовых методик и технологий по оптимизации местных бюджетов, территориальных основ муниципальных образований и структуры органов местного самоуправления. Создание механизмов и эффективно функционирующих систем подготовки и переподготовки кадров для органов местного самоуправления; реализация на территории республики отдельных мероприятий федеральной программы, способствующих социально-экономическому развитию муниципальных образований; создание системы информационного обеспечения населения республики о деятельности местного самоуправления. Контроль за исполнением Контроль за исполнением Программы осуществляет Программы Департамент по работе с местными администрациями и местному самоуправлению Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия). I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Местное самоуправление в Российской Федерации составляет одну из основ конституционного строя. Его положение в политической системе российского общества определяется тем, что это тот уровень власти, который наиболее приближен к населению, им формируется и ему непосредственно подконтролен, решает вопросы удовлетворения основных жизненных потребностей населения. Рационально организованное местное самоуправление позволяет эффективно использовать местные ресурсы, снимать социальную напряженность в обществе, повышать доверие населения к власти. В Республике Саха (Якутия) в соответствии с Конституцией (Основным законом) признается и гарантируется местное самоуправление самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению вопросов местного значения с учетом интересов населения, его национально-этических особенностей. Придавая особое значение проведению муниципальной реформы, в республике к настоящему времени принят ряд основополагающих законов, обеспечивающих становление местного самоуправления. Вместе с тем, муниципальная реформа в республике "буксует" по многим причинам. Зарегистрировано только 10 муниципальных образований на поселенческом уровне, из них только муниципальное образование "пос. Жатай" имеет свой бюджет. Без бюджета муниципальное образование не может быть самодостаточным. Благодаря политической воле Президента Республики Саха (Якутия), народных депутатов Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) внесены изменения и дополнения в Конституцию (Основной закон) Республики Саха (Якутия), позволяющие осуществлять местное самоуправление в улусах (районах), городе республиканского значения Якутске, городах, наслегах, поселках и других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. С начала 2002 года активизировалась работа в Государственном Собрании (Ил Тумэн), Правительстве Республики Саха (Якутия), Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) по созданию условий для дальнейшего развития и становления муниципальной реформы. Принята Концепция перехода к местному самоуправлению, Правительством Республики Саха (Якутия) принята программа законотворческой работы, предусматривающая разработку (корректировку ранее принятых) и принятие 16 законов, способствующих скорейшему становлению местного самоуправления. Президентом и Правительством Республики Саха (Якутия) ставится задача обеспечения становления и развития самоуправления населения Республики Саха (Якутия) путем создания правовых основ для формирования власти на муниципальном уровне при условии достижения муниципальными образованиями финансово-экономической самостоятельности. В связи с этим в настоящее время необходимо ставить и решать вопросы совершенствования правовой, территориальной и организационной основ местного самоуправления, в том числе вопросы разработки предложений по систематизации, а в дальнейшем - по кодификации законодательства в области местного самоуправления, методических рекомендаций по оптимизации территорий муниципальных образований и структур органов местного самоуправления. На первом этапе реализации мероприятий Программы необходимо создать основы системы государственной поддержки местного самоуправления. На втором этапе - потребуется ее развитие, укрепление материальной, технической и кадровой базы, создание системы подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров для органов местного самоуправления, сети региональных центров научной и информационной поддержки местного самоуправления. Без постоянной поддержки со стороны государства муниципальные образования не смогут эффективно участвовать в проведении реформ, в укреплении российской государственности, в удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на их территории населения, тем более что государственная поддержка развития местного самоуправления является законодательно установленной обязанностью органов государственной власти. Поэтому необходимо осуществление мер, обеспечивающих углубление реформы местного самоуправления, планомерный переход от поддержки государством становления власти на муниципальном уровне к поддержке социально - экономического развития муниципальных образований, реализации в полном объеме конституционных полномочий местного самоуправления. В республиканской Программе государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления (далее именуется Программа) определены основные направления государственной поддержки развития муниципальных образований и реализации конституционных полномочий местного самоуправления. Программа призвана способствовать осуществлению государственной политики в отношении местного самоуправления, активному проведению социально - экономической и политической реформ на муниципальном уровне. II. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы Главной целью Программы является формирование условий для устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований, эффективной реализации конституционных полномочий местного самоуправления. Основными задачами Программы являются: а) совершенствование нормативной правовой базы Республики Саха (Якутия) по местному самоуправлению, создание необходимых предпосылок для формирования на этой основе собственной нормативной правовой базы муниципальных образований; б) совершенствование территориальных и организационных основ местного самоуправления; в) выработка механизма эффективного взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти Республики Саха (Якутия) и территориальными органами государственной власти Российской Федерации; г) создание условий для финансово-экономической самостоятельности муниципальных образований, в том числе совершенствование системы налогового и бюджетного регулирования, позволяющих стабильно обеспечивать минимальные местные бюджеты путем закрепления на постоянной основе доходных источников муниципальных образований для покрытия минимально необходимых расходов местных бюджетов; д) совершенствование межбюджетных отношений, имеющее конечной целью выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований на основе единой методики расчетов, включающей обязательный учет государственных минимальных социальных стандартов; е) финансовое обеспечение реализуемых органами местного самоуправления конституционных полномочий, в том числе отдельных государственных полномочий, которыми наделены органы местного самоуправления, и решений органов государственной власти, влекущих дополнительные расходы местных бюджетов; ж) создание условий для передачи отдельных категорий объектов, находящихся в государственной собственности Республики Саха (Якутия), в собственность муниципальных образований; з) реализация права собственности муниципальных образований на землю; и) выработка рекомендаций, методик и технологий, способствующих оптимизации территорий муниципальных образований и структур органов местного самоуправления, эффективному управлению бюджетным процессом, муниципальной собственностью, муниципальным хозяйством в целом, комплексным социально - экономическим развитием муниципальных образований, устойчивому взаимодействию органов государственной власти и органов местного самоуправления, повышению качества профессиональной подготовки муниципальных служащих; к) развитие государственной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для органов местного самоуправления; л) создание эффективной системы взаимодействия органов местного самоуправления с населением, обеспечивающей участие населения в местном самоуправлении и контроль со стороны населения за деятельностью органов местного самоуправления; м) создание условий для формирования и реализации инвестиционных проектов и программ социально-экономического развития муниципальных образований; н) разработка и реализация федеральных инвестиционных проектов и программ социально-экономического развития муниципальных образований; о) обеспечение исполнения законодательства о местном самоуправлении; п) содействие информационному обеспечению местного самоуправления. Предусматриваются два основных этапа исполнения Программы: первый этап (2002 год) внесение изменений и дополнений в ранее принятые законы Республики Саха (Якутия) о местном самоуправлении, разработка новых законов, направленных на реализацию целей и задач настоящей Программы, а также приведение республиканского законодательства в соответствие с федеральным и создание правовых условий для развития муниципальных образований и реализации конституционных полномочий местного самоуправления; второй этап (2003-2005 годы) - выполнение программных мероприятий, направленных на кодификацию законодательства о местном самоуправлении, а также на решение задач инвестиционного характера, способных обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие муниципалитетов и существенное повышение жизненного уровня населения. III. Мероприятия по государственной поддержке местного самоуправления Для обеспечения государственной поддержки местного самоуправления необходимо осуществление следующих мероприятий: а) анализ законов Республики Саха (Якутия) и других республиканских нормативных актов и внесение предложений по их совершенствованию, разработка проектов республиканских нормативных правовых актов, модельных нормативных правовых актов органов местного самоуправления; б) выработка предложений по совершенствованию межбюджетных отношений; разработка минимальных социальных норм и нормативов, а также рекомендаций по установлению нормативов минимальной бюджетной обеспеченности; в) разработка и реализация целевых инвестиционных подпрограмм, способствующих реализации конституционных основ местного самоуправления и развитию муниципальных образований; г) разработка и внедрение методик и технологий управления муниципальным хозяйством, муниципальной собственностью, бюджетным процессом в муниципальных образованиях, совершенствование территориальной и организационной основ местного самоуправления, подготовка кадров для органов местного самоуправления; д) создание систем информационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления, разработка предложений по созданию муниципальных информационных систем; е) разработка предложений по формированию системы подготовки кадров для органов местного самоуправления, участие в совершенствовании государственных образовательных стандартов, программ, создание учебно-методических пособий, осуществление учебных мероприятий; ж) создание и совершенствование систем информирования населения о сущности, преимуществах, принципах и задачах местного самоуправления, о деятельности органов местного самоуправления. В связи с тем, что муниципальные образования существенно отличаются друг от друга, в том числе по размерам территории, количеству населения, экономическому потенциалу, географическим и климатическим условиям, а также учитывая ограниченность средств республиканского бюджета, направляемых на реализацию мероприятий Программы, отработка конкретных методик, технологий, методических рекомендаций, создание центров научной, информационной и кадровой поддержки местного самоуправления проводятся на базе опорных зон, формируемых из муниципальных образований различных типов в соответствии с разработанной методологией. IV. Основные направления и механизмы реализации Программы Программой предусматриваются следующие основные направления государственной поддержки развития муниципальных образований и реализации конституционных полномочий местного самоуправления: а) совершенствование правовой основы местного самоуправления, включающее регулирование организационной, финансовой и хозяйственной самостоятельности местного самоуправления при решении вопросов местного значения; б) обеспечение рациональной организационной поддержки муниципальных образований и создание условий для эффективной реализации органами местного самоуправления своих полномочий; в) создание условий для финансово-экономической самостоятельности муниципальных образований; г) совершенствование системы информационно-методической и организационно-методической поддержки развития муниципальных образований и обеспечение ее эффективного функционирования; д) обеспечение функционирования системы подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров для органов местного самоуправления и ее совершенствование; е) информационная поддержка местного самоуправления и создание благоприятных условий для стабильной социально-политической обстановки в муниципальных образованиях. В целях совершенствования правовой основы местного самоуправления необходимо законодательным путем решить следующие вопросы: а) порядок передачи объектов государственной собственности, включая землю, в муниципальную собственность; б) порядок применения государственных минимальных социальных стандартов и нормативов минимального бюджетного обеспечения муниципальных образований; в) закрепление за местными бюджетами на долговременной и постоянной основе налоговых поступлений, обеспечивающих финансовую самостоятельность органов местного самоуправления; г) порядок расчета и передачи органам местного самоуправления средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий; д) порядок расчета и компенсации органам местного самоуправления средств на исполнение ими отдельных государственных полномочий и решений органов государственной власти, влекущих дополнительные расходы или снижающих доходы местных бюджетов; е) контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий; ж) основы статуса выборного лица местного самоуправления; з) организация и деятельность муниципальных органов охраны общественного порядка и их взаимодействие с органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия); и) уточнение полномочий органов местного самоуправления и выработка на их основе направлений рационального расходования средств местных бюджетов; к) особенности создания и функционирования муниципальных предприятий. Мероприятия по государственной поддержке развития муниципальных образований и созданию условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления в области совершенствования правовой основы местного самоуправления на 2002-2005 годы предусмотрены в приложении № 1 к настоящей Программе. Рациональная организация местного самоуправления, взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления и обмен информацией на всех уровнях государственной власти являются необходимыми условиями для устойчивого развития муниципальных образований, эффективной реализации органами местного самоуправления своих полномочий. Совершенствование организационных основ местного самоуправления потребует: а) развития системы государственного контроля за исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами законодательных актов Республики Саха (Якутия) о местном самоуправлении и нормативно - правовых актов муниципальных образований; б) изучения опыта организации местного самоуправления как в Российской Федерации, так и за рубежом; в) научно обоснованного подхода к установлению территорий муниципальных образований и созданию структур органов местного самоуправления; г) установления принципов организации структур управления муниципальным хозяйством; д) разработки и внедрения механизмов эффективного взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления; е) обеспечения деятельности системы информационной поддержки местного самоуправления. Мероприятия по государственной поддержке развития муниципальных образований и созданию условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления в организационной сфере на 2002-2005 годы предусмотрены в приложении № 2 к настоящей Программе. Самостоятельная финансово-хозяйственная деятельность органов местного самоуправления создает необходимые условия для удовлетворения основных жизненных потребностей населения муниципальных образований. Для повышения ее эффективности со стороны государства необходимы: а) совершенствование межбюджетных отношений; б) создание условий для формирования и развития муниципального хозяйства; в) методическая помощь в решении вопросов формирования и исполнения местных бюджетов, управления муниципальной собственностью и муниципальным хозяйством, формирования муниципальной инвестиционной политики, муниципальной политики в кредитной сфере, муниципальной политики поддержки развития малого и среднего предпринимательства, а также создания конкурентной среды в сфере предоставления услуг населению в муниципальных образованиях. Мероприятия по государственной поддержке развития муниципальных образований и созданию условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления в финансово-экономической сфере на 2002-2005 годы предусмотрены в приложении № 3 к настоящей Программе. Решение проблем, возникающих в ходе становления и развития местного самоуправления, обеспечения устойчивого развития муниципальных образований, требует их глубокой научно-методической проработки. В связи с этим необходима развитая научно-методическая база местного самоуправления на республиканском уровне. Мероприятия по государственной поддержке развития муниципальных образований и созданию условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления в сфере информационно-методического обеспечения на 2002-2005 годы предусмотрены в приложении № 4 к настоящей Программе. В целях повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления, их наиболее полного участия в разработке и реализации планов и программ развития муниципальных образований необходимо обеспечение функционирования системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для органов местного самоуправления и ее совершенствование. В рамках Программы предлагается осуществлять: а) совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для органов местного самоуправления, включающей довузовское и послевузовское обучение основам местного самоуправления; б) формирование республиканского государственного и муниципального заказов на подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих; в) применение государственных образовательных стандартов, выполнение базовых учебных планов и программ по специальности "Государственное и муниципальное управление"; г) издание и распространение научной и учебно-методической литературы, касающейся подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для органов местного самоуправления, а также методической литературы по вопросам организации муниципальной службы и работы с кадрами в органах местного самоуправления. Мероприятия по государственной поддержке развития муниципальных образований и созданию условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления в кадровой сфере на 2002-2005 годы предусмотрены в приложении № 5 к настоящей Программе. Становление реального местного самоуправления, предполагающего активное участие населения в решении конкретных вопросов местного значения, поддержку органов местного самоуправления, оказываемую населением, и контроль за их деятельностью, возможно осуществить только при наличии отлаженной информационной системы информирования населения и благоприятной социальной обстановки в муниципальных образованиях. Для их создания необходимо: а) формирование системы взаимодействия органов местного самоуправления с населением; б) создание республиканской и муниципальных систем информирования населения об основных направлениях политики органов государственной власти и органов местного самоуправления, доведения до сведения граждан существа принимаемых нормативных правовых актов; в) создание условий для формирования в муниципальных образованиях структур гражданского общества, способствующих участию населения в осуществлении местного самоуправления. Мероприятия по государственной поддержке развития муниципальных образований и созданию условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления в социальной сфере на 2002-2005 годы предусмотрены в приложении № 6 к настоящей Программе. V. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование Программы осуществляется за счет средств, выделяемых из республиканского бюджета городам и улусам (районам), средств, выделяемых на республиканские программы, и средств местных бюджетов (по согласованию). Конкретные объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств республиканского бюджета (с разбивкой по годам) определяются при разработке отраслевых программ министерствами, госкомитетами, комитетами Республики Саха (Якутия) и органами местного самоуправления (по согласованию). Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы обеспечиваются за счет республиканского бюджета, уточняются по результатам рассмотрения бюджетных заявок министерств, Госкомитетов, комитетов - исполнителей Программы. Финансирование расходов исполнителей Программы, связанных с реализацией целевых программ, осуществляется в соответствии с ведомственной классификацией расходов республиканского бюджета на очередной год. Совместное финансирование мероприятий Программы осуществляется на основании заключения отдельных договоров (по необходимости). VI. Организация исполнения Программы и контроль за ходом ее реализации Организация исполнения Программы осуществляется рабочей группой, утверждаемой распоряжением Председателя Правительства Республики Саха (Якутия), в состав которой входят представители федеральных органов исполнительной власти, члены Правительства, представители Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия), а также органов местного самоуправления. Рабочая группа: обеспечивает контроль за целевым использованием финансовых средств; обсуждает представленные в Администрацию Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) предложения по уточнению перечня мероприятий Программы и сроков их реализации. Контроль за исполнением Программы возлагается на Департамент по работе с местными администрациями и местному самоуправлению Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия). Исполнители Программы: 1) разрабатывают при необходимости подпрограммы с определением конкретных работ, необходимых затрат по каждому мероприятию (с расчетами - обоснованиями) и источниками их финансирования (раздельно по каждому источнику и по годам); 2) организуют и проводят конкурсный отбор исполнителей конкретных работ по реализации подпрограмм в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) определяют источники финансирования подпрограмм, исходя из максимального привлечения внебюджетных средств, а также средств местных бюджетов (по вопросам реализации мероприятий Программы, в которых они принимают участие); 4) представляют в рабочую группу подпрограммы, согласованные министерствами экономического развития и финансов и другими заинтересованными органами; 5) обеспечивают реализацию указанных подпрограмм. Органы местного самоуправления: разрабатывают улусные (районные), городские программы, перечни мероприятий, планы развития муниципальных образований и поддержки внутриулусных муниципальных образований с включением в них конкретных работ по выполнению мероприятий, предусмотренных в Программе, и осуществляют их реализацию; обеспечивают финансирование мероприятий улусных (районных), городских программ (перечней, Планов) за счет собственных средств (за исключением мероприятий, предусмотренных настоящей Программой), с привлечением по согласованию средств внутриулусных муниципальных образований и внебюджетных средств. Приложение № 1 к Республиканской программе государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления, утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 августа 2002 года № 412 Мероприятия в сфере правового обеспечения № Мероприятия Исполнитель Срок исполнения 1. Создание правовых условий для Департамент 2002 год перехода по на местное самоуправление, государственно-право согласование вым и утверждение плана приоритетных вопросам и законо-проектов, Департамент вносимых на рассмотрение по работе с Государственного местными Собрания (Ил Тумэн) администрациями и местному самоуправлению 2. Обеспечение работы постоянно Департамент по В течение действу-ющих работе 2002 года рабочих комиссий по разработке с местными законопроектов администрациями при Совете по местному самоуправлению и местному самоуправлению 3. Разработка предложений по совершен-ствованию республиканского законодатель-ства по вопросам финансово-экономической самостоятельности муниципальных образова-ний, в том числе: 3.1. по закреплению доходных источников Минфин РС(Я), 2002 год за главы улусных местными бюджетами (налоговых и иных, (городских) неналоговых администраций поступлений), соразмерных полномочиям органов местного самоуправления соответствующего уровня; 3.2. по межбюджетным отношениям Минэкономразвития Август-сентяб республики РС(Я) рь и муниципальных образований; совместно с 2002 года Минфином РС(Я) 3.3. по составлению прогнозов Минэкономразвития 2002 год формирования РС(Я) бюджетов на предстоящий год по единым совместно с нормативам; Минфином РС(Я) 3.4. по определению критериев отнесения Минимущества РС(Я) Август-сентяб объектов рь государственной собственности, 2002 года подлежащих передаче в муниципальную собственность и порядка правового оформления права собственности; 3.5. по формированию муниципального Минсельхоз РС(Я), 2002-2003 заказа Минфин годы на сельскохозяйственную и промысловую РС(Я), продукцию Минэкономразвития для обеспечения продуктами питания РС(Я) бюджетных организаций и населения; 3.6. по увеличению доходной части бюджета Минимущества РС(Я), 2002-2003 за Минэкономразвития годы счет эффективного управления РС(Я) муниципальной собственностью 4. Разработка проекта постановления Департамент по До Правительства работе 01.01.2003 РС(Я) "О создании регио-нального с местными регистра администрациями нормативных правовых актов органов и местному местного самоуправлению самоуправления" 5. Разработка и доведение типовых Департамент по 2002 год уставов работе муниципальных образований до улусных с местными Собраний администрациями депутатов и местных администраций для и местному подготовки самоуправлению текстов уставов, выносимых на местный референдум 6. Разработка рекомендаций по вопросам Департамент по IV квартал муниципального государственно-право 2002 нормотворчества, определе-ние вым года пределов вопросам нормативного регулирования, доведение модельных актов органов местного самоуправления 7. Разработка рекомендаций по Департамент по III-IV организации подбору, кварталы муниципальной службы, подготовки расстановке кадров 2002 года резерва и кадров для работы на муниципальном госслужбы уровне 8. Формирование правовой базы Департамент по квартал федерального государственно-право 2003 и республиканского законодательства в вым года области вопросам и местного самоуправления (текстовое и Департамент по электронное) работе и доведение ее до органов местного с местными самоуправления администрациями и местному самоуправлению 9. Разработка проекта постановления Минимущества РС(Я) квартал Правительства 2002 РС(Я) "Положение об оформлении года передачи объектов государ-ственной собственности в муниципальную собственность и порядке оформления прав собственности" 10. Разработка проекта типового договора Минимущества РС(Я) квартал о 2002 года безвозмездной передаче государственного имущества РС(Я) в муниципальную собственность 11. Разработка проекта постановления Минимущества РС(Я) До 2005 года Правительства РС(Я) "Об утверждении порядка организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" 12. Разработка проекта постановления Минимущества РС(Я), До 2005 года Правительства муниципальные РС(Я) "Об определении арендной платы образования при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности" 13. Разработка проекта постановления Минстрой РС(Я) I квартал Правительства 2003 года РС(Я) "О порядке финанси-рования строительства объектов производ-ственной и непроизводственной сферы на территориях муниципальных образований и долевом участии республиканского бюджета в их строительстве" 14. Разработка программы обеспечения Минстрой РС(Я) IV квартал органов 2002 местного самоуправления года градостроительной документацией муниципальных образований 15. Разработка Концепции обеспечения Минэкономразвития - V населения РС(Я), кварталы арктических улусов товарами первой Госкомторговли 2002 года необходимости РС(Я) в широком ассортименте с учетом перехода на местное самоуправление 16. Подготовка предложений по Минэкономразвития - V разграничению РС(Я), кварталы доходов и расходов между Минфин РС(Я) 2002 года республиканским бюджетом и бюджетами муниципальных образований 17. Разработка проекта постановления Минэкономразвития - V Правительства РС(Я) кварталы РС(Я) "Об упорядочении 2002 года государственного регулирования цен и тарифов в Республике Саха (Якутия)", а также методических рекомендаций по государственному регулированию цен и тарифов, по закупкам товаров, работ и услуг для муниципальных нужд 18. Разработка и заключение соглашений Министерства, С 2003 года между госкомитеты, органами государственной власти комитеты РС(Я) республики и муниципальными образованиями о сотрудничестве, совместной деятельности, а также о передаче отдельных полномочий от министерств муниципальным образованиям 19. Разработка Положения о передаче Минпредприни-мательс До 2003 года неиспользуемого тва оборудования субъектам малого РС(Я), предпринимательства муниципальные образования 20. Усиление работы по устранению Минпредприни-мательс До 2003 года админи-стративных тва барьеров и правовой защите субъектов РС(Я), малого муниципальные предпринимательства образования 21. В дополнение к плану законотворческой работы Правительства Республики Саха (Якутия) обеспечить разработку законо-проектов: 21.1 "О государственном регулировании Минсельхоз РС(Я) квартал агропромышленного 2002 производства" года 21.2 "О социальном развитии села" Минсельхоз РС(Я) 2003 год 21.3 "Об экономическом зонировании Минэкономразвития 2003 год террито-рии РС(Я), республики" Комзем РС(Я), Минсельхоз РС(Я) 21.4 "О порядке передачи земель, Минимущества РС(Я) До 2005 года находящихся в государственной собственности Республики Саха (Якутия), в муниципальную собствен-ность и земель, находящихся в муниципаль-ной собственности, в государственную собственность Республики Саха (Якутия)" 21.5 "О внесении изменений и дополнений в Минимущества РС(Я) До 2005 года Закон РС(Я) "О землеустройстве и земле-устроительной службе" 21.6 "Об охране земель, занятых оленьими Минимущества РС(Я), До 2005 года пастбищами, Минсельхоз отгонными, сезонными пастбищами в РС РС(Я) (Я)" 21.7 "О передаче отдельных полномочий в Минстрой РС(Я) IV квартал области 2002 строительства и градостроительства года органам местного самоуправления в РС(Я)" 22. Разработка законодательных и Минфин РС(Я), Постоянно нормативных Минэкономразвития правовых актов, регулирующих РС(Я) финансово-бюджетную деятельность муниципальных образований 23 Обеспечение единства правового пространства и реализация конституционного права граждан на получение достоверной информации об актах муниципальных образований 23.1. Разработка проекта Указа Президента Департамент по III квартал Республики государственно-право 2002 Саха (Якутия) "О создании регистра вым года нормативных вопросам и правовых актов муниципальных Департамент образований по работе с Республики Саха (Якутия)", местными утверждающего администрациями и Положение о порядке ведения регистра местному нормативных самоуправлению правовых актов муниципальных образований Республики Саха (Якутия) 23.2. Создание регионального банка Департамент по I квартал нормативных государственно-право 2003 года актов муниципальных образований вым регистра вопросам и нормативных правовых актов Департамент муниципальных по работе с образований РС(Я) с использованием местными программного администрациями и обеспечения, предоставляемого местному Минюстом самоуправлению России Управление информатизации Обеспечение доступа через сеть и внедрения новых "Интернет" информационных к базе данных регистра нормативных технологий право-вых актов муниципальных образований Республики Саха (Якутия) 23.3. Ведение (актуализация) регистра Департамент по Постоянно с норма-тивных государственно-право 2003 правовых актов муниципальных вым года образований вопросам, Республики Саха (Якутия) Департамент по работе с местными администрациями и местному самоуправлению, Управление информатизации и внедрения новых информационных технологий 23.4. Анализ нормативных правовых актов Департамент по Постоянно муниципальных государственно-право образований с целью контроля и вым приведения вопросам и в соответствие с федеральным Департамент законодательством по работе с местными администрациями и местному самоуправлению Приложение № 2 к Республиканской программе государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления, утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 августа 2002 года № 412 Мероприятия в организационной сфере № Мероприятия Исполнители Сроки исполнения 1 Cоздание Совета по местному Департамент по 2002 год самоуправлению работе при Президенте Республики Саха (Якутия) с местными и администрациями обеспечение его деятельности и местному самоуправлению 2 Создание методического Совета при Департамент по 2002 год Департаменте работе по работе с местными администрациями и с местными местному администрациями самоуправлению для оказания и местному методической самоуправлению помощи муниципальным образованиям 3 Проведение ежегодных Департамент по 2002-2005 научно-практических работе годы конференций по вопросам местного с местными самоуправления администрациями и местному самоуправлению 4 Определение критериев базовых Департамент по 2003 год муниципальных работе образований для накопления, обобщения и с местными распространения администрациями опыта организации местного и местному самоуправления самоуправлению на различных территориях республики 5 Проведение межрегиональных семинаров по Департамент по 2003-2005 обмену работе годы опытом работы с участием представителей с местными органов администрациями местного самоуправления всех уровней и местному самоуправлению совместно с главами муниципальных образований 6 Организация и проведение мероприятий, Департамент по 2003-2005 посвященных работе годы юбилейным датам образования улусов с местными (районов) администрациями и городов и местному самоуправлению совместно с главами муниципальных образований 7 Оказание консультативной, Департамент по Постоянно, организационной работе 2003-2005 помощи органам местного самоуправления с местными годы по администрациями вопросам их компетенции, в том числе с и местному выездом самоуправлению, специалистов на места министерства 8 Разработка предложений по формированию структуры управления муниципальным сельским хозяйством: 8.1 - в части управления и организации Минсельхоз РС(Я), 2002-2003 деятельности главы годы АПК на уровне наслегов, как наиболее муниципальных приближенных образований к первичным структурам аграрного сектора содержание за счет местного бюджета специалистов сельского хозяйства: земские агрономы, специалисты по воспроизводству, землеустроители и т.д. 8.2 - на улусном уровне сохранение органов Минсельхоз РС(Я), Постоянно государственной главы власти по управлению агропромышленным муниципальных комплексом, образований в лице Департаментов АПК улусов, с подчинением их Министерству сельского хозяйства в целях проведения единой государственной политики в АПК и в сельской местности, оперативного руководства и координации сельскохозяй-ственным производством. Необходимо наличие специалистов и служб, предусмотренных федеральными и республиканскими законами по осуществлению государственных полномочий со штатным расписанием: руководитель Департамента, инспектор по финансовой и учетной политике, инспектор по экономике и прогнозированию, специалист по заготовке и переработке сельхозпродукции, с передачей в оперативное подчинение Департамента семенной инспекции, племинспекции, управления ветеринарии и инспекции главгоссельнадзора. Делегирование функции государственного заказчика на уровне улуса Департаменту АПК улуса; 8.3 - развитие и обеспечение деятельности Минсельхоз РС(Я), 2003-2005 информационной муниципальные годы системы поддержки местного образования сельхозпроизводства; 8.4 - завершение работ по обеспечению всех Минсельхоз РС(Я), 2002-2003 оставшихся муниципальные годы улусных центров республики образования высокоскоростным доступом в "Интернет"; 8.5 - обеспечить стабильное Минсельхоз РС(Я), Постоянно функционирование муниципальные сети передач данных с коммутацией образования пакетов Х.25- СПД "Сахател"; 8.6 - оказание Минсельхоз РС(Я), Постоянно информационно-консультационных муниципальные услуг, доступа к новинкам научных и образования технологических разработок, к опыту передовых хозяйств, обеспечение обратной связи с целью совместной выработки эффективных мер аграрной политики через ГУП "ИТЦ АПК" при МСХ РС(Я); 8.7 - внедрение автоматизированного Минсельхоз РС(Я), 2003 год документо-оборота муниципальные и информации для оперативного образования взаимодействия между органами государственной, муниципальной власти и структурами АПК, включая улусные и наслежные уровни 9 Упорядочение взаимодействий органов Минэкономразвития 2002-2003 государственного, РС(Я), годы муниципального и хозяйственного Минсельхоз РС(Я), управления, муниципальные уточнение их функций и границ образования компетенции 10 Оказать содействие по переходу на Минтранс РС(Я), 2003 год договорные главы отношения между предприятия муниципальных пассажирского образований транспорта общего пользования и органами местного самоуправления 11 Сохранение централизованной Минкультуры РС(Я) Постоянно библиотечной системы республики. Возможность доступа к информации всех слоев населения 12 Создание централизованной клубной Муниципальные Постоянно системы образования, республики. Объединение на базе Минкультуры РС(Я) районных информационно-методических центров культурно-досуговых учреждений культуры 13 Создание улусных объединенных музеев. Муниципальные Постоянно Улусный образования, краеведческий музей остается головным, Минкультуры РС(Я) сельские музеи государственной сети становятся филиалами 14 Завершение аттестации, лицензирование и Муниципальные 20032004 аккредитация образования, годы школ начального художественного Минкультуры РС(Я) образования Детские музыкальные художественные школы, школы искусств. Деятельность детских музыкальных, художественных школ в районах республики, как начального звена непрерывного художественного образования 15 Внедрение новых форм и моделей Муниципальные 2003-2005 культурно-досуговых образования, годы учреждений, расширение сферы платных Минкультуры РС(Я) услуг населению Переход культурно-досуговых учреждений культуры на частичную самоокупаемость 16 Подключение органов местного Администрация 2003 год самоуправления Президента к информационно-правовой сети органов и Правительства исполнительной РС(Я) власти Республики Саха (Якутия) 17 В целях реализации Государственной Программы социально-экономического развития села: - разработка и заключение договоров Минсельхоз РС(Я), 2003 год (Соглашений) муниципальные о совместной работе МСХ РС(Я) с улусами образования муниципальными образованиями в области 2002-2003 социально-экономического Министерства и годы развития села; ведомства -разработка и заключение договоров (Соглашений) о сотрудничестве между заинтересованными министерствами и ведомствами по социально-экономическому развитию села. 18 Для создания единой республиканской Минкультуры РС(Я), 20032004 информационной муниципальные годы сети, гарантированного доступа граждан образования к правовой информации, разработать меры по обеспечению библиотек Централизованной библиотечной системы республики компьютерной и оргтехникой 19 Разработка градостроительной Минстрой РС(Я), Постоянно документации органы местного муниципальных образований самоуправления 20 Оказание методической помощи в Минстрой РС(Я) Постоянно разработке градостроительных регламентов и правил застройки территорий муниципальных образований 21 Содействие в организации служб Минстрой РС(Я) Постоянно градостроительного кадастра 22 Обеспечение проведения государственной Минстрой РС(Я), Постоянно экспертизы Управление градостроительной документации, госэкспертизы проектов РС(Я) строительства объектов, финансируемых за счет бюджетов муниципальных образований 23 Организация контроля качества Минстрой РС(Я), Постоянно строительства Управление объектов в муниципальных образованиях Госархстройнадзора РС(Я) 24 Регулирование вопросов ценообразования Минстрой РС(Я), Постоянно в Региональный центр муниципальном строительстве ценообразования при Минстрое РС(Я) 25 Участие в разработке предложений по МВД РС(Я) По плану МВД совершенствованию РФ правовой базы, созданию и организации деятельности муниципальных органов охраны общественного порядка 26 Учитывая, что деятельность Минпредпринима-тель 2003 год муниципальных ства образований находится в прямой РС(Я), зависимости муниципальные от деятельности промышленных образования градо-образующих предприятий, в том числе и от предприятий по производству непродоволь-ственных потребительских товаров, необходимо предусмотреть в структуре управления муниципальных образований специальные отделы по развитию местного производства 27 Выделение не используемых жилых и Минпредприни-матель 2003-2005 нежилых ства годы помещений, находящихся в муниципальном РС(Я), ведении, муниципальные предпринимателям и предприятиям сферы образования обслуживания на долгосрочных условиях, в том числе на условиях выкупа 28 Упрощение процедуры выделения и сдачи в Минпредприни-матель 2003-2005 наем ства годы нежилых помещений, перевода жилого РС(Я), фонда муниципальные в нежилой образования 29 Содействовать дальнейшему развитию Минпредприни-матель 2003-2005 частной ства годы предпринимательской деятельности в РС(Я), сфере муниципальные бытовых услуг образования 30 Включение представителя администрации Минпредприни-матель 2003-2005 местного ства годы образования в состав улусной комиссии РС(Я), по муниципальные устранению административных барьеров в образования сфере организации и осуществления предпринимательской деятельности 31 Ежегодное проведение выставок-ярмарок Минпредприни-матель 2003-2005 местных ства годы товаропроизводителей в улусах (городах) РС(Я), муниципальные образования 32 Представление Министерству Администрации Август 2002 имущественных улусов года отношений РС(Я) реестра имеющихся в наличии на территории улуса основных фондов Приложение № 3 к Республиканской программе государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления, утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 августа 2002 года № 412 Мероприятия в финансово-экономической сфере № Мероприятия Исполнители Сроки исполнения 1. Создание фонда финансовой поддержки Минфин РС(Я), Ежегодно при муниципальных Минэкономразвития формировании образований РС(Я) бюджета 2. Разработка законодательных и Минфин РС(Я), Постоянно нормативных Минэкономразвития правовых актов, регулирующих РС(Я) финансово-бюджетную деятельность муниципальных образований 3. Оказание методической помощи органам Минэкономразвития Постоянно местного РС(Я) самоуправления для получения средств по федеральным целевым программам 4. Реализация республиканских целевых Минэкономразвития Постоянно программ РС(Я), Минфин РС(Я), другие заинтересованные министерства 5. Организация и проведение сплошной Минимущества РС(Я) 2002 год инвентаризации государственного имущества совместно с главами администраций улусов 6. Организация работы по формированию Минимущества РС(Я) 2002 год перечней земельных участков, относящихся к собственности Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) и муници-пальных образований 7. Создание предварительного перечня Минимущества РС(Я) - V (реестра) кварталы федеральной, республиканской 2002 года собственности, необходимых для решения вопросов местного значения 8. Создание предварительного перечня Минимущества РС(Я) До 2005 года (реестра) земель, подлежащих передаче в муниципальную собственность 9. Проведение работы по приведению Минимущества РС(Я) - V учредительных кварталы документов муниципальных унитарных 2002 года предприятий и муниципальных учреждений в соответствие с действующим законодательством 10. Организация оборота, развитие аренды Минимущества До 2005 года и РС(Я), залога земель для привлечения Комзем РС(Я) инвестиций в сельское хозяйство 11. Разработка методических рекомендаций Минэкономразвития квартал 2003 к РС(Я) года прогнозу социально-экономического развития муниципальных образований 12. Разработка социальных норм и Минэкономразвития - V нормативов, РС(Я) кварталы а также рекомендаций по установлению 2002 года нормативов минимальной бюджетной обеспеченности для муниципальных образований. 13. Участие в проведении работ по Минимущества РС(Я), До 2005 года мелиорации Минсельхоз РС(Я), и повышению плодородия муниципальных Комзем земель РС(Я) 14. Разработка юридических и Минимущества Постоянно экономических РС(Я), аспектов для передачи сельхозугодий муниципальные эффективным образования землепользователям 15. Организация рационального Минимущества До 2003 года землепользова-ния РС(Я), в местах компактного проживания Комзем РС(Я) малочисленных народов Севера 16. Разработка механизмов обеспечения Минэкономразвития - V учреждений РС(Я), кварталы и организаций бюджетной сферы Госкомторговли 2002 года продовольствием, РС(Я) мягким инвентарем, спец. одеждой и др. товарами 17. Приведение в соответствие с Минздрав РС(Я) С 2003 года федеральными нормативами объемов и видов медицинской помощи с учетом региональных особенностей 18. Разработка программы государственных Минздрав РС(Я) 2003 год гарантий оказанию населению республики бесплатной медицинской помощи с разграничением финансирования из местного, республиканского бюджета и средств ОМС 19. Разработать программу содержания и Минтранс РС(Я) 2003 год ремонта автомобильных дорог, согласованную с муниципальными образованиями 20. Подготовка концепции государственной Минтранс РС(Я) 2003 год поддержки авиации, предусматривающей дотирование внутриулусных авиаперевозок и государственную поддержку аэропортов 21. Разработка эффективного механизма Минсельхоз РС(Я) Постоянно государственной поддержки товаропро-изводителей АПК и пищевой, перерабатывающей промышленности для создания надежной налогооблагаемой базы, как источника дохода местного бюджета от экономически благополучных, рентабель-ных, эффективно работающих хозяйств 22. Совершенствование порядка и Минсельхоз РС(Я), 2002-2003 годы механизмов муниципальные финансирования традиционных отраслей образования Севера с учетом возможностей и объемов участия муниципальных образований в качестве исполнителей государственного заказа по направлениям 23. Предоставление муниципальным Минсельхоз РС(Я) 2003 год образова-ниям полномочий по регулированию и контролю за использованием выделенных государственными органами квот по охране и использованию оленьих пастбищ, по охране сельскохозяйственных животных от нашествия, нападения хищников и регулированию их численности с выделением необходимых средств 24. Разработка нормативноправовых актов, Минсельхоз РС(Я), Постоянно проектно-сметной Минстрой документации по решению вопросов РС(Я), МинЖКХиЭ обустройства РС(Я) сельских поселений 25. Разработка концепции Минэкономразвития V квартал государственного РС(Я), 2002 заказа на топливноэнергетические Госкомторговли года ресурсы РС(Я), для жизнеобеспечения населения, МинЖКХиЭ РС(Я) объектов ЖКХ и социальной сферы, сельхозтоваро-производителей с учетом перехода на местное самоуправление 26. Внедрение системы муниципальных Минздрав РС(Я), С 2003 года заказов Минфин на оказание бесплатной медицинской РС(Я), ТФОМС помощи с учетом имеющихся финансовых ресурсов 27. Разработка механизма финансирования Минздрав РС(Я), 2003 год учреждений Минфин здравоохранения по подушевому РС(Я), ТФОМС принципу с учетом моделей конечного результата и региональных особенностей 28. Приобретение современного Минздрав РС(Я), С 2003 года медицинского Минфин оборудования для комплектации РС(Я) муници-пальных учреждений здравоохранения 29. Обеспечение лекарственными Минздрав РС(Я) Постоянно средствами для лечения социально значимых заболеваний и льготной категории населения 30. Разработка и введение механизма Минобразования 2002 год финансирования РС(Я), образовательных учрежде-ний в улусах Минэконом-развития и РС(Я), городах через улусные управления Минфин РС(Я) образования 31. Проведение консультаций и Минимущества РС(Я) Постоянно обеспечение нормативно-методическими рекоменда-циями органов местного самоуправления по вопросам управления муниципальной собственностью 32. Создание специальной комиссии и Минимущества Постоянно проведение РС(Я), торгов (конкурсов, аукционов) по муниципальные продаже образования земельных участков, находящихся в муниципальной или государственной собственности или права на заключение договоров аренды таких земельных участков 33. Расчет потребностей в поставках Муниципальные Ежегодно товаров образования народного потребления, выполнения совместно с работ, Минтруд оказания услуг согласно перечню РС(Я), муниципальных Госкомторговли нужд РС(Я) 34. Определение объемов муниципального Муниципальные Ежегодно заказа образования на предметы длительного пользования и мягкий инвентарь для обеспечения учреждений бюджетной сферы 35. Предусматривать ежегодно в расходах Минэкономразвития Ежегодно при бюджетов РС(Я), формировании муниципалитетов расходы на оплату Минфин РС(Я), бюджетов заказов муниципальные на предметы длительного пользования образования и мягкий инвентарь 36. Участие муниципальных образований (в Минпредприни-матель Ежегодно качестве ства заказчиков) в республиканских РС(Я), тендерах Госкомторговли (конкурсах) на размещение заказа на РС(Я) предметы длительного пользования и мягкий инвентарь, а также другую продукцию, изготавливаемую предприя-тиями-производителями непродоволь-ственных потребительских товаров 37. Разработать муниципальные программы Минэкономразвития 2003-2005 годы по РС(Я), приоритетному развитию отдельных Минпредпринима-тель отраслей ства местного производства РС(Я), муниципальные образования 38 Провести конъюнктурный анализ рынка Минпредприни-матель Постоянно товаров ства в разрезе муниципальных образований РС(Я), с муниципальные целью удовлетворения потребностей образования населения 39 Наладить тесное взаимодействие Минпредприни-матель Постоянно органов ства местного самоуправления с РС(Я), отраслевые градообразу-ющими предприятия предприятиями различных форм собственности и уровнями подчинения, занятых в сфере производства непродо-вольственных потребительских товаров 40 Разработка механизмов по привлечению Муниципальные 2003-2006 годы субъектов образования сферы бытового обслуживания к выполнению муниципального заказа и финансирования исполнения данного заказа за счет бюджетов муниципальных образований 41 Кредитование бизнес-проектов Минпредприни-матель Постоянно субъектов ства малого предпринимательства РС(Я), ГУ ФПМП РС(Я), улусные фонды поддержки предпринимательства Приложение № 4 к Республиканской программе государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления, утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 августа 2002 года № 412 Мероприятия в информационнометодической сфере № Мероприятия Исполнители Сроки исполнения 1. Проведение семинаров по вопросам Департамент по 2002 год местного печати, самоуправления для работников СМИ и связи с республиканских, общественными улусных (городских) газет организациями 2. Регулярное проведение циклов Департамент по 2002-2005 теле- печати, годы и радиопередач по разъяснению СМИ и связи с основ общественными местного самоуправления организациями 3. Открытие постоянно действующих Департамент по 2002-2005 рубрик печати, годы о местном самоуправлении в СМИ и связи с республиканских, общественными улусных (городских) газетах организациями 4. Подготовка и выпуск сборника Комитет гос. 2003 год архивных архивной документов "История создания и службы при развития Правительстве местного самоуправления в Якутии" РС(Я) 5. Организация ежегодных выпусков Департамент по 2002-2005 брошюр, работе годы буклетов, альбомов и другой с местными печатной администрациями продукции по тематике местного и местному самоуправления самоуправлению 6. Организация и проведение Департамент по 2002-2005 республиканского печати, годы конкурса на лучшее освещение СМИ и связи с проблем общественными местного самоуправления организациями электронными и печатными СМИ 7. Организация цикла тематических Комитет гос.архивной 2002-2005 выставок службы годы архивных материалов, при Правительстве художественной РС(Я), литературы, газет, журналов, библиотека научных Президента публикаций по освещению работы РС(Я) органов местного самоуправления 8. Создание информационной базы в Управление 2002 год сети информатизации "Интернет" по проблемам и внедрения новых совершенствования информационных местного самоуправления в технологий Республике Саха (Якутия) 9. Проведение социологических Департамент 2002-2005 исследований стратегического годы по вопросам местного планирования, самоуправления анализа и прогноза 10. Создание межведомственной Минпредприни-мательст 2003-2005 информационной ва, годы базы данных о динамике количества муниципальные производителей образования непродовольственных потребительских товаров и платных услуг, официально занятых, о состоянии материально-технической базы и износа основных фондов, о кадровом обеспечении 11 Разработка программы пропаганды Минпредприни-мательст 2003 год предпринимательства ва, через местные СМИ улусные фонды поддержки предпринимательства 12 Выпуск справочно-методической Минпредпри-нимательст Постоянно лите-ратуры ва, для предпринимателей и ГУ РИМЦ, ГУ "Фонд распространение поддержки через инфраструктуры развития и малого поддержки предприни-мательства предприни-мательства РС(Я)", улусные фонды поддержки предпринимательства Приложение № 5 к Республиканской программе государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления, утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 августа 2002 года № 412 Мероприятия в сфере кадрового обеспечения № Мероприятия Исполнители Сроки исполнения 1. Изучение и анализ состояния Департамент по Постоянно кадровой подбору, обеспеченности специалистами в расстановке кадров органах и местного самоуправления, в госслужбы, Институт муниципальных управления предприятиях и организациях 2. Определение предполагаемой Минтруд РС(Я) Сентябрь-октя численности брь муниципальных служащих, размеров 2002 года их оплаты труда в разрезе муниципальных образований 3. Разработка и утверждение реестра Департамент по До должностей подбору, 01.01.2003 муниципальной службы расстановке кадров и госслужбы 4. Набор на льготные места и Департамент по Ежегодно подготовку подбору, кадров за счет госбюджета в расстановке кадров учебных и заведениях республики для госслужбы муниципальных образований осуще-ствлять с учетом мнения (направления) органов местного самоуправления. 5. Разработка планов и смет Департамент по Ежегодно государ-ственного подбору, до 1 июля заказа на подготовку, расстановке кадров переподготовку и и повышение квалифи-кации госслужбе муниципальных служащих 6. Подготовка, переподготовка в Институт Управления Ежегодно 2002-2005 при учебных годах в Институте Президенте РС(Я) управления при Президенте Республики Саха (Якутия) муниципальных служащих по следующим направлениям: 6.1. Ежегодное обучение 30 глав Институт Управления Ежегодно поселковых при (наслежных) образований, имеющих Президенте РС(Я) среднее специальное образование, по программе заочного высшего образования "Государственное и муниципальное управление" по специализации "Муниципальное управление" 6.2. Ежегодное обучение до 30 Институт Управления Ежегодно работников при муниципальных образований по Президенте РС(Я) программе заочного второго высшего образования "Государственное и муниципальное управление" по специализации "Муниципальное управление" 6.3. Организация профессиональной Институт Управления Ежегодно переподготовки при по специальности "Муниципальное Президенте РС(Я) управление" до 90 муниципальных служащих в год по заочной и вечерней программам 6.4. Организация курсов повышения Институт Управления Ежегодно квалификации при муниципальных служащих по Президенте РС(Я) программе "Основы местного самоуправления" ежегодно по 210 чел. 6.5. Дистанционное обучение Институт Управления Ежегодно муниципальных при работников по программе "Местное Президенте РС(Я) самоуправление" порядка 100 чел. в год 7. Ежегодное направление молодежи по Департамент по Ежегодно 30 прогнозированию, до 1 августа человек на обучение за пределами подготовке и республики расстановке через Департамент при Президенте кадров РС(Я) по прогнозированию, подготовке и расстановке кадров в целях подготовки специалистов для органов местного самоуправления 8. Разработка республиканской Миннауки и 01.09.2002 программы профобразования по организации подготовки РС(Я) специалистов для органов муниципальной службы в системе высшего и начального образования республики на 2002-2005 годы 9. Разработка мероприятий по созданию Республиканское 01.09.2002 республиканской информационно-консал корпоративной сети, охватывающей тинговое центры агентство муниципальных образований, для телекоммуникационного обеспечения внедрения дистанционных форм подготовки и повышения квалификации кадров органов местного самоуправления 10. Организация изучения и анализ Минобразования Постоянно состояния РС(Я) кадровой обеспеченности педагогическими работниками в местных (муниципальных) образовательных учреждениях 11. Содействие обеспечению Министерство Постоянно педагогическими образования кадрами муниципальных образовательных учреждений 12. Организация и проведение Минобразования Постоянно аттестации РС(Я) педагогических кадров, руководящих работников системы Министерства образования РС(Я) 13. Организация учебы, курсов по Минстрой РС(Я) Постоянно повышению квалификации строительных кадров 14. Проведение мониторинга кадрового Минстрой РС(Я) Постоянно обеспечения в местных предприятиях и организациях строительной отрасли 15. Согласование кадровых назначений Минстрой РС(Я) Постоянно на руководящие должности в управлениях (отделах) капитального строительства органов местного самоуправления в муниципальных образованиях с благоприятным инвестиционным климатом и на должности руководителей местных органов архитектуры и градостроительства (главных архитекторов органов местного самоуправления) 16. Проведение обучающих семинаров для Минпредпринима-тельс Постоянно незанятого тва, населения ГУДО "Школа бизнеса" гг.Якутска, Нерюнгри, Мирного Приложение № 6 к Республиканской программе государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления, утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 августа 2002 года № 412 Мероприятия в социальной сфере № Мероприятия Исполнители Сроки исполнения 1. Оказание методической помощи в Минтруд РС(Я) 2002-2005 разработке годы и заключении территориальных соглашений и коллективных договоров, формировании улусных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений 2. Оказание методической помощи в Минтруд РС(Я) 2002-2005 урегулировании годы коллективных трудовых споров 3. Содействие в разработке муниципальных Минтруд РС(Я), 2002-2005 программ Департамент годы содействия занятости населения и ФГСЗН по РС(Я), поддержки Минпредприни-мате предпринимательства льства РС(Я) 4. Содействие созданию Центров подготовки и Минтруд РС(Я), 2002-2004 переобучения Департамент годы кадров в муниципальных образованиях в ФГСЗН по РС(Я), целях Минпредприни-мате развития занятости и снижения уровня льства безработицы РС(Я) 5. В рамках создания единой системы Минтруд РС(Я), 2002-2004 управления госинспекция годы охраной труда в Республике Саха (Якутия) труда оказание практической помощи в формировании улусных муниципальных комиссий по охране труда и осуществление контроля за их деятельностью 6. Формирование единой информационной базы Минтруд РС(Я) 2002-2003 данных годы о получателях социальной помощи 7. Содействие в оказании социальной Минтруд РС(Я), 2002-2005 поддержки Минэконом-развити годы инвалидам, ветеранам и другим, слабо я защищенным РС(Я), Минфин слоям населения, проживающим на РС(Я) территориях муниципальных образований 8. Координация совместной деятельности Минтруд РС(Я) 2002-2005 органов годы местного самоуправления с общественными организациями ветеранов, инвалидов, слепых, глухих и др. 9. Организация работы по привлечению и Минтруд РС(Я) 2002-2005 распределению годы гуманитарной помощи, поступающей муниципальным образованиям Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|
