Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 10.04.2003 № 203

 
              ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                   от 10 апреля 2003 года № 203

 Об итогах контрольной деятельности Государственного ревизионного
 управления при Правительстве Республики Саха (Якутия) за 2002 год


     Проведенные   Управлением  в  2002  году  ревизии  и  проверки
показывают,   что   объем   финансовых   нарушений,  совершаемых  в
республике, не снижается, а имеет тенденцию к увеличению.
     Так,  при  проверенной  сумме средств в 50,0 млрд.рублей (рост
объема  проверенных  средств  составил 128,2 процента к предыдущему
периоду),  материальный ущерб составил 1,85 млрд.рублей (рост 174,5
процента  к предыдущему периоду). При этом основную часть нарушений
составляют  нарушения при расчетах с дебиторами и кредиторами (рост
в   4,5   раза  к  предыдущему  периоду),  нецелевое  использование
бюджетных  средств  (рост 133,5 процента к предыдущему периоду). По
размеру   материального   ущерба  бюджетам  разных  уровней  первые
позиции     занимают     предприятия     и     организации    сферы
жилищно-коммунального      хозяйства,      сельского     хозяйства,
строительства и транспорта.
     Наибольшие   финансовые   нарушения  зафиксированы  проверками
целевого   использования   средств,   направленных   на  исполнение
государственного   заказа,   а   также   различных  государственных
программ.
     Заслушав  и  обсудив  информацию Государственного ревизионного
управления    при    Правительстве    Республики   Саха   (Якутия),
Правительство Республики Саха (Якутия)
п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять   к   сведению,  что  по  результатам  деятельности
Государственного    ревизионного   управления   при   Правительстве
Республики Саха (Якутия):
     установлены  финансовые  нарушения в сумме 2,9 млрд.рублей, из
них в нарушение:
     статьи 38 Бюджетного кодекса РФ  428 млн.рублей;
     статьи 77 Бюджетного кодекса РФ  1106 млн.рублей;
     статьи 298 Гражданского кодекса РФ  12,8 млн. рублей;
     Указа  Президента  Российской  Федерации  от 08.04.97 № 305 "О
первоочередных  мерах  по  предотвращению  коррупции  и  сокращению
бюджетных   расходов   при   организации   закупки   продукции  для
государственных нужд" 95,7 млн.рублей;
     Федерального   закона  №  129  "О  бухгалтерском  учете"  23,3
млн.рублей;
     статьи 75 КЗОТ РФ  6,8 млн. рублей;
     других нормативно-правовых актов  1227 млн. рублей;
     из    подлежащего    восстановлению    материального   ущерба,
установленного   по   итогам   ревизий   и   проверок,  проведенных
Управлением  в  2002  году  в  сумме  814,5  млн. рублей, по итогам
проведенного   последующего   контроля   восстановлено  348,2  млн.
рублей, в том числе:
     в республиканский бюджет  14,1 млн. рублей;
     в местные бюджеты  7,3 млн. рублей;
     во внебюджетные фонды  22,9 млн. рублей;
     на счета предприятий  303,9 млн. рублей.
     основная  часть  финансовых нарушений установлена при проверке
целевого   использования   средств,   направленных   на  исполнение
государственного  заказа,  ввиду  отсутствия первичных документов у
государственных  заказчиков  и  государственных программ вследствие
отсутствия  отдельного  бухгалтерского  учета  по каждой программе,
невыполнения  требований,  установленных  Указом  Президента  РФ от
08.04.97 № 305
     "О   первоочередных   мерах   по  предотвращению  коррупции  и
сокращению  бюджетных  расходов  при  организации закупки продукции
для государственных нужд".
     2. Для  устранения  финансовых нарушений, установленных в ходе
ревизии  деятельности  Целевого  фонда будущих поколений Республики
Саха   (Якутия),   рекомендовать   Попечительскому   совету   Фонда
рассмотреть  на  заседании  Попечительского  совета  информацию  об
установленных   финансовых   и   иных  нарушениях  и  предусмотреть
комплекс мер для их устранения.
     3. За   грубые  нарушения  финансовой  дисциплины,  превышение
должностных  полномочий  при  принятии  решения  о  ликвидации  ГУП
"Агротраст",   отсутствия   контроля  за  сохранностью  документов,
обусловивших   утрату   бухгалтерских  и  иных  документов  данного
предприятия,     отсутствие    надлежащего    документооборота    в
Министерстве  сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) объявить
министру  сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) Наумову Д.Ф.
замечание,  заместителю  министра  сельского  хозяйства  Республики
Саха (Якутия) Соломонову М.П. выговор.
     4. Главе  муниципального образования "Город Якутск" Михальчуку
И.Ф.,   председателю   Городского   Собрания   депутатов  г.Якутска
Саввинову А.А.:
     принять  конкретные меры по привлечению к ответственности лиц,
допустивших     нецелевое    использование    бюджетных    средств,
установленное  комплексной ревизией, проведенной в 2002 году (сумма
финансовых   нарушений   143,0   млн.рублей),  а  также  проверками
ликвидируемых  предприятий  жилищно-коммунального  хозяйства города
Якутска;
     представить  в  срок  до 1 мая 2003 года информацию о принятых
мерах  Главному  контрольному  управлению при Президенте Республики
Саха (Якутия).
     5. Главе    муниципального    образования   "Кобяйский   улус"
Спиридонову    И.Н.    рассмотреть    вопрос    о   привлечении   к
ответственности  лиц,  допустивших  нецелевое использование средств
Целевого  бюджетного  фонда  реализации  социально-экономических  и
экономических программ улусов "алмазной провинции".
     6. Рекомендовать  главам  муниципальных  образований  улусов и
городов:
     неукоснительно  соблюдать  при проведении тендеров (конкурсов)
для  муниципальных  нужд требования Указа Президента РФ от 18.04.97
№  305  "О  первоочередных  мерах  по  предотвращению  коррупции  и
сокращению   бюджетных   расходов   при   организации  закупок  для
государственных нужд";
     принять  кардинальные меры для налаживания системы надлежащего
бухгалтерского   учета  и  отчетности,  предусматривать  в  местном
бюджете   средства   на   повышение   квалификации   финансовых   и
бухгалтерских работников;
     неукоснительно   соблюдать   требования   законодательства   о
целевом  использовании бюджетных средств, а также средств резервных
и внебюджетных фондов.
     7. Потребовать   от   руководителей   министерств  и  ведомств
наведения  порядка  в бухгалтерском учете на своих подведомственных
организациях    и   предприятиях,   доложить   о   принятых   мерах
Правительству Республики Саха (Якутия) в срок до 1 июля 2003 года.
     8. В целях укрепления системы ведомственного контроля:
     8. 1.   Довести   в  пределах  общей  численности  министерств
количество контрольно-ревизионных работников с 1 июня 2003 года:
     Министерства  сельского  хозяйства Республики Саха (Якутия) до
5;
     Министерства  труда  и  социального  развития  Республики Саха
(Якутия) до 3.
     8. 2.   Предусмотреть,   начиная   с   2004   года,   в   счет
соответствующего     уменьшения     численности    подведомственных
учреждений,    увеличение   штатной   численности   для   доведения
количества     контрольно-ревизионных    работников    Министерства
здравоохранения Республики Саха (Якутия) до 3.
     8. 3.   Предусмотреть   с   2004   года   увеличение   штатной
численности  для  создания контрольно-ревизионных отделов следующих
министерств:
     Министерства   образования   Республики  Саха  (Якутия)  на  3
единицы;
     Министерства   жилищно-коммунального  хозяйства  и  энергетики
Республики Саха (Якутия) на 3 единицы;
     Министерства  транспорта,  связи  и  информатизации Республики
Саха (Якутия)
     на 3 единицы.
     9. Установить,     что    планы    контрольной    деятельности
контрольно-ревизионных  отделов  указанных министерств утверждаются
соответствующими  министрами  по согласованию с Главным контрольным
управлением    при    Президенте   Республики   Саха   (Якутия)   и
Министерством  финансов  Республики Саха (Якутия), указанные отделы
в  установленном  порядке представляют поквартально отчет об итогах
контрольной   деятельности  Главному  контрольному  управлению  при
Президенте   Республики   Саха  (Якутия)  и  Министерству  финансов
Республики Саха (Якутия).
     10. Заместителю  Председателя  Правительства  Республики  Саха
(Якутия) Михайловой Е.И. в срок до 1 мая 2003 года:
     совместно    с   Министерством   науки   и   профессионального
образования  (Толстых  Г.В.) внести в Правительство Республики Саха
(Якутия)   конкретные  предложения  о  ликвидации  Фонда  поддержки
научных учреждений;
     совместно  с Министерством здравоохранения (Александров В.Л.),
Министерством   труда  и  социального  развития  (Песковская  Ю.А.)
привести  в  соответствие  нормативные  акты  в части регулирования
оплаты труда техническому персоналу в учреждениях здравоохранения.
     11. Департаменту   по   государственно-правовым   вопросам   и
взаимодействию   с   федеральными   органами  Российской  Федерации
Администрации  Президента  и Правительства Республики Саха (Якутия)
(Ларионов  Е.М.)  совместно  с  Главным контрольным управлением при
Президенте  Республики  Саха  (Якутия)  (Федорова З.С.) в срок до 1
сентября  т.г.  внести  в  Правительство  Республики  Саха (Якутия)
проект  Закона  об  административных  правонарушениях  в Республике
Саха  (Якутия),  в  котором,  в  числе  прочего, установить порядок
привлечения  к административной ответственности лиц за неисполнение
бюджетного законодательства.
     12. Министерству  финансов  Республики Саха (Якутия) (Березкин
Э.Б.):
     наладить    контрольную    деятельность    вновь    созданного
контрольно-ревизионного управления Министерства;
     утвердить   план   контрольной   деятельности   управления  по
согласованию  с  Главным  контрольным  управлением  при  Президенте
Республики  Саха  (Якутия)  и  предоставлять  квартальные и годовые
отчеты    об    итогах    контрольной   деятельности   Министерства
Правительству   Республики  Саха  (Якутия),  Главному  контрольному
управлению  при  Президенте  Республики Саха (Якутия), Министерству
экономического развития Республики Саха (Якутия).
     13. Председателю  Государственного  комитета  Республики  Саха
(Якутия)  по  торговле  и материально-техническим ресурсам Федорову
Р.И.   в   срок   до  1  июня  2003  года  внести  на  рассмотрение
Правительства Республики Саха (Якутия):
     проект  постановления  Правительства  Республики Саха (Якутия)
"О  порядке проведения тендеров (конкурсов) при организации закупки
продукции для государственных и муниципальных нужд";
     рекомендации   по   порядку  проведения  тендеров  (конкурсов)
государственным  и муниципальным предприятиям, обществам с участием
государства более 25 процентов в уставном капитале.
     14. Главному    контрольному    управлению    при   Президенте
Республики Саха (Якутия) (Федорова З.С.):
     внести  в  срок  до  20  апреля  т.г. представление Президенту
Республики    Саха    (Якутия)   в   соответствии   с   действующим
законодательством    об    ответственности   главы   муниципального
образования   "Город   Якутск"  Михальчука  И.Ф.  за  игнорирование
результатов  комплексной  ревизии,  а  также  проверок, проведенных
Государственным    ревизионным    управлением   при   Правительстве
Республики  Саха  (Якутия)  в  2001-2002  годах  на  предприятиях и
организациях города Якутска;
     внести    совместно   с   Департаментом   кадровой   политики,
государственной  и  муниципальной службы Администрации Президента и
Правительства    Республики   Саха   (Якутия)   (Куприянов   Ю.С.),
Институтом  управления  при  Президенте  Республики  Саха  (Якутия)
(Тарасов  Ю.С.)  в  срок  до  1  мая  т.г.  предложения  о  порядке
проведения    учебы   для   аттестации   и   сертификации   главных
бухгалтеров,    бухгалтеров-экономистов    бюджетных    учреждений,
государственных  и муниципальных предприятий, акционерных обществ с
долей государства не менее 25 процентов в уставном капитале;
     в  срок  до  15  мая  т.г.  внести  на заседание Правительства
Республики   Саха   (Якутия)  проект  постановления  "О  регламенте
информационного  взаимодействия  Главного  контрольного  управления
при  Президенте Республики Саха (Якутия) с органами государственной
власти республики";
     в  срок  до  1  июня  т.г.  внести  на  утверждение Президенту
Республики   Саха   (Якутия),   в   соответствии  с  постановлением
Правительства  РФ  от  12.02.2003  №  98  "Об обеспечении доступа к
информации  о  деятельности  Правительства  Российской  Федерации и
федеральных  органов  исполнительной  власти"  перечень  сведений о
деятельности    Управления,    обязательных    для   размещения   в
информационных системах общего пользования;
     в    срок   до   1   июля   т.г.   разработать   совместно   с
заинтересованными   министерствами   и   ведомствами  и  внести  на
рассмотрение  Правительства  Республики Саха (Якутия) проект Закона
"О   государственном   финансовом   контроле   в   Республике  Саха
(Якутия)";
     совместно  с  Министерством финансов (Березкин Э.Б.) в срок до
1  июня  т.г. внести предложения о системе финансового контроля при
исполнении бюджетов всех уровней;
     в  срок  до  1  июля т.г. внести на рассмотрение Правительства
Республики  Саха  (Якутия)  итоги  комплексных  ревизий  и проверок
предприятий  и  учреждений, подведомственных Министерству сельского
хозяйства    и    Министерству    жилищно-коммунального   хозяйства
Республики Саха (Якутия).
     15. В  целях  надлежащего  обеспечения  деятельности  Главного
контрольного  управления при Президенте Республики Саха (Якутия) ГУ
"Республиканское  информационно-консалтинговое  агентство"  (Бравин
А.Д.)  осуществить в счет бюджетных ассигнований, выделенных в 2003
году  Агентству,  приобретение  и  установку сетевого оборудования,
технических  и  программных  средств защиты информации для Главного
контрольного управления при Президенте Республики Саха (Якутия).
     16. Поручить  Федоровой  З.С.,  руководителю  Государственного
ревизионного  управления  при  Президенте Республики Саха (Якутия),
опубликовать   настоящее   постановление   в   средствах   массовой
информации в изложении.
     17. Контроль  за исполнением настоящего постановления оставляю
за собой.



Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)                                 Е. БОРИСОВ