Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 08.05.2003 № 277

 
              ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                     от 8 мая 2003 года № 277

О проекте Закона Республики Саха (Якутия) "О табунном коневодстве"
                         (новая редакция)



     Во   исполнение   распоряжения   Президента   Республики  Саха
(Якутия)  от  20 декабря 2002 года № 327-РП "О работе по приведению
в  соответствие  законодательных  актов  Республики  Саха (Якутия)"
Правительство Республики Саха (Якутия) 
п о с т а н о в л я е т:
     1. Одобрить   прилагаемый   проект   Закона   Республики  Саха
(Якутия) "О табунном коневодстве" (новая редакция)".
     2. Внести   на   рассмотрение  Государственного  Собрания  (Ил
Тумэн)   Республики   Саха   (Якутия)   прилагаемый  проект  Закона
Республики   Саха   (Якутия)   "О   табунном   коневодстве"  (новая
редакция)".
     3. Назначить  министра  сельского  хозяйства  Республики  Саха
(Якутия)  А.И.  Степанова  представителем  Правительства Республики
Саха   (Якутия)  при  рассмотрении  вышеназванного  проекта  Закона
Республики  Саха  (Якутия)  в  Государственном  Собрании (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия).
     4. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить
на  заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия)
Д.Ф. Наумова.



Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)                                 Е. БОРИСОВ

                              
Проект
вносится Правительством
Республики Саха (Якутия)


                             З А К О Н
                     РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

                      О табунном коневодстве
                         (новая редакция)

     Настоящий  Закон  устанавливает  порядок  организации, систему
ведения   и  основные  направления  государственного  регулирования
табунного   коневодства  и  направлен  на  сохранение  национальных
традиций  и культуры ведения табунного коневодства народа саха, для
которого   табунное   коневодство  является  традиционной  отраслью
сельского  хозяйства,  а  также  на  сохранение  якутской  лошади -
национального  достояния  Республики  Саха (Якутия) и расширение ее
ареала в регионах Российской Федерации.

                     Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
     1. В   настоящем   Законе  используются  следующие  термины  и
понятия:
     1)  табунное  коневодство  -  содержание и разведение, а также
воспроизводство  лошадей  в  условиях  круглогодичного  пастбищного
содержания  в целях их продуктивного и хозяйственного использования
в  экстремальных  условиях  Крайнего  Севера;  традиционная отрасль
экономической жизни коренного населения Республики Саха (Якутия);
     2)  косяк  -  структурная  единица табуна, состоящая из группы
кобыл и молодняка во главе с вожаком (жеребцом-производителем);
     3)  табун  -  группа  лошадей,  объединяющая несколько косяков
различных   половозрастных   категорий  в  количестве,  позволяющем
обеспечивать  их  сохранность,  репродуктивность  и  при  их выпасе
рационально использовать кормовые ресурсы отведенных пастбищ;
     4)  коневод  -  лицо, непосредственно занимающееся разведением
лошадей   в   условиях   табунного   содержания   и  отвечающее  за
сохранность не менее 50 январских голов;
     5)   конские  пастбища  -  земельные  участки,  систематически
используемые для выпаса лошадей;
     6)   зимние  пастбища  или  тебеневочные  угодья  -  земельные
участки, предназначенные для зимнего выпаса лошадей;
     7)  летние  пастбища  - земельные участки, предназначенные для
летнего выпаса лошадей;
     8)   конеемкость   пастбищ   -  показатель  кормовых  ресурсов
отдельного   массива   конского  пастбища  по  выпасу  и  тебеневке
определенного количества лошадей в определенный срок;
     9)  тип  лошадей  - внутрипородная группа животных, обладающая
генетически   обусловленными   свойствами   и  признаками,  которые
специфичны для данной группы и отличают ее от других групп;
     10)  конный  завод  -  хозяйство  по  племенному  коневодству,
располагающее    табуном   высококлассных   чистопородных   лошадей
якутской    породы,    для   обеспечения   потребностей   племенных
репродукторов;
     11)   племенной   репродуктор   -   хозяйство   по  племенному
коневодству,   осуществляющее   разведение  племенных  лошадей  для
обеспечения            потребностей            сельскохозяйственных
товаропроизводителей;
     12)     коневодческое     хозяйство    -    хозяйство    любой
организационно-правовой  формы,  занятое  содержанием,  разведением
лошадей,  продукция от которых должна составлять более 50 процентов
от общего объема производимой им продукции;
     13)   якутская   лошадь   -   сельскохозяйственное   животное,
выведенное   путем   народной   селекции,  отвечающее  определенным
стандартам  данной  породы,  обладающее уникальными продуктивными и
приспособленными к суровым климатическим условиям качествами;
     14)   сервитут   -   право   ограниченного  пользования  чужим
земельным участком;
     15)  племенная  продукция  (материал)  племенное животное, его
семя и эмбрион.

     Статья   2.   Правовое   регулирование   в  области  табунного
коневодства
     Правовое   регулирование   в   области  табунного  коневодства
осуществляется  настоящим  Законом,  иными  нормативными  правовыми
актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

     Статья  3.  Государственное  регулирование в области табунного
коневодства
     1. Государственное    регулирование    в   области   табунного
коневодства осуществляется по следующим направлениям:
     1)   разработка   и  реализация  программ  развития  табунного
коневодства в республике;
     2)  определение  и  претворение  в  жизнь финансовой поддержки
табунного  коневодства в порядке, установленном настоящим Законом и
иными нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия);
     3)   подготовка   и   переподготовка   кадров   для  табунного
коневодства;
     4)   выдача   лицензий   на   осуществление   деятельности  по
разведению  племенных  лошадей,  по  производству  и  использованию
племенной   продукции   (материала),   по   переработке,  хранению,
реализации  продуктов  и  кожевенного сырья табунного коневодства в
порядке, установленном Правительством Республики Саха (Якутия);
     5)  осуществление  единого  порядка  государственного  учета и
отчетности в табунном коневодстве;
     6)   установление   закупочных   цен  на  продукцию  табунного
коневодства;
     7)  принятие  мер  по распространению ареала якутской лошади и
продукции табунного коневодства за пределы республики;
     8)   проведение   исследований   по   селекции   и  технологии
коневодства,   ветеринарным   проблемам,   а   также   по  научному
обоснованию  целебных,  питательных,  диетических  и других качеств
продукции, сырья якутской лошади;
     9)  регулирование  экспорта  и  импорта  лошадей  и  продукции
табунного коневодства;
     10)  установление  публичных сервитутов для выпаса и тебеневки
лошадей  на  земельных  участках,  за  исключением  таких земельных
участков в пределах лесного фонда;
     11) содействие внедрению различных форм кооперации.

     Статья 4. Государственное стимулирование табунного коневодства
     1. В   Государственном   бюджете   Республики   Саха  (Якутия)
ежегодно    предусматриваются    следующие   виды   государственной
поддержки:
     1)    субсидирование    производства    продукции    табунного
коневодства,  направленное  на  развитие отрасли и получение дохода
товаропроизводителем,       достаточного      для      расширенного
воспроизводства;
     2)  инвестирование  строительства типовых коневодческих баз, в
том числе на основе кредитования;
     3) обеспечение коневодов комплектом теплой меховой одежды;
     4)  поддержка сети племенных хозяйств и конезаводов, племенных
репродукторов   любых  организационно-правовых  форм,  занимающихся
производством племенной продукции;
     5)  компенсация  платежей  по  страхованию поголовья племенных
лошадей   от   гибели  в  результате  стихийных  бедствий,  потравы
хищниками, массовых заболеваний, пожаров;
     6)   компенсация   коневодам   за   работу   в   экстремальных
климатических, дискомфортных условиях;
     7) обеспечение табельным снаряжением на договорной основе;
     8) ветеринарное обслуживание;
     9)     разработка     проектов    организации    рационального
использования    конских    пастбищ,   проведение   геоботанических
исследований.
     2. В   соответствии   с   законодательством   Республики  Саха
(Якутия)   за   счет  средств  республиканского  бюджета  коневодам
устанавливаются социальные пособия.
     Порядок  назначения  и  выплаты  социальных  пособий коневодам
определяется Правительством Республики Саха (Якутия).
     3. Государство  обеспечивает  коневодов  специальной  одеждой,
компенсацией    за    работу    в    экстремальных   климатических,
дискомфортных  условиях  в  порядке,  установленном  Правительством
Республики Саха (Якутия).

     Статья    5.    Налогообложение    хозяйствующих    субъектов,
занимающихся табунным коневодством
     Законами     Республики     Саха    (Якутия)    и    решениями
представительных     органов    местного    самоуправления    могут
предусматриваться    льготы    по   налогообложению   хозяйствующих
субъектов,  занимающихся  табунным  коневодством,  в пределах сумм,
зачисляемых в бюджет Республики Саха (Якутия) и в местные бюджеты.

     Статья 6. Продукция табунного коневодства
     1. Правительство  Республики Саха (Якутия) гарантирует закупку
продукции   табунного   коневодства   по  заключенным  договорам  у
сельскохозяйственных    товаропроизводителей   и   перерабатывающих
предприятий.
     2. Продукция   табунного   коневодства   по   качеству  должна
соответствовать  государственным стандартам, медико-биологическим и
санитарным   нормам,   также   особым   условиям,   устанавливаемым
договором.

          Глава II. СИСТЕМА ВЕДЕНИЯ ТАБУННОГО КОНЕВОДСТВА

     Статья 7. Внутрипородные типы лошадей якутской породы
     1. Основой  табунного  коневодства  в Республике Саха (Якутия)
является  лошадь  якутской породы, состоящая из пяти внутрипородных
типов:    коренного,    укрупненного,    янского,    колымского   и
мегежекского.
     2. Лошадь  якутской  породы,  как  продукт  народной селекции,
охраняется государством.

     Статья 8. Система ведения табунного коневодства
     С  учетом  местных  природно-климатических условий применяется
вольно-косячный     метод     разведения     при     круглогодичном
пастбищно-тебеневочном содержании лошадей.

     Статья 9. Спортивное коневодство
     Спортивное    коневодство    ведется   по   отдельному   плану
селекционно-  племенной  работы,  в  целях выявления лучших качеств
якутской лошади.

     Статья 10. Племенная работа
     1. Племенная   работа  в  табунном  коневодстве  проводится  в
соответствии  с  Федеральным  законом "О племенном животноводстве",
Законом    Республики   Саха   (Якутия)   "О   племенном   деле   в
животноводстве"   и  направлена  на  дальнейшее  усовершенствование
продуктивных,   воспроизводительных   и  приспособительных  качеств
существующих  и новых типов, на выведение структурных единиц породы
- высокопродуктивных линий и семейств.
     Основными  задачами  племенной  работы  в коневодстве являются
выращивание    и    продажа   высококлассных   племенных   лошадей,
использование    достижений    селекции,    науки    и    практики,
обеспечивающих повышение продуктивности коневодства.
     2. Для   сохранения  и  развития  генофонда  якутских  лошадей
создаются   конные  заводы  и  племенные  репродукторы.  Условия  и
порядок   их   создания   определяются   положением,   утверждаемым
Правительством Республики Саха (Якутия).

     Статья  11.  Ветеринарный надзор и ветеринарное обслуживание в
табунном коневодстве
     Ветеринарный   надзор   и  ветеринарное  обслуживание  лошадей
осуществляется  органами государственного управления в соответствии
с  законами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) в целях
обеспечения  стойкого  эпизоотического благополучия, своевременного
проведения      профилактических      мероприятий     и     выпуска
доброкачественной   в  ветеринарно-санитарном  отношении  продукции
табунного коневодства.

     Статья 12. Учет и отчетность в табунном коневодстве
     1. Собственники  (владельцы) лошадей ведут обязательный учет и
отчетность  согласно  нормативным  правовым  актам  Республики Саха
(Якутия).
     2. Инвентаризация   лошадей  проводится  один  раз  в  год  по
решению   уполномоченного   органа  Правительства  Республики  Саха
(Якутия).

     Статья 13. Клеймение и мечение лошадей
     1. Собственник  (владелец)  лошадей  должен  иметь необходимые
для  учета  лошадей  клеймо  или  метку,  образец  которых подлежит
обязательной регистрации в органах местного самоуправления.
     2. Изменение  клейма  или  метки  может  быть  произведено при
смене   собственника  (владельца)  в  результате  сделок,  согласно
гражданскому законодательству.
     3. Молодняк  должен  быть  клеймен  или мечен до достижения им
6-месячного возраста.

            Глава 111 ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СОБСТВЕННИКОВ
                       (ВЛАДЕЛЬЦЕВ) ЛОШАДЕЙ

     Статья 14. Право собственности в табунном коневодстве
     1. Лошади могут находиться в любой форме собственности.
     2. Право    собственности   распространяется   на   все   виды
производственных  сооружений (основных, промежуточных и летних баз,
изгородей, гаражей, жилых домов, ледников, сараев и т.д.).
     3. Получаемая  от  табунного коневодства продукция принадлежит
собственникам  лошадей,  если  иное  не  предусмотрено  законом или
договором.

     Статья  15.  Права  и  обязанности  собственников (владельцев)
лошадей
     1. Физические   и   юридические  лица,  занимающиеся  табунным
коневодством, имеют право:
     1)    самостоятельно   осуществлять   свою   деятельность   по
разведению лошадей, формировать свою производственную программу;
     2)  на  получение  в установленном земельным законодательством
порядке   земельных   участков,   занятых   конскими  пастбищами  и
тебеневочными  угодьями,  необходимых  для  содержания  имеющихся в
собственности (владении) лошадей;
     3)   на  возведение  производственных  сооружений,  проведение
мероприятий,   направленных  на  улучшение  и  обустройство  своего
хозяйства,   увеличение   численности  лошадей  на  предоставленных
собственнику (владельцу) лошадей земельных участках;
     4)  на  сбыт  и  реализацию  производимой  продукции по своему
усмотрению;
     5)  возводить  производственные и культурно-бытовые сооружения
с соблюдением санитарной, пожарной и экологической безопасности;
     6)   на   бесплатное  использование  древесины  на  топливо  и
строительство из нее производственно-бытовых сооружений.
     2. Собственники (владельцы) лошадей обязаны:
     1)   осуществлять   свою   деятельность   в   соответствии   с
требованиями   ветеринарных  норм,  действующего  природоохранного,
земельного, лесного законодательства;
     2)   обеспечить   строительство   производственных  сооружений
(основных,  промежуточных  и  летних баз, изгородей, гаражей, жилых
домов, ледников, сараев и т. д.);
     3)  создать  условия  для  труда  и быта коневодов, обеспечить
охрану  их труда, социальные гарантии и оплату труда в соответствии
с действующим законодательством Республики Саха (Якутия);
     4)  использовать  конские пастбища в соответствии с их целевым
назначением;
     5)  не  нарушать  права  других  собственников  (владельцев) и
арендаторов;
     6)  соблюдать  порядок  пользования лесными, водными и другими
ресурсами,  не  наносить  ущерба  окружающей  среде,  не  допускать
ухудшения экологической обстановки.

     Статья  16.  Право на хранение, ношение и применение нарезного
оружия
     1. Право  на  хранение и ношение табельного охотничьего оружия
с  нарезным  стволом  предоставляется  коневодам  на весь период их
работы  в коневодческом хозяйстве. Оружие выдается в соответствии с
действующим   законодательством  и  нормативными  правовыми  актами
Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
     2. Коневод  на  весь  период  работы в коневодческом хозяйстве
имеет право ношения охотничьего холодного оружия.

     Статья 17. Охрана лошадей от хищников
     1. Хозяйства,  занимающиеся  табунным  коневодством,  в  целях
недопущения потравы обязаны вести борьбу с хищными зверями.
     2. Отстрел  хищных  зверей  ведется  по согласованию с органом
государственного управления по охране природы.

                   Глава 1V. ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

     Статья  18. Регулирование земельных отношений по использованию
конских пастбищ
     Предоставление,   изъятие   и   государственный   контроль  за
использованием  и  охраной  земельных  участков,  занятых  конскими
пастбищами  (тебеневочными  угодьями),  производятся  на  основании
действующего   земельного  законодательства  Российской  Федерации,
Республики Саха (Якутия) и настоящего Закона.

     Статья 19. Охрана конских пастбищ
     1. Физические   и   юридические  лица,  занимающиеся  табунным
коневодством,   обязаны  использовать  земельные  участки,  занятые
конскими    пастбищами    (тебеневочными    угодьями),   в   полном
соответствии   с   проектами   землеустройства,  вести  чередование
участков  выпаса  и  тебеневки  по  годам (вести пастбищеоборот) во
всех зонах ведения табунного коневодства.
     2. При   проведении   хозяйственной  и  иной  деятельности  на
участках  конских  пастбищ (тебеневочных угодий) физическими лицами
должны соблюдаться:
     1) правила пожарной безопасности;
     2)    организационно-технологические    меры,   обеспечивающие
недопущение перевыпаса травостоя пастбищ;
     3) природоохранное законодательство;
     4)  правила  хранения,  транспортировки, утилизации, удаления,
захоронения промышленных отходов.

     Статья  20.  Особенности закрепления и использования земельных
участков, предназначенных для ведения табунного коневодства
     1. Земельные  участки  для  ведения  табунного  коневодства за
юридическими,     физическими     лицами     непосредственно    под
производственные  объекты табунного коневодства могут быть переданы
в  собственность  или  в  аренду; сенокосы и пашни для производства
кормовой   базы   передаются   на   правах  аренды  или  публичного
сервитута.  Органы  местного  самоуправления  регулируют  на местах
сезонное  использование  естественных  сенокосных угодий для зимней
тебеневки  лошадей  на  период  с  окончания  сенокосной, уборочной
кампаний до начала формирования летнего травостоя.
     2. Близлежащие   от   населенных   пунктов  пастбищные  угодья
огораживаются и используются в системе пастбищеоборота.
     3. Угодья,    предназначенные    для   сенокосно-тебеневочного
использования в коневодстве, должны быть огорожены.
     4. На   сенокосно-тебеневочных  угодьях,  предназначенных  для
коневодства,  не  допускается  выпас  скота и лошадей с 1 июня по 1
октября.
     5. На  отдаленных  мелкодолинных  слабоиспользуемых пастбищных
угодьях  проводятся  сельскохозяйственные  палы  в  весенне-осеннее
время года с соблюдением правил пожарной безопасности.

              Глава V. ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ ЛИЦАМ,
                  ЗАНЯТЫМ В ТАБУННОМ КОНЕВОДСТВЕ

     Статья 21. Возмещение убытков коневодческим хозяйствам
     1. Юридические   и   физические   лица,  деятельность  которых
привела  к  полной  или  частичной  утере  продуктивности  пастбищ,
обязаны возместить коневодческим хозяйствам причиненные убытки.
     2. Полное  возмещение  причиненных  убытков  вследствие  утери
продуктивности   конских  пастбищ  производится  в  соответствии  с
действующим законодательством Российской Федерации.

                Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 22. Ответственность за нарушение Закона
     Руководители  коневодческих хозяйств, собственники (владельцы)
лошадей,  а также должностные лица органов государственной власти и
органов    местного   самоуправления   несут   административную   и
материальную  ответственность  за  нарушение  настоящего  Закона  в
соответствии с действующим законодательством.

     Статья 23. Разрешение споров
     Споры,   возникающие   при   применении   настоящего   Закона,
разрешаются в судебном порядке.

     Статья 24. О вступлении в силу настоящего Закона
     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его официального
опубликования.



Президент
Республики Саха (Якутия)                                  В. ШТЫРОВ