Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 05.06.2003 № 371

 
              ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                     от 5 июня 2003 года № 371

    О проекте Закона Республики Саха (Якутия) "О профилактике и
  ограничении потребления алкогольной продукции в Республике Саха
                             (Якутия)"



     В  целях  профилактики  и  ограничения потребления алкогольной
продукции Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
     1. Одобрить   прилагаемый   проект   Закона   Республики  Саха
(Якутия)
     "О   профилактике   и   ограничении   потребления  алкогольной
продукции в Республике Саха (Якутия)" согласно приложению № 1.
     2. Внести     указанный     законопроект    на    рассмотрение
Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).
     3. Назначить    ответственным   представителем   Правительства
Республики  Саха (Якутия) при рассмотрении указанного законопроекта
в  Государственном  Собрании  (Ил  Тумэн)  Республики Саха (Якутия)
председателя  Комитета  по  делам  семьи  и  детства при Президенте
Республики Саха (Якутия) А.Е. Сергучева.
     4. Признать    утратившим   силу   пункт   1.1   постановления
Правительства  Республики  Саха  (Якутия)  от  28.04.2000  № 254 "О
внесении   изменений   в   правила  розничной  продажи  алкогольной
продукции".
     5. Утвердить   рекомендуемый   Порядок   определения  органами
местного  самоуправления  Республики  Саха  (Якутия)  прилегающих к
объектам  территорий,  где запрещается или ограничивается розничная
продажа алкогольной продукции, согласно приложению № 2.
     6. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить
на  заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия)
А.Н. Алексеева.



Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)                                Е. БОРИСОВ


                  
Проект 
вносится Правительством
Республики Саха (Якутия)
(приложение № 1)


                              ЗАКОН
                     РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

  О профилактике и ограничении потребления алкогольной продукции
                    в Республике Саха (Якутия)


     Настоящий   Закон   определяет   экономические,   правовые   и
организационные   условия   и   порядок  осуществления,  полномочия
органов  местного  самоуправления  улусов (городов) Республики Саха
(Якутия)  по  управлению  алкогольной  ситуации  и нормы реализации
этих полномочий.

                     Глава I. Общие положения

                    Статья 1. Основные понятия

     В   настоящем  Законе  Республики  Саха  (Якутия)  применяются
следующие основные понятия:
     Злоупотребление     алкогольной     продукцией     потребление
алкогольной   продукции   в  количествах,  вызывающих  среднюю  или
тяжелую   степень   опьянения,   или   систематическое  потребление
алкогольной   продукции,   влекущее   нравственную   и   физическую
деградацию личности;
     Потребление    алкогольной   продукции   социальное   явление,
выражающееся   в   массовом   потреблении   населением  алкогольной
продукции;
     Алкоголизация  и деалкоголизация социальный процесс нарастания
(алкоголизация)    или   угасания   (деалкоголизация)   потребления
алкогольной продукции и его последствий;
     Алкогольная  ситуация  сложившаяся  на  определенный  момент в
Республике  Саха  (Якутия) комплексная характеристика производства,
завоза  и  оборота  алкогольной  продукции, потребления алкогольной
продукции,  средств  алкоголизации  и  деалкоголизации,  отражающая
степень   опасности  и  последствия  для  общества  от  потребления
алкогольной продукции;
     Напряженная   алкогольная   ситуация  потребление  абсолютного
алкоголя  свыше  8  литров  на  душу  населения  в  год  по  данным
Всемирной  организации  здравоохранения  это  ведет  к  необратимым
изменениям генофонда;
     Государственная   политика   по   профилактике  и  ограничению
потребления       алкогольной       продукции       устанавливаемый
законодательством  Республики  Саха  (Якутия)  порядок  действий  и
комплекс  мер,  направленный  на  снижение  потребления алкогольной
продукции населением Республики Саха (Якутия).

     Статья 2. Цели государственной политики по профилактике и
  ограничению потребления алкогольной продукции в Республике Саха
                             (Якутия)

     1. Государственная  политика  по  профилактике  и  ограничению
потребления   алкогольной  продукции  в  Республике  Саха  (Якутия)
представляет  собой  деятельность  органов государственной власти и
управления  Республики  Саха  (Якутия),  направленную  на  снижение
алкоголизации   населения  в  республике  и  уменьшение  негативных
социально-экономических  и  медицинских последствий злоупотребления
алкогольной  продукцией;  совокупность  действий  законодательных и
исполнительных   органов   республики,  обеспечивающих  эффективный
контроль  за  производством  и  оборотом  алкогольной  продукции  и
одновременно  реализацию  системы мер по профилактике и ограничению
потребления алкогольной продукции в Республике Саха (Якутия).
     2. Целью    государственной   политики   по   профилактике   и
ограничению  потребления  алкогольной  продукции  в Республике Саха
(Якутия) является:
     снижение  алкоголизации  населения  в  республике и уменьшение
негативных   социально-экономических   и   медицинских  последствий
злоупотребления алкогольной продукцией;
     повышение административной ответственности руководителей;
     формирование  в  общественном  сознании  установки  на трезвый
образ жизни, оздоровление нации и ее молодого поколения.

     Статья 3. Стратегия и принципы государственной политики по
                           профилактике
 и ограничению потребления алкогольной продукции в Республике Саха
                             (Якутия)

     1. Государственная  политика  по  профилактике  и  ограничению
потребления   алкогольной  продукции  в  Республике  Саха  (Якутия)
выступает,   как   неотъемлемая  часть  общей  социальной  политики
государства  и  строится  на  объективном анализе причин и факторов
распространения  пьянства  и  алкоголизма  и учете реальных условий
жизни  и  возможностей  общества,  в  том числе народных традиций и
обычаев, отношения населения к алкогольной продукции.
     2. При  осуществлении государственной политики по профилактике
и  ограничению  потребления алкогольной продукции в Республике Саха
(Якутия)    предпочтение    отдается    мерам    профилактического,
культурно-воспитательного     и     образовательного     характера,
направленным  на  разумное  и  осознанное  ограничение  потребление
алкогольной продукции.
     3. Государственная  политика  по  профилактике  и  ограничению
потребления   алкогольной  продукции  в  Республике  Саха  (Якутия)
основывается на следующих принципах:
     -    приоритетность    решения    социальных    задач    перед
экономическими;
     -  комплексность  решения  задач  государственной  политики по
проблемам   профилактики   и  ограничению  потребления  алкогольной
продукции;
     -   признание приоритета личности;
     -   защита прав граждан и интересов государства;
     -  создание широкой социальной системы профилактики пьянства и
алкоголизма,  эффективного  механизма  управления  этой  системой и
координация   соответствующей   работы   различных  государственных
органов, социальных институтов и общественных организаций;
     -  поощрение  общественных  инициатив  в  области профилактики
потребления  алкогольной продукции; комплекса мер по профилактике и
ограничению  потребления  алкогольной  продукции  в Республике Саха
(Якутия);
     -   соблюдение   гражданами  законов  Российской  Федерации  и
Республики Саха (Якутия);
     -  содействие  в  укреплении  здоровья, физического развития и
здорового образа жизни граждан.

   Статья 4. Приоритетные направления государственной политики по
  профилактике и ограничению потребления алкогольной продукции в
                     Республике Саха (Якутия)

     К   приоритетным   направлениям  государственной  политики  по
профилактике   и   ограничению  потребления  алкогольной  продукции
относятся:
     Усиление  государственного  контроля и регулирования в области
производства, реализации и потребления алкогольной продукции.
     Формирование атмосферы общественного осуждения пьянства
     Усиление  социального  контроля  за  лицами,  чье поведение на
почве  злоупотребления  алкогольной  продукцией  ведет к нарушениям
норм морали и права.
     Создание   эффективной,   материально   обеспеченной   системы
лечения и медико-социальной реабилитации больных алкоголизмом.

 Статья 5. Законодательство Республики Саха (Якутия) по обеспечению
   профилактики и ограничению потребления алкогольной продукции,
                 борьбы с пьянством и алкоголизмом

     1. Законодательство  Республики  Саха  (Якутия),  регулирующее
политику  по  профилактике  и  ограничению  потребления алкогольной
продукции,   состоит   из  Конституции  Республики  Саха  (Якутия),
настоящего  Закона,  иных законов Республики Саха (Якутия), а также
иных нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия).
     2. В  законодательство  Республики Саха (Якутия), определяющее
принципы  государственного регулирования взаимоотношений участников
производства   и  оборота  алкогольной  продукции,  профилактики  и
ограничения  потребления  алкогольной  продукции, при необходимости
могут быть внесены изменения и дополнения.

       Статья 6. Участие граждан в формировании и реализации
государственной политики по профилактике и ограничению потребления
                       алкогольной продукции
                    в Республике Саха (Якутия)

     Граждане  республики  участвуют  в  формировании  и реализации
Государственной  политики по профилактике и ограничению потребления
алкогольной  продукции в Республике Саха (Якутия) и по формированию
здорового  образа  жизни  среди населения непосредственно или через
общественные  объединения  (организации), трудовые коллективы путем
внесения  предложений  для  рассмотрения  в  органы государственной
власти  Республики Саха (Якутия), а также путем участия в конкурсах
проектов   и   программ,   личным   примером   и  иными  способами,
предусматриваемыми   законодательством   Российской   Федерации   и
Республики Саха (Якутия).
     Граждане,  а  также коммерческие и некоммерческие организации,
трудовые   коллективы   участвуют   в   реализации  Государственной
политики  по  профилактике  и  ограничению  потребления алкогольной
продукции  в  Республике  Саха  (Якутия)  и  формированию здорового
образа   жизни   среди  населения  на  основе  признания  равенства
участников  по  осуществлению  ими  правоотношений, автономии воли,
имущественной  самостоятельности, неприкосновенности собственности,
свободы  договора  и  других  принадлежащих  им прав и обязанностей
согласно  Законодательства  Российской  Федерации и Республики Саха
(Якутия).
      Глава II. Меры по профилактике и ограничению потребления
         алкогольной продукции в Республике Саха (Якутия)

    Статья 7. Профилактика потребления алкогольной продукции в
                     Республике Саха (Якутия)

     Органы    государственной    власти,    учреждения   культуры,
образования,  здравоохранения,  государственные  средства  массовой
информации   обязаны   культивировать   общечеловеческие  ценности,
способствующие    развитию    социально    приемлемых,   позитивных
альтернатив   потреблению   алкогольной  продукции  и  утверждающие
здоровый образ жизни.
     1. Профилактика    потребления    алкогольной    продукции   в
Республике Саха (Якутия) включает:
     информацию  о  вреде  алкогольной  продукции в любых дозах и в
любом  виде  для  нравственного  и  физического здоровья населения,
недопустимости  их  употребления  несовершеннолетними,  беременными
женщинами,  а  также  иными  категориями граждан при исполнении ими
любых трудовых и служебных обязанностей;
     обязательный  минимум  содержания основных общеобразовательных
программ,    устанавливаемый    государственными   образовательными
стандартами,  включающий  преподавание  основ знаний о последствиях
потребления   алкогольной   продукции   для  человека  и  общества,
формирующих   негативное   отношение   к   потреблению  алкогольной
продукции, пропагандирующих преимущество трезвого образа жизни;
     преемственность  преподавания основ здорового, трезвого образа
жизни,  знаний о вреде алкогольной продукции между образовательными
программами   дошкольного,  начального  общего,  основного  общего,
среднего (полного) общего и высшего образования.
     2. Профессиональные  образовательные программы должны включать
преподавание   основ   знаний  о  влиянии  потребления  алкогольной
продукции  на  качество  профессиональной  деятельности работника и
безопасность труда.
     3. Формирование  общей  культуры  личности  в  соответствии  с
образовательными  программами  должно  быть  нацелено на подготовку
обучающегося,  воспитанника к осознанному выбору здорового трезвого
образа   жизни,   опирающегося   на  полный  отказ  от  потребления
алкогольной продукции.
     4. Специально  уполномоченные  органы  государственной  власти
Республики   Саха   (Якутия)  в  соответствии  с  законодательством
Российской  Федерации  и  Республики  Саха  (Якутия)  устанавливают
порядок   и   содержание   программ   по  профилактике  потребления
алкогольной продукции.
   Статья 8. Охрана здоровья граждан от последствий потребления
                       алкогольной продукции

     1. В  соответствии  с законодательством Российской Федерации и
Республики  Саха (Якутия) об охране здоровья органы государственной
власти Республики Саха (Якутия) и органы местного самоуправления:
     гарантируют  и  защищают права человека и гражданина на охрану
его   жизни  и  здоровья  от  последствий  потребления  алкогольной
продукции;
     организуют     и     ведут     санитарно-просветительную     и
профилактическую  работу  по предупреждению потребления алкогольной
продукции;
     контролируют   стандарты  качества  наркологической  помощи  и
обеспечивают контроль за их соблюдением;
     2. Органы  исполнительной  власти  и  местного  самоуправления
Республики   Саха   (Якутия)  обеспечивают  всестороннюю  поддержку
медицинским,            психологическим,            педагогическим,
социально-педагогическим,  социально-психологическим методам помощи
в  преодолении алкогольной зависимости и профилактики алкоголизма и
наркомании.

 Статья 9. Социальная реабилитация больных алкоголизмом, членов их
   семей и лиц, пострадавших от противоправных действий больных
                           алкоголизмом

     1. Алкоголизм  признается  социально  значимым  заболеванием и
разрешается   использование  немедицинских  (психотерапевтических),
медико-психологических,       психологических,      педагогических,
социально-педагогических,  социальных методик работы с больными при
наличии лицензии, сертификата на лечение.
     2. Государственные    наркологические,   психотерапевтические,
психологические   учреждения  (центры,  кабинеты),  государственные
социально-педагогические   центры,  службы  обеспечиваются  целевым
финансированием         и         первоочередным         оснащением
материально-технической базы.
     3. Государственная  политика  по  профилактике  и  ограничению
потребления   алкогольной  продукции  в  Республике  Саха  (Якутия)
реализуется  через  разработку  и  проведение в жизнь комплексных и
целевых   (республиканских,  улусных)  программ,  финансируемых  из
республиканского, местного бюджетов, внебюджетного фонда
     4. В  соответствии  с  законодательством органы исполнительной
власти Республики Саха (Якутия) и органы местного самоуправления:
     обеспечивают    социальную   защиту   лиц,   пострадавших   от
противоправных действий больных алкоголизмом;
     гарантируют    права    человека    и   гражданина,   больного
алкоголизмом  и  членов  его  семьи  на  социальную  реабилитацию в
государственных,  муниципальных  или  частных  системах  социальных
служб;
     5. Государственная  политика  по  профилактике  и  ограничению
потребления   алкогольной  продукции  в  Республике  Саха  (Якутия)
предусматривает  использование  института  социальной  реабилитации
лиц,  зависимых  от алкогольной продукции и больных алкоголизмом, в
сочетании   с   лечением   от   алкоголизма  в  целях  исправления,
перевоспитания,  реабилитации  лиц,  совершивших  преступление  или
административное правонарушение.

    Статья 10. Предупреждение о вреде алкогольной продукции для
                             здоровья
         людей и информирование их об алкогольной ситуации

     1. Органы  исполнительной  власти  Республики  Саха (Якутия) и
органы   местного   самоуправления  информируют  население  в  виде
ежегодных   отчетов   о   реализации  государственной  политики  по
профилактике   и  ограничению  потребления  алкогольной  продукции,
состоянии  алкогольной ситуации в стране и на отдельных территориях
и  о  результатах  научных  исследований  по  данной проблеме через
средства массовой информации.
     2. Средствам   массовой   информации,   независимо   от  формы
собственности  рекомендуется информировать население об алкогольной
ситуации  и  вести  систематическую пропаганду трезвого, здорового,
образа жизни.

 Статья 11. Усиление социального контроля за лицами, чье поведение
на почве злоупотребления алкогольной продукцией ведет к нарушениям
                        норм морали и права

     1. Должностные  лица несут административную ответственность за
нарушения,  связанные  с  несоблюдением  настоящего закона в рамках
административного Кодекса Российской Федерации.
     2. Родители,  приобщающие несовершеннолетних детей к пьянству,
потреблению    алкогольной    продукции,   несут   административную
ответственность согласно действующего законодательства.

   ГЛАВА III. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) И ОРГАНОВ
   МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ПО
  ПРОФИЛАКТИКЕ И ОГРАНИЧЕНИЮ ПОТРЕБЛЕНИЯ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В
                     РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)

   Статья 12. Полномочия органов исполнительной власти Республики
Саха (Якутия) в области государственной политики по профилактике и
  ограничению потребления алкогольной продукции в Республике Саха
                             (Якутия)

     1. К  полномочиям  органов  исполнительной  власти  Республики
Саха  (Якутия) в области государственной политики по профилактике и
ограничению  потребления  алкогольной  продукции  в Республики Саха
(Якутия) относятся:
     обеспечение    устранения    угрозы   безопасности   населению
Республики  Саха  (Якутия) в результате алкоголизации, установление
режима районов напряженной алкогольной ситуации;
     в   пределах  правовых  полномочий  Республики  Саха  (Якутия)
определение   основ  государственной  политики  по  профилактике  и
ограничению  потребления  алкогольной  продукции  в Республике Саха
(Якутия),  разработка и принятие законов Республики Саха (Якутия) и
иных   нормативных   правовых   актов   Республики   Саха  (Якутия)
регулирующих  производство,  оборот, рекламу алкогольной продукции,
социальную  и  правовую  защиту  человека  и гражданина, общества и
государства   от  наносимого  им  ущерба  потреблением  алкогольной
продукции    и   действиями   лиц,   злоупотребляющих   алкогольной
продукцией;
     установление  социальных  норм  и  нормативов, ставящих заслон
массовому  приобщению  несовершеннолетних к потреблению алкогольной
продукции, ограждающих молодежь от пьянства;
     формирование   и   финансирование  мероприятий  по  реализации
государственных,  республиканских  целевых  программ  по  здоровому
образу   жизни,   по   реализации   государственной   политики   по
профилактике   и  ограничению  потребления  алкогольной  продукции,
преодолению  пьянства  и  алкоголизма  и по выводу отдельного улуса
(города) из чрезвычайной ситуации, вызванной алкоголизацией;
     государственное   регулирование   взаимоотношений   участников
производства,  ввоза  и  оборота алкогольной продукции в Республике
Саха (Якутия);
     иные   вопросы,   определенные   законодательством  Российской
Федерации и Республики Саха (Якутия);
     установление   государственного   контроля   на  производство,
оборот,   иное   использование   этилового   спирта  и  алкогольной
продукции и обеспечение его исполнения;
     установление  квот на производство и оборот этилового спирта и
алкогольной продукции в Республике Саха (Якутия);
     международные  договоры  и международные отношения по вопросам
государственной  политики по профилактике и ограничению потребления
алкогольной продукции;
     организация  наркологической и психолого-педагогической помощи
населению;
     координация   деятельности   органов  местного  самоуправления
улусов  (городов)  Республики  Саха  (Якутия)  и контроль в области
профилактики   и  ограничении  потребления  алкогольной  продукции,
преодоления пьянства и алкоголизма;
     координация  фундаментальных и научно-исследовательских работ,
связанных  с  профилактикой и преодолением пьянства и алкоголизма и
оказанием   наркологической   и   психолого-педагогической   помощи
населению за счет средств федерального бюджета;
     установление    стандартов   Республики   Саха   (Якутия)   по
социальному  и  медицинскому  обслуживанию,  связанному с оказанием
наркологической   помощи   населению  и  их  социальной  защитой  в
ситуациях, обусловленных злоупотреблением алкогольной продукцией;
     обеспечение  реализации политики по профилактике и ограничению
потребления  алкогольной  продукции  в  Республике Саха (Якутия) за
счет  средств  республиканского  бюджета,  создание республиканских
фондов   по  обеспечению  реализации  государственной  политики  по
профилактике  и  ограничению  потребления  алкогольной  продукции в
Республике Саха (Якутия).
     2. Реализация   государственной  политики  по  профилактике  и
ограничению  потребления  алкогольной  продукции  в Республике Саха
(Якутия)    возлагается   на   специально   уполномоченные   органы
государственной  власти  Республики  Саха  (Якутия),  которые могут
передавать  часть  своих  полномочий,  по регулированию отношений в
области  государственной  политики  по  профилактике  и ограничению
потребления   алкогольной  продукции  в  Республике  Саха  (Якутия)
органам   местного   самоуправления,   если   это  не  противоречит
Конституции   Российской  Федерации  и  Республики  Саха  (Якутия),
федеральным законам, законам Республики Саха (Якутия).

  Статья 13. Полномочия органов местного самоуправления Республики
      Саха (Якутия) по реализации государственной политики по
  профилактике и ограничению потребления алкогольной продукции в
                     Республике Саха (Якутия)

     1. К  полномочиям  органов  местного самоуправления Республики
Саха   (Якутия)   по   реализации   государственной   политики   по
профилактике  и  ограничению  потребления  алкогольной  продукции в
Республике Саха (Якутия) относятся:
     разработка   и   реализация   улусных   (городских)   программ
профилактики   и  ограничения  потребления  алкогольной  продукции,
преодоления пьянства и алкоголизма;
     регламентация   вопросов   в   сфере   реализации  алкогольной
продукции,   не   урегулированных   на   республиканском  уровне  и
требующих учета местных особенностей;
     ограничение продажи алкогольной продукции в ночное время;
     проведение   культурно-просветительских  и  иных  мероприятий,
направленных  на  профилактику  пьянства  и алкоголизма, воспитание
негативного отношения к потреблению алкогольной продукции;
     оказание  поддержки общественным объединениям, фондам, имеющим
задачу   пропаганды   здорового   образа   жизни,  охраны  здоровья
населения;
     разработка  программ  по  профилактике  и лечению алкоголизма,
оказания  социальной  помощи населению в рамках улусных (городских)
программ;
     сбор  и  анализ статистической и социологической информации об
алкогольной обстановке в улусе (городе);
     изучение   и   распространение   передового  опыта  работы  по
профилактике потребления алкогольной продукции;
     создание    учреждений   психолого-педагогической   помощи   и
социальной   реабилитации   и   адаптации   лиц,   злоупотребляющих
алкогольной продукцией и помощи членам их семей;
     контроль   за   реализацией  алкогольной  продукции,  создание
условий для сокращения потребления алкогольной продукции;
     выявление  граждан  приобщающих  несовершеннолетних к пьянству
или  реализующих  им  алкогольную  продукцию  и организация с этими
лицами профилактической работы;
     привлечение  в  пределах  своей  компетенции к ответственности
лиц,   виновных   в   правонарушениях,   связанных   с   незаконным
производством  и  оборотом алкогольной продукции и злоупотреблением
алкогольной продукцией;
     создание  благоприятных  условий  по расширению рабочих мест в
улусе.
     2. Органам    местного   самоуправления   могут   передаваться
отдельные  государственные  полномочия  в  области  государственной
политики  по  профилактике  и  ограничению  потребления алкогольной
продукции   в  Республике  Саха  (Якутия),  также  необходимые  для
реализации   указанных   полномочий   материальные   и   финансовые
средства.  Реализация  указанных  полномочий  подконтрольна органам
исполнительной власти Республики Саха (Якутия).
         ГЛАВА IV. РАЙОНЫ НАПРЯЖЕННОЙ АЛКОГОЛЬНОЙ СИТУАЦИИ

        Статья 14. Районы напряженной алкогольной ситуации

     1. Отдельные  улусы  (города)  Республики Саха (Якутия) или их
отдельные  части  (наслега)  в  случае создания угрозы безопасности
жизнедеятельности  населения,  в  следствии  массовой алкоголизации
Правительством  Республики  Саха  (Якутия)  по представлению органа
местного   самоуправления   улуса  (города)  могут  быть  объявлены
районами напряженной алкогольной ситуации.
     2. Правительство   Республики   Саха   (Якутия)   совместно  с
органами    местного   самоуправления,   на   территории   которого
расположен   район  напряженной  алкогольной  ситуации,  вызванного
алкоголизацией   населения,  формирует  и  осуществляет  реализацию
республиканской  целевой  программы  по выводу отдельного района из
положения напряженной алкогольной ситуации.
     3. При   сохранении   угрозы   безопасности  жизнедеятельности
населения  отдельного  района  или  его  части,  созданной массовой
алкоголизацией  населения, период признания его районом напряженной
алкогольной  ситуации  может  быть  продлен  на  срок  до  трех лет
решением Правительства Республики Саха (Якутия).

      Статья 15. Основания признания отдельного улуса (города)
     Республики Саха (Якутия) или его части (наслега) районом
                 напряженной алкогольной ситуации

     Основанием   для   признания  района  или  его  части  районом
напряженной    алкогольной   ситуации,   вызванной   алкоголизацией
населения, могут быть:
     сокращение   численности   и   воспроизводства   населения  по
причинам,   связанным  с  алкоголизацией  населения,  до  размеров,
угрожающих    возможности   выживания   населения   как   общности,
проживающей   в   этой  местности.  Критическим  в  демографической
ситуации  является  прекращение  естественного  воспроизводства при
том,  что социальные причины смертности от алкоголизации составляют
20 и более процентов;
     ослабление  способности  трудоспособного  населения  трудиться
вследствие   причин,   связанных  с  алкоголизацией,  до  размеров,
угрожающих  возможности обеспечивать свое существование и развитие.
Критической    в    этом    вопросе    является   ситуация,   когда
алкоголизированная  часть  трудоспособного  населения  достигает 20
процентов и более;
     распространение   посягательств  на  жизнь,  здоровье,  личное
достоинство  и  имущество  жителей  данной местности, обусловленных
алкоголизацией   населения,   до  размеров,  создающие  критические
условия  для  проживания  на  данной  территории.  Критерием  такой
ситуации  служит  систематический  рост  преступлений,  связанных с
потреблением алкогольной продукции в течение трех лет.

  ГЛАВА V. КОНТРОЛЬ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ПО
  ПРОФИЛАКТИКЕ И ОГРАНИЧЕНИЮ ПОТРЕБЛЕНИЯ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В
       РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ) И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

  Статья 16. Контроль за исполнением настоящего закона Республики
                           Саха (Якутия)

     1. Контроль  за  исполнением настоящего закона Республики Саха
(Якутия)  осуществляется  Правительством Республики Саха (Якутия) и
органами   местного  самоуправления  Республики  Саха  (Якутия),  в
пределах их компетенции.
     2. Правительство    Республики    Саха    (Якутия)    ежегодно
представляет  в Государственное Собрание (Ил Тумен) Республики Саха
(Якутия)  отчет  о  реализации  настоящего  закона  Республики Саха
(Якутия).

   Статья 17. Обеспечение реализации государственной политики по
  профилактике и ограничению потребления алкогольной продукции в
                     Республике Саха (Якутия)

     1. Реализация   государственной  политики  по  профилактике  и
ограничению  потребления  алкогольной  продукции  в Республике Саха
(Якутия)    осуществляется    государственными    органами   власти
Республики     Саха    (Якутия),    учреждениями,    организациями,
предприятиями,  а  также  в рамках целевых программ Республики Саха
(Якутия).
     2. Органы  исполнительной  власти  Республики  Саха (Якутия) и
органы   местного   самоуправления   разрабатывают  и  обеспечивают
исполнение  плана  действий  по реализации государственной политики
по  профилактике  и ограничению потребления алкогольной продукции в
Республике Саха (Якутия).
     3. Финансовое  обеспечение реализации государственной политики
по  профилактике  и ограничению потребления алкогольной продукции в
Республике Саха (Якутия) осуществляется за счет:
          -  бюджета  Республики  Саха  (Якутия)  в  рамках текущей
     деятельности и целевых программ Республики Саха (Якутия);
          -   бюджета   органов   местного   самоуправления  улусов
     (городов) Республики Саха (Якутия);
          -  отчисления  0,1  %  средств  от реализации алкогольной
     продукции;
          -  добровольных  взносов  и  пожертвований  физических  и
     юридических лиц;
          -  прибыли  от  культурно-массовых  мероприятий  в рамках
     осуществления    политики    по    профилактике    потребления
     алкогольной продукции.

                Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

      Статья 18. Ответственность за нарушение законодательства
Республики Саха (Якутия) о государственной политики по профилактике
 и ограничению потребления алкогольной продукции в Республики Саха
                             (Якутия)

     Юридические   и   физические   лица,   виновные   в  нарушении
законодательства   Республики   Саха   (Якутия)  о  государственной
политики  по  профилактике  и  ограничению  потребления алкогольной
продукции    в    Республики    Саха   (Якутия),   привлекаются   к
ответственности в соответствии с действующим законодательством.

        Статья 19. О порядке вступления настоящего закона
                  Республики Саха (Якутия) в силу

     Настоящий  закон  Республики  Саха (Якутия) вступает в силу со
дня его официального опубликования.

Статья 20. О приведении нормативных правовых актов в соответствие
           с настоящим законом Республики Саха (Якутия)

     Предложить  Президенту  Республики  Саха  (Якутия)  и поручить
Правительству  Республики  Саха  (Якутия) привести свои нормативные
правовые  акты  в  соответствие с настоящим законом Республики Саха
(Якутия).



Президент Республики
Саха (Якутия)                                             В. ШТЫРОВ

                          

Приложение № 2
к постановлению Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 5 июня 2003 года № 371


                              ПОРЯДОК
   определения органами местного самоуправления Республики Саха
  (Якутия) прилегающих к объектам территорий, где запрещается или
      ограничивается розничная продажа алкогольной продукции



     1. Настоящий  Порядок  разработан в соответствии с Федеральным
Законом
     "О   государственном   регулировании  производства  и  оборота
этилового  спирта,  алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции" от
22.11.95   №  171-ФЗ  и  устанавливает  общие  правила  определения
прилегающих  территорий,  на  которых  запрещена или ограничена (по
содержанию этилового спирта) продажа алкогольной продукции.
     2. На  территории  Республики  Саха  (Якутия)  не  допускается
розничная   продажа   алкогольной  продукции  в  детских,  учебных,
культовых  и  лечебно-профилактических учреждениях и на прилегающих
к ним территориях.
     3. Не   допускается  розничная  продажа  спиртных  напитков  с
содержанием  этилового  спирта  более  13  процентов объема готовой
продукции   в  местах  массового  скопления  граждан  и  нахождения
источников   повышенной   опасности  (вокзалы,  аэропорты,  объекты
военного  назначения) и на прилегающих к ним территориях, а также в
ларьках,   киосках,   палатках,   павильонах,   контейнерах,  в  не
приспособленных   для   продажи  данной  продукции  помещениях,  на
оптовых   продовольственных   рынках   и   на   прилегающих  к  ним
территориях, с рук, лотков, автомашин.
     4. Для целей настоящего Порядка приняты следующие понятия:
     прилегающая   территория   -   определенная  органом  местного
самоуправления  зона  вокруг объекта (или на территории объекта), в
которой  запрещается  (или  ограничивается  по содержанию этилового
спирта) продажа алкогольной продукции (далее - объект).
     Прилегающая   территория   определяется   в   соответствии   с
установленными  строительными  нормами  и правилами и, как правило,
не  должна  быть  более квартальной застройки, в которой расположен
такой   объект,   при   этом   расстояние  от  объекта  до  границы
прилегающей территории должно быть не менее ста метров;
     квартальная   застройка   -   структурный   элемент  застройки
площадью, как
     правило,  10  -  60  га,  но  не  более 80 га, не расчлененный
магистральными  улицами и дорогами, в пределах которого размещается
объект;  границами,  как  правило, являются магистральные или жилые
улицы, проезды, пешеходные пути, естественные рубежи.
     5. Решение  об  отнесении  части площади квартальной застройки
или  всей  квартальной  застройки  к прилегающей территории объекта
принимается   главой   муниципального   образования  и  оформляется
соответствующим правовым актом.


                           
Председателю
Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
СОЛОМОВУ Н.И.


                    Уважаемый Николай Иванович!

     Правительство   Республики   Саха   (Якутия)   направляет   на
рассмотрение    проект   Закона   Республики   Саха   (Якутия)   "О
профилактике  и  ограничении  потребления  алкогольной  продукции в
Республике  Саха (Якутия)", одобренный постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия) от 5 июня 2003 года № 371.
     Официальным   представителем   Правительства  Республики  Саха
(Якутия)  при  рассмотрении  данного  законопроекта Государственным
Собранием    (Ил   Тумэн)   Республики   Саха   (Якутия)   назначен
председатель  Комитета  по  делам  семьи  и  детства при Президенте
Республики Саха (Якутия) А.Е. Сергучев.



                                                         Е. БОРИСОВ