Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 14.08.2003 № 530

 
              ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                   от 14 августа 2003 года № 530

Об итогах ревизий финансово-хозяйственной деятельности предприятий
       сельского хозяйства и проверок целевого использования
государственных средств, выделенных на поддержку агропромышленного
              комплекса республики в 1999-2002 годах



     Проведенными   в   2002   и   в  первом  полугодии  2003  года
Государственным    ревизионным    управлением   при   Правительстве
Республики  Саха  (Якутия),  Главным  контрольным  управлением  при
Президенте  Республики  Саха (Якутия) контрольными мероприятиями на
38   организациях  и  предприятиях,  подведомственных  Министерству
сельского   хозяйства   Республики   Саха   (Якутия),   с   объемом
проверенных   средств   в   сумме   7563,7  млн.рублей  установлены
финансовые  нарушения  в  общей сумме 955,8 млн.рублей, в том числе
нецелевое    использование    государственных   средств   -   192,4
млн.рублей,    неэффективное    использование   средств   -   730,5
млн.рублей,  нарушения  по  ведению  бухгалтерского  учета  -  32,9
млн.рублей, из них:
     Министерством  сельского  хозяйства Республики Саха (Якутия) и
его   подразделениями   систематически  нарушался  Указ  Президента
Российской  Федерации от 8 апреля 1997 года № 305 "О первоочередных
мерах   по  предотвращению  коррупции  и  сокращению  расходов  при
организации  закупки  продукции для государственных нужд". Так, без
проведения   конкурсного  отбора  (тендера)  заключены  договоры  с
поставщиками   на   44,3   млн.рублей,   с  перевозчиками  на  12,6
млн.рублей.
     Сумма   финансовых   нарушений,   подлежащая   восстановлению,
составила 852,8 млн. рублей.
     Возврат  выделенных на поддержку предприятий агропромышленного
комплекса кредитов остается в неудовлетворительном состоянии.
     Из-за   несвоевременного   возврата   бюджетных   кредитов   в
установленные  сроки,  общая  сумма  просроченной  задолженности по
проверенным  предприятиям  составила  526,9  млн. рублей, из них по
получателям бюджетных кредитов:
     ГУП ФАПК "Туймаада" - 278,4 млн. рублей;
     Министерство  сельского  хозяйства  Pеспублики Cаха (Якутия) -
146,1 млн. рублей;
     ГУП ФАПК "Якутия" - 43,6 млн. рублей;
     ГУП ФАПК "Вилюй" - 11,3 млн. рублей;
     СХПК "Хатасский" - 10,0 млн. рублей;
     СХПК "Чурапча" - 7,4 млн. рублей;
     Администрация Таттинского улуса - 30,1 млн. рублей.
     Наибольшая  сумма  просроченной  задолженности  приходится  на
следующие направления:
     обеспечение  техникой  и  оборудованием на лизинговой основе -
119,8 млн. рублей;
     обеспечение нефтепродуктами - 119,6 млн. рублей;
     закуп семян и зерна  33,8 млн. рублей.
     Министерством    также   нарушались   нормы   федерального   и
республиканского  законодательства при ликвидации предприятий, так,
была  проведена  спешная  и незаконная ликвидация ГУП "Агро-Траст",
"утеря"    первичных    бухгалтерских   и   иных   документов   ГУП
"Агро-Траст",  сделало невозможным проведение полной документальной
ревизии,  также  при  ликвидации  не  сданы в государственный архив
документы   по   личному   персоналу.   Первичные  и  бухгалтерские
документы были "спешно утеряны".
     Сумма  выявленных  финансовых  нарушений  в ГУП "Агро-Траст" и
Министерстве   сельского   хозяйства   Республики   Саха   (Якутия)
составила 32444,8 тыс. рублей, в том числе:
     в   нарушение  Федерального  Закона  "О  бухгалтерском  учете"
отсутствуют  какие-либо  первичные  документы  и  отчеты  о целевом
использовании  бюджетных средств по выделенным для ГУП "Агро-Траст"
через  Министерство  финансов  Республики Саха (Якутия) средствам в
сумме 30194,8 тыс. рублей;
     в   нарушение   статьи   235   Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации  практикуется  проведение  зачета  денежных  средств, при
отсутствии  задолженности  получателя бюджетных средств по платежам
в бюджет на общую сумму 250,0 тыс. рублей;
     в  нарушение статьи 77 Бюджетного кодекса Российской Федерации
получатель  бюджетного  кредита  в  лице ГУП "Агро-Траст" не вернул
кредит   в  размере  2000,0  тыс.  рублей,  Министерство  сельского
хозяйства  Республики  Саха  (Якутия)  не провело исковую работу по
отношению  ГУП  "Агро-Траст"  по взысканию этого кредита, материалы
по данной проверке переданы в правоохранительные органы.
     Ведение   бухгалтерского   учета  в  проверенных  предприятиях
агропромышленного комплекса находится не на должном уровне.
     В  ходе  ревизий и проверок установлены нарушения Федерального
Закона   "О   бухгалтерском   учете",   в  частности,  в  некоторых
предприятиях    данные   бухгалтерской   отчетности   недостоверны,
отсутствуют  первичные  документы и отчеты о целевом использовании,
в     отдельных    предприятиях    не    представилось    возможным
проанализировать    финансовое   состояние   предприятия,   оценить
экономические показатели его деятельности.
     Со  стороны  Министерства  сельского хозяйства Республики Саха
(Якутия)  отсутствует  должный  контроль  за  целевым и эффективным
использованием государственных средств.
     Правительство  Республики  Саха (Якутия) 
п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять  к  сведению  информацию  об  итогах проведенных на
предприятиях  и  организациях агропромышленного комплекса ревизий и
проверок.
     2. Потребовать  от  руководителей  проверенных  предприятий  и
организаций агропромышленного комплекса республики:
     безусловного  восстановления бюджетных средств, использованных
по нецелевому назначению;
     принятия   конкретных   мер   по   погашению   полученных   из
республиканского бюджета кредитов и ссуд;
     соблюдения  установленного порядка организации государственных
закупок  в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от
8  апреля 1997 года № 305 "О первоочередных мерах по предотвращению
коррупции  и  сокращению бюджетных расходов при организации закупки
продукции для государственных нужд";
     принятия  конкретных  мер  по устранению выявленных нарушений,
разработки  плана  мероприятий  по  их  устранению и восстановлению
сумм нарушений, выявленных ревизиями и проверками;
     должной  постановки  претензионно-исковой работы по возмещению
просроченной    задолженности    по    кредитам,    выделенным   из
республиканского бюджета;
     приведения  бухгалтерского  учета в соответствие с действующим
законодательством  и  нормативно-правовыми актами, порядком ведения
бухгалтерского  учета,  внедрения  унифицированных  форм  первичной
учетной документации;
     представить  к  20 августа текущего года в Главное контрольное
управление  при  Президенте  Республики Саха (Якутия) исчерпывающую
информацию  о  мерах, принятых по результатам проведенных ревизий и
проверок.
     3. Генеральному директору ГУП ФАПК "Туймаада" Васильеву А.Г.:
     обеспечить  возврат  задолженности  по транспортным контрактам
от организаций на сумму 32,6 млн. рублей;
     восстановить   сумму   нецелевого  использования  транспортных
контрактов на сумму 6,9 млн. рублей;
     взыскать   с   ООО  "Проба-Плюс"  задолженность  по  средствам
льготного  кредитования на приобретение горюче-смазочных материалов
в сумме 9,9 млн. рублей;
     привести  в  соответствие  с  Законом  Российской Федерации "О
бухгалтерском  учете",  Порядком  работы  с  векселями в Российской
Федерации учет ценных бумаг.
     4. Генеральному  директору  ГУП  ФАПК  "Якутия"  Ефремову П.С.
восстановить    за    счет    собственных    средств    предприятия
использованные по нецелевому назначению 18696,2 тыс. рублей.
     5. Генеральному  директору  ГУП "Туймаада-Нефть" Макарову И.К.
восстановить  произведенные  незаконные расходы за счет собственных
средств в сумме
     30,7   тыс. рублей,  уменьшить  кредиторскую  задолженность  -
700,0  тыс.  рублей  перед  ГУП  ФАПК  "Туймаада",  перечисленных в
оплату их услуг.
     6. Генеральному  директору  ГУП  "Туймаада-Агроснаб" Филиппову
В.Н.   восстановить   произведенные   незаконные  расходы  за  счет
собственных   средств   предприятия   в  сумме  24,1  тыс.  рублей,
произвести исправительную проводку - 2,8 тыс. рублей.
     7. Генеральному  директору  ГУП "Туймаада-Лизинг" Иванову С.С.
восстановить  произведенные  незаконные  расходы  на сумму 202479,4
тыс.  рублей  путем:  взыскания  с виновных лиц - 0,21 тыс. рублей,
взыскания  с  подотчетных лиц - 39,4 тыс. рублей, восстановления за
счет  собственных  средств - 12 883,5 тыс. рублей, восстановления в
учете   -   142   668,6  тыс.  рублей,  оформления  соответствующих
договоров с получателями техники - 46 887,7 тыс. рублей.
     8. Управлению   социального  развития  села  и  инвестиционных
программ  Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия)
(Копырин  A.M.)  провести  мероприятия  по восстановлению нецелевых
расходов   на   сумму  5180,3  тыс.  рублей  с  ГУП  "Агрожилстрой"
Министерства  сельского  хозяйства  Республики  Саха  (Якутия), ГУП
"Стройкомби".
     9.  Поручить  министру  сельского  хозяйства  Республики  Саха
(Якутия) Степанову А.И.:
     9. 1.  Осуществить  комплекс  мер  по  реализации  замечаний и
предложений по результатам проведенных ревизий и проверок.
     9. 2.  Принять  административные меры к нарушителям финансовой
дисциплины.
     9. 3.  Принять  меры  по повышению эффективности использования
средств,   выделяемых   из  бюджетов  разных  уровней  на  развитие
агропромышленного комплекса.
     9. 4.  Проводить  конкурсные  отборы поставщиков, перевозчиков
для  закупа  техники  и  технологического  оборудования,  продукции
животноводства   в   строгом   соответствии  с  требованиями  Указа
Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 года № 305
     "О   первоочередных   мерах   по  предотвращению  коррупции  и
сокращению  бюджетных  расходов  при  организации закупки продукции
для государственных нужд".
     9.  5.  Провести  совместно  с  ГУП  ФАПК "Туймаада" (Васильев
А.Г.)  необходимую работу по возврату бюджетных средств, полученных
на  кредитной  основе,  в том числе просроченную в сумме 526,9 млн.
рублей,  с  учетом  Указа  Президента  РФ  от  16 июля 2003 года "О
дополнительных    мерах    по   улучшению   финансового   состояния
сельскохозяйственных товаропроизводителей".
     9. 6.  Поставить  на  должный  уровень  претензионно - исковую
деятельность юридических служб предприятий.
     9. 7.  Усилить финансово-экономическую работу и активизировать
проведение  мероприятий  по  финансовому  оздоровлению и ликвидации
убыточных   предприятий,  в  строгом  соответствии  с  требованиями
законодательства.
     9. 8.   Привести   бухгалтерский   учет   на  подведомственных
предприятиях   в   соответствие  с  требованиями  законодательства,
обеспечить   в   2003-2004  годах  внедрение  унифицированных  форм
первичной учетной документации на предприятиях отрасли.
     9. 9.   Организовать   непрерывное  повышение  квалификации  и
аттестации         главных         бухгалтеров,        специалистов
финансово-экономических  служб  министерства, а также предприятий и
организаций  агропромышленного  комплекса по согласованию с Главным
контрольным управлением при Президенте Республики Саха (Якутия).
     9. 10.  Рассмотреть  итоги  проведенных  ревизий и проверок на
Коллегии  министерства  с участием Главного контрольного управления
при Президенте Республики Саха (Якутия).
     9. 11.   Представить  к  1  сентября  текущего  года  Главному
контрольному  управлению  при  Президенте  Республики Саха (Якутия)
исчерпывающую  информацию  о принятых мерах по реализации замечаний
и предложений по итогам проведенных ревизий и проверок.
     10. Руководителям министерств и госкомитетов:
     обеспечить  безусловное  соблюдение при ликвидации предприятий
Перечня   типовых   управленческих   документов,   образующихся   в
деятельности   организаций,   утвержденного   Федеральной  архивной
службой 06.10.2000 и их сохранность;
     рассматривать   материалы   ревизий,   представляемые  Главным
контрольным  управлением  при  Президенте Республики Саха (Якутия),
на  Коллегиях  министерств  и  госкомитетов,  при  необходимости  -
вносить на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия).
     11. Контроль    за    исполнением   настоящего   постановления
возложить  на  заместителя  Председателя  Правительства  Республики
Саха (Якутия) Д.Ф. Наумова.



Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)                                 Е. БОРИСОВ