Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 28.08.2003 № 554

 
              ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                   от 28 августа 2003 года № 554

 Об итогах контрольных мероприятий за соблюдением требований Указа
Президента Российской Федерации от 08.04.97 № 305 "О первоочередных
 мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов
   при организации закупки продукции для государственных нужд" в
    Республике Саха (Якутия), проведенных контрольными органами
                   республики в 2002-2003 годах



     По  данным  Госкомстата,  из  поступивших в 2002 году на счета
бюджетополучателей   5480,1  млн.  рублей  заключены  контракты  на
поставку    товаров,   выполнение   работ,   оказание   услуг   для
государственных  нужд  на  сумму 4383,4 млн. рублей (80 процентов).
При  этом  на  конкурсной основе заключены контракты на 1809,2 млн.
рублей  или  41,3  процента  от  суммы заключенных контрактов. За I
квартал  т.г. в республике проведены конкурсы на 908,1 млн. рублей,
по  результатам  которых  заключены контракты на 727 млн. рублей, в
том  числе  по  результатам  открытых  конкурсов 492,1 млн. рублей,
закрытых  -  89,3  млн.  рублей,  закупки у единственного источника
140,7  млн.  рублей.  В  ходе проверок, проведенных контролирующими
органами   в   2002  и  первом  полугодии  2003  года,  установлены
нарушения  Указа  Президента  РФ  №  305  на  1124,4 млн. рублей. В
нарушение  Указа  Президента  РФ  №  305 в 2002 году без проведения
торгов   заключены  контракты  на  2574,2  млн.  рублей,  или  58,7
процента  от суммы заключенных контрактов. Проверкой, проведенной в
2002  году Управлением текущего контроля Администрации Президента и
Правительства    Республики    Саха    (Якутия)   в   министерствах
экономического    развития,   сельского   хозяйства,   образования,
здравоохранения,  выявлены  случаи несоблюдения процедур проведения
конкурсов  на  размещение  заказов  на поставку товаров, выполнение
работ,   оказание   услуг   для   государственных   нужд,   из  184
государственных  служащих,  прошедших  курсы по вопросу организации
закупок   для  государственных  и  муниципальных  нужд,  только  15
муниципальные   служащие,   установлены  нарушения  на  248,9  млн.
рублей.  Установлены нарушения требований Указа Президента РФ № 305
и  в  ходе проверок, проведенных Контрольно-ревизионным управлением
Министерства   РФ  по  Республике  Саха  (Якутия),  в  Департаменте
строительства  Министерства  сельского  хозяйства  Республики  Саха
(Якутия),  в ГУ Российского отделения Фонда социального страхования
РФ   по  Республике  Саха  (Якутия),  Институте  физико-технических
проблем  Севера  СО  РАН,  Якутском  государственном  университете,
Якутском  филиале  юридического  института  МВД РФ, Якутском районе
водных  путей  Ленского  государственного  бассейнового  управления
водных путей и судоходства на 51,4 млн.рублей.
     В  ходе  проведенных  Государственным  ревизионным управлением
при  Правительстве  Республики  Саха  (Якутия), Главным контрольным
управлением  при  Президенте Республики Саха (Якутия) в 2002 году и
первом   полугодии   2003   года  ревизий  и  проверок  установлены
грубейшие   нарушения  требований  Указа  Президента  РФ  №  305  в
министерствах   жилищно-коммунального   хозяйства   и   энергетики,
сельского хозяйства, Администрации МО "Город Якутск", так:
     в  Министерстве жилищно-коммунального хозяйства и энергетики в
ходе  проверки  установлены  нарушения  на сумму 182,3 млн. рублей,
при  этом  в  10  из 19 контрактов, в нарушение протокола заседания
Республиканской  тендерной  комиссии, отсутствовал пункт "Поставщик
указывает цену поставщика-изготовителя";
     в   Министерстве   сельского   хозяйства,   а   также   в  его
подведомственных    предприятиях    и    организациях   за   период
деятельности  1999-2002  годы  установлены нарушения на сумму 545,8
млн. рублей;
     крайне    неудовлетворительно   была   поставлена   работа   в
Администрации    города   Якутска.   Практически   до   2003   года
Администрацией,  в  нарушение требований Указа Президента РФ № 305,
закуп  продукции  (товаров,  услуг),  выбор  поставщиков, подрядных
организаций  для  государственных  нужд  проводился  по устоявшимся
ранее   связям   или  просто  назначался  тот  или  иной  поставщик
(подрядчик). В 2002 году из
     1021,7   млн. рублей,   необходимых   для  проведения  торгов,
проведены  конкурсы на сумму 50,6 млн. рублей, что составляет всего
4,9  процента,  при  этом установлены нарушения на сумму 180,9 млн.
рублей.
     В  2003  году,  несмотря на принятый мэрией города Якутска ряд
нормативных   актов,   деятельность   по   проведению   торгов  для
муниципальных  нужд  и  соблюдению требований Указа Президента РФ №
305  не  поставлена на должный уровень, выявлены нарушения на сумму
5,6 млн. рублей;
     во  многих  случаях  поставщиками товаров (продукции) являлись
не непосредственные изготовители, а посредники;
     несмотря   на   повсеместное  создание  тендерных  комиссий  в
администрациях  улусов  (городов)  конкурсы по отбору поставщиков и
подрядчиков проводились формально или не проводились вообще;
     деятельность  Республиканской  комиссии по проведению тендеров
(конкурсных     отборов)    для    осуществления    поставок    для
государственных   нужд   за   1998-2001   годы  также  не  отвечала
требованиям  Указа  Президента  РФ № 305, не осуществлялся контроль
за   деятельностью   рабочих   групп   по   подготовке   конкурсных
материалов,   крайне   редко  осуществлялась  проверка  надежности,
прозрачности претендентов через правоохранительные органы и т.д.
     Не  соблюдаются  требования законодательства при организации и
проведении   торгов   (конкурсов)   и   в   Территориальном   Фонде
обязательного медицинского страхования.
     Правительство  Республики  Саха (Якутия) 
п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять   к   сведению   информацию  руководителя  Главного
контрольного  управления  при  Президенте  Республики Саха (Якутия)
Федоровой   З.С.   об  итогах  проверок,  проведенных  контрольными
органами  в  2002  году  и первом полугодии 2003 года по соблюдению
требований Указа Президента РФ от 8 апреля 1997 года № 305
     "О   первоочередных   мерах   по  предотвращению  коррупции  и
сокращению  бюджетных  расходов  при  организации закупки продукции
для государственных нужд" на территории республики.
     2. Обратить  внимание  руководителей  министерств  и ведомств,
муниципальных  образований на необходимость безусловного соблюдения
вышеуказанного  Указа  Президента РФ, постановки на должный уровень
деятельности  конкурсных комиссий при организации закупки продукции
для государственных нужд.
     3. Обратить       внимание      исполнительного      директора
Территориального   фонда   обязательного  медицинского  страхования
Республики  Саха  (Якутия) Назарова В.И. на несоблюдение требований
законодательства  при  организации  и  проведении торгов по закупке
продукции  для  государственных  нужд, на необходимость обучения по
организации  и проведению торгов (конкурсов) всех членов конкурсной
комиссии.
     4.   Министерству   экономического  развития  Республики  Саха
(Якутия)   (Данилов  В.Д.),  Институту  управления  при  Президенте
Республики  Саха  (Якутия)  (Тарасов  Ю.С.)  обеспечить в 2003-2004
годах  полное  обучение представителей конкурсных комиссий улусов и
городов   республики   на  курсах  по  вопросу  организации  закупа
продукции для государственных и муниципальных нужд.
     5.   Министерству   экономического  развития  Республики  Саха
(Якутия)  (Данилов  В.Д.),  Министерству  финансов  Республики Саха
(Якутия)   (Березкин   Э.Б.)   в  целях  эффективного  контроля  за
использованием   бюджетных   средств   при  закупке  продукции  для
государственных   нужд   практиковать  ежегодное  (в  начале  года)
принятие  постановления  Правительства  Республики Саха (Якутия) об
объемах  бюджетных  средств,  направляемых на закупку продукции для
государственных нужд в разрезе государственных заказчиков.
     6.   Министерству   экономического  развития  Республики  Саха
(Якутия)  (Данилов  В.Д.),  Госкомитету Республики Саха (Якутия) по
торговле  и  материально-техническим  ресурсам  (Федоров  Р.И.) для
организации  закупок продукции для муниципальных нужд подготовить и
внести  на  заседание Правительства Республики Саха (Якутия) в 2003
году  нормативные  правовые  акты, регулирующие эту деятельность на
муниципальном уровне.
     7. Госкомитету   Республики   Саха   (Якутия)  по  торговле  и
материально-техническим ресурсам (Федоров Р.И.):
     провести    необходимые    организационные    мероприятия   по
централизации,   начиная   с   2004  года,  закупок  продукции  для
государственных нужд республики;
     принять   конкретные   меры  по  внедрению  автоматизированной
информационной  системы  государственного  заказа  Республики  Саха
(Якутия)  для проведения в 2004 году конкурсов по закупке продукции
для государственных нужд в электронной системе.
     8. Рекомендовать  главам  муниципальных образований республики
принять  меры  по  обучению  представителей  конкурсных комиссий на
курсах  по  вопросу  организации закупа продукции для муниципальных
нужд,    обеспечить   безусловное   соблюдение   требований   Указа
Президента  РФ  от  08.04.97  №  305  при  проведении конкурсов при
закупке продукции для муниципальных нужд.
     9. Республиканской   тендерной   комиссии   (Алексеев   А.Н.),
Министерству  экономического  развития  (Данилов В.Д.) принять меры
по   обеспечению   прозрачности  проводимых  конкурсов  по  закупке
продукции  для  государственных  нужд,  безусловному соблюдению при
этом требований Указа Президента РФ от 08.04.97 № 305.
     10. Для   контроля  за  формированием  цен  на  продукцию  для
государственных  (муниципальных)  нужд считать необходимым создание
информационной   базы   по   поставщикам-производителям,  для  чего
Министерству   экономического  развития  Республики  Саха  (Якутия)
(Данилов   В.Д.)  предусмотреть  в  плане  научно-исследовательских
работ  на  2004  год  для  Госкомцен - РЭК Республики Саха (Якутия)
500,0 тыс. рублей.
     11. Рекомендовать   Главному   контрольному   управлению   при
Президенте  Республики  Саха  (Якутия)  провести в сентябре-декабре
т.г.   проверку   соблюдения  требований  Указа  Президента  РФ  от
08.04.97   №  305  Министерством  жилищно-коммунального  хозяйства,
Министерством  сельского  хозяйства,  Министерством строительства и
промышленности  строительных материалов, Министерством образования,
а   также   Госкомитетом   по  торговле  и  материально-техническим
ресурсам и Администрацией МО "Город Якутск".
     12. Контроль    за    исполнением   настоящего   постановления
возложить  на  заместителя  Председателя  Правительства  Республики
Саха (Якутия) А.Н. Алексеева.



Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)                                 Е. БОРИСОВ