Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 17.08.2004 № 371

              ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                   от 17 августа 2004 года № 371
                                      Утратилo силу - Постановление
                                      Правительства Республики Саха
                                     (Якутия) от 24.03.2007 г. N 114
   О прогнозе социально-экономического развития Республики Саха
           (Якутия) на 2005 год и на период до 2007 года



    Заслушав  и обсудив доклад Министерства экономического развития 
Республики   Саха  (Якутия)  «О  прогнозе  социально-экономического  
развития  Республики  Саха (Якутия) на 2005 год и на период до 2007 
года»,   с   целью   подготовки  проекта  Государственного  бюджета  
Республики  Саха (Якутия) на 2005 год Правительство Республики Саха 
(Якутия)    
п о с т а н о в л я е т:
    1. Принять  за основу прогноз социально-экономического развития 
Республики  Саха  (Якутия)  на  2005  год  и на период до 2007 года 
согласно приложению.
    2.   Министерству   экономического   развития  Республики  Саха  
(Якутия) (Ефимов В.П.):
    2.1.   В   срок  до  1  октября  т.г.  внести  на  рассмотрение  
Правительства   Республики   Саха   (Якутия)  план  организационных  
мероприятий   по   разработке   Программы  социально-экономического  
развития Республики Саха (Якутия) на период до 2010 года и основных 
направлений до 2020 года.
    2.2.  В  срок  до  25  декабря  т.г.  разработать План действий 
Правительства  Республики  Саха  (Якутия)  на  2005  год и основные 
направления  деятельности  до 2007 года, направленные на достижение 
показателей прогноза.
    3.  Министерству  промышленности Республики Саха (Якутия) (Оглы 
А.А.),  Министерству  строительства  и  промышленности строительных 
материалов    Республики    Саха   (Якутия)   (Дереповский   С.Я.),   
Министерству  транспорта,  связи  и  информатизации Республики Саха 
(Якутия) (Членов В.М.), Министерству сельского хозяйства Республики 
Саха  (Якутия)  (Степанов А.И.), Министерству жилищно-коммунального 
хозяйства  и  энергетики  Республики  Саха  (Якутия)  (Попов В.Л.), 
Министерству  по  делам  предпринимательства,  развития  туризма  и  
занятости  Республики  Саха  (Якутия)  (Скрыбыкин  А.Н.) обеспечить 
выполнение   производственных  и  финансовых  показателей  развития  
курируемых   отраслей   на   уровне   не  ниже  принятого  Прогноза  
социально-экономического  развития Республики Саха (Якутия) на 2005 
год        и        на       период       до       2007       года.       
    4.  Министерству  жилищно-коммунального  хозяйства и энергетики 
Республики  Саха  (Якутия)  (Попов  В. Л.) ежегодно при утверждении 
Федеральной  энергетической  комиссией  баланса перетока энергии на 
ФОРЭМ   добиваться   сохранения  объемов  перетока  электроэнергии,  
вырабатываемой  ОАО  АК  «Якутскэнерго», на ФОРЭМ на уровне не ниже 
1500 млн.КВт/час в год.
    5.   Министерству   науки   и   профессионального   образования   
Республики  Саха  (Якутия) (Толстых Г.В.) совместно с Министерством 
экономического  развития  Республики  Саха  (Якутия)  (Ефимов В.П.) 
изучить  возможность  разработки  Инновационного  прогноза развития 
экономики  Республики Саха (Якутия) и в срок до 1 января 2005 года 
внести   предложения  на  рассмотрение  Экономического  совета  при  
Правительстве Республики Саха (Якутия).
    6.  Министерству  финансов  Республики  Саха (Якутия) (Березкин 
Э.Б.)  разработать  перспективный  финансовый  план Республики Саха 
(Якутия)  на  период  до  2007  года  и  внести его на рассмотрение 
Правительства  Республики  Саха  (Якутия)  одновременно  с проектом 
Закона   Республики   Саха   (Якутия)  «О  государственном  бюджете  
Республики       Саха       (Якутия)       на       2005      год».      
    7.  Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить 
на  первого  заместителя Председателя Правительства Республики Саха 
(Якутия) Алексеева Г.Ф.



Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)                                         Е. БОРИСОВ




Приложение
к постановлению Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 17 августа 2004 года № 371



                              Прогноз
социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2005
                   год и на период до 2007 года



                            Содержание:
    Введение                                                            4
    Исходное   состояние   и   условия  функционирования  экономики  
Республики    Саха    (Якутия)    на    период   до   2007   года            5   
    Основные  тенденции  текущего социально-экономического развития 
Республики Саха (Якутия)                                                 5
    Исходные  условия  прогноза  социально-экономического  развития  
Республики    Саха    (Якутия)    на    период   до   2007   года            7   
    Динамика  курса  доллара  США  и  индекса потребительских цен       7 
    Тарифная политика в области естественных монополий                8
    Снижение энергоемкости производства                                 9
    Инновационный фактор                                            9
    Развитие минерально-сырьевой базы                                   10
    Развитие реального сектора экономики                                12
    Топливно-энергетический комплекс                                    13
    Цветная металлургия                                                   16
    Алмазогранильное и ювелирное производство                             18
    Лесопромышленный комплекс                                               19
    Сельское хозяйство                                                    20
    Внутренний рынок                                                      22
    Транспортный комплекс и связь                                     28
    Инвестиционная деятельность                                       30
    Финансовые ресурсы                                                    32
    Внешнеэкономическая деятельность                                    33
    Социальное развитие и уровень жизни населения                   35
    Территориальный аспект                                          38
    Прогноз  развития  государственного  сектора  экономики на 2005 
год                                                                      41

                            Приложения:
    Таблица № 1    Основные показатели развития экономики
    Таблица № 2    Структура валового регионального продукта 
    Таблица № 3    Объем промышленной продукции по отраслям
    Таблица № 4    Индексы физического объема промышленного производства 
    Таблица № 5    Производство важнейших видов промышленной продукции 
    Таблица № 6    Основные показатели по геологическому изучению недр 
    Таблица  №  7          Балансы  угля, нефти, электроэнергии, природного 
газа и газового конденсата
    Таблица № 8    Производство потребительских товаров 
    Таблица № 9    Оборот розничной торговли 
    Таблица № 10   Платные услуги населению 
    Таблица № 11   Основные показатели сельского хозяйства 
    Таблица № 12   Основные показатели транспорта и связи 
    Таблица № 13.1 Внешнеэкономическая деятельность 
    Таблица   №  13.2              Реализация  продукции  и  услуг  за  пределы  
Республики Саха (Якутия)
    Таблица  №  14 Инвестиции  в  основной  капитал  по  источникам  
финансирования
    Таблица   №  15                Основные  финансовые  показатели  деятельности  
отраслей экономики
    Таблица   №  16                Основные  финансовые  показатели  деятельности  
рентабельных отраслей экономики
    Таблица № 17   Баланс финансовых ресурсов 
    Таблица    №    18     Основные    показатели    развития    малого    
предпринимательства
    Таблица № 19   Баланс трудовых ресурсов 
    Таблица   №  20        Среднемесячная  заработная  плата  по  отраслям  
экономики
    Таблица № 21   Фонд оплаты труда 
    Таблица № 22   Баланс денежных доходов и расходов населения 
    Таблица  №  23 Количество  субъектов  госсектора  экономики  за  
2002-2004 годы
    Таблица     №     24   Результаты     деятельности    предприятий    
государственного сектора
    Таблица № 25   Доходы от использования государственного имущества 
    Таблица   №   26   Прогноз   социально-экономического  развития  
муниципальных образований

                             Введение

    Прогноз   социально-экономического   развития  Республики  Саха  
(Якутия)  на  2005  год  и  на  период  до  2007  года разработан в 
соответствии       с       Порядком       разработки       прогноза       
социально-экономического развития РФ и проекта федерального бюджета 
на  2005 год, параметров прогноза социально-экономического развития 
РФ  и  перспективного  финансового  плана  на  период до 2007 года, 
утвержденным Председателем Правительства РФ М.Е. Фрадковым 30 марта 
2004  года (№ МФ-П13-2454), постановлением Правительства Республики 
Саха  (Якутия)  от 28 апреля 2004 года № 205 «О разработке прогноза 
социально-экономического  развития  республики  на 2005-2007 годы и 
проекта  государственного  бюджета Республики Саха (Якутия) на 2005 
год».
    Разработка  прогноза велась на основе методических рекомендаций 
Минэкономразвития   России,   сценарных   условий  функционирования  
экономики  РФ  на период до 2007 года, основных параметров прогноза 
социально-экономического  развития  РФ  на  2005 год и на период до 
2007  года,  с  учетом  текущих тенденций в экономике республики. В 
качестве   целевых   ориентиров   использованы  положения  Послания  
Президента  РФ  Федеральному  собранию РФ на 2004 год, предвыборной 
программы Президента Республики Саха (Якутия) В.А. Штырова «Будущее 
в  наших  руках»,  Плана  действий  Правительства  Республики  Саха  
(Якутия)  в области социальной и экономической политики на 2004 год 
и  основных направлений до 2006 года, федеральных и республиканских 
целевых   программ,   программ   социально-экономического  развития  
муниципальных образований.
    В   работе   использованы  материалы  Комитета  государственной  
статистики Республики Саха (Якутия), органов исполнительной власти, 
администраций  муниципальных образований, предприятий и организаций 
республики.

   Основные параметры прогноза социально-экономического развития
               Республики Саха (Якутия) до 2007 года


|————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|————————————|——————————|
|   Показатели   |   2003    |   2004    |  прогноз  |            |            |   2007   |
|                |   отчет   |  оценка   |           |            |            |к 2003    |
|————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|————————————|——————————|
|                |           |           |   2005    |    2006    |    2007    |          |
|————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|————————————|——————————|
|Индекс          |           |           |           |            |            |          |
|потребительских |   112,0   |   110,5   |   108,4   |   106,8    |   105,7    |  135,2   |
|цен,            |           |           |           |            |            |          |
|            в % |           |           |           |            |            |          |
|к предыдущему   |           |           |           |            |            |          |
|году            |           |           |           |            |            |          |
|————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|————————————|——————————|
|Среднегодовой   |           |           |           |            |            |          |
|обменный курс   |   30,7    |   29,1    |   29,8    |    30,4    |    30,6    |    -     |
|рубля за 1      |           |           |           |            |            |          |
|доллар США      |           |           |           |            |            |          |
|————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|————————————|——————————|
|            в % |   97,9    |   94,8    |   102,4   |   102,0    |   100,7    |   99,7   |
|к предыдущему   |           |           |           |            |            |          |
|году            |           |           |           |            |            |          |
|————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|————————————|——————————|
|Валовой         |           |           |           |            |            |          |
|региональный    |   102,7   |   105,6   |   105,1   |   104,2    |   102,0    |  118,0   |
|продукт,        |           |           |           |            |            |          |
| в % к          |           |           |           |            |            |          |
|предыдущему году|           |           |           |            |            |          |
|                |           |           |           |            |            |          |
|в сопоставимых  |           |           |           |            |            |          |
|ценах           |           |           |           |            |            |          |
|————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|————————————|——————————|
|Индекс          |           |           |           |            |            |          |
|физического     |   101,6   |   109,6   |   104,3   |   104,3    |   101,2    |  120,7   |
|объема          |           |           |           |            |            |          |
|промышленного   |           |           |           |            |            |          |
|производства,   |           |           |           |            |            |          |
|в % к           |           |           |           |            |            |          |
|предыдущему году|           |           |           |            |            |          |
|————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|————————————|——————————|
|    в том числе |           |           |           |            |            |          |
|без учета добычи|   102,0   |   103,0   |   110,0   |   111,1    |   103,2    |  129,9   |
|алмазов,        |           |           |           |            |            |          |
|            в % |           |           |           |            |            |          |
|к предыдущему   |           |           |           |            |            |          |
|году            |           |           |           |            |            |          |
|————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|————————————|——————————|
|Инвестиции в    |           |           |           |            |            |          |
|основной        |   102,4   |   93,5    |   109,2   |    97,3    |    92,9    |   92,3   |
|капитал,        |           |           |           |            |            |          |
| в % к          |           |           |           |            |            |          |
|предыдущему году|           |           |           |            |            |          |
|в сопоставимых  |           |           |           |            |            |          |
|ценах           |           |           |           |            |            |          |
|————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|————————————|——————————|
|Реальные доходы |           |           |           |            |            |          |
|населения,      |   118,8   |   106,5   |   104,5   |   105,0    |   105,0    |  122,7   |
| в % к          |           |           |           |            |            |          |
|предыдущему году|           |           |           |            |            |          |
|сопоставимых    |           |           |           |            |            |          |
|ценах           |           |           |           |            |            |          |
|————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|————————————|——————————|


Исходное состояние и условия функционирования экономики Республики
               Саха (Якутия) на период до 2007 года

   Основные тенденции текущего социально-экономического развития
                     Республики Саха (Якутия)

    По  итогам  первого  полугодия  т.г.  отмечаются  высокие темпы 
экономического  роста: валовой региональный продукт составил 108,2% 
к  соответствующему  периоду  2003 года, индекс физического объема 
промышленного  производства  -  115,8%, валовая продукция сельского 
хозяйства  - 103,3%, объем работ по договорам строительного подряда 
-   105,2%,  грузооборот  транспорта  -  110,7%,  оборот  розничной  
торговли   -  105,1%,  объем  платных  услуг  населению  -  119,7%.  
Продолжают  расти  реальные  денежные  доходы  населения  - 108,2%, 
реальная     среднемесячная     заработная    плата    -    108,1%.    
    При  этом  темпы  роста валового регионального продукта, индекс 
физического   объема   промышленного  производства,  платных  услуг  
населению,  грузооборота  транспорта, перевозок грузов, номинальной 
заработной  платы  в  сфере услуг значительно опережают темпы роста 
2003 года.
    Рост   индекс  физического  объема  промышленного  производства  
обеспечен   предприятиями   алмазодобывающей   отрасли   -  126,4%,  
золотодобывающей   -   111,4%,   угольной   -   102,7%   и  пищевой  
промышленности - 107,3%.
    Накопленная   динамика   за  первое  полугодие  т.г.  позволяет  
увеличить  оценку  темпа  роста  валового  регионального продукта и 
индекс  физического объема промышленного производства за 2004 год к 
планируемым   параметрам.   При  этом  темпы  основных  показателей  
превышают    показатели    Хабаровского    и   Приморского   краев.   

 Сравнение динамики основных показателей социально-экономического
     развития Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации

|————————————————————————|————————————————————|————————————————————————|————————————————————————|
|                        |    2004 оценка     |                        |                        |
|————————————————————————|————————————————————|————————————————————————|————————————————————————|
|                        |  Республика Саха   |                        |                        |
|                        |      (Якутия)      |                        |                        |
|————————————————————————|————————————————————|————————————————————————|————————————————————————|
|                        |       Оценка       |        Прогноз         |Российская Федерация    |
|                        |                    | (от 31 июля 2003 года) |                        |
|————————————————————————|————————————————————|————————————————————————|————————————————————————|
|Валовой региональный    |       105,6        |       102,5-102,6      |         106,6          |
|продукт                 |                    |                        |                        |
|————————————————————————|————————————————————|————————————————————————|————————————————————————|
|Объем промышленного     |       109,6        |          102,3         |         106,3          |
|производства            |                    |                        |                        |
|————————————————————————|————————————————————|————————————————————————|————————————————————————|
|Валовая продукция       |       105,3        |          104,8         |         100,7          |
|сельского хозяйства     |                    |                        |                        |
|————————————————————————|————————————————————|————————————————————————|————————————————————————|
|Инвестиции в основной   |        93,5        |          100,0         |         110,4          |
|капитал                 |                    |                        |                        |
|————————————————————————|————————————————————|————————————————————————|————————————————————————|
|Оборот розничной        |       103,1        |       102,3-103,2      |         109,1          |
|торговли                |                    |                        |                        |
|————————————————————————|————————————————————|————————————————————————|————————————————————————|
|Реальные располагаемые  |       106,5        |      100,9 – 101,2     |         109,3          |
|доходы населения        |                    |                        |                        |
|————————————————————————|————————————————————|————————————————————————|————————————————————————|

    По  оценке  на  2004  год валовой региональный продукт составит 
155,6  млрд.  рублей  с  ростом  105,6%  к 2003 году в сопоставимых 
ценах.  На  динамику  основного  интегрального  показателя развития 
экономики повлияют темпы роста добавленной стоимости промышленности 
(109,6%),   сельского   хозяйства   (105,3%),   производства  услуг  
(104,2%),  в  том  числе розничной торговли и общественного питания 
(107%),     операций     с    недвижимым    имуществом    (110,1%),    
жилищно-коммунальных  услуг  (103,2%), транспорта и связи (101,2%). 
    Индекс    физического    объема    промышленного   производства   
оценивается в 109,6% к 2003 году. Высокими темпами будут отличаться 
индекс   физического   объема  алмазодобывающей  отрасли  (113,4%),  
гранильного  (114,4%)  и ювелирного производства (108,2%), лесной и 
деревообрабатывающей   (108,5%),   газовой   (106,5%)   и   пищевой   
промышленности   (105,6%),  мукомольно-комбикормовой  отрасли  (2,9  
раза).  Будет  расти  добыча золота (101,8%), угля (101,3%), индекс 
физического     объема     нефтедобывающей     отрасли    (102,5%),    
электроэнергетики    (101%).    Низкими   темпами   характеризуется   
нефтеперерабатывающая  (93,7%) и оловодобывающая (89,3%) отрасли. В 
целом,  индекс  физического  объема  без  учета  добычи  алмазов не 
превысит 103%.
    В   2004  году  рост  реальных  доходов  населения,  размещение  
государственного  заказа  на продукцию местных товаропроизводителей 
позволяют    оценивать    более    высокие    темпы    производства    
потребительских товаров. Реальный рост производства потребительских 
товаров  оценивается  в  107,2%  к  2003  году,  оборота  розничной  
торговли  -  103,1%,  объема  платных  услуг  населению  -  103,5%.  
    За  счет  сокращения  инвестиций  АК  «АЛРОСА»  на фоне крупных 
капиталовложений  в  2003  году, снижен объем инвестиций в основной 
капитал в первом полугодии т.г. до 78,9% к соответствующему периоду 
2003   года.  Ситуация  несколько  улучшится  за  счет  привлечения  
предприятиями  кредитов  и  займов. Однако тенденция спада до конца 
2004  года  сохранится:  по  оценке  на 2004 год темпы инвестиций в 
основной     капитал     составят     93,5%     к     2003    году.    
    По  оценке темп роста реальных доходов населения в 2004 году на 
фоне значительного роста в 2003 году заметно замедлится. Постепенно 
сглаживается  диспропорция темпов роста заработной платы и конечных 
производственных результатов.
    Рост  реальных  доходов  населения составит 106,5% к 2003 году, 
реальной  заработной  платы  -  103,6%.  Сократится  уровень  общей  
безработицы   до   7,6%   к   экономически   активному   населению.   

    Исходные условия прогноза социально-экономического развития
          Республики Саха (Якутия) на период до 2007 года

    Прогноз    социально-экономического    развития    предлагается    
рассчитывать в двух вариантах:
    первый  вариант  -  оптимистичный  -  исходит  из более высоких 
темпов  экономического  роста,  напряженных  объемов  промышленного  
производства,  при этом, при расчетах принимаются более низкие курс 
доллара           США           и           темп          инфляции.          
    второй вариант - консервативный - исходит из инерционных темпов 
экономического  роста,  при расчетах принимаются более высокие курс 
доллара           США           и           темп          инфляции.          
    Для   формирования  Государственного  бюджета  Республики  Саха  
(Якутия)  на  2005  год  и перспективного финансового плана до 2007 
года    предлагается    использовать    первый   вариант   прогноза   
социально-экономического  развития  на 2005 год и на период до 2007 
года.

     Динамика курса доллара США и индекса потребительских цен

    Динамика обменного курса рубля зависит от масштабов предложения 
иностранной   валюты,   поступающей   по   торговым  операциям,  и,  
соответственно,   от   мировых  цен  на  российские  энергоресурсы.  
Согласно  сценарным  условиям функционирования экономики Российской 
Федерации  предполагается  некоторое  снижение среднегодовых цен на 
энергетическое  сырье  по  сравнению с уровнем 2003-2004 годов, что 
будет  воздействовать  на  замедление  роста реального курса рубля. 
Прогноз  на  2005 год и на период до 2007 года разработан исходя из 
следующих вариантов:
    1  вариант  -  умеренный темп роста - исходит из высоких темпов 
укрепления рубля. Данный курс складывается при относительно высоких 
мировых  ценах  на  нефть  и составит 29,8 рублей с ростом 102,4% к 
2004 году;
    2   вариант   -   предполагает  более  высокие  темпы,  которые  
складываются  исходя  из более быстрого снижения цен на нефть. Курс 
доллара  США  составит  30,2  рублей  с  ростом 103,8% к 2004 году. 
    Основной   тенденцией   динамики  индекса  потребительских  цен  
является  сокращение  темпов  до  целевого  уровня,  которое  будет  
обеспечиваться   комплексом   мер   в   области  денежно-кредитной,  
бюджетной,  тарифной, налоговой, валютной, структурной и социальной 
политики   Правительства   Российской  Федерации  и  Банка  России.  
    В  республике  индекс  потребительских цен в 2003 году сложился 
практически  на  уровне общероссийского: 111,8% (по России - 112%). 
Это   позволяет   ориентироваться   на  целевой  уровень  инфляции,  
прогнозируемый Минэкономразвития России. Индекс потребительских цен 
в  2004 году прогнозируется на уровне 110,5% к 2003 году (по России 
- 110,4%).
    В  2005  году  по  первому  варианту  предлагается при расчетах 
использовать  индекс  потребительских  цен  108,4%  к 2004 году, по 
второму  варианту  -  108,8%.  При этом среднероссийский показатель 
прогнозируется на уровне 108,6%.
    Ежегодно   в   последующие  годы  инфляция  будет  снижаться  и  
прогнозируется  в  2007  году  на уровне 105,7%-107,1% к 2006 году. 
Согласно сценарным условиям функционирования экономики РФ ожидается 
дальнейшее  понижение  индекса  потребительских  цен до 2-4% к 2010 
году.

        Тарифная политика в области естественных монополий

    Одним  из  основных  факторов,  способным  повлиять  на уровень 
инфляции, темпы и пропорции развития экономики, является реализация 
тарифной политики в сфере регулирования цен естественных монополий. 
В  соответствии  со сценарными условиями функционирования экономики 
России,  учитывая  особенности  республики,  вклад  этого фактора в 
инфляцию   должен   последовательно   снижаться.  При  установлении  
параметров  изменения  цен и тарифов основным методом регулирования 
является  метод установления предельного уровня цены «price cap», а 
не  метод  «затраты  плюс». Использование метода «price cap» должно 
стимулировать снижение издержек у субъектов естественных монополий, 
ускоренное энергосбережение.
    В  этих  условиях установление уровня тарифов на прогнозируемый 
период   должно   решить   задачу   нахождения   компромисса  между  
потребностями  самих  субъектов естественных монополий, экономики в 
целом,  населения, а также стимулировать к энергоресурсосбережению. 
При этом параметры повышения цен (тарифов) на продукцию (услуги) не 
должны  приводить к резкому росту издержек потребителей и повышению 
инфляции на потребительском рынке.
    По  всем  поставщикам  электрической  и тепловой энергии ОАО АК 
«Якутскэнерго» рост минимального предельного уровня тарифов на 2005 
год  составит по электрической энергии 8,4%, по тепловой - 11,71% с 
учетом   ввода   в   эксплуатацию   Вилюйской   ГЭС-3,   содержания   
дополнительного объема бесхозяйных линий, что соответствует целевым 
установкам не превышения тарифов на электроэнергию темпам инфляции. 
Максимальные  предельные  уровни  тарифов  по электрической энергии 
составят       13,12%,       по       тепловой       -      13,08%.      
    Увеличение  оптовых цен на природный газ составит 123,7% к 2004 
году.
    Рост  цен  на угольную продукцию на 2005 год в целом по отрасли 
не  превысит  108,6%  к  2004  году,  на  продукцию нефтедобывающей 
отрасли - 106%. С учетом принятых индексов-дефляторов цен и тарифов 
темп роста тарифов на тепловую энергию в среднем по Республике Саха 
(Якутия)  составит  111%  к 2004 году. Тарифы на грузовые перевозки 
приняты         с        учетом        роста        на        9,8%.        

                Снижение энергоемкости производства

    Важным  показателем,  характеризующим  качество  и  возможности  
экономического  роста в условиях Севера России, является показатель 
энергоемкости валового регионального продукта.
    Согласно  проекту программы «Энергосбережение в Республике Саха 
(Якутия)  на  2003-2006 годы и на перспективу до 2010 года» в целом 
по   республике,  с  учетом  потребления  сферы  ЖКХ  и  населения,  
технологический  потенциал экономии энергоресурсов может составлять 
от  1400  тысяч  до  1800  тысяч  тонн  условного  топлива  в  год.  
Выполнение  мероприятий  республиканской программы энергосбережения 
позволит   реализовать  до  25-30%  технологического  потенциала  и  
достичь  к  2006  году  экономии  от  690  тысяч  до 750 тысяч тонн 
условного   топлива  в  год,  в  связи  с  чем  ожидается  снижение  
энергоемкости   валового  регионального  продукта  Республики  Саха  
(Якутия). При этом, изменение объема ВРП при реализации мероприятий 
проекта  Программы  «Энергосбережение в Республике Саха (Якутия) на 
2003-2006  годы  и  на  перспективу до 2010 года» будет зависеть от 
проведения    энергосберегающих    мероприятий,   направленных   на   
сокращение     промежуточного     потребления    энергопроизводящих    
предприятий.
    Реализация Программы обеспечивает снижение энергоемкости ВРП за 
счет       мер       технологического       энергосбережения      и      
организационно-технического   характера.   Потенциалом  дальнейшего  
снижения   энергоемкости   являются   структурные  сдвиги  за  счет  
увеличения  доли менее энергоемких производств в структуре отраслей 
экономики.

                       Инновационный фактор

    Прогноз   социально-экономического   развития  Республики  Саха  
(Якутия)  на  период  до  2007  года  составлен  с учетом внедрения 
научных   разработок   принятых   в   республиканских   целевых   и   
региональных  программах.  Вместе  с  тем,  постепенный  переход на 
модель   развития   по  инновационному  типу  потребует  разработки  
инновационных прогнозов на долгосрочную перспективу. Принципиальная 
смена технологии производства, установление нового технологического 
уклада обеспечит качественное преобразование производительных сил и 
рост  производительности  труда:  это  разработки  в  области новых 
технологий  добычи  природных  ресурсов,  оптимизации  транспортных  
схем,      разработки      новых      источников      энергии     и     
энергоресурсосберегающих  технологий, ведения сельского хозяйства в 
климатических условиях республики.

                 Развитие минерально-сырьевой базы

    Прогноз  развития минерально-сырьевой базы республики учитывает 
положения   Государственной  целевой  программы  геологоразведочных  
работ  на  территории  Республики  Саха (Якутия) на 2002-2006 годы. 
    В  2005  году  планируется  сохранение  структуры и направлений 
основных  отраслей  геологоразведочных  работ, основными из которых 
являются   алмазы,   благородные   металлы,  нефть  и  газ,  уголь,  
региональные геолого-геофизические исследования.
    В 2005 году прогнозируется прирост разведанных запасов: нефть и 
конденсат  категорий С1+ С2 - 15 млн. тонн, природный газ С1+С2 -15 
млрд. куб. метров, золото С1+С2 - 120 % к 2001 году, алмазы С1+С2 - 
97% к 2001 году.
    В   прогнозируемом   периоде   ожидается  проведение  аукционов  
(конкурсов)  на  такие  крупные  месторождения  как  Чаяндинское  и  
Среднетюнгское    НГКМ,    Эльгинское    угольное.   Направлены   в   
соответствующие  федеральные  органы  власти  материалы и по другим 
месторождениям,  однако  четкая определенность по срокам проведения 
аукционов отсутствует.
    В  связи  с  планируемым  Правительством  РФ изменением порядка 
финансирования геологоразведочных работ и предложением Федерального 
агентства по недропользованию, из Государственной целевой программы 
геологоразведочных   работ   может   быть  передано  в  Федеральную  
программу  ГРР  примерно  80%  от общего объема работ. Это повлечет 
реорганизацию    отрасли,    уточнение    источников    и   объемов   
финансирования  геологоразведочных работ, а также прогноза прироста 
запасов.
    Сложившиеся   тенденции,   анализ   факторов   и   диспропорции   
социально-экономического  развития  определяют основные направления 
экономической  политики  Республики Саха (Якутия) на прогнозируемый 
период.  Достижение  целей  повышения  благосостояния  населения  и  
устойчивого   экономического   роста   возможно   при  значительном  
повышении  эффективности  и  конкурентоспособности  Республики Саха 
(Якутия) в следующих направлениях:
        Эффективность и конкурентоспособность производства
    Приоритетами  экономической  политики  Правительства Республики 
Саха    (Якутия)    на    ближайшую   перспективу   должны   стать:   
    повышение  производительности  факторов  производства, в первую 
очередь труда, на основе улучшения качества и конкурентоспособности 
как экспортно-ориентированной, так и импортозамещающей продукции. В 
результате   при   проведении   грамотной  маркетинговой  политики,  
расширении  номенклатуры  и  географии  экспорта увеличится экспорт 
товаров  и  услуг,  должна  возрасти  доля  потребительских товаров 
местного производства;
    реализация     политики    энергоресурсосбережения,    развитие    
производственной инфраструктуры на основе создания надежной и менее 
затратной   энергетики   и   коммунального   хозяйства,  расширения  
газификации  населенных пунктов. Повышение эффективности институтов 
жилищного   рынка,   совершенствование   системы   оплаты  жилья  и  
коммунальных услуг;
    увеличения   транспортной   доступности   путем   строительства   
железной   дороги   Беркакит   -  Томмот  -  Якутск,  магистральных  
автомобильных  дорог  Вилюй,  Колыма,  Амга,  Кобяй, развития малой 
авиации;
    внедрение   инноваций   на   основе  использования  внутреннего  
научного  потенциала  и  мировых  технологий,  в том числе энерго-, 
ресурсосберегающих    технологий   и   материалов,   нетрадиционных   
источников        энергии,       высокоэффективных       технологий       
сельскохозяйственного  производства  в  условиях  Крайнего  Севера,  
технологий    в   сфере   телекоммуникационной   инфраструктуры   и   
биофармакологии.
    Для   реализации  указанных  приоритетов  необходимым  условием  
является    создание    благоприятного    предпринимательского    и    
инвестиционного климата.
    Конкурентоспособность   «человеческого   капитала»   на  основе  
повышения    эффективности    социальной   политики:   формирования   
эффективной   системы   образования,   обеспечивающей   потребности   
экономики   в   квалифицированных  кадрах,  способной  поддерживать  
научный   потенциал   республики;   создания   современной  системы  
здравоохранения,  введения  системы  подушевого  финансирования,  а  
также   модернизации   системы   социальной   поддержки  населения,  
обеспечения   ее  адресности,  развития  институтов,  стимулирующих  
духовное развитие личности.
    Мероприятия  по  повышению  уровня  жизни  и  реальных  доходов  
населения будут направлены на:
    создание  условий  для  формирования эффективного собственника, 
среднего   класса,  мотивации  к  высокопроизводительному  труду  у  
экономически  активного  населения,  создание  новых рабочих мест в 
приоритетных  отраслях  экономики,  реализация эффективной кадровой 
политики;
    снижение уровня бедности на основе развития предпринимательства 
и     создания     новых    рабочих    мест,    защиты    интересов    
пенсионеров-северян,  развития  системы дополнительного пенсионного 
обеспечения     через     негосударственные    пенсионные    фонды,    
полномасштабного   перехода   к   адресным   механизмам  социальной  
поддержки;
    развитие    системы    социального    партнерства    с   учетом   
пропорционального  роста  заработной  платы  в зависимости от роста 
производительности  труда,  снижения  просроченной задолженности по 
оплате труда, сокращения внутриотраслевой дифференциации заработной 
платы;
    увеличение   доходов   сельского   населения,   которому  будут  
способствовать формирование оптимальной схемы сельскохозяйственного 
и     технологического     управления     АПК,    совершенствование    
государственной    поддержки   села   путем   реализации   проектов   
производственного,   инфраструктурного  и  социального  назначения,  
улучшения       системы       дотирования       и      кредитования      
сельхозтоваропроизводителей,       развитие      негосударственного      
пенсионного обеспечения;
    реализация   эффективной   кадровой  и  миграционной  политики,  
направленной   на   стимулирование   притока  трудовых  ресурсов  в  
приоритетные   отрасли  и  поддержку  миграции  из  депрессивных  и  
неперспективных районов.
Эффективность государственного управления на основе:
    четкого  разграничения  полномочий  и  функций управления между 
органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с 
повышением    персональной    ответственности    органов    власти;    
    формирования   эффективной   системы   взаимоотношений  органов  
исполнительной  власти и органов местного самоуправления в условиях 
реформирования   системы   местного   самоуправления  и  бюджетного  
устройства Российской Федерации;
    совершенствования  механизмов государственного регулирования на 
основе   индикативного   планирования,   регламентации   управления   
государственным  сектором экономики, в том числе активизации работы 
балансовых  комиссий,  кардинального  сокращения  избыточной  части  
государственного   сектора,   совершенствования   форм   управления   
государственным имуществом;
    усиления  программно-целевого  метода управления, направленного 
на  упорядочение  и  концентрацию  ресурсов  на реализацию принятых 
целевых программ;
    формирования сбалансированного и прозрачного консолидированного 
бюджета  с использованием программно-целевых принципов, соблюдением 
соответствия  бюджетных  расходов  четким  критериям эффективности, 
проведением   государственных   закупок   на   конкурсной   основе.   

               Развитие реального сектора экономики

    При  реализации  намеченных  мероприятий в области промышленной 
политики, целевых программ, привлечения инвестиций, государственной 
поддержки отраслей нематериального производства в 2005 году валовой 
региональный  продукт  по  первому  варианту  составит  181,8 млрд. 
рублей  с  реальным  ростом  на  5,1% к 2004 году. Прогноз валового 
регионального  продукта  рассчитан  исходя  из гипотезы недопущения 
спада  производства  в  алмазодобывающей промышленности, увеличения 
объемов  в  строительстве  -  109,4%,  сельском хозяйстве - 103,7%, 
оказании  услуг  -  103,7%  (транспорт  и  связь - 102%, торговля и 
общественное питание - 106%).
    В  2007  году  объем  ВРП достигнет 229 млрд. рублей с реальным 
ростом  на  18%  к  2003  году.  Это  на  9  процентных пункта ниже 
среднероссийского  показателя.  При  этом  ВРП  на  душу  населения  
составит 240 тысяч рублей, что превысит среднероссийский показатель 
на 43,4%.
    По  второму  варианту  реальный  темп  прироста ВРП в 2005 году 
составит  всего  0,8%  к 2004 году, в 2007 году - 7,6% к 2004 году. 
    В  структуре  производства  ВРП  углубится тенденция сокращения 
доли отраслей, производящих товары (с 56% в 2003 году до 53% в 2007 
году)  с  соответствующим ростом доли отраслей, оказывающих услуги. 
    В  2005  году  объем  промышленного производства составит 136,2 
млрд. рублей, индекс физического объема - 104,3% к 2004 году, в том 
числе  без  учета  деятельности  алмазодобывающей  отрасли  - 110%. 
    Наиболее быстрые темпы роста производства ожидаются в топливной 
промышленности  и  перерабатывающих  отраслях:  индекс  физического  
объема  в  нефтедобывающей  отрасли  составит  117,2%  к 2004 году, 
угольной  -  131,2%,  легкой  промышленности  -  111,6%,  лесной  и  
деревообрабатывающей   отрасли   -   110,4%  и  пищевой  -  105,6%.  
    К  2007  году производство промышленного производство достигнет 
173,7 млрд. рублей, ИФО - 110,1% к 2004 году, в том числе без учета 
добычи алмазов - 126,1%.
    Основной  тенденцией  в  структуре  промышленного  производства  
станет  рост доли отраслей топливной промышленности: с 10,9% в 2003 
году до 15,4% к 2007 году. ИФО нефтедобывающей отрасли увеличится в 
4,6  раза к 2004 году и её доля в объеме промышленного производства 
без    учета    алмазодобычи    возрастет    с    1,7%   до   5,6%.   

                 Топливно-энергетический комплекс

    Электроэнергетика.   Прогноз   производства   электрической   и   
тепловой  энергии  разработан  в  соответствии  с  производственной  
программой  ОАО  АК  «Якутскэнерго» с учетом структурных изменений, 
прогноза  объемов  перетока  электроэнергии  на  ФОРЭМ и электро- и 
теплопотребления по энергорайонам.
    На  прогноз  потребления энергии в Западном энергорайоне окажет 
влияние  ввод  газопровода от п. Чернышевский до п. Айхал с выходом 
на полную мощность в 2006 году, ввод в эксплуатацию рудника «Айхал» 
с  выходом  на  полную  мощность  в 2007 году, перевод потребителей 
Сунтарского    и    Нюрбинского    улусов    на   электроотопление.   
    В  Центральном энергорайоне планируется рост электропотребления 
за  счет  развития  инфраструктуры  г. Якутска и населенных пунктов 
заречной   группы   улусов   и   роста   потребления  промышленными  
предприятиями.  При  этом учтено снижение потребления населением за 
счет   перевода   ряда   населенных   пунктов  заречных  улусов  на  
газоснабжение.
    В  Южно-Якутском  энергорайоне  объемы выработки электроэнергии 
обусловлены  вводом Бурейской ГЭС, что приведет к перераспределению 
баланса  электроэнергии  по  ОЭС  Востока  и  повлияет  на величину 
перетока   на   ФОРЭМ   и,   соответственно,  на  объемы  выработки  
электроэнергии  ОАО  АК  «Якутскэнерго».  Ожидается  рост полезного 
отпуска  электроэнергии  за  счет  увеличения объемов добычи угля и 
электропотребления на объектах железной дороги. При самостоятельном 
выходе  АК  «Алданзолото»  и  ОАО  «Якутуголь»  на  ФОРЭМ  возможно  
снижение отпуска энергии.
    Прогноз  производства электроэнергии составлен в двух вариантах 
в      зависимости     от     объема     перетока     на     ФОРЭМ.     
    По первому варианту предполагается отпустить на ФОРЭМ 1000 млн. 
кВт.  ч  со  снижением  на  35%  к  2004  году.  К 2007 году объем 
выработки  электроэнергии составит 7422 млн. кВт. ч со снижением на 
8% к 2003 году.
    По  второму  варианту  на  основании  утвержденного Федеральной 
энергетической  комиссией  РФ расчетные объемы перетока, основанные 
на  прогнозах  увеличения экспортных поставок, могут составить 1300 
млн.  кВт. ч в 2005 году, 1322 млн. кВт. ч - в 2006 году, 1000 млн. 
кВт.  ч  -в  2007  году.  Предполагается,  что  из  ОЭС  Востока  в  
приграничные  провинции  КНР в период до 2006 года будет передано 2 
млрд.  кВт. ч электроэнергии или в 4-5 раз больше, чем в 2004 году. 
При  этом  объемы  производства  электроэнергии  в  2005-2006 годах 
сложатся    соответственно    прогнозу    по    первому   варианту.   
    Развитие  отрасли будет происходить в соответствии с Программой 
развития  электроэнергетики  на  2005-2010 годы и на перспективу до 
2015   года.   Программой  предусмотрено  направить  инвестиции  на  
развитие  генерации,  электросетевого  хозяйства, малой энергетики. 
Работы по реконструкции, модернизации и техническому перевооружению 
предусмотрено  осуществить  на  Якутской  ГРЭС, Нерюнгринской ГРЭС, 
Вилюйской    ГЭС-1,2.    Продолжится    работа   по   реконструкции   
распределительных  сетей и трансформаторных подстанций, в том числе 
бесхозяйных.  Средства  будут  направлены,  в  первую  очередь,  на  
объекты  с  уровнем  износа  60  и  более  процентов. Предусмотрено 
строительство     и     расширение     ДЭС,    замена    устаревших    
дизель-генераторов и трансформаторных подстанций.
    Серьезное   внимание   будет   уделено   повышению  надежности,  
безопасности   и   эффективности  работы  энергетических  объектов,  
реализации    мероприятий,   позволяющих   снижать   издержки   при   
эксплуатации  основного  оборудования  и  сетей  за  счет внедрения 
передовых   энергосберегающих  технологий.  Особое  внимание  будет  
уделено   уровню   информационной   обеспеченности   и  оперативной  
управляемости  энергообъектами  за  счет внедрения информационных и 
автоматизированных  систем  управления,  направленных  на  снижение  
коммерческих  потерь, что повысит качество реализуемой потребителям 
электрической энергии.
    Кроме  того,  в  2005  году  предусмотрено проведение проектных 
работ  по  строительству  ТЭЦ  малой мощности в п. Джебарики-Хая, в 
2007  году  завершится строительство ВЛ-220 кВ Мирный-Сунтар-Нюрба. 
    Добыча  угля в 2005 году составит 12,7 млн.тонн с ростом на 16% 
к  2004  году. В среднесрочной перспективе прогнозируется ежегодный 
рост  добычи,  связанный  с реализацией Программы развития угольной 
промышленности  Республики  Саха (Якутия) на 2004-2008 годы: к 2007 
году  добыча  достигнет 16,3 млн. тонн с ростом в 149% к 2004 году. 
    Рост   ожидается   за   счет   увеличения  объемов  добычи  ОАО  
«Нерюнгриуголь»  с 342 тысяч тонн в 2004 году до 3 млн. тонн к 2007 
году  (в  8,7 раз), на Нерюнгринском разрезе (на 700 тысяч тонн или 
на  8%),  на  разрезах  Кемпендяйский  и  Кировский. Ожидается ввод 
строящихся  шахт  Южной  Якутии  - «Холодниканская», «Инаглинская», 
«Локуча-китская»,  «Правокабактинская»,  добыча которых к 2007 году 
превысит 1,2 млн. тонн.
    Объемы  добычи разрезов Харбалахский, Олонгринский и Зырянский, 
шахты  «Джебарики-Хая»  и ОАО «Малые разрезы Нерюнгри» до 2007 года 
останутся на стабильном уровне.
    Необходимо  отметить,  что  в прогнозируемый период наблюдается 
отклонение объемов добычи от принятых в Программе развития угольной 
промышленности РС(Я) на 2004-2008 годы в связи с увеличением добычи 
на  разрезе  “Нерюнгринский”, а также сокращением плановых объемных 
показателей на разрезах “Зырянский”, “Кангаласский”, ООО СП “Эрэл”, 
шахте  “Джебарики-Хая”,  а  также  с отставанием сроков ввода шахты 
«Холодниканская».  Отклонение  от  программы  к 2007 году в сторону 
уменьшения составит 870 тыс.тонн.
    В  2005  году прогнозируется добыть 345,7 тысяч тонн нефти, что 
составит  116,7%  к  2004  году. В 2007 году добыча составит 1365,7 
тыс.    тонн,   что   в   4,6   раза   выше   уровня   2004   года.   
    По  прогнозу  ОАО  «Сургутнефтегаз»  на 2005 год на Талаканском 
месторождении   запланирована   добыча  в  объеме  240  тыс.  тонн.  
Увеличение   объема   добычи   ограничено  максимальной  пропускной  
способностью  временного нефтепровода Талакан-Витим. Начиная с 2006 
года,  после  завершения  строительства  постоянного  нефтепровода,  
объем        добычи        составит        1       млн.       тонн.       
    В   течение   2004-2005   года  ОАО  «Сургутнефтегаз»  завершит  
мероприятия  по  приобретению  имущественного комплекса и акций ОАО 
«Ленанефтегаз».
    Объем  добычи  ОАО  «Таас-Юрях  Нефть»  в 2005 году составит 40 
тысяч  тонн. Предприятие планирует с 2005 года начать строительство 
НПЗ  мощностью по сырью 500 тыс. тонн и магистрального нефтепровода 
«Среднеботуобинское  месторождение  -  г. Ленск». В 2006 году объем 
добычи вырастет до 80 тысяч тонн, к 2007 году - до 300 тысяч тонн с 
направлением      добытого      сырья      на      НПЗ     г.Ленск.     
    Объем  добычи ЗАО «Иреляхнефть» в 2005-2007 годах составит 65,7 
тыс.  тонн. Основным потребителем нефти ЗАО «Иреляхнефть» останется 
АК «АЛРОСА».
    Добыча газа в 2005 году составит 1626 млн. куб. метров с ростом 
100,7%  к  2004  году.  К  2007  году  объем добычи существенно не 
изменится  и составит 1659 млн. куб. метров, что превышает уровень 
2004 года на 2,7%.
    В    связи    с   применением   энергосберегающих   технологий,   
газопотребление основного потребителя природного газа в Центральной 
Якутии   (АК   «Якутскэнерго»)   имеет   тенденцию   к  уменьшению.  
    Прирост   добычи   природного  газа  будет  обеспечен  за  счет  
интенсификации   работ   по  газификации  населенных  пунктов,  что  
обеспечит  прирост  газопотребления  к  2007  году  на 45 млн. куб. 
метров к 2004 году.
    Добыча  природного  газа  ОАО «АЛРОСА-Газ» в 2005 году составит 
 251  млн.  куб.  метров  Рост  объемов по данному месторождению не 
прогнозируется.
    Добыча газового конденсата зависит от объемов добычи природного 
газа  и составит к 2007 году 78,6 тысяч тонн с ростом на 1% к 2004 
году.
    Прогноз  производства  продуктов  переработки ОАО «Якутгазпром» 
составлен  с  учетом  выхода  в  2006  году  на  проектную мощность 
установки  по  переработке  газового  конденсата  в п. Кысыл-Сыр, в 
связи  с чем сократится выпуск газоконденсатного котельного топлива 
и значительно увеличится выпуск бензина с 27 тысяч тонн в 2004 году 
до  43  тысяч  тонн  в  2006  году.  Основной объем продукции будет 
составлять  автомобильный  бензин, начнется производство дизельного 
топлива  - ежегодно 8 тысяч тонн, начиная с 2006 года. Производство 
сжиженного  газа  достигнет 9,5 тысяч тонн в 2004 году, с 2005 года 
прогнозируется    ежегодное    производство    10    тысяч    тонн.    
    Прогноз  составлен  без  учета  начала  промышленного  освоения  
Чаяндинского    и    Среднетюнгского    месторождений.    Параметры    
производства  с  учетом  возможного  экспорта  в  страны  АТР будут 
определены   после   проведения   конкурсов  (аукционов)  на  право  
пользования недрами Чаяндинского месторождения - в конце 2004 года, 
Среднетюнгского      месторождения      -      в     2005     году.     

                        Цветная металлургия

    В  алмазодобывающей  отрасли прогнозный объем добычи алмазов на 
2005       год       представлен       в       двух      вариантах:      
    в  первом  варианте  индекс  физического  объема  принят  по АК 
«АЛРОСА»   100%,   при   этом   ИФО   по   отрасли  составит  101%.  
    во  втором  варианте, по данным АК «АЛРОСА», индекс физического 
объема  принят 84,9%, при этом индекс физического объема по отрасли 
составит 90,5%.
    Снижение  физических объемов добычи алмазов по второму варианту 
запланировано  за  счет  сокращения  объемов добычи алмазов по ГОКу 
«Удачнинский».  При  этом  будет  увеличен  объем  реализации по АК 
«АЛРОСА»  и  ОАО  «АЛРОСА-Нюрба».  Объем добычи алмазов на 2005 год 
превысит 2 млрд. долларов с ростом в 100,2%, реализация - 2,6 млрд. 
долларов           с           ростом           в           105,5%.           
    В среднесрочной перспективе добыча алмазов в денежном выражении 
будет  расти  и  в  2007  году  достигнет  2,5  млрд. долларов, что 
составит  122,4% к 2004 году. Реализация продукции превысит 3 млрд. 
долларов,      что     составит     123,6%     к     2004     году.     
    По АК «АЛРОСА» на 2005 год прогнозируется добыча алмазов на 1,5 
млрд.  долларов  с уменьшением на 3,6%, при этом реализация алмазов 
возрастет на 2,7% и составит 1,9 млрд. долларов. К 2007 году добыча 
алмазов  составит  1,9  млрд.  долларов,  реализация  -  2,3  млрд.  
долларов  Для  достижения  запланированных показателей алмазодобычи 
начат  монтаж  драги  №  203  для отработки месторождения «Горное», 
выведен   на   проектную   мощность   рудник   «Интернациональный»,   
осваиваются  капвложения  на  строительство  подземных  рудников на 
трубках «Мир», «Удачная», «Айхал».
    Прогнозируется существенный рост показателей ОАО «АЛРОСА-Нюрба» 
и  ОАО  «Алмазы  Анабара».  Объем  добычи  алмазов  в 2005 году ОАО 
«АЛРОСА-Нюрба»  составит  440  млн.долларов  с ростом 112,6% к 2004 
году, в 2007 году - 537,2 млн.долларов с ростом 137,4% к 2004 году. 
Добыча алмазов ОАО «Алмазы Анабара» в 2005 году достигнет 38,8 млн. 
долларов  с  ростом  139,7%  к  2004  году,  в  2007  году  -  39,5  
млн.долларов      с      ростом     142,6%     к     2004     году.     
    ОАО   «Нижне-Ленское»   на  2005  год  прогнозируется  снижение  
основных   показателей,   что   связано   с  отработкой  блоков  на  
месторождении  «Молодо» с низким содержанием полезного ископаемого. 
Добыча алмазов на 2005 год составит 29,6 тыс. долларов со снижением 
на   13,9%.  Объем  реализации  алмазов  -  32,2  млн.  долларов  с  
уменьшением  на  29,6%.  К  2007  году  объем  добычи  увеличится и 
составит  32,4  млн.  долларов,  реализация  -  35,4 млн. долларов. 
    Добыча  золота  в  республике  в  2005 году составит 21 тонну с 
ростом   на   105%  к  2004  году.  Положительная  динамика  добычи  
сохранится.  В 2007 году прогнозируется добыть 23,4 тонны золота, с 
увеличением на 16% к 2004 году. В структуре добычи будет расти доля 
рудного золота, которая в настоящее время составляет 45%. В декабре 
2003   года   запущен   в  эксплуатацию  первый  пусковой  комплекс  
Нежданинского  горно-обогатительного  комбината. Завершается работа 
по  экспертизе  запасов  по  всему  месторождению.  Для  разработки  
Куранахского  рудного  поля зарегистрировано новое золотодобывающее 
предприятие    -    ООО    “Алданзолото    горнорудная   компания”.   
    Росту  добычи  золота  будет  благоприятствовать  положительная  
динамика  мировых  цен.  В  первой  половине  2004 года цена золота 
менялась   в   диапазоне   $398,35   -   $416  за  тройскую  унцию.  
Прогнозируется   дальнейший  рост  цен  на  драгоценные  металлы  в  
условиях  нестабильности  мировой  экономики и ситуации на валютном 
рынке.
    Развитие  оловодобычи  связано  со  структурными  изменениями в 
отрасли:
    в  I  квартале  2004 года подписано соглашение о сотрудничестве 
между  Правительством  Республики Саха (Якутия), ОАО «Новосибирский 
оловянный  комбинат»  и  ОАО  «Депутатсколово». Создано общество с 
ограниченной  ответственность  «Сахаолово»  с долевым участием: ОАО 
«Депутатсколово»  -  50% и ОАО «Новосибирский оловянный комбинат» - 
50%.    В   целях   переработки   руды   создано   ООО   «Янолово».   
    На  мировом  рынке  олова  наблюдается  рост  спроса и цен. В I 
квартале 2004 года на мировом рынке металлов отмечался значительный 
рост  котировок.  Среднемесячная цена наличного олова на Лондонской 
бирже  металлов  в  апреле  т.г.  достигла самой высокой отметки за 
последние 19 лет - $9115 за тонну. В 2005 году по прогнозам цена на 
олово        составит       около       $9000       за       тонну.       
    Несмотря  на рост цены, производство оловянного концентрата ОАО 
«Депутатсколово»  в  2005  году  ограничится в объеме 1400 тонн и в 
прогнозируемом периоде не увеличится, что связано с высоким износом 
основных  фондов предприятия (свыше 70%) и нехваткой инвестиций для 
их модернизации.
    В  сурьмяной  отрасли  в  рамках  «Концепции развития сурьмяной 
отрасли  Республики Саха (Якутия)» для разработки золото-сурьмяного 
рудного    месторождения   Сентачанское   создано   ООО   «Звезда».   
Разведанные  запасы руды месторождения позволяют ориентироваться на 
перспективу до 2014-2015 года.
    Несмотря  на  благоприятную  ситуацию  на мировом рынке сурьмы, 
добыча  сурьмяного  концентрата в 2005 году прогнозируется в объеме 
13,9  тысяч  тонн  (с  учетом  30%  содержания сурьмы) и ограничена 
обеспеченностью   подготовленными   запасами   в   3-4   года   при   
производительности  12 тыс. тонн флотационного концентрата в год на 
руднике «Сарылах».
    В   среднесрочной   перспективе,   исходя   из   обеспеченности   
подготовленными  запасами, добыча сурьмяного концентрата увеличится 
к  2007  году  до  17,5  тыс.  тонн  с  ростом  118,2% к 2004 году. 

             Алмазогранильное и ювелирное производство

    Меры,   предпринятые   по  обеспечению  гранильных  предприятий  
алмазным сырьем согласно Соглашению между Республикой Саха (Якутия) 
и  АК  «АЛРОСА»,  предусматривающему  направление 25% добываемого в 
республике  алмазного  сырья  для переработки на гранильных заводах 
республики,  а  также  принятое  Алмазным  советом  при  Президенте  
Республики   Саха  (Якутия)  решение  об  обработке  не  менее  70%  
алмазного  сырья  на  заводах  республики,  позволили  в  2004 году 
сохранить   поступательное   развитие   алмазогранильной   отрасли.   
    Наблюдается  улучшение  экономической ситуации на предприятиях, 
прежде  всего, частного сектора: ООО «НПК «ЭПЛ Даймонд», ООО «Чорон 
Даймонд».
    Работа   улусных   гранильных   заводов   напрямую  зависит  от  
деятельности   объединенных   гранильных   заводов,   получающих  и  
распределяющих    алмазное   сырье.   Прекратили   производственную   
деятельность  3  из 4-х гранильных заводов Вилюйской группы улусов: 
Сунтарский   находится   на   стадии   банкротства,   Вилюйский   и   
Верхневилюйский  закрыты из-за отсутствия сырья, Нюрбинский вошел в 
объединенную       группу      ГУП      «Комдрагметалл      РС(Я)».      
    Производительность  труда на 1 огранщика в 2004 году возросла и 
составила   в  среднем  по  алмазогранильной  отрасли  15-17  карат  
бриллиантов  в  месяц. При этом наиболее высокая производительность 
отслеживается    на    предприятии    с   частным   капиталом   ООО   
«Чорон-Даймонд»      (25     карат)     благодаря     использованию     
высокотехнологичного гранильного оборудования.
    Станочный  парк  гранильного оборудования на заводах республики 
используется   лишь  наполовину.  Более  половины  алмазогранильных  
предприятий   нерентабельны  и  имеют  высокую  общую  кредиторскую  
задолженность,   в  основном  -  это  предприятия  государственного  
сектора.
    Одним  из  проблемных  остается вопрос обеспечения прозрачности 
потоков   движения   алмазного   сырья  и  бриллиантов.  Необходимо  
упорядочить  учет  и  контроль  за  движением  алмазного  сырья  на  
алмазогранильных предприятиях.
    В  2005  году  производство бриллиантов прогнозируется в объеме 
289,5   млн.   долларов,   что   составляет  всего  66%  к  объему,  
утвержденному       Государственной       программой       развития       
алмазообрабатывающей  промышленности  Республики  Саха  (Якутия), и 
101,2  %  к  2004  году.  К  2007  году  планируется  довести объем 
производства  бриллиантов до 350 млн. долларов, что составит 124% к 
2004 году.
    Состояние    ювелирной   отрасли   республики   характеризуется   
стабильностью   развития   и   рентабельностью  основных  ювелирных  
предприятий.   Завершена   реконструкция   Куранахского  ювелирного  
завода,  оснащенного  импортным  и отечественным оборудованием, что 
позволило  расширить  ассортимент  продукции  и  перейти  на выпуск 
модельного  ряда  востребованных ювелирных изделий с бриллиантами и 
легковесных моделей.
    Положительное влияние на развитие отрасли оказывают мероприятия 
по расширению реализации продукции: деятельность ООО «Драгоценности 
Якутии»,  открытие оптовых торговых площадок в городах Новосибирск, 
Хабаровск,  Красноярск,  Москва, Иркутск и торговых точек в городах 
Якутск и Москва.
    В  2005  году будет произведено ювелирных изделий на 720,7 млн. 
рублей,  что  составит  110,8%  к  2004  году и всего 40% к объему, 
утвержденному соответствующей республиканской целевой программой. В 
среднесрочной    перспективе   прогнозируется   рост   производства   
ювелирных  изделий, который к 2007 году достигнет 945 млн. рублей с 
ростом         145,4         %         к         2004         году.         
    Необходимо  отметить,  что  в  2005-2006  годах  наступает срок 
возврата  товарных  (ОАО  АПЮК  «Золото  Якутии» - 100 кг золота) и 
инвестиционных кредитов
    (ООО  «Сахаювелир»  - 8 млн.руб.), что может негативно повлиять 
на       финансовое      состояние      ювелирных      предприятий.      
    Продолжится  работа по реализации основных направлений развития 
ювелирной отрасли, повышению качества и улучшению дизайна ювелирных 
изделий.   В   целях  рекламирования  самобытных  изделий  якутских  
ювелиров   и   продвижения   их  на  мировой  рынок  планируется  в  
обязательном   порядке   участие   ведущих   ювелирных  предприятий  
республики  в  международных  и межрегиональных выставках-ярмарках. 

                     Лесопромышленный комплекс

    Лесной фонд республики составляет 8,8 млрд. куб. метров, из них 
разрешенных  к  эксплуатации  5,28 млрд. куб. метров. Эффективность 
использования  лесных  ресурсов  незначительна:  расчетная лесосека 
республики  превышает  35,5  млрд.  куб.  метров в год, при этом ее 
использование    составляет   в   настоящее   время   всего   1,2%.   
    В  2005  году  производство деловой древесины прогнозируется 
в 
540  тыс. куб. метров с ростом 122,7% к 2004 году, пиломатериалов - 
 300  тыс.  куб.  метров  с  ростом  129,3%.  Производство  деловой  
древесины  и  пиломатериалов в течение 2005-2006 года не изменится. 
Незначительный рост ожидается в 2007 году: выпуск деловой древесины 
составит  560  куб.  метров,  пиломатериалов - 305 куб. метров. На 
увеличение  производства  повлияет  динамика  строительства жилья и 
промышленных   объектов,   улучшение   сбытовой  сети,  структурные  
преобразования     в     отрасли.     Коэффициент     использования     
производственных  мощностей  ежегодно  будет  увеличиваться с 63% в 
2004   году   до   81%   в   2007   году  при  годовой  потребности  
лесопромышленного  комплекса  в сырье 694 тыс. куб. метров делового 
леса. Предоставление участков лесного фонда в аренду «Белькачинский 
леспромхоз»  позволит увеличить объем заготовки деловой древесины в 
Усть-Майском   улусе.  Продажа  акций  ОАО  «Сахалес»  ОАО  «Алмазы  
Анабара»  положительно  отразится  на  увеличении  объемов экспорта 
лесопродукции.   Кроме   того,   ОАО   «Якутуглестрой»  планируется  
осуществить  реализацию  пробной  партии обрезного пиломатериала по 
договору  с фирмой Айдибос Лион (Франция). В целях решения основных 
проблем, сдерживающих развитие отрасли, необходимо создать условия, 
предусматривающие   получение   целевых   кредитных   ресурсов,  на  
возвратной    основе,    под    строительство    лесовозных   дорог   
круглогодичного   действия   для  тех  предприятий,  которые  имеют  
структурные подразделения по лесозаготовке и современные технологии 
по  переработке  древесины.  Необходимо  разработать мероприятия по 
реструктуризации  действующих  предприятий  в  части  объединения в 
крупные  компании,  которые  бы смогли организовать производство от 
заготовки хлыстов на нижнем складе до транспортировки делового леса 
до потребителя.

                        Сельское хозяйство

    В 2005 году валовая продукция сельского хозяйства составит 12,2 
млрд. рублей с ростом на 3,7% в сопоставимых ценах к 2004 году. При 
этом     за     счет     мероприятий     Президентской    программы    
«Социально-экономическое  развитие  села  на  2002-2006 годы» объем 
производства   животноводческой   продукции   возрастет   на  3,2%,  
растениеводства - на 5,3%.
    С   2005   года   начнется   интенсивная   реализация  программ  
социально-экономического  развития  улусов  и городов, в результате 
чего валовая продукция сельского хозяйства к 2007 году достигнет 15 
млрд. рублей с реальным ростом в 110,8% к 2004 году и 116,7% к 2003 
году.  За  счет значительной государственной поддержки в республике 
темпы  развития  сельского  хозяйства  прогнозируются  выше,  чем в 
среднем по России (106%-109% в 2007 году к 2003 году). Это позволит 
сохранить   лидирующее   положение  республики  по  объему  валовой  
продукции     сельского     хозяйства    среди    регионов    ДВФО.    
    Сохранится  структура  производства:  на  хозяйства  населения,  
крестьянские   (фермерские)   хозяйства   и  родовые  общины  будет  
приходиться около 80%.
    В    растениеводстве    будут   осуществлены   мероприятия   по   
восстановлению  заброшенных  пашен,  расширению  посевных  площадей  
зерновых   и   кормовых  культур.  Создаваемой  Единой  службой  по  
испытанию   и  охране  селекционных  достижений  и  Станции  защиты  
растений  Республики  Саха (Якутия) производиться сортообновление и 
комплексное агрохимическое обслуживание.
    Продолжатся  мероприятия по водоснабжению улусов, строительству 
водовода.
    Вследствие  поддержки  табунного коневодства, племенного дела и 
традиционных  северных  отраслей  значительно  улучшатся показатели 
животноводства.  На  увеличение  поголовья  скота  будет направлена 
работа  по  воспроизводству  и улучшению пород сельскохозяйственных 
животных,    создание    племенных    хозяйств,   совершенствование   
ветеринарного и зоотехнического обслуживания.
    Кроме   того,   приросту   численности   скота  и  птицы  будут  
содействовать      мероприятия     по     сохранению     генофонда,     
совершенствованию  стада  за  счет  продуктивно-племенных  качеств,  
организации элеверных ферм и контрольных дворов по симментальской и 
холмогорской   породам   по   продуктивности   и  деловому  выходу.  
    Продолжится     реализация     мероприятий     по     улучшению     
социально-бытовых  условий  труда и быта кочевых семей, обеспечению 
доходности  за  счет внедрения технологии производства биологически 
активных       добавок       из      пантов,      крови      оленя.      
    Росту     производства     будут     способствовать    создание    
производственных,    потребительских    кооперативов,    расширение    
лизинговых и арендных отношений.
    В  результате  в  2005  году  поголовье крупного рогатого скота 
увеличится  на  2%к  2004  году,  лошадей - на 4%, оленей - на 4%, 
свиней  -  на  5%  и  птицы  - на 5%. Данная тенденция сохранится в 
среднесрочной   перспективе:  к  концу  2007  года  рост  поголовья  
крупного  рогатого  скота  составит  106,2%  к 2004 году, лошадей - 
113,2%, оленей - 114%. Рост поголовья скороспелой живности - свиней 
и     птицы    составит    соответственно    112,7%    и    109,7%.    
    Реализация скота и птицы на убой в 2005 году увеличится на 4,5% 
к   2004   году.   За  счет  прироста  дойного  стада  и  улучшения  
качественных  показателей  на 2,7% увеличится валовой надой молока, 
дальнейшее    развитие    домашнего   птицеводства   и   проведение   
технического  перевооружения  ГУП  «Якутптицепром»  и Нерюнгринской 
птицефабрики  позволят  увеличить  производство  яиц  до 100,4 млн. 
штук,  что  на  5,4% превысит уровень 2004 года. За счет реализации 
комплексных  мероприятий программ социально-экономического развития 
муниципальных     образований     и     Президентской     программы     
«Социально-экономического развития села Республики Саха (Якутия) на 
2002-2006  годы»  в  2007  году  реализация  скота  и  мяса на убой 
возрастет  по  сравнению  с  2004  годом  на  15,7%,  рост  объемов  
производства  молока  и  яиц  составит  9,5%  и 26% соответственно. 
    За  счет гипсования засоленных и сильнощелочных почв, лиманного 
орошения    и    орошения   дождеванием   увеличится   производство   
сельскохозяйственных  культур в 2005 году: картофеля - на 9% к 2004 
году,  овощей  -  на 2,7%, зерна - на 14%. Мероприятия по повышению 
плодородия  и  улучшению  обработки полей позволят увеличить к 2007 
году  урожай  зерновых  на  41%  к  2004  году,  картофеля и овощей 
соответственно          на          15,5%          и         11,1%.         
    Расширение  сети  машинно-технологических  станций в Амгинском, 
Вилюйском,   Нюрбинском,  Среднеколымском  и  Хангаласском  улусах,  
увеличение  обеспечения концентрированными кормами за счет местного 
производства,    мероприятия    по   электрификации,   газификации,   
строительству объектов и дорог будут способствовать не только росту 
сельскохозяйственного   производства,  но  и  повышению  занятости,  
уровня  жизни и благосостояния сельского населения. Для дальнейшего 
развития  системы  МТС будет проводиться работа по софинансированию 
мероприятий   со   стороны   муниципальных   образований,  а  также  
размещению  заказов  по  улусным перевозкам для муниципальных нужд, 
работам  по  восстановлению  пашен, перевозкам грузов для бюджетной 
сферы и нужд ЖКХ.
    Через  ГУП «Туймаада-лизинг» и «Саха-фермер-лизинг» продолжатся 
поставки  тракторов  и  автомашин,  технологического  оборудования.  
    Мероприятия   по   совершенствованию  заготовительной  системы,  
государственная  поддержка  и субсидирование положительно отразятся 
на  динамике закупок мяса скота и птицы. Росту будет способствовать 
снятие   с   2004   года   моратория   на  промысел  на  территории  
Яно-Индигирских  улусов.  Заготовка мяса дикого оленя увеличится до 
100 тонн.
    За   счет   строительства   ледников,   установки   морозильных   
агрегатов,  создания  рыбоперерабатывающего  цеха  в п.Тикси добыча 
рыбы  в  2005  году  возрастет  на  2,3%  к 2004 году и в 2007 году 
достигнет   87,6  тысяч  тонн  с  ростом  на  14,9%  к  2004  году.  
    Вместе  с тем, отставание фактических показателей от параметров 
Президентской   программы  «Социально-экономическое  развитие  села  
Республики Саха (Якутия)
    2002-2006 годы», начавшееся в 2002 году, не будет ликвидировано 
до  конца  всего  периода  реализации  программы.  По поголовью КРС 
невыполнение  программных  показателей  достиг  Реализация  скота и 
птицы    на    убой    в    2005    году    увеличится    на   4,5%   
к   2004   году.   За  счет  прироста  дойного  стада  и  улучшения  
качественных  показателей  на 2,7% увеличится валовой надой молока, 
дальнейшее    развитие    домашнего   птицеводства   и   проведение   
технического  перевооружения  ГУП  «Якутптицепром»  и Нерюнгринской 
птицефабрики  позволят  увеличить  производство  яиц  до 100,4 млн. 
штук,  что  на  5,4% превысит уровень 2004 года. За счет реализации 
комплексных  мероприятий программ социально-экономического развития 
муниципальных     образований     и     Президентской     программы     
«Социально-экономического  развития  села  Республики Саха (Якутия) 

на  2002-2006  годы»  в  2007 году реализация скота и мяса на убой 
возрастет по сравнению
    2005  году  до 4 За счет гипсования засоленных и сильнощелочных 
почв, лиманного
орошения    и    орошения   дождеванием   увеличится   производство   
сельскохозяйственных  культур в 2005 году: картофеля - на 9% к 2004 
году,  овощей  -  на 2,7%, зерна - на 14%. Мероприятия по повышению 
плодородия  и  улучшению  обработки полей позволят увеличить к 2007 
году  урожай  зерновых  на  41%  к  2004  году,  картофеля и овощей 
соответственно          на          15,5%          и         11,1%.         
енной торговли, удельный вес которой 
в 2007 году  составит менее 14 %.
    В  2007  году  оборот  розничной  торговли достигнет 59,2 млрд. 
рублей     при    реальном    росте    111,8%    к    2003    году.    
    Государственная  поддержка  и  стимулирование развития местного 
производства  продукции  и  товаров  позволят  довести  в 2005 году 
объемы  производства и поставки на потребительский рынок республики 
товаров  местных  производителей  до 7,2 млрд. рублей, при реальном 
росте 102,8% к 2004 году, в том числе продовольственных товаров 5,6 
млрд.   рублей  и  непродовольственных  товаров  1,6  млрд.  рублей  
    При   этом   структура   производства  потребительских  товаров  
значительно не изменится.
    Совершенствование   технологического   процесса   производства,   
расширение   ассортимента  и  улучшение  потребительского  качества  
продукции  положительно  отразятся  на спросе на продукцию местного 
производства.
    В  2007  году производство потребительских товаров составит 8,5 
млрд.    рублей   с   реальным   ростом   115,5%   к   2003   году.   
    Улучшение   дизайна  упаковки,  проведение  рекламных  акций  и  
расширение  сети  фирменной  торговли,  увеличение  сроков хранения 
продукции   будут   способствовать   росту   объемов   производства   
продовольственных    товаров.   Продолжение   практики   размещения   
государственного    (муниципального)   заказа   и   государственной   
поддержки   местных  товаропроизводителей  позитивно  отразятся  на  
финансовом   состоянии   предприятий   пищевой  и  перерабатывающей  
промышленности.
    Росту    производства    будет   способствовать   реконструкция   
перерабатывающих    предприятий   и   введение   новых   мощностей.   
    Увеличение  объемов производства макаронных изделий до 156,4% в 
2007  году  ожидается  за  счет  планируемого  ввода  в  2004  году  
итальянского оборудования по производству макаронных изделий на ГУП 
«Хлебокомбинат».
    В 2005 году незначительно увеличатся объемы производства мяса и 
субпродуктов  1  категории  (102,3% к 2004 году), колбасных изделий 
(103,3%),  мясных  полуфабрикатов  (104,8%). За счет введения новых 
убойных    механизированных    пунктов,   расширения   ассортимента   
вырабатываемой продукции рост производства данных видов продукции в 
2007  году  составит  соответственно 105,8%, 103,4% и 120,3% к 2004 
году.
    Планируется  наращивание  объемов  производства  пива  за  счет  
введенной   в  2003  году  линии  ООО  «Авэкс»  (г.Якутск).  Выпуск  
продукции  в  2005  году  увеличится до 105,6%, в 2007 году - в 3,7 
раза к 2004 году.
    В  производстве ликероводочной продукции существенных изменений 
в   2005  году  не  произойдет.  Незначительный  прирост  связан  с  
прекращением   производства   на  двух  предприятиях  (ОАО  ТД  НАК  
«Саха-Ас»,  ОАО  «Алданасчыта),  которые из-за отсутствия оборотных 
средств  имеют  большую  задолженность  по  налогам,  что привело к 
изъятию   лицензии,   и   не   имеют  возможности  закупить  сырье.  
    Вместе  с  тем,  разработанный  план  мероприятий по увеличению 
объемов  реализации  алкогольной продукции за счет роста поставок в 
оптовую и розничную сеть, совершенствование системы налогообложения 
алкогольной  продукции  создадут  предпосылки к наращиванию объемов 
производства.  В  результате  к  2007  году  выпуск  ликероводочной  
продукции   возрастет   на   20,4%   и  составит  345,3  тыс.  дал.  
    Рост   поголовья   скота   и   птицы,   улучшение  качественных  
показателей  и  увеличение  закупок  сельскохозяйственной продукции 
позволят      значительно     увеличить     объемы     производства     
продовольственных  товаров в 2007 году по сравнению с 2004 годом по 
цельномолочной продукции - на 6,6%, маслу животному - на 6,7%, мясу 
и   колбасным   изделиям   -   соответственно   на   5,8%  и  3,4%.  
    В  2005  году  будет отмечен рост производства минеральной воды 
(105,5%) и безалкогольной продукции (105,1%), выпуск которой к 2007 
году не изменится.
    В  структуре производства непродовольственных товаров около 48% 
будет  приходиться  на  ювелирные  изделия, объем выпуска которых к 
2007      году      составит      около     1     млрд.     рублей.     
    За     счет    увеличения    ассортимента    выпуска    товаров    
культурно-бытового  и  хозяйственного  назначения  (мебель, изделия 
художественных  промыслов  и  иных видов продукции) будет обеспечен 
рост   производства  непродовольственных  потребительских  товаров.  
Развитию    производства    непродовольственных    товаров    будут    
способствовать    мероприятия    по   техническому   перевооружению   
предприятий    местной    промышленности,    проведение    политики    
ресурсосбережения,  сокращения  энергоемкости, непроизводительных и 
нерациональных   расходов  согласно  целевым  программам  «Развитие  
предпринимательства  и  потребительского  рынка непродовольственных 
потребительских  товаров  и  услуг  в  Республике  Саха (Якутия) на 
2003-3006   годы»   и  «Развитие  ювелирной  и  камнеобрабатывающей  
промышленности   Республики   Саха  (Якутия)  на  2002-2006  годы».  
    Более  эффективному  использованию  производственных мощностей, 
увеличению   объемов   производства   и   обеспечению  сбыта  будет  
содействовать  размещение  государственного (муниципального) заказа 
на    продовольствие,    мягкий    инвентарь,   мебель   и   товары   
культурно-бытового    назначения    для   нужд   бюджетной   сферы.   
    Вместе  с  тем, в среднесрочной перспективе на внутреннем рынке 
сохранится    доминирующее   положение   импортных   товаров,   что   
обуславливает  необходимость дальнейшей модернизации производства и 
минимизации  затрат,  улучшение маркетинговой стратегии и повышение 
уровня кадрового обеспечения.
    Основными  задачами  развития  внутреннего  рынка  до 2007 года 
являются: расширение рынка сбыта продукции местной промышленности и 
обеспечение     проектной     мощности    предприятий    за    счет    
совершенствования  технологий  производства и внедрения новых видов 
продукции.
    Развитие  сферы  платных  услуг остается одним из перспективных 
направлений  развития экономики. В 2005 году объем оказания платных 
услуг  составит  17,2  млрд. рублей с реальным ростом 100,1% к 2004 
году.
    К  2007  году  более  благоприятная экономическая конъюнктура и 
рост  реальных  денежных  доходов  изменят структуру и объем услуг, 
который  достигнет  21,6 млрд. рублей с ростом в сопоставимых ценах 
105,1% к 2004 году. При этом опережающими темпами будут расти объем 
платных       услуг,      оказываемых      физическими      лицами.      
    В    структуре    услуг   сохранится   доминирующее   положение   
транспортных  (36%),  жилищно-коммунальных  (20,8%)  услуг  и услуг 
связи  (15,3%).  Этому  будут  способствовать мероприятия Программы 
реформирования   жилищно-коммунального   комплекса,   Президентской   
программы   развития   высоких   технологий   и   телекоммуникаций,   
дальнейшее  увеличение  пользования населением услугами электронной 
почты,  доступа  к сети Интернет, подключения к пейджинговой связи. 
    В  республике наблюдается оживление на рынке бытовых услуг, что 
обусловлено  повышением  уровня  и качества жизни населения. В 2007 
году  будет  оказано  бытовых  услуг на 1,8 млрд. рублей с ростом в 
сопоставимых      ценах      к      2004      году      на     26%.     
    Рост  объемов бытовых услуг намечается за счет создания мини- и 
цифровых фотолабораторий, открытия дополнительных парикмахерских, а 
также  роста  спроса  населения на такие услуги, как пошив и ремонт 
одежды,  услуги  проката, химчистки, ремонта и строительства жилья, 
ремонта     и     техобслуживания     автотранспортных     средств.     
    Спрос  населения  на  медицинские,  ветеринарные услуги, услуги 
правового характера и системы образования значительно не изменится. 
Между тем, данные виды услуг обладают реальным потенциалом роста за 
счет    повышения    сервиса    и   качества   оказываемых   услуг.   
    На  рынке  туристических  услуг сохранится отрицательный баланс 
между         въездным         и         выездным         туризмом.         
    Значительная   часть   транспортной   составляющей   и  высокие  
внутренние    цены    на   услуги   снижают   конкурентоспособность   
туристических предложений, в связи с чем сохранится напряженность в 
развитии   въездного  туризма  из-за  ограниченности  размещения  в  
гостиницах   и   туристических   базах,   отсутствия  транспортного  
обеспечения  и дорожного сервиса, особенно в арктических и северных 
улусах республики.
    Между  тем,  в отдельных улусах и городах будут вводиться новые 
гостинично-туристические  комплексы,  что  в прогнозируемом периоде 
позволит  увеличить  туристские  потоки  до 5 тыс. человек. Получат 
дальнейшее развитие частные гостиницы, что приведет к росту данного 
вида        услуг       на       30,2%       (420,5млн.       руб.)       
    Предусматривается дальнейшая разработка и реализация туристских 
проектов  и  программ.  Будет  больше  уделяться внимания рекламе в 
специализированных   туристских   изданиях,   интернет-маркетингах,   
предполагается   участие  в  международных  туристских  ярмарках  и  
биржах,  проведение  учебных  семинаров.  Это  позволит к 2007 году 
увеличить туристские услуги по сравнению с 2004 годом на 31% (100,4 
млн. руб.).
    Жилищно-коммунальные       услуги.       Прогноз       развития       
жилищно-коммунального   хозяйства  составлен  с  учетом  реализации  
мероприятий      Программы      реформирования      и      развития      
жилищно-коммунального  комплекса  Республики  Саха (Якутия). В 2005 
году  доходы  от оказания жилищно-коммунальных услуг прогнозируются 
на  уровне  6  млрд.  рублей  с  ростом  на  12,5%  к  2004  году в 
действующих  ценах.  Непокрытый  убыток составит 4,2 млрд. рублей с 
ростом  на  6,4%  к 2004 году. К 2007 году доходы отрасли достигнут 
6,8  млрд.  рублей  и  составят 127% к 2004 году. Непокрытый убыток 
будет  увеличиваться медленнее доходов и прогнозируется в 2007 году 
на   уровне   4,8   млрд.   рублей,   или   122%   к   2004   году.   
    Основные  направления  развития жилищно-коммунального хозяйства 
до  2007  год предусматривают повышение надежности функционирования 
систем  жизнеобеспечения,  качества  обслуживания  и ремонта жилого 
фонда,     сокращение    нерациональных    затрат    и    внедрение    
энергосберегающих   технологий;   поэтапный   переход   на   оплату   
жилищно-коммунальных    услуг   в   соответствии   с   федеральными   
стандартами;  внедрение  новых форм экономических взаимоотношений в 
жилищно-коммунальном  комплексе, в том числе переход на дотирование 
конечного потребителя.

                     Малое предпринимательство

    В    силу   сложившейся   структуры   экономики   доля   малого   
предпринимательства  в  объеме  валового  регионального продукта, в 
налоговых  доходах  незначительна.  Основная  задача малого бизнеса 
состоит  в  обеспечении  занятости  и  повышении доходов населения, 
увеличении  производства  потребительских  товаров и объема платных 
услуг.
    Вместе  с  тем, социальная роль малого бизнеса еще недостаточно 
ощутима. На малых предприятиях республики занято 19 тыс. человек. В 
ЕГРПО    зарегистрировано    более    41    тысячи   индивидуальных   
предпринимателей,  из  которых  перерегистрацию в налоговых органах 
прошли  более 7 тысяч предпринимателей, осуществляющих деятельность 
без   образования  юридического  лица.  Более  40  процентов  малых  
предприятий сосредоточено в Якутске, еще треть - в крупных городах. 
На  все  остальные  улусы  приходится  четвертая часть общего числа 
малых предприятий.
    В  отраслевой  структуре предприятий малого бизнеса традиционно 
преобладают  предприятия  торговли  и общественного питания (34% от 
общего    числа   малых   предприятий)   и   строительства   (20%).   
    Темпы   роста   выпуска   товаров  и  услуг  малых  предприятий  
значительно опережают аналогичный показатель в целом по республике. 
За  2003 год прирост составил 30%, в текущем году данный показатель 
оценивается  в 40%. Тем не менее, доля предприятий малого бизнеса в 
общем  объеме  производства не превышает 5-6 %. В налоговых доходах 
консолидированного   бюджета   республики  доля  малых  предприятий  
оценивается   в   1,5%.  В  2005  году  значительных  изменений  не  
ожидается.  Объем производства товаров и услуг малыми предприятиями 
составит  15,3  млрд.  рублей  или  5% от общего показателя выпуска 
продукции  по  республике,  численность  занятых  на них работников 
превысит  20  тыс. человек или 4,2 % от общей численности занятых в 
экономике.
    Развитие   малого  бизнеса  в  республике  сдерживается  низкой  
покупательской   способностью   населения   в  улусах,  отсутствием  
ликвидного  обеспечения и кредитной истории при открытии бизнеса. В 
этой  связи  будет  проводиться  работа  по привлечению средств для 
поддержки предпринимательства.
    Будет   продолжено   кредитование  из  Фонда  поддержки  малого  
предпринимательства. На сегодня в обороте Фонда находится более 100 
млн. рублей.
    В   2005   году   Фондом  будут  приняты  меры  по  привлечению  
дополнительных  ресурсов,  в частности средств микрофинансирования, 
предоставляемых   российскими   и   зарубежными   компаниями.   При   
предоставлении  кредитных  ресурсов  предпочтение  будет отдаваться 
проектам,  направленным  на увеличение производства потребительских 
товаров         и         оказание         услуг         населению.         
    В  последние  годы  расширяются  масштабы  кредитования  малого  
бизнеса  коммерческими  банками.  В 2003 году получили кредиты 1529 
предпринимателей  на  сумму  более 1,8 млрд. рублей, что в 2,3 раза 
больше, чем в 2002 году. Одним из направлений работы по дальнейшему 
росту   объемов   является  предоставление  гарантий  муниципальных  
образований  для  привлечения  кредитных  ресурсов.  В текущем году 
такие  гарантии выданы МО «Вилюйский улус» для получения кредита КБ 
«Алмазэргиэнбанк»,  МО  «Усть-Алданский  улус» - кредита Сбербанка, 
предусмотрена  гарантия  для  привлечения  банковских  средств в г. 
Якутске.  Под  гарантию  МО  «Томпонский  улус»  получен  кредит из 
Федерального фонда поддержки предпринимательства.
    Становлению малого бизнеса будет способствовать Государственная 
программа развития туризма в Республике Саха (Якутия) до 2010 года, 
при  реализации  которой  ожидается  значительное  расширение рынка 
сбыта   товаров   и   услуг.   На  первом  этапе  (2005-2006  годы)  
предполагается   проведение  маркетинговых  исследований  и  анализ  
туристского  потенциала  республики,  реконструкция и строительство 
туристских  объектов,  профессиональная подготовка кадров для сферы 
туризма,  проведение рекламных акций по созданию туристского имиджа 
республики.  Эффект  от указанных мероприятий будет получен в более 
поздней перспективе.
    В    2005   году   будет   проведена   Всероссийская   перепись   
индивидуальных  предпринимателей.  В  сложившейся  структуре малого 
бизнеса    в   связи   с   простым   налогообложением   преобладает   
предпринимательство без образования юридического лица. В этой связи 
итоги  переписи  могут существенно скорректировать оценку состояния 
малого  предпринимательства  в  республике и станут базой для более 
полного    прогноза    его    развития   на   предстоящий   период.   

                   Транспортный комплекс и связь

    Основные    направления    развития   транспортного   комплекса   
республики   определены  Транспортной  стратегией  Республики  Саха  
(Якутия),  приоритетными  задачами  которой  являются  формирование  
всесезонной  опорной  транспортной  сети  республики без разрывов и 
«узких   мест»   с  выходом  в  единую  транспортную  сеть  страны.  
    Железнодорожный  транспорт  в  перспективе должен стать ведущим 
опорным  звеном  в системе транспортных магистралей круглогодичного 
действия. В 2005 году с открытием пассажирского движения от станции 
Нерюнгри до станции Томмот объем пассажироперевозок возрастет в 1,8 
раза  и  составит  223  тыс. пассажиров. В 2007 году прогнозируется 
увеличение объемов перевозок грузов на 6% к 2004 году, пассажиров - 
на 59%.
    Внутренний   водный  транспорт  сохранит  свою  важную  роль  в  
транспортном  обеспечении республики. Устойчивость северного завоза 
в  значительной  степени будет зависеть от мероприятий по доведению 
параметров  и категорий водных путей до значений, обеспечивающих их 
достаточную  пропускную способность, восстановление эксплутационной 
надежности   выправительных   сооружений,   реконструкцию  путевого  
хозяйства.   Особое   значение  для  республики  имеет  возрождение  
пропускной способности арктических рек.
    В целом показатели развития отрасли существенно не изменятся. В 
2007  году  прогнозируется  рост объемов перевозок грузов на 1,3% к 
2004          году,          грузооборота          на         4,1%.         
    Развитие  воздушного  транспорта  будет  связано  с реализацией 
программы  «Развитие воздушного транспорта Республики Саха (Якутия) 
на  период 2002-2006 годы». Рост грузооборота воздушного транспорта 
в  2005  году  составит  102%  к  2004  году, в 2007 году - 104,3%. 
Увеличение  транспортного  налета  республиканских  авиакомпаний  и  
частоты    движения    по   центральным   и   внутриреспубликанским   
направлениям    обеспечит    рост    пассажироперевозок   воздушным   
транспортом в 2005 году на 2,4% к 2004 году, в 2007 году - на 5,8%. 
Продолжится  реализация  программы  оптимизации  аэропортовой  сети  
республики  путем  создания  основной хозяйствующей структуры - ГУП 
«Дирекция  аэропортов  Республики  Саха  (Якутия)». На первом этапе 
ведется  работа  по  созданию  8  филиалов  -  Батагай, Белая Гора, 
Вилюйск,  Верхневилюйск,  Маган,  Нюрба,  Саккырыр  и Сунтар. Будет 
проведена   работа   по   пересмотру  ставок  аэропортовых  сборов,  
сертификации аэропортов.
    Учитывая нерентабельность и социальную значимость внутриулусных 
авиаперевозок,   будет   продолжено   их   дотирование   на  основе  
районирования   улусов   в   зависимости   от   степени  развитости  
транспортной    инфраструктуры    и    уровня    жизни   населения.   
    В    соответствии    с    Программой   совершенствования   сети   
автомобильных    дорог   прогнозируется   к   2007   году   довести   
протяженность  автомобильных  дорог  общего  пользования  с твердым 
покрытием   до   7,84  тыс.  км  (прирост  4,8%).  Строительство  и  
реконструкция   автомобильных   дорог,   ввод   новых  мощностей  в  
промышленности  и  других  отраслях экономики приведет к ежегодному 
увеличению  грузооборота  автомобильного  транспорта  в  среднем на 
2-3%.
    Перевозки  пассажиров  автомобильным  транспортом  в  2005 году 
увеличатся  на  2%  к  2004  году,  в 2007 году - на 6,1%. При этом 
планируется  увеличение  перевозок  на  межулусных  и внутриулусных 
направлениях   за   счет   закупки  новых  автобусов  муниципальным  
образованиям  из  республиканского  бюджета  и  в  рамках игр «Дети 
Азии».
    С    завершением    строительства    постоянного   нефтепровода   
Талакан-Витим ожидается существенное увеличение с 2006 года объемов 
транспортировки нефти трубопроводным транспортом. К 2007 году объем 
транспортировки  нефти  и  газа  увеличится  на  58,6% к 2004 году. 
    В  целом,  к  2007  году  объем  перевозок  грузов всеми видами 
транспорта  увеличится  на  9,3% до 46,4 млн. тонн, объем перевозок 
пассажиров   на   6,1%  до  104,9  млн.  человек.  За  этот  период  
грузооборот  увеличится на 3,6% до 7,4 млн. т-км, пассажирооборот - 
на         5,2%         до         2635        млн.        пасс-км.        
    Предприятиями  связи  в  2005  году  прогнозируется  увеличение  
объема  оказанных  услуг до 3,5 млрд. рублей с ростом на 26% к 2004 
году.  К  2007 году доходы предприятий связи возрастут в 1,5 раза к 
2004      году      и      превысят      4,3      млрд.     рублей.     
    Рост   доходов  обеспечивается  за  счет  предоставления  более  
широкого  спектра услуг населению, ввода новых мощностей, повышения 
качества   услуг   и   роста   тарифов  на  основе  разрабатываемой  
Генеральной   схемы   развития   телекоммуникаций,   телевидения  и  
радиовещания Республики Саха (Якутия). Предусматривается дальнейшее 
совершенствование   систем   связи   и  переход  к  новым  цифровым  
технологиям.  Проводится  работа  по  вводу  в  эксплуатацию  новых  
телевизионных  станций.  Будет  расти потребность в услугах сотовой 
связи.
    В  среднесрочной  перспективе  предусматривается  строительство  
ежегодно  не  менее  30-35  цифровых  АТС с абонентской емкостью до 
25-29  тыс.  номеров,  модернизация  3-4  спутниковых  линий связи, 
строительство  цифровых радиорелейных линий связи протяженностью не 
менее 400-500 км.
    В   2005  году  планируется  увеличение  монтированной  емкости  
телефонной  сети  до  277  тыс.  номеров, к 2007 году - до 304 тыс. 
номеров. Будет расти обеспеченность населения домашними телефонными 
аппаратами  на  100  семей и составит в 2005 году - 70 аппаратов, в 
2007  году - 76 аппаратов, что на 12,9 больше показателя 2003 года. 
    ОАО  «Горизонт-РТ»  планирует  дальнейшее  совершенствование  и  
развитие  сотовой  связи путем увеличения емкости сети в г. Якутске 
(количество  передатчиков/базовых станций), расширения сети связи в 
г.  Нерюнгри  (Беркакит,  Чульман),  в  Мирнинском  районе  (Айхал,  
Удачный,    Ленск)    и    строительства    сети   в   г.   Алдане.   

                    Инвестиционная деятельность

    Прогноз  инвестиций  в основной капитал за счет всех источников 
финансирования   сформирован,   исходя   из   основных  направлений  
республиканской   целевой  программы  «Экономическое  и  социальное  
развитие   Республики  Саха  (Якутия)  на  период  до  2007  года»,  
мероприятий  федеральной целевой программы «Социально-экономическое 
развитие  Дальнего  Востока  и Забайкалья», целевых республиканских 
программ  и  с  учетом  инвестиционных  программ,  наиболее крупных 
предприятий  республики, доля собственных и заемных средств которых 
в   общем   объеме  занимает  порядка  60%:  АК  «АЛРОСА»,  ОАО  ХК  
«Якутуголь»,   ОАО   ННГК   «Саханефтегаз»   и  АК  «Якутскэнерго»,  
    Инвестиции  в  основной капитал прогнозируются: по I варианту в 
2005  году: 35,75 млрд. рублей, что составляет 109,2% к 2004 году в 
сопоставимых  ценах,  в  2006 году - 37,5 млрд. рублей со снижением 
97,3% к 2004 году, в 2007 году - 37,6 млрд. рублей или 92,9% к 2004 
году;  по  II  варианту:  в  2005  году  37,51  млрд.  рублей,  что  
составляет  119,7%  к 2004 году в сопоставимых ценах, в 2006 году - 
45,3  млрд.  рублей с ростом 105,1% к 2004 году, в 2007 году - 47,6 
млрд.  рублей  или  96,8%  к  2004  году. Определяющими источниками 
инвестиций останутся собственные средства предприятий - в 2005 году 
16,8  млрд.  рублей или 47 % от общего объема, с ростом в 2007 году 
119,3%            к           уровню           2004           года.           
    На  период  до  2007  года  сохранится  тенденция  преобладания  
собственных   средств   и   привлекаемых   источников  предприятий.  
Недостаток  собственных средств будет компенсироваться привлечением 
банковских кредитов, заемных средств.
    Бюджетные  средства,  направляемые  на  инвестиции  в 2005-2007 
годах, прогнозируются на уровне 21-23 % от общего объема по первому 
варианту.  На  реализацию  федеральных  целевых  программ ожидается 
направить  от  47  до  63%  бюджетных средств. За счет федерального 
бюджета  инвестиции прогнозируются в 34% от общего объема бюджетных 
средств,   республиканского   бюджета  -  52,7%.  Согласно  проекту  
среднесрочной  Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) на 
2005-2008    годы,    основным    принципом    которого    является    
государственная   поддержка   путем   софинансирования  и  долевого  
участия,  усилятся  изменения  в  структуре  привлеченных  средств,  
характеризующиеся ростом кредитов банков, заемных средств и средств 
долевого   участия   организаций.  В  2005-2007  годах  продолжится  
строительство   Вилюйской   ГЭС-3   с   вводом  в  эксплуатацию  II  
гидроагрегата  мощностью  90  Мвт  в  2005  году, III гидроагрегата 
мощностью       90       Мвт       -       в       2007       году.       
    По  объектам отрасли «цветная металлургия», предприятия которой 
инвестируют   преимущественно   за   счет   собственных  средств  и  
привлекаемых кредитов, в 2005-2007 годах объем инвестиций останется 
стабильным  на  уровне  2002  года.  Это  связано  с незначительным 
снижением  в 2004 году, продиктованным экономическими интересами АК 
«АЛРОСА» в расширении сферы влияния на перспективных месторождениях 
Анголы,  а также переходом на подземную добычу на трубках "Айхал" и 
"Мир".  Инвестиционная  программа  ОАО  ХК «Якутуголь» на 2004-2007 
годы   предусматривает  техническое  перевооружение  и  поддержание  
действующих   мощностей   (2230   млн.   рублей),   создание  новых  
угледобывающих  и  перерабатывающих производств (2483 млн. рублей), 
диверсификацию    производства    (31   млн.   рублей).   Основными   
направлениями   работы   по   развитию  нефтегазового  комплекса  в  
2004-2005     годах    является    направление    инвестиций    ОАО    
«Сургутнефтегаз»  на  приобретение имущественного комплекса и акций 
ОАО    «Ленанефтегаз»,    завершение    строительства   постоянного   
нефтепровода  Талакан-Витим  в  2005  году.  Начнется строительство 
магистрального  нефтепровода  Среднеботуобинское месторождение - г. 
Ленск  с  целью  достижения объема добычи нефти до 300 тысяч тонн в 
2007  году  для  нефтеперерабатывающего  завода  мощностью 500 тыс. 
тонн,  строительство  которого предусматривается в 2005-2006 годах. 
    Значительный  рост инвестиций в транспортный комплекс связан со 
строительством    объектов    республиканской   целевой   программы   
«Газификация   населенных   пунктов   Республики  Саха  (Якутия)  в  
2002-2006  годах  и  до  2010  года»  и  продолжением строительства 
железнодорожной    линии    Беркакит-Томмот-Якутск.    При    этом,    
прогнозируемые   по   1  варианту  согласно  проекту  среднесрочной  
Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) на 2005-2008 годы 
объемы финансирования газификации населенных пунктов (150 млн. руб. 
ежегодно)  не  обеспечат  выполнение  Программы  газификации и ряда 
решений   Президента  и  Правительства  Республики  Саха  (Якутия).  
Правительством   Российской   Федерации  признана  целесообразность  
продолжения строительства железнодорожной линии Беркакит - Томмот - 
Якутск  с  обеспечением  ввода  в  эксплуатацию пускового комплекса 
Томмот  -  Кердем:  принято  постановление Правительства Российской 
Федерации  от  15  мая  2004  года  №  242  «О  неотложных мерах по 
строительству  железнодорожной  линии  Беркакит-Томмот-Якутск», где 
установлены  общие  затраты на его строительство в размере 15 млрд. 
рублей.  В целях реализации программных мероприятий Государственной 
целевой программы «Развитие воздушного транспорта в Республике Саха 
(Якутия)  до 2006 года» планируется создание условий для укрепления 
и развития аэропортовой сети республики. В связи с недостаточностью 
средств   Инвестиционной   программы   для   реализации   программы   
необходимо  изыскать дополнительные средства (дополнительные доходы 
бюджета  Республики  Саха  (Якутия),  софинансирование  из  местных  
бюджетов  и  т.д.). Исходя из возможностей республиканского бюджета 
на  2005-2007  годы,  прогнозируется  обеспечение 44% от заявленной 
потребности в инвестициях для выполнения первоочередных мероприятий 
по        телевидению        и       радиовещанию       республики.       
    В  2005-2007  годах предусматривается ввод 860 тысяч кв. метров 
общей площади жилья, в том числе: индивидуального - 325,2 тысяч кв. 
метров,    по   ипотечной   схеме   -   54,6   тысяч   кв.   метров   
    Государственная  поддержка  строительства  объектов  в основном 
будет   носить   характер   долевого   участия   в   финансировании   
строительства. Для обеспечения потребности в инвестициях в основной 
капитал  на  2005-2007  годы  в  160,3  млрд. рублей для реализации 
мероприятий  федеральных  целевых программ, республиканских целевых 
программ и программ социально-экономического развития муниципальных 
образований  улусов  (районов),  исходя  из намерений предприятий и 
организаций, а также возможностей бюджета Республики Саха (Якутия), 
для   покрытия  недостающих  источников  финансирования  необходимо  
привлечение  не  менее  49,5  млрд. рублей, или 31% от потребности. 

                        Финансовые ресурсы

    Общий  объем  финансовых  ресурсов,  образуемых  на  территории  
Республики  Саха  (Якутия) в 2005 году прогнозируется в объеме 73,4 
млрд.  рублей,  что составляет 97,1% к уровню 2004 года, абсолютное 
снижение   на   2,2  млрд.  рублей.  На  долю  собственных  средств  
предприятий   в  общем  объеме  образуемых  ресурсов  в  2005  году  
приходится  29,7% и по сравнению с 2004 годом сохраняется тенденция 
к  увеличению  доли  средств предприятий, обусловленная реализацией 
мер  по  реформированию  налоговой  системы  Российской Федерации и 
снижением   налоговой  нагрузки.  Собственные  средства  крупных  и  
средних  предприятий  на  2005  год оцениваются в 21,8 млрд. рублей 
(102,4%  к  уровню  2004  года),  из  них  за  счет амортизационных 
отчислений сформировано 26,7% или 5,8 млрд. рублей, за счет прибыли 
73,3%  или  16,0  млрд.  рублей.  Совокупный  объем государственных 
средств,  образуемых  на территории Республики Саха (Якутия) в 2005 
году,  составит  51,6  млрд.  рублей  (95%  к 2004 году, абсолютное 
снижение  2,7 млрд. рублей). Из них 14,5 млрд. рублей приходится на 
средства  государственных  внебюджетных фондов (28% государственных 
средств),   0,96  млрд.рублей  на  целевые  бюджетные  фонды  (1,9%  
государственных  средств).  Снижение  произошло  за  счет  снижения  
средств  государственных  внебюджетных  фондов на 1,9 млрд.рублей в 
связи  со  снижением  ставок  единого социального налога с 1 января 
2005  года  (от  36,5  до  26,0) и целевых бюджетных фондов на 0,99 
млрд.рублей.
    За счет налоговых и неналоговых доходов в 2005 году формируется 
49,3%  образуемых  в  Республике Саха (Якутия) финансовых ресурсов. 
Общий  объем  этих  доходов  прогнозируется  в  размере  36,7 млрд. 
рублей,  что  составляет  100,6%  к  уровню  2004  года (абсолютный 
прирост  0,7  млрд.  рублей). В том числе неналоговые доходы в 2005 
году оцениваются в 10,1 млрд. рублей и снижаются к уровню 2004 года 
на  1,1  млрд.  рублей  вследствие  уменьшения  доходов от арендной 
платы,  что связано с предполагаемым снижением прибыли АК «АЛРОСА». 
Поступления от арендной платы горнодобывающих предприятий (с учетом 
средств    Целевого    бюджетного    фонда    реализации   программ   
социально-экономического   развития  улусов  «алмазной  провинции»)  
составят  8,5  млрд.рублей. Поступления из федеральных источников в 
бюджет  Республики  Саха (Якутия) составят около 20,8 млрд. рублей. 
Объем  финансовой  помощи  из Фонда финансовой поддержки регионов с 
ростом  3,0  млрд.  рублей,  а  Фонд  компенсаций  и финансирование 
дорожного  строительства приняты на уровне 2004 года. В том числе в 
доходах  баланса  финансовых  ресурсов  отражается  сумма бюджетных 
заявок  по федеральным целевым программам в объеме 6,9 млрд.рублей, 
что  в  4,2  раза  превышает объем, предусмотренный по лимитам 2004 
года.  Расходы  за  счет  собственных  средств  крупных  и  средних  
предприятий  республики составят 24,3 млрд. рублей, что выше уровня 
2004    года    на    1,0    млрд.    рублей    или    на   104,4%.   
    Расходы  консолидированного государственного бюджета Республики 
Саха  (Якутия)  (без  учета целевых бюджетных фондов) оцениваются в 
40,9  млрд.  рублей,  с увеличением по сравнению к текущему году на 
1,7 млрд. рублей (104,4%). При этом возникает дефицит в размере 0,2 
млрд.  рублей. В расходах предусмотрен рост заработной платы на 9%, 
коммунальных  услуг  на  11%, сокращение расходов на финансирование 
поддержки  отраслей  (10,3  млрд.  рублей),  снижение  расходов  на  
финансирование науки (0,36 млрд. рублей) и средства на обслуживание 
государственного  долга  (0,9  млрд.  рублей). Рост расходов в 2005 
году обусловлен следующими факторами:
    увеличением  дотации  на содержание жилищного фонда примерно на 
0,5  млрд.  рублей  (111%  к уровню 2004 года); ростом материальных 
затрат  и расходов на жилищно-коммунальные услуги социальной сферы; 
отчислением  в  федеральный  бюджет  на  0,4 млрд. рублей (105,4% к 
уровню  2004  года). В 2005 году размер дефицита финансовых средств 
будет  сокращен  по  сравнению  с 2004 годом на 0,194 млрд. рублей. 
Сокращение  прежде  всего  произойдет  за  счет снижения бюджетного 
дефицита  на  сумму 1,1 млрд. рублей. Доходы и расходы внебюджетных 
фондов сбалансированы и не будут иметь дефицита за счет поступления 
перечислений   из   федеральных   фондов,   при  этом  из  доходов,  
образованных    на   территории   республики,   в   государственные   
внебюджетные  фонды РФ будут перечислены средства в сумме 4,3 млрд. 
рублей. Доходы и расходы бюджетных фондов сбалансированы и не будут 
иметь  дефицита.  Рост  дефицита организаций обусловлен увеличением 
инвестиционных   расходов   и   будет   частично   покрыт  за  счет  
привлеченных кредитных средств.

                 Внешнеэкономическая деятельность

    Республика  Саха  (Якутия)  является  одним из крупных сырьевых 
регионов  Дальнего  Востока  на  рынке  внешней торговли и обладает 
огромным     потенциалом    для    развития    внешнеэкономического    
сотрудничества.   По   объему  внешнеторгового  оборота  республика  
находится на 3-м месте, немногим уступая Приморскому и Хабаровскому 
краям.  Благоприятная  внешнеэкономическая  конъюнктура, расширение 
международных  связей  и  повышение  эффективности межрегионального 
сотрудничества,   активизация  маркетинговой  политики  предприятий  
создают     условия    для    существенного    роста    показателей    
внешнеэкономической деятельности.
    В  2005 году внешнеторговый оборот достигнет 1,7 млрд. долларов 
с  ростом  108,4% к 2004 году, при этом объем экспорта составит 1,6 
млрд.  долларов  с ростом 107,9%. К 2007 году внешнеторговый оборот 
превысит  2  млрд.  долларов  с  ростом в полтора раза к 2003 году, 
объем  экспорта  составит  1,9 млрд. долларов. При этом темпы роста 
данных  показателей  будут  значительно  превышать среднероссийский 
темп,  что  связано с более благоприятными условиями для реализации 
продукции   алмазно-бриллиантового   комплекса   и  горнодобывающих  
отраслей.  В целом объем реализации продукции за пределы республики 
возрастет  в  2005  году до 3 млрд. долларов с ростом 106,8% к 2004 
году,  к  2007  году  -  до 3,3 млрд. долларов с ростом 147% к 2003 
году.  При  этом  темпы роста реализации продукции в регионы России 
будут    несколько    ниже    показателей    экспорта    продукции.    
    Значительное   увеличение   реализации   продукции  за  пределы  
республики  прогнозируется за счет продукции алмазно-бриллиантового 
комплекса,   занимающего   78%   в  общем  объеме.  Ожидается  рост  
реализации  сырых  алмазов  до  2,3  млрд.  долларов  в  2007 году, 
бриллиантов  -  до  301,2  млн. долларов. При этом объем реализации 
бриллиантов  может быть увеличен в зависимости от решения вопроса о 
строительстве  специализированного  таможенного поста в г. Якутске. 
Несмотря  на  высокие  темпы  роста,  прослеживается  положительная  
тенденция  к  сокращению  доли  алмазной  продукции  в общем объеме 
реализации:  к  2007  году  его  доля  сократится на 1,3 процентных 
пункта  за  счет  увеличения  реализации  угольной  продукции. Рост 
реализации  угля  за  пределы республики ожидается за счет угольных 
разрезов  Южной Якутии: ОАО ХК «Якутуголь», ОАО «УК Нерюнгриуголь», 
ООО  СКП  «Эрэл  ЛТД»,  СП  «Эрчим-Тхан»  и  новых строящихся шахт. 
Определенное  влияние  на возможности роста объемов экспорта окажут 
результаты  переговорных процедур по вступлению России во Всемирную 
Торговую   Организацию   и   снятие  статуса  страны  с  переходной  
экономикой.      Дополнительный     импульс     должны     получить     
ресурсодобывающие производства (нефть, газ, алмазы, олово, сурьма). 
С учетом отмены экспортных пошлин на пиломатериалы станет возможным 
увеличение  экспортных  поставок  пиломатериалов  за  счет развития 
глубокой переработки древесины.
    В  связи с участием республики во Всемирной выставке ЭКСПО-2005 
в   Японии,   прогнозируется   значительное  увеличение  реализации  
художественных  и  сувенирных  изделий,  в  том  числе  изделий  из  
мамонтовой  кости и изделий с соответствующей символикой. Возрастет 
интерес  к  республике,  что  положительно  отразится  на  въездном  
туризме.  Предпосылками  развития туристической деятельности служат 
как  внешние  условия:  рост  спроса на экстремальный туризм, так и 
внутренние:  около  трети  территории  республики относится к особо 
охраняемым природным зонам. Улучшение инфраструктуры: строительство 
гостиниц   с  высокой  степенью  комфортности,  решение  проблем  с  
транспортной      доступностью,      совершенствование      системы      
информационного   обеспечения   в  области  туризма  и  организации  
активной  рекламной  деятельности  увеличит поток туристов, создаст 
новые  рабочие  места  в сфере туризма и смежных отраслях. Развитие 
внешнеэкономической   деятельности   тесно  связано  с  эффективным  
выбором  стратегических партнеров как среди зарубежных стран, так и 
регионов  России.  Необходимо  закрепить  и поступательными темпами 
развивать   положительные  результаты  сотрудничества  с  Китайской  
Народной  Республикой  и  Японией.  В  долгосрочной  перспективе, с 
реализацией  нефтегазовых  проектов,  структура  экспорта продукции 
претерпит   значительные  изменения  и  будет  зависеть  от  темпов  
строительства  и  маршрута  магистрального  нефтегазопровода  до г. 
Находка.
    Кроме  того,  возрастет  доля  угольной  продукции в экспорте в 
связи  с  освоением  Эльгинского  месторождения.  Объем поступлений 
иностранных  инвестиций  в  экономику  Республики  Саха  (Якутия) и 
импорта  товаров по второму варианту рассчитан с учетом поступления 
инвестиций   на  освоение  данного  месторождения.  В  целом  объем  
иностранных  инвестиций  к  2007  году по первому варианту составит 
686,3  млн.  долларов  или  115% к 2003 году, по второму варианту - 
872,7  млн. долларов или 165,5%. Привлечение иностранных инвестиций 
будет   зависеть  от  степени  повышения  транспортной  доступности  
республики,   грамотного   управления   ресурсами,   информационной   
прозрачности  и других мер, направленных на создание благоприятного 
инвестиционного климата.

           Социальное развитие и уровень жизни населения

    Демографическая  ситуация  в  республике  будет развиваться под 
влиянием  сложившихся  тенденций рождаемости, смертности и миграции 
населения.   Целью   демографической   политики   на  среднесрочную  
перспективу  является  проведение  мероприятий  по  снижению уровня 
смертности   населения  и  созданию  предпосылок  для  стабилизации  
показателей  рождаемости.  В  результате  среднегодовая численность 
населения  в  2005  году  составит 950,1 тыс. человек и в 2007 году 
952,6  тыс.  человек,  что  выше  уровня  2004  года на 0,1% и 0,3% 
соответственно.  При  этом  коэффициент  рождаемости  в  2007  году  
составит  15,7 промилле и смертности - 10,4 промилле. Сохраняющиеся 
тенденции  в  демографической  ситуации  и  миграционных  процессах  
обусловят  стабилизацию  численности  населения,  в  том  числе  ее  
экономически  активной  части.  В  2007  году численность занятых в 
экономике  по  сравнению с 2004 годом увеличится на 0,8% и составит 
477  тыс.  человек,  из  них  численность  работников предприятий и 
организаций   -  381,1  тыс.  человек.  При  этом  доля  занятых  в  
производственных отраслях от общего числа занятых на предприятиях и 
организациях  практически  не изменится и в 2007 году составит 51%. 
Высвобождение  работников в результате реструктуризации предприятий 
и оптимизации их численности (в электроэнергетике, алмазодобывающей 
отрасли,  на транспорте и др.) будут компенсироваться за счет ввода 
новых  рабочих мест, прежде всего в приоритетных отраслях экономики 
и малом предпринимательстве.
    Намечаемое  в  2007  году  увеличение  численности произойдет в 
промышленности  в  результате  увеличения  объемов  производства  в  
нефтедобывающей  промышленности  и  открытия  новых шахт в угольной 
промышленности;   в   сельском   хозяйстве   за   счет  организации  
машинно-технических  станций;  в  образовании  - за счет увеличения 
численности  учащихся.  Общая  численность безработных уменьшится с 
38,8  тыс.  человек  в  2004  году до 35 тыс. человек в 2007 году и 
составит   6,8%  от  экономически  активного  населения.  При  этом  
численность  зарегистрированных  безработных  возрастет  до  9 тыс. 
человек  и  уровень  официальной  безработицы составит 1,8% (в 2004 
году  -  1,4%).  Такая  ситуация  обусловлена возросшей активностью 
граждан   на   рынке   труда,   совершенствованием   информационной   
деятельности  органов  службы занятости, улучшением работы по учету 
граждан,   незанятых  трудовой  деятельностью,  повышением  размера  
минимального   пособия  оп  безработице.  Государственная  политика  
занятости  в  предстоящие  годы  будет  направлена  на  обеспечение  
устойчивости рынка труда, развитие эффективной занятости населения, 
создание   предпосылок   для  снижения  безработицы  и  обеспечение  
социальной поддержки безработных граждан.
    Прогноз  заработной  платы работников предприятий и организаций 
республики  рассчитывался  с учетом увеличения минимального размера 
оплаты  труда  и ставки 1 разряда ЕТС с 600 руб. до 720 руб. в 2005 
году, до 900 руб. в 2006 году, до 1100 руб. в 2007 году. В прогнозе 
не  учитывалось  предполагаемое реформирование системы оплаты труда 
работников организаций бюджетной сферы и переход от Единой тарифной 
сетки к отраслевым системам оплаты труда. Но при этом учтена отмена 
отдельных   доплат   и   надбавок  к  заработной  плате  работников  
образования,  установленных  Законом  РС(Я) «Об учителе». В связи с 
намечаемым  снижением  с  1  января  2005  года  эффективной ставки 
единого  социального  налога, в 2005 году средства будут направлены 
на   погашение  имеющейся  просроченной  задолженности  по  выплате  
заработной  платы,  улучшение  финансового состояния предприятий, а 
также   созданы   дополнительные  стимулы  для  легализации  выплат  
работникам. Кроме того, предстоит работа по сокращению кредиторской 
задолженности  по  заработной  плате.  В  результате среднемесячная 
заработная  плата  одного работника в 2005 году составит по первому 
варианту 12402 руб. и по второму варианту 12443 рублей, в 2007 году 
-  15130 и 15473 рублей соответственно. Реальный уровень заработной 
платы  составит  в  2005  году  по  отношению  к предыдущему году - 
103,3%,  в  2007  году  -  103,4%.  Фонд  оплаты  труда  работников  
предприятий  и  организаций  в  2005  году  оценивается  по первому 
варианту  в  размере  56467 млн. рублей и по второму варианту 56648 
млн.  рублей,  в  2007 году - 69190 млн. рублей и 70756 млн. рублей 
соответственно. В 2007 году прогнозируется сокращение межотраслевой 
дифференциации   заработной   платы.   Если  в  2004  году  уровень  
заработной  платы работников отраслей сферы услуг оценивается в 80% 
от  среднереспубликанского уровня, то в 2005 году данный показатель 
составит       82,7%,      в      2007      году      -      87,5%.