Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 19.11.2004 № 549

 
              ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                   от 19 ноября 2004 года № 549

О проекте Закона Республики Саха (Якутия) «О ежемесячном пособии на
                 ребенка гражданам, имеющим детей»



    В   соответствии  с  внесением  изменений  в  Закон  Российской  
Федерации  от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях 
гражданам,  имеющим  детей»,  согласно  Федеральному  закону  от 22 
августа  2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные 
акты  Российской  Федерации  и признании утратившими силу некоторых 
законодательных  актов  Российской  Федерации  в  связи с принятием 
Федеральных   законов   «О   внесении   изменений  и  дополнений  в  
Федеральный  закон  «Об общих принципах организации законодательных 
(представительных)   и   исполнительных  органов  власти  субъектов  
Российской  Федерации»»  и «Об общих принципах организации местного 
самоуправления  в  Российской  Федерации»  Правительство Республики 
Саха    (Якутия)    
п о с т а н о в л я е т:   
    1.  Одобрить прилагаемый проект Закона Республики Саха (Якутия) 
«О  ежемесячном  пособии  на  ребенка  гражданам,  имеющим  детей».  
    2.  Внести на рассмотрение Государственного Собрания (Ил Тумэн) 
Республики  Саха (Якутия) проект Закона Республики Саха (Якутия) «О 
ежемесячном   пособии   на   ребенка   гражданам,  имеющим  детей».  
    3.    Назначить    официальным   представителем   Правительства   
Республики  Саха  (Якутия) при рассмотрении данного законопроекта в 
Государственном  Собрании  (Ил  Тумэн)  Республики  Саха  (Якутия)  
министра  труда  и  социального  развития  Республики Саха (Якутия) 
Песковскую Ю.А..
    4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за 
собой.



Председатель Правительства 
Республики Саха (Якутия)                                           Е. БОРИСОВ


Председателю 
Государственного Собрания (Ил Тумэн) 
Республики Саха (Якутия)
СОЛОМОВУ Н.И.



Уважаемый Николай Иванович!

    Правительство  Республики Саха (Якутия) направляет взамен ранее 
разосланного  проект Закона Республики Саха (Якутия) «О ежемесячном 
пособии  на ребенка гражданам, проживающим на территории Республики 
Саха  (Якутия)», одобренный постановлением Правительства Республики 
Саха       (Якутия)       от       19       ноября      №      549.      
    Официальным   представителем   Правительства   Республики  Саха  
(Якутия)  при  рассмотрении данного законопроекта в Государственном 
Собрании  (Ил  Тумэн)  Республики  Саха  (Якутия) назначена министр 
труда  и  социального  развития Республики Саха (Якутия) Песковская 
Ю.А.



Е. БОРИСОВ


Проект
вносится Правительством
Республики Саха (Якутия)



                               ЗАКОН
                     РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

     О ежемесячном пособии на ребенка гражданам, имеющим детей



    Настоящий   Закон   устанавливает  размер,  порядок  выплаты  и  
назначения  ежемесячного  пособия  на  ребенка  гражданам,  имеющим  
детей.

    Статья 1. Сфера действия настоящего  Закона
    Действие   настоящего   Закона   распространяется   на  граждан  
Российской  Федерации,  иностранных  граждан и лиц без гражданства, 
постоянно  или преимущественно проживающих на территории Республики 
Саха (Якутия).

    Статья 2. Право на ежемесячное пособие на ребенка
    1.  Право  на  назначение  и  выплату  ежемесячного  пособия на 
ребенка  имеют  семьи  со среднедушевым доходом, размер которого не 
превышает   величины   прожиточного  минимума  в  среднем  на  душу  
населения         в         Республике        Саха        (Якутия):        
    одиноких матерей;
    военнослужащих срочной службы;
    неработающих инвалидов и пенсионеров (оба родителя);
студентов учебных заведений очного обучения (оба родителя);
многодетных с четырьмя и более детьми в возрасте от 0 до 16 лет;
дети, родители которых уклоняются от уплаты алиментов.
    2.  Ежемесячное  пособие  на  ребенка не назначается, а выплата 
ранее     назначенного     пособия     прекращается    в    случае:    
если ребенок находится на полном государственном обеспечении;
    если  ребенок  находится под опекой (попечительством) и опекуны 
(попечители)   получают   денежные   средства  на  его  содержание;  
лишения или ограничения в родительских правах;
    непредоставления   подтверждающих  документов  для  продолжения  
выплаты  ежемесячных пособий на перерегистрацию по истечении одного 
года со дня назначения.
    3. Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка 
устанавливается Правительством Республики Саха (Якутия) в части, не 
определенной настоящим Законом.

    Статья 3. Размер ежемесячного пособия на ребенка
    1. Ежемесячное  пособие на ребенка назначается и выплачивается: 
    а) в размере 140 рублей:
на ребенка одинокой матери; 
    на  ребенка,  родители  которого уклоняются от уплаты алиментов 
либо  в  других  случаях,  когда  взыскание  алиментов  невозможно;  
на ребенка военнослужащих, проходящих службу по призыву;
б) в размере 100 рублей:
на детей из многодетных семей с четырьмя и более детьми до 16 лет;
на детей неработающих инвалидов и пенсионеров (оба родителя);
на детей студентов учебных заведений очного обучения (оба родителя).
    2.  Размеры  ежемесячных  пособий  определяются  с  применением  
районных коэффициентов, установленных нормативными правовыми актами 
Республики Саха (Якутия).
    3.   Размер   ежемесячного  пособия  на  ребенка  увеличивается  
ежегодно        на        индекс        потребительских        цен.        

    Статья 4. Сроки назначения ежемесячного пособия на ребенка
    1. Ежемесячное пособие на ребенка назначается с месяца рождения 
ребенка, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев 
с месяца рождения ребенка.
    2.   При  обращении  за  ежемесячным  пособием  на  ребенка  по  
истечении шести месяцев с месяца рождения ребенка оно назначается и 
выплачивается  за  истекшее время, но не более чем за шесть месяцев 
до   месяца   подачи   заявления   о   назначении   этого  пособия.  
    3.  Ежемесячное  пособие на ребенка назначается и выплачивается 
до  достижения  ребенком  возраста  шестнадцати лет, а на учащегося 
общеобразовательного  учреждения  - до окончания им обучения, но не 
более   чем   до   достижения   им   возраста   восемнадцати   лет.   
    4.  Получатели  ежемесячных  пособий  обязаны  извещать  органы  
социальной   защиты   населения,  назначающие  ежемесячные  пособия  
гражданам,  имеющим  детей,  о  наступлении обстоятельств, влекущих 
изменение  размеров  пособий или прекращение их выплаты, не позднее 
чем в месячный срок.
    5.   По  истечении  одного  года  получающие  пособия  повторно  
обращаются  в  органы  социальной защиты на перерегистрацию с целью 
подтверждения оснований для дальнейшей выплаты ежемесячных пособий. 

    Статья 5. Порядок назначения ежемесячного пособия на ребенка
    1.  Заявление  о  назначении  ежемесячного пособия на ребенка с 
приложением    необходимых   документов   рассматривается   органом   
социальной  защиты  населения  по  месту жительства, осуществляющим 
назначение  этого  вида пособия, в течение 10 дней со дня обращения 
граждан.
    В  случае проведения дополнительной проверки сведений о доходах 
семьи,  указанных  в  заявлении, в течение 30 дней со дня обращения 
граждан.
    2. Орган социальной защиты населения, осуществляющий назначение 
и   выплату   ежемесячного  пособия  на  ребенка,  имеет  право  на  
выборочную  проверку достоверности сообщенных гражданами сведений о 
доходах семьи, в процессе которой вправе запрашивать и безвозмездно 
получать    от    государственных    органов,    органов   местного   
самоуправления,  организаций, независимо от организационно-правовых 
форм,    информацию    и   документы   для   проведения   проверки.   
    3.  Излишне  выплаченные  суммы  ежемесячных пособий гражданам, 
имеющим  детей,  удерживаются  с  получателя  только в случае, если 
переплата  произошла  по  вине  получателя  пособия (предоставление 
документов   с  заведомо  неверными  сведениями,  сокрытие  данных,  
влияющих на право).

    Статья  6.  Финансирование  расходов  на  выплату  ежемесячного  
пособия на ребенка
    Расходы  на  доставку  и  пересылку  пособий гражданам, имеющим 
детей, осуществляются из средств, предусмотренных в государственном 
бюджете  Республики  Саха  (Якутия) на выплату ежемесячных пособий. 
        
    Статья 7. Переходные положения
    Гражданам,   получавшим   ежемесячные  пособия  на  ребенка  по  
состоянию  на  31  декабря  2004  года,  за  исключением категории 
получателей  пособий,  перечисленных в пункте 1 статьи 3 настоящего 
Закона,  сохраняется  право  на  получение  ежемесячных  пособий  в  
размере 70 рублей с применением районных коэффициентов до изменения 
оснований по назначению пособий.

    Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона
    1. Настоящий Закон вступает в силу с 01 января 2005 года.



Президент
Республики Саха (Якутия)                                        В. ШТЫРОВ



  Финансово-экономическое обоснование к проекту закона Республики
Саха (Якутия) «О ежемесячном пособии на ребенка гражданам, имеющим
                              детей»



    Общая  численность  получателей  пособий  по настоящему проекту 
составляет     -     182     619     детей.     В    том    числе:    
    детей  из многодетных семей, имеющих четырех и более детей - 36 
855;
    детей одиноких матерей - 28 412;
    детей военнослужащих срочной службы - 26;
    детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов - 391;
    детей  из  семей  со  среднедушевым доходом, размер которого не 
превышает    величины    прожиточного    минимума    -   111   723;   
    детей  неработающих  инвалидов  и  пенсионеров (оба родителя) - 
3012;
    детей   студентов,   учебных  заведений  очного  обучения  (оба  
родителя) -2200;
    В  государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2005 год 
на выплату детских ежемесячных пособий предусмотрено 216 500,0 тыс. 
руб.
Для ежемесячных выплат в 2005 году необходимо 353 627,0 тыс. рублей.
    В  том  числе  затраты  на  доставку пособий гражданам, имеющим 
детей  составляют  -  1  302,3  тыс.  рублей (1,5% от суммы пособий 
доставленных платным путем).
    Потребность в дополнительных средствах Государственного бюджета 
Республики   Саха   (Якутия)  составляет  137  127,0  тыс.  рублей.  



Перечень нормативно-правовых актов, подлежащих приостановлению с 1
                         января 2005 года

    В  связи  с принятием Закона Российской Федерации от 22 августа 
2004  года  №122  полномочия  по  установлению  размеров  и выплате 
ежемесячных  пособий  на  ребенка  с  1  января  2005 года переданы 
субъектам   Российской   Федерации.   По  причине  передачи  данных  
полномочий  без  финансового подкрепления многие позитивные меры по 
социальной   защите  детства  по  республике  подлежат  сокращению.  
    В  постановлении  Правительства  Республики Саха (Якутия) от 22 
сентября  2004  года  №  434  «О  проекте  закона  Республики Саха 
(Якутия)  «О  государственном  бюджете  Республики Саха (Якутия) на 
2005  год»  из  четырех  выплат  семьям  с  детьми, предусмотренных 
республиканскими нормативными документами, сохранится только одно - 
единовременное  пособие  по  5000 рублей детям-сиротам, выпускникам 
учреждений общественного воспитания.
Подлежат приостановлению:
    Указ  Президента  РС  (Я)  №569  от 02.09.1998 «Об упорядочении 
выплат  социальной  поддержки  семьям  с детьми», согласно которого 
назначается  и  выплачивается  кредит-пособие  молодым  семьям  при  
рождении первого совместного ребенка.
    Указ Президента Республики Саха (Якутия) №1002 от 13.06.2003 г. 
 «О   предоставлении   бесплатного  проезда  матерям  -  героиням»,  
согласно которого предусмотрены льготы матерям-героиням на проезд к 
месту лечения и обратно всеми видами транспорта один раз в три года 
с             1             июля             2004             года.             
    Постановление  Правительства  Республики  Саха (Якутия) №309 от 
22.07.1996г.  «О реализации Федерального Закона «О государственных 
пособиях  гражданам, имеющим детей», согласно которого неработающим 
матерям,  находящихся  в отпуске по уходу за ребенком до достижения 
им  3-летнего  возраста,  совокупный доход которых, приходящийся на 
одного  члена  семьи  ниже  установленного  прожиточного  минимума.  
    Постановление  Правительства  Республики  Саха (Якутия) №521 от 
02.12.95  г.  
«Об  особых  мерах государственной поддержки ведения 
традиционных   отраслей,   жизнеобеспечения   и  социальной  защиты  
сельского  населения  арктических улусов», согласно которого детям, 
чьи  родители  заняты  в  традиционных отраслях народного хозяйства 
(оленеводство,  рыболовство  и  т.п.)  и  проживающим в арктических 
улусах,  назначаются  и  выплачиваются  компенсационные  выплаты  к  
ежемесячным  пособиям в размере 25 % от базовой суммы, принятой для 
расчета пособий.
                                        
                                                        
                      ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ РАСЧЕТ
 необходимых средств по реализации проекта Закона Республики Саха
(Якутия)         «О ежемесячных пособиях гражданам, имеющим детей» на 2005
                               год.
                                                

|————————|—————————————————————|———————————|———————————————|—————————————|———————————|
|        |      Категории семей|           |       Размеры |       Сумма |           |
|        |   ( с совокупным    |  Кол-во   |    пособий    | необходимых |           |
|        |    доходом ниже     |   детей   |      (от      |средств (тыс.|           |
|        |    прожиточного     |           | суммы  - 100  |    руб.)    |           |
|        |      минимума)      |           |    рублей)    |             |           |
|————————|—————————————————————|———————————|———————————————|—————————————|———————————|
|        |                     |           |               |      в месяц|      в год|
|————————|—————————————————————|———————————|———————————————|—————————————|———————————|
|      1 |      Одиноких       |       28  |       238-280 |         7   |       86  |
|        |матерей              |    412    |               |   239,38    |  872,53   |
|————————|—————————————————————|———————————|———————————————|—————————————|———————————|
|      2 |      Военнослужащих |       26  |       238-280 |       6,62  |      66,00|
|        |срочной службы       |           |               |             |           |
|————————|—————————————————————|———————————|———————————————|—————————————|———————————|
|      3 |      Дети,  родители|       391 |       238-280 |       99,63 |        1  |
|        |которых уклоняются от|           |               |             |  195,52   |
|        |уплаты алиментов     |           |               |             |           |
|————————|—————————————————————|———————————|———————————————|—————————————|———————————|
|      4 |      Пенсионеров   и|      3 012|       170-200 |      557,22 |        6  |
|        |инвалидов        (оба|           |               |             |  686,40   |
|        |неработающих)        |           |               |             |           |
|————————|—————————————————————|———————————|———————————————|—————————————|———————————|
|      5 |      Многодетных  (с|       36  |       170-200 |         6   |       81  |
|        |четырьмя    и   более|    855    |               |   818,18    |  818,10   |
|        |детьми в возрасте  от|           |               |             |           |
|        |0 до 16 лет)         |           |               |             |           |
|————————|—————————————————————|———————————|———————————————|—————————————|———————————|
|      6 |      Оба    родителя|      2 200|       170-200 |      407,00 |        4  |
|        |студенты, обучающиеся|           |               |             |  884,00   |
|        |с     отрывом      от|           |               |             |           |
|        |производства         |           |               |             |           |
|————————|—————————————————————|———————————|———————————————|—————————————|———————————|
|      7 |      Дети         из|       111 |       119-140 |        14   |       170 |
|        |малоимущих      семей|    723    |               |   233,51    |  802,12   |
|        |(ранее назначенные)  |           |               |             |           |
|————————|—————————————————————|———————————|———————————————|—————————————|———————————|
|        |           ВСЕГО     |       182 |               |        29   |       352 |
|        |                     |    619    |               |    361,5    |   324,7   |
|————————|—————————————————————|———————————|———————————————|—————————————|———————————|
|        |        расходы на   |           |       1 302,3 |             |           |
|        |      доставку       |           |               |             |           |
|————————|—————————————————————|———————————|———————————————|—————————————|———————————|
|        |           ИТОГО     |           |      353 627,0|             |           |
|————————|—————————————————————|———————————|———————————————|—————————————|———————————|

                                                   
                     Дети из малоимущих семей:
    в  год рождается около 14000 детей, из них около 4000 рождаются 
в   семьях   одиноких   матерей,   студентов,   инвалидов   и  т.п.  
    Из  рожденных  70%  детей  рождаются  в малообеспеченных семьях 
    Выбывают  из  перечня получателей детских пособий дети, которые 
закончили общеобразовательные учреждения в год около 13 000 человек 
    СЛЕДОВАТЕЛЬНО:  в  год  выбывают из перечня получателей детских 
пособий            около           16           800           детей           
                                                        
В год убывает из перечня        191019 - 182619 = 8400 ребенка