Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 22.04.2005 № 207

 
              ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                   от 22 апреля 2005 года № 207

   О проекте Закона Республики Саха (Якутия) «О государственном
 регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного
              назначения в Республике Саха (Якутия)»


    Придавая  исключительно  важное  значение сохранению земельного 
фонда,   восстановлению   и   повышению   плодородия   земель   как   
национального  достояния  Республики  Саха  (Якутия), Правительство 
Республики   Саха   (Якутия)   
п о с т а н о в л я е т:  
    1.  Одобрить прилагаемый проект Закона Республики Саха (Якутия) 
 «О  государственном  регулировании  обеспечения  плодородия земель 
сельскохозяйственного   назначения  в  Республике  Саха  (Якутия)».  
    2.  Внести на рассмотрение Государственного Собрания (Ил Тумэн) 
Республики  Саха (Якутия) проект Закона Республики Саха (Якутия) «О 
государственном   регулировании   обеспечения   плодородия   земель   
сельскохозяйственного   назначения  в  Республике  Саха  (Якутия)».  
    3.  Официальным  представителем  Правительства  Республики Саха 
(Якутия)  при  рассмотрении данного законопроекта в Государственном 
Собрании  (Ил  Тумэн)  Республики  Саха (Якутия) назначить министра 
сельского   хозяйства  Республики  Саха  (Якутия)  А.И.  Степанова.  
    4.  Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить 
на  заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) 
Д.Ф. Наумова.



Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)                                          Е. БОРИСОВ

Проект
вносится Правительством
Республики Саха (Якутия)


                               ЗАКОН
                     РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

   О государственном регулировании обеспечения плодородия земель
    сельскохозяйственного назначения в Республике Саха (Якутия)


    Настоящий  Закон устанавливает меры государственной поддержки и 
государственного  регулирования  деятельности в области обеспечения 
плодородия   земель  сельскохозяйственного  назначения  в  условиях  
вечной      мерзлоты      в      Республике      Саха     (Якутия).   
  
    Статья 1. Основные понятия
    В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
    плодородие  земель  сельскохозяйственного назначения в условиях 
вечной
    мерзлоты   -   способность   почвы   удовлетворять  потребность  
сельскохозяйственных  культурных  растений в питательных веществах, 
воздухе,  воде,  тепле, биологической и физико - химической среде с 
учетом  специфического гидротермического и пищевого режима, высоких 
показателей  пучения  и  осадков,  подстилающего  водоупора  экрана  
    вечной    мерзлоты,    повышенной    ранимости    антропогенным    
воздействиям и
обеспечивать  урожай  сельскохозяйственных культурных растений; 
    вечная  мерзлота  - подстилающие сезоннооттаивающие слои почвы, 
толщи   почвогрунтов,  круглогодично  имеющие  температуру  ниже  0  
градусов,  в  которых  вода  находится в кристаллическом состоянии; 
    государственное       нормирование       плодородия      земель      
сельскохозяйственного  назначения  - установление стандартов, норм, 
нормативов,  правил,  регламентов  в области обеспечения плодородия 
земель сельскохозяйственного назначения;
    воспроизводство    плодородия    земель   сельскохозяйственного   
назначения    -    сохранение   и   повышение   плодородия   земель   
сельскохозяйственного   назначения   посредством   систематического   
проведения    агротехнических,    агрохимических,    мелиоративных,    
фитосанитарных,     противоэрозионных     и    иных    мероприятий;    
    деградация  земель сельскохозяйственного назначения - ухудшение 
свойств   земель   сельскохозяйственного  назначения  в  результате  
природного и антропогенного воздействий;
    загрязнение  почв  - содержание в почвах химических соединений, 
радиоактивных   элементов,  патогенных  организмов  в  количествах,  
оказывающих  вредное  воздействие  на здоровье человека, окружающую 
природную    среду,    плодородие    земель   сельскохозяйственного   
назначения;
    заброшенные   (неиспользуемые)  сельскохозяйственные  угодья  -  
сельскохозяйственные   угодья,   находящиеся  в  земельном  балансе  
территории  и  неиспользуемые  по  целевому  назначению  в  течение  
последних 5 лет;
    восстановление           заброшенных           (неиспользуемых)           
сельскохозяйственных     угодий     -проведение    агротехнических,    
агрохимических,  мелиоративных,  фитосанитарных,  противоэрозионных  
мероприятий в целях вовлечения сельскохозяйственных угодий в оборот 
земель, воспроизводства плодородия почвы;
    агротехнические  мероприятия - совокупность научно обоснованных 
приемов  обработки  почв  в целях воспроизводства плодородия земель 
сельскохозяйственного назначения;
    агрохимические  мероприятия  - совокупность научно обоснованных 
приемов    применения    агрохимикатов   и   пестицидов   в   целях   
воспроизводства  плодородия земель сельскохозяйственного назначения 
при  обеспечении мер по безопасному обращению с ними в целях охраны 
окружающей природной среды;
    мелиоративные   мероприятия  -  проектирование,  строительство,  
эксплуатация   и  реконструкция  мелиоративных  систем  и  отдельно  
расположенных   гидротехнических  сооружений,  обводнение  пастбищ,  
создание    систем    защитных    лесных   насаждений,   проведение   
культуртехнических   работ,   работ   по   улучшению  химических  и  
физических  свойств  почв,  научное и производственно - техническое 
обеспечение указанных работ;
    фитосанитарные  мероприятия  - совокупность научно обоснованных 
приемов   выявления   и   устранения   засоренности   почв  сорными  
растениями,    зараженности    почв    болезнями    и   вредителями   
сельскохозяйственных растений;
    противоэрозионные    мероприятия    -    совокупность    научно    
обоснованных приемов защиты почв от водной, ветровой и механической 
эрозии;
    агрохимическое   обслуживание  -  деятельность  по  обеспечению  
производителей   сельскохозяйственной  продукции  агрохимикатами  и  
пестицидами,   торфом   и   продуктами   его  переработки,  гипсом,  
известковыми и органическими удобрениями, технологиями, техникой, а 
также     деятельность     по     осуществлению    агротехнических,    
агрохимических,  мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных и 
иных  мероприятий,  по  проведению  научных  исследований в области 
обеспечения  плодородия  земель  сельскохозяйственного  назначения; 
 
    Статья   2.   Правовое  регулирование  деятельности  в  области  
обеспечения   плодородия  земель  сельскохозяйственного  назначения  
    Правовое   регулирование  деятельности  в  области  обеспечения  
плодородия земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в 
соответствии  с  законами  и  иными  нормативными  правовыми актами 
Российской  Федерации,  законами  и  иными  нормативными  правовыми  
актами   Республики  Саха  (Якутия),  а  также  настоящим  Законом. 
 
    Статья  3.  Основные направления государственного регулирования 
деятельности    в    области    обеспечения    плодородия    земель    
сельскохозяйственного назначения
    Основными    направлениями    государственного    регулирования    
деятельности    в    области    обеспечения    плодородия    земель    
сельскохозяйственного назначения являются:
    разработка  законов и иных нормативных правовых актов в области 
обеспечения  плодородия  земель  сельскохозяйственного назначения в 
условиях вечной мерзлоты и контроль за соблюдением указанных актов; 
    осуществление  инвестиционной  политики  в  области обеспечения 
плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
    государственное  управление  в  области  обеспечения плодородия 
земель сельскохозяйственного назначения.

    Статья  4.  Государственное  управление  в  области обеспечения 
плодородия земель сельскохозяйственного назначения
    Государственное  управление  в  области  обеспечения плодородия 
земель      сельскохозяйственного     назначения     осуществляется     
Правительством    Республики    Саха    (Якутия)    и    специально    
уполномоченными  им  на осуществление государственного управления в 
указанной      области      органами     исполнительной     власти.
     
    Статья 5. Полномочия Правительства Республики Саха (Якутия)
    К  полномочиям Правительства Республики Саха (Якутия) в области 
обеспечения   плодородия  земель  сельскохозяйственного  назначения  
относятся:
    утверждение  основных  направлений  государственной  политики в 
области   обеспечения   плодородия   земель   сельскохозяйственного   
назначения;
    принятие  нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия) в 
области   обеспечения   плодородия   земель   сельскохозяйственного   
назначения       и       контроль      за      их      соблюдением;      
    утверждение  и  реализация  республиканской  целевой  программы  
обеспечения  плодородия  земель  сельскохозяйственного назначения с 
учетом   специфики  и  природно-климатических  условий  республики;  
    государственное  управление  в  области  обеспечения плодородия 
земель сельскохозяйственного назначения;
    осуществление  инвестиционной  политики  обеспечения плодородия 
земель сельскохозяйственного назначения;
    финансирование  мероприятий  по  обеспечению  плодородия земель 
сельскохозяйственного назначения;
    проведение  единой  научно  -  технической  политики  в области 
обеспечения  плодородия  земель  сельскохозяйственного  назначения;  
    ежегодное  представление  Государственному  Собранию (Ил Тумэн) 
Республики  Саха  (Якутия)  доклада  о  состоянии плодородия земель 
сельскохозяйственного  назначения и о государственном регулировании 
и    поддержке    в    области    обеспечения   плодородия   земель   
сельскохозяйственного назначения;
    утверждение      Перечня      особо     ценных     продуктивных     
сельскохозяйственных угодий, использование которых для других целей 
не допускается;
    иные   полномочия,   отнесенные   к  полномочиям  Правительства  
Республики   Саха   (Якутия)   федеральными   законами  и  законами  
Республики Саха (Якутия).

    Статья  6. Полномочия органов местного самоуправления в области 
обеспечения   плодородия  земель  сельскохозяйственного  назначения  
    Органы  местного  самоуправления  могут  наделяться  отдельными  
государственными  полномочиями  в  области  обеспечения  плодородия  
земель сельскохозяйственного назначения с передачей необходимых для 
их     осуществления    материальных    и    финансовых    средств.   
 
    Статья  7.  Обеспечение плодородия земель сельскохозяйственного 
назначения
    Обеспечение  плодородия земель сельскохозяйственного назначения 
осуществляется      по     следующим     основным     направлениям:     
    разработка   и   реализация  республиканских  целевых  программ  
обеспечения воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного 
назначения;
    разработка  планов  проведения агротехнических, агрохимических, 
мелиоративных,  фитосанитарных  и  противоэрозионных  мероприятий в 
области   обеспечения   плодородия   земель   сельскохозяйственного   
назначения;
    разработка    планов   мероприятий   по   реабилитации   земель   
сельскохозяйственного   назначения,   загрязненных  радионуклидами,  
тяжелыми     металлами     и     другими    вредными    веществами;    
    финансирование  работ по внедрению научных разработок в области 
обеспечения  плодородия  земель  сельскохозяйственного  назначения;  
    контроль   за   качеством   используемых  в  целях  обеспечения  
плодородия  земель сельскохозяйственного назначения агрохимикатов и 
пестицидов   и   контроль   за   безопасным   обращением   с  ними;  
    создание  банков данных в области обеспечения плодородия земель 
сельскохозяйственного назначения;
    разработка  норм,  нормативов,  правил,  регламентов  в области 
обеспечения  плодородия  земель  сельскохозяйственного  назначения.  

    Статья 8. Меры государственной поддержки деятельности в области 
обеспечения   плодородия  земель  сельскохозяйственного  назначения  
    Государственная  поддержка  деятельности  в области обеспечения 
плодородия  земель  сельскохозяйственного  назначения,  учитывающая  
повышенные  расходы  в  связи  с природно -климатическими условиями 
республики, осуществляется в виде:
    разработки  и  принятия  нормативных  правовых  актов в области 
обеспечения  плодородия  земель  сельскохозяйственного  назначения;  
    разработки  целевых  программ  в области обеспечения плодородия 
земель сельскохозяйственного назначения;
    создания  равноправных  экономических  условий  при  проведении  
работ   по   обеспечению  плодородия  земель  сельскохозяйственного  
назначения;
    подготовки   и   повышения   квалификации   кадров   в  области  
обеспечения  плодородия  земель  сельскохозяйственного  назначения;  
    стимулирования  инвестиционной  деятельности  по  обеспечению и 
воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 
    финансирования   работ   по   обеспечению   плодородия   земель   
сельскохозяйственного  назначения  из  государственного  бюджета  в  
пределах    средств,    предусмотренных    законом   республики   о   
государственном        бюджете        на       очередной       год;       
    размещения  государственного  заказа  по  поставке  товаров, на 
выполнение  работ,  оказания услуг по обеспечению плодородия земель 
сельскохозяйственного назначения;
    предоставления    лизинговых    услуг   юридическим   лицам   и   
индивидуальным  предпринимателям без образования юридического лица, 
осуществляющим деятельность в области обеспечения плодородия земель 
сельскохозяйственного назначения;
    освобождения  от  земельных  налогов  и платежей за пользование 
земельными  участками в период проведения работ по освоению новых и 
восстановлению    заброшенных    сельскохозяйственных    угодий   с   
последующим    направлением    этих   средств   на   данные   цели;   
    организации поставок агрохимикатов и пестицидов, оборудования и 
машин    для    осуществления    агротехнических,   агрохимических,   
мелиоративных,  фитосанитарных  и  противоэрозионных мероприятий на 
лизинговой         и        других        льготных        условиях;        
    содействия    в    развитии    инфраструктуры   государственной   
агрохимической службы, создания и поддержки машинно-технологических 
станций,  лугомелиоративных отрядов и других структур, занимающихся 
деятельностью    в    области    обеспечения    плодородия   земель   
сельскохозяйственного назначения;
    организации   научных   исследований   в   области  обеспечения  
плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

    Статья  9.  Финансирование  деятельности  в области обеспечения 
плодородия земель сельскохозяйственного назначения
    1. Финансирование деятельности в области обеспечения плодородия 
земель  сельскохозяйственного  назначения  может  осуществляться за 
счет  средств федерального, республиканского и местного бюджетов, а 
также      иных      не     запрещенных     законом     источников.     
    2.  За  счет республиканского бюджета финансируются мероприятия 
по  обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения, 
в том числе:
    предоставление  кредитных  и  заемных  финансовых  средств  для  
пополнения   оборотных   средств  юридических  лиц,  осуществляющих  
основную  деятельность  в  области  обеспечения  плодородия  земель  
сельскохозяйственного назначения;
    возмещение  части  процентных  ставок  по  банковским кредитам, 
предоставленным юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям 
без   образования   юридического   лица   на  выполнение  работ  по  
обеспечению  плодородия  земель  сельскохозяйственного  назначения;  
    предоставление  дотаций,  субсидий,  субвенций  и оказание иной 
поддержки,   направляемых   преимущественно  на  освоение  новых  и  
восстановление заброшенных сельскохозяйственных угодий;
    финансирование     работ    по    проведению    агрохимических,    
агротехнических,  мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных 
мероприятий       и       на      агрохимическое      обслуживание;      
финансирование внедрения научных разработок в производство;
    финансирование  работ по подготовке и переподготовке, повышению 
квалификации кадров;
    инвестиционная   деятельность   по  воспроизводству  плодородия  
земель сельскохозяйственного назначения.

    Статья   10.   Порядок   и   условия  оказания  финансовых  мер  
государственной  поддержки  в области обеспечения плодородия земель 
сельскохозяйственного назначения
    Порядок  и  условия  оказания  финансовых  мер  государственной  
поддержки     в     области     обеспечения    плодородия    земель    
сельскохозяйственного   назначения   регулируются  соответствующими  
нормативными    правовыми    актами   Республики   Саха   (Якутия).   

    Статья    11.    Использование    особо   ценных   продуктивных   
сельскохозяйственных угодий
    1. Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том 
числе     сельскохозяйственные    угодья    опытно-производственных    
подразделений      научно-исследовательских      организаций      и      
учебно-производственных  подразделений  образовательных  учреждений  
высшего  профессионального  образования, предприятий, организаций и 
учреждений,  занимающихся  элитным и репродукционным семеноводством 
сельскохозяйственных   культур   включаются   в   перечень  земель,  
использование    которых   для   других   целей   не   допускается.   
    2.  Перечень  особо  ценных  продуктивных  сельскохозяйственных  
угодий,  использование  которых  для  других  целей не допускается, 
утверждается     Правительством     Республики    Саха    (Якутия).  
  
    Статья    12.    Доклад    о    состоянии   плодородия   земель   
сельскохозяйственного назначения
    Правительство  Республики  Саха  (Якутия) ежегодно представляет 
Государственному  Собранию  (Ил  Тумэн)  Республики  Саха  (Якутия)  
доклад   о   состоянии   плодородия   земель  сельскохозяйственного  
назначения и о государственном регулировании и дальнейших задачах в 
области   обеспечения   плодородия   земель   сельскохозяйственного   
назначения.

    Статья   13.  Государственное  нормирование  плодородия  земель  
сельскохозяйственного назначения
    Государственное       нормирование       плодородия      земель      
сельскохозяйственного  назначения  осуществляется  в соответствии с 
законами  и  иными  нормативными  правовыми  актами Республики Саха 
(Якутия).

    Статья   14.   Научные   исследования   в  области  обеспечения  
плодородия земель сельскохозяйственного назначения
    1.    Исполнительный    орган    государственного   управления,   
осуществляющий    координации    и    регулирование    деятельности    
агропромышленного   комплекса   Республики   Саха  (Якутия)  вправе  
заключать  договоры  с  юридическими лицами и предпринимателями без 
образования  юридического  лица  на  внедрение научных разработок в 
области   обеспечения   плодородия   земель   сельскохозяйственного   
назначения         за         счет        бюджетных        средств.        
    2.      В     области     обеспечения     плодородия     земель     
сельскохозяйственного назначения научные исследования проводятся по 
разработке и внедрению:
    научно  -  исследовательских  программ  обеспечения  плодородия  
земель сельскохозяйственного назначения;
    научно-обоснованных      рекомендаций      по     использованию     
сельскохозяйственных угодий на вечной мерзлоте, эффективных методов 
и      способов      полива      сельскохозяйственных      культур;      
    показателей  состояния  плодородия земель сельскохозяйственного 
назначения  с учетом природно - сельскохозяйственного районирования 
земель;
    методик    оценки    состояния   земель   сельскохозяйственного   
назначения   и   учета   показателей   состояния   их   плодородия;   
    норм     предельно     допустимых     нагрузок     на     земли     
сельскохозяйственного    назначения,   а   также   норм   предельно   
допустимого   уровня   применения   агрохимикатов   и   пестицидов;   
    технологий    проведения    агротехнических,    агрохимических,    
мелиоративных,  фитосанитарных,  противоэрозионных  мероприятий,  а  
также   технологий   добычи  торфа  и  производства  продуктов  его  
переработки;
    систем    обеспечения    производителей    сельскохозяйственной    
продукции  информацией  о  состоянии  земель  сельскохозяйственного  
назначения       и       об       агрохимическом      обслуживании.  
    
    Статья  15. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации 
кадров      в     области     обеспечения     плодородия     земель     
сельскохозяйственного назначения
    Исполнительные  органы  государственной  власти Республики Саха 
(Якутия) в пределах своей компетенции обеспечивают развитие системы 
образовательных      учреждений,     осуществляющих     подготовку,     
переподготовку   и   повышение   квалификации   кадров   в  области  
обеспечения  плодородия  земель  сельскохозяйственного  назначения.  
Статья 16. Основные направления агрохимического обслуживания
    1.  Агрохимическое  обслуживание  осуществляется  организациями  
независимо  от  их  организационно - правовых форм, осуществляющими 
деятельность    в    области    обеспечения    плодородия    земель    
сельскохозяйственного     назначения,     а    также    гражданами,    
осуществляющими  индивидуальную  предпринимательскую деятельность в 
области   обеспечения   плодородия   земель   сельскохозяйственного   
назначения.
    2.   Основными   направлениями   агрохимического   обслуживания   
являются:
    проведение    почвенных,   агрохимических,   фитосанитарных   и   
эколого-токсикологических  обследований  и  мониторинга  плодородия  
земель сельскохозяйственного назначения;
    проведение  мелиоративных  и  противоэрозионных  мероприятий  в  
целях     обеспечения     воспроизводства     плодородия     земель     
сельскохозяйственного  назначения,  в  том числе консервации сильно 
эродированных земель;
    обеспечение   производителей   сельскохозяйственной   продукции   
агрохимикатами  и пестицидами, торфом и продуктами его переработки, 
гипсом, и органическими удобрениями;
    предоставление  собственникам, владельцам, пользователям, в том 
числе   арендаторам  земельных  участков  услуг  для  осуществления  
агротехнических,  агрохимических,  мелиоративных,  фитосанитарных и 
противоэрозионных мероприятий.

    Статья   17.   Возмещение   ущерба,   причиненного   нарушением   
законодательства    в   области   обеспечения   плодородия   земель   
сельскохозяйственного назначения
    Граждане,    юридические   лица   обязаны   возместить   ущерб,   
причиненный  ими в результате нарушения законодательства Российской 
Федерации   и   Республики  Саха  (Якутия)  в  области  обеспечения  
плодородия  земель  сельскохозяйственного  назначения,  в  порядке,  
установленном гражданским законодательством.

    Статья 18. О признании утратившим силу законодательного акта, в 
связи         с         принятием         настоящего         Закона         
    В  связи с принятием настоящего Закона признать утратившим силу 
Законы  Республики  Саха (Якутия) от 29 октября 1998 года 3 № 43-11 
«О  пахотных  землях  на  вечной мерзлоте» и от 14 апреля 2004 года 
129-3  №261-111  «О  внесении  изменений  в  Закон  Республики Саха 
(Якутия)  от  29  октября 1998 года 3 № 43-11 «О пахотных землях на 
вечной мерзлоте»».

    Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона
    Настоящий   Закон   вступает   в   силу   со  дня  официального  
опубликования.



Президент
Республики Саха (Якутия)                                        В. ШТЫРОВ